Overleg Horecabeleid 25 mei 2009 in Roosendaal

Transcriptie

1 Overleg Horecabeleid 25 mei 2009 in Roosendaal Aanwezig: Sjors Verouden en Kylian Bartels (Bladel), Marcel van t Zand (Drimmelen), Albert van der Linden (Geertruidenberg), Noortje Verschuuren (Oisterwijk), Chris Vermeeren (Roosendaal), Albertine van Ooi (Steenbergen), Jessica en Marlon Hulshorst (Veldhoven), Wanda Donckers (Vught), Sabine Beekman (Waalre), Frans Overkleeft (politie Brabant Noord), Hester Avis en Peter Neefs (Koninklijke Horeca Nederland) en Mark Werts en Fred Emmerik (Servicepunt Handhaving Midden- en West-Brabant). Afgemeld: Robert van Beek (Geertruidenberg) en Judith Koppers (St. Michielsgestel) V E R S L A G 1. Opening en mededelingen Na enig uitstel vanwege fileproblematiek in de omgeving opent Fred de vergadering en heet hij iedereen van harte welkom. Hierna volgt een voorstelronde waarbij tevens het persoonlijk doel voor deelname aan het overleg kenbaar wordt gemaakt. Uit de voorstelronde worden de volgende opmerkingen gedestilleerd in relatie tot deelname en horecabeleid. - Kijk ook naar de taken en verantwoordelijkheden van de politie. - Neem ook een handhavingsparagraaf op inclusief de wijze waarop je de handhaving uitvoert. - Zoek afstemming met andere diensten als politie en VWA. - Probeer als gemeenten zoveel mogelijk uniformiteit te betrachten m.b.t. handhaving en sanctiebeleid. - Zoek naar deregulering zonder kwaliteit in te boeten. - Zoek naar raakvlakken met integraal handhaven en de Wabo. - Maak zo mogelijk gebruik van beleid opgesteld in het kader van het project Laat je niet flessen van het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven. Uit de voorstelronde blijkt tevens dat de verschillen m.b.t. beleid groot zijn. Diverse gemeenten hebben verouderd beleid. Een enkele gemeenten heeft geen beleid en anderen geven aan dat hun gemeentelijk beleid onderdelen mist. In die zin is het goed om afstemming met elkaar te zoeken. Fred licht het ontstaan van dit overleg toe. Positief is dat er afvaardiging is van de drie Brabantse regio s. Daar is een overleg als dit ook voor bedoeld. Werk regio-overschrijdend - samen voor zover je dat wilt, kunt en mag en leer van elkaar. Het overleg is niet bedoeld om uiteindelijk allemaal hetzelfde beleid op te stellen. Dat is niet mogelijk vanwege de verschillen per gemeente. Maar je kunt wel alle mogelijke onderdelen met elkaar bespreken waarna ieder zelf beslist wat hij/zij meeneemt voor het eigen beleid. Het overleg kent een summiere agenda opdat er veel ruimte is voor een open discussie. Het is nog even zoeken naar de rode draad waarbij zeker niet alleen gedacht hoeft te worden aan het aspect handhaving. Ter informatie zijn diverse bijlagen meegestuurd. Hierna wordt de agenda vastgesteld. 2. Horecabeleid: a. Waarom beleid? b. Wat neem je allemaal op? c. Hoe en met wie zet je het op?

2 Rond horecabeleid ontstaat een open discussie omtrent punten die kunnen en voor sommigen moeten worden opgenomen. Ten behoeve van de discussie ligt een overzicht met onderwerpen voor. Deze punten komen uit het beleid van de gemeenten Tilburg en Waalwijk. Enkelen bevestigen dat rekening gehouden moet worden met de komende wijzigingen van de Drank- en horecawet. Dat brengt taakverschuivingen met zich mee van de VWA naar de gemeente. Iedereen is het er mee eens dat deze ontwikkeling waarvoor landelijk al een pilot met 15 (groepen van ) gemeenten is gestart. Bij het opstellen van beleid wordt voorts geadviseerd om ook te kijken naar andere beleidsterreinen, zoals evenementen-, kermis- en BIBOB-beleid. In die zin is de beoordeling welke integraliteit er wordt beoogt ook belangrijk. Voor goed beleid wordt ook rekening gehouden met bevolkingssamenstelling en een eventuele regiofunctie. Gevraagd wordt hoe gemeenten omgaan met exploitatievergunningen. Dat blijkt verdeeld te zijn. Sommige gemeenten doen in het geheel niets met deze vergunning of willen die zelfs uit de APV verwijderen. Zij zoeken wat anders wat minder tijd vergt. Als je deze vergunning alleen maar gebruikt voor incidenten dan moet je je afvragen of die inzet nog wel relevant is. Anderen gebruiken de vergunning om meer vat te krijgen op droge horeca doordat dan bibob kan worden toegepast. Voorgesteld wordt te kijken naar afschaffing afhankelijk van gebied of soorten horeca. Want waarom zou een je een exploitatievergunning geven aan musea, gemeenschapshuizen e.d. Je kunt ook kijken naar een generieke ontheffing. Gaat een bedrijf in de fout dan trek je voor dat bedrijf de ontheffing in en laat je de eigenaar alsnog een vergunning aanvragen. Voor de politie is eenduidigheid echter zeer wenselijk. Zij werkt vaak in meerdere gemeenten en dan is één lijn wel een pre. Met betrekking tot BIBOB wordt geadviseerd de eerste fase zo kort mogelijk te houden. Vraag je ook eens af of die standaard aan elke vergunningaanvraag moet worden gekoppeld. Hierin is verschil van mening bij KHN en politie/sommige gemeenten. Voor velen is het vooral van belang dat het BIBOB-beleid goed is omschreven. Dat geeft voor de ondernemer meer duidelijkheid en dat is wat hij/zij wil. Het Seph doet navraag welke basis vragenlijsten er allemaal zijn. Het beleid van Geertruidenberg is hier ver in. Dat kan eventueel worden overgenomen. In Zuidoost Brabant wordt binnen het project laat je niet flessen vooral gekeken naar jeugdigen in relatie tot alcoholgebruik. Daarbij worden niet alleen cafés gecontroleerd maar ook supermarkten en slijterijen. In deze ligt ook een belangrijke taak voor de burgemeesters. Voorts worden de sluitingstijden nog een keer ter discussie gesteld. Daar gaat ook niet elke gemeente hetzelfde mee om. Opmerkingen die hierover worden gemaakt zijn: - Vrijdag en zaterdag hebben de ondernemers bij ons een nachtvergunning nodig als zij langer open willen blijven. - Sluitingstijden worden bij ons per gebied vastgesteld. - De draaideurregeling wordt toegepast en per gebied vastgesteld. - De Gemeenteraad en het college moeten zich uitspreken over de waarde van de horeca in hun gemeente. Dan kun je daarop de sluitingstijden aanpassen. Een laatste opmerking die wordt gemaakt is dat voor het vaststellen van beleid ook gekeken kan worden naar het kernbeleid veiligheid van de VNG. Deze leidraad gaat verder dan de handvatten die de VWA aanbiedt. Dat is vooral gericht op de Drank- en horecawet en de gevolgen daarvan. Fred geeft aan dat hij van enkele gemeenten het beleid al heeft ontvangen en het graag van de anderen ook zou willen hebben. Dan biedt het Seph deze beleidstukken aan door plaatsing op de gemeenschappelijke site: Op die manier kan iedereen vrij van elkaars beleid gebruik maken.

3 3. Sanctiebeleid horeca Meegezonden is het nog vast te stellen Sanctiebeleid horeca Brabant-Noord Dit beleidstuk is nagenoeg afgerond en wordt op korte termijn ter besluitvorming in die regio voorgelegd. De vergadering geeft aan voorstander te zijn van zo veel mogelijk uniformiteit. Daarom is het goed als het sanctiebeleid ook in de andere regio s wordt vastgesteld. Dit maakt het ook voor politiekorpsen makkelijker. Toch zijn er wel enkele inhoudelijke opmerkingen. De genoemde bedragen zijn te universeel. Horecabedrijven kennen een grote diversiteit. Het kan dus zijn dat een bedrag van 1.000,- voor de één de nek kost waar het voor de ander een schijntje is. Daarom wordt na een discussie over de gewenste opzet voorgesteld om dwangsombedragen te koppelen aan de aard van de inrichting en het aantal vierkante meters. Dat laatste is een vast gegeven en altijd via de vergunning te vinden. Aantallen bezoekers en personeelsleden is wisselend en lastiger te bepalen. Voorts wordt voorgesteld binnen de dwangsombedragen een minimum en een maximum op te nemen. Dat kan mogelijk worden gekoppeld aan de cijfers van het Bedrijfschap in relatie tot omzetten per bedrijfssoort. Peter Neefs/Hester Avis kunnen die cijfers aanreiken. De vergadering vraagt het Seph een aanpassingsvoorstel te maken t.b.v. het sanctiebeleid. Fred zal een opzet maken en dit tevens voorleggen aan de collega s van Brabant Noord. (Opmerking: de collega Seph ers van Brabant Noord zijn reeds in kennis gesteld van onze wens). Verder leidt het sanctiebeleid niet tot inhoudelijke opmerkingen. 4. Rondvraag Frank vraagt wie in het horeca- en/of sanctiebeleid rekening houdt met deurbeleid en de inzet van portiers of met het gedrag van bezoekers op parkeerterreinen behorend bij een horecabedrijf. Dat blijkt nauwelijks te zijn opgenomen of vastgelegd. Fred stelt voor dat het Seph kijkt of het in enig beleid is opgenomen of wat er opgenomen kan worden. Fred vraagt wat de vergadering met dit overleg wil. Er is voldoende animo en besloten wordt op 14 september a.s. een tweede overleg te hebben (in Oisterwijk). Dan kunnen de diverse taken worden besproken. Fred vraagt de aanwezigen mee te denken over agendapunten. Met dank voor ieders aanwezigheid en inzet wordt het overleg gesloten. Takenlijst Omschrijving Door Wanneer? Toezenden relevant beleid t.b.v. de gemeenschappelijke ruif. Iedereen z.s.m. Zoeken naar de basis vragenlijsten bibob Seph / Fred z.s.m. Plaatsen beleid op Seph / Mark Na ontvangst beleid Cijfers bedrijfschap horeca mailen Peter/Hesther z.s.m. Opzet dwangsomhoogten gerelateerd aan m2 Seph / Fred z.s.m. Kijken naar mogelijkheden deurbeleid, inzet portiers buiten het bedrijfspand en parkeerterreinen op te nemen in beleid. Seph / Fred z.s.m. Vastleggen vergaderruimte in Oisterwijk Noortje z.s.m. Bijlage: bijgewerkt overzicht bereikbaarheidsgegevens

4 Aanmeldingen Horecabeleid regio Midden- en West-Brabant Naam Organisatie Telefoonnummer adres Wel/geen beleid Sjors Verouden Gemeente Bladel Wel Kylian Bartels Gemeente Bladel Wel Karin Evers Gemeente Cranendonck onbekend Marcel van t Zand Gemeente Drimmelen mvantzand@drimmelen.nl Geen Albert van der Linden Gemeente Geertruidenberg r.vanbeek@geertruidenberg.nl Wel Robert van Beek Gemeente Geertruidenberg a.vanderlinden@geertruidenberg.nl Wel Noortje Verschuuren Gemeente Oisterwijk Noortje.verschuuren@oisterwijk.nl Wel Chris Vermeeren Gemeente Roosendaal c.vermeeren@roosendaal.nl Wel Albertine van Ooi Gemeente Steenbergen Judith Koppers Van der Krabben Gemeente St. Michielsgestel J.Koppers@Sint-Michielsgestel.nl Wel Jessica Hondong Gemeente Veldhoven Jessica.hondong@veldhoven.nl wel Marlon Hulshorst Gemeente Veldhoven Marlon.hulshorst@veldhoven.nl wel Wanda Donckers Gemeente Vught w.donckers@vught.nl onbekend Sabine Beekman Gemeente Waalre sbeekman@waalre.nl Wel Mirjam van Milligen Gemeente Woudrichem mmilligen@woudrichem.nl Geen Frans Overkleeft Hester Avis Politie Brabant Noord Koninklijke Horeca Nederland a.vanooi@gemeentesteenbergen.nl Frans.overkleeft@brabantnoord.politie.nl h.avis@horeca.org Geen n.v.t. n.v.t.

5 Peter Neefs Koninklijke Horeca Nederland n.v.t. Fred Emmerik Mark Werts Interesse in verslag en afspraken Servicepunt Handhaving Midden- en West-Brabant Servicepunt Handhaving Midden- en West-Brabant n.v.t n.v.t. Marion Dolmans Gemeente Breda Wel Cees Brouwers Gemeente Breda Wel Bea van Happen Gemeente Asten wel Sjaak Don Gemeente Oosterhout --- Jan van den Braak Gemeente Son en Breugel n.v.t. Arndt Ruremonde van Gemeente Son en Breugel n.v.t. Joyce van Geenen Seph Brabant Zuidoost n.v.t. Patrick Swinkels Seph Brabant Noord n.v.t. Arjen van den Dool Koninklijke Horeca Nederland n.v.t. Denise van Eekeren Vraagbaak / denktank Theo van der Bruggen Kamer van Koophandel Zuidwest Nederland Denise.van.eekeren@kvk.nl n.v.t. Gemeente Tilburg Theo.van.der.bruggen@tilburg.nl Wel Harm Reker Voedsel en warenautoriteit Harm.reker@vwa.nl n.v.t.