Wettelijk kader voor adaptatiemaatregelen

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Wettelijk kader voor adaptatiemaatregelen"

Tania Pauwels
5 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Wettelijk kader voor adaptatiemaatregelen bij kustverdediging Workshop Kustverdediging, visserij en toerisme : klimaatadaptatie warm aanbevolen?, Bredene 25 mei 2011

2 Overzicht 1. Internationaal adaptatiebeleid 2. Europees adaptatiebeleid 3. Nationaal en Vlaamse adaptatieplan (panel) 4. Plan-MER

3 Internationaal beleid UNFCCC - Adaptatie is lange tijd gezien in een relatie tussen ontwikkelde landen & ontwikkelingslanden (financieel, technotransfer, onderzoek, ) - Nairobi Werkprogramma (2006) ter ondersteuning van alle landen bij het verbeteren van hun begrip en beoordeling van de gevolgen, kwetsbaarheid en adaptatie aan klimaatverandering + het maken van weloverwogen beslissingen over praktische adaptatiemaatregelen om te reageren op klimaatverandering, gebaseerd op een stevige wetenschappelijke, technische en sociaaleconomische basis, rekening houdend met de huidige en toekomstige klimaatverandering en-variabiliteit.

4 Internationaal beleid UNFCCC - In het Adaptatiekader van Cancun (Cancun Adaptation Framework) (2010) bevestigen de partijen dat de adapatatie moet worden aangepakt met dezelfde prioriteit als mitigatie. - Doel = verhogen van acties gericht op adaptatie om de kwetsbaarheid te verminderen en weerbaarheid op te bouwen in ontwikkelingslanden, rekening houdend met de dringende en onmiddellijke behoeften van de ontwikkelingslanden die bijzonder kwetsbaar zijn, via o.m. een Adaptatiecomité & een werkprogramma inzake verlies en schade - 5 clusters: implementatie, ondersteuning, instellingen, principes en stakeholder participatie. Conclusie: formele concrete juridische verplichtingen blijven nog achterwege

5 Witboek over Adaptatie (2009) EU beleid Eerste fase (2012): ontwikkelen van een allesomvattende adaptatiestrategie 4 thema s centraal ter voorbereiding van tweede fase Kennisverruiming rond CC effecten en gevolgen (Clearing House Mechanism) Integratie van adaptatie in het EU beleid Instrumenten en financiering van beleidsmaatregelen De internationale samenwerking rond adaptatie versterken Tweede fase (2013): implementatie van de Europese adaptatiestrategie. Adaptation Steering Group opgericht (2010)

6 Guidelines for the elaboration of Regional climate change Adaptation Strategies (RAS) (Ecologic et al, 2009). Stap 1: win politieke belangstelling om adaptatie in te bedden in bestaande plannen, beleid en programma s ( prepare the ground ); Stap 2: krijg een beter zicht op de verwachte gevolgen, risico s en adaptatiecapaciteit binnen de regio + identificeer prioriteiten voor acties ( assess vulnerability ); Stap 3: identificeer een reeks principes voor een adaptatiestrategie gericht op de kwetsbaarheid van de regio ( set the strategic direction ); Stap 4: werk een concreet plan uit over hoe, wanneer en door wie specifieke adaptatiemaatregelen moeten uitgevoerd worden ( plan & implement concrete adaptation measures )

7 Nationaal & Vlaams - Nationale klimaatadaptatie strategie (december 2010) met 3 doelstellingn: 1. bewerkstellen van coherentie tussen bestaande Belgishe adaptatieactiviteiten; 2. verbeterde communicatie op nationaal, Europees en internationaal niveau; 3. het ontwikkelen van een nationaal adaptatieplan (verwacht in 2012). - Vlaams klimaatplan ( ).

8 Kust - Kustveiligheidsplan (Masterplan 2050) ter bescherming tegen een superstorm (eenmalig om de 1000 jaar). Het masterplan voorziet diverse maatregelen voor stranden en havens en is ondersteund door een maatschappelijke kostenbatenanalyse en een Plan-mer. Deze laatste is op weg naar politieke goedkeuring. - Ontwerp van zeeweringsdecreet

9 De plan-mer een juridische zekerheid bij adaptatieplannen en programma s? Witboek voor adaptatie: strategische milieueffectenrapportage is door de voorafgaande beoordeling, de inspraak procedure en het onderzoek naar alternatieven een geschikt instrument om plannen en programma s climate proof te maken

10 Plan-MER Betekenis plan of programma: een plan of programma, met inbegrip van die welke door de EU worden medegefinancierd, dat a) door een instantie op regionaal, provinciaal of lokaal niveau wordt opgesteld en/of vastgesteld of dat door een instantie wordt opgesteld om via een wetgevingsprocedure door het Vlaams parlement of de Vlaamse regering te worden vastgesteld. en b) op grond van decretale of bestuursrechtelijke bepalingen is voorgeschreven (Titel IV, DABM)

11 Wanneer een plan-mer -Bij alle plannen of programma's die betrekking hebben op landbouw, bosbouw, visserij, energie, industrie, vervoer, afvalstoffenbeheer, waterbeheer, telecommunicatie, toerisme en ruimtelijke ordening of grondgebruik en die het kader vormen voor de toekenning van een vergunning voor een project onderworpen aan de MER plicht; - Bij alle plannen of programma's waarvoor, gelet op de mogelijke betekenisvolle effecten op speciale beschermingszones, een passende beoordeling is vereist uit hoofde van artikel 6 en 7 Habitatrichtlijn (cf. ART DABM). Plan-MER moet worden uitgevoerd tijdens de voorbereiding en vóór de vaststelling of onderwerping aan de wetgevingsprocedure van een plan of programma Vallen niet onder de plan-mer: - plannen en programma's die uitsluitend bestemd zijn voor nationale defensie of noodsituaties; - financiële of begrotingsplannen en programma s.

12 Vereist: Plan-MER 1. het opstellen van een milieurapport met de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van de uitvoering van het plan of programma + beschrijving en beoordeling van redelijke alternatieven; 2. het ter beschikking stellen van het ontwerpplan of -programma en het milieurapport aan de instanties die met de uitvoering van de plannen of programma s te maken kunnen krijgen, alsook voor het publiek met het doel hun mening te kennen; 3. bij aanzienlijke effecten van het plan of programma voor andere lidstaten een grensoverschrijdende raadpleging.

13 Aandachtspunten 1. Decretale verankering kustveiligheid met duidelijke inspraakprocedures en afstemming met ruimtelijke ordening bij het nemen van maatregelen (bv. decreet zeewering). 2. Het integratiespoor met de procedures en maatregelen in navolging op de Kaderrichtlijn water (decreet integraal waterbeleid), de Richtlijn over de beoordeling en beheer van overstromingsrisico s en de Kaderrichtlijn mariene strategie. 3. Grensoverschrijdend overleg. 4. Ruime stakeholderparticipatie.

14 Bedankt voor uw aandacht

Vergelijkbare documenten

Wanneer is een plan of programma plan-m.e.r.- plichtig?

Wanneer is een plan of programma plan-m.e.r.- plichtig? Art. 4.1.1, 1, 4 DABM 3 cumulatieve voorwaarden Opstellen en/of vaststellen voorgeschreven op grond van decretale of bestuursrechtelijke bepalingen