Afdeling bestuursrecbtspraak Pagina 1 van 2

Transcriptie

1 Raad vanstate Afdeling bestuursrecbtspraak Pagina 1 van 2 Gemeente Oude IJsselstreek Ontvangen: 13/06/2016 Raad van de gemeente Oude IJsselstreek Postbus AA GENDRINGEN 16in k10251 Datum 10 juni Ons nummer /1/R6 Uw kenmerk Inlichtingen R. Hamelink Onderwerp Gelderland PIP N317 rotonde Bontebrug Procedure Beroep Geachte heer/mevrouw, Bij de Afdeling is bovenvermelde procedure gestart door: T.J. Mulders Deze procedure heeft betrekking op de beschikking van Provinciale staten van Gelderland van 6 april Bij deze brief zend ik u de ingediende stukken. Aanmelding als partij Ik stel u in de gelegenheid als partij deel te nemen aan bovenvermelde zaak. Dat houdt onder meer in dat u op de hoogte wordt gehouden van het verloop van de procedure en dat u stukken kunt indienen. Wordt besloten de zaak op een zitting te behandelen, dan ontvangt u een uitnodiging om daarbij aanwezig te zijn en uw standpunt desgewenst toe te lichten. U kunt zich daarvoor schríftelijk aanmelden. U hebt daartoe de gelegenheid tot en met 27 juni Is op deze datum geen reactie van u ontvangen, dan wordt ervan uitgegaan dat u niet als partij wilt deelnemen. Schriftelijke uiteenzetting Als u te kennen geeft als partij deel te willen nemen stel ik u tot en met 27 juni 2016 in de gelegenheid een schríftelijke uiteenzetting te geven. Vervolgcorrespondentie Aan deze procedure zijn een zaaknaam en een zaaknummer toegekend. Deze vindt u hierboven onder de kopjes "Onderwerp" en "Ons nummer". In alle correspondentie over deze zaak worden deze naam en dit nummer vermeld. U wordt verzocht om in uw brieven steeds het toegewezen zaaknummer te vermelden. 2906fi96(tA8) Postbus EA Den Haag -T F Bij correspondentie de datum en het nummer van deze brief vermelden

2 Raad vanstate /1/R6 Pagina 2 van 2 Persoonsgegevens Uw persoonsgegevens worden vastgelegd in de geautomatiseerde systemen bij de Raad van State. Deze verwerking van uw persoonsgegevens is nodig voor een goed verloop van de procedure. U wordt verzocht om een adreswijziging of andere van belang zijnde veranderingen zo snel mogelijk schríftelijk door te geven aan de behandelend ambtenaar. Werkwijze Wilt u (meer) informatie over de werkwijze van de Afdeling, bezoek dan de website van de Raad van State ( Aangezien deze brief geautomatiseerd is aangemaakt, is deze niet ondertekend. Hoogachtend, de griffier De griffie is van 21 t/m 25 juli gesloten i.v.m. verbouwing. 290M96(4A8) Postbus EA Den Haag -T F Bij correspondentie de datum en het nummer van deze brief vermelden

3 ïmulders B e Ia s ting c n RAAD VAN STATE ingekomen 2 6 MEI 2016 Ovcrsluis DA ULFT Tel (0315) Fax (0315) Aantekenen Raad van State Afdeling bestuursrechtspraak Postbus EA 's GRAVENHAGE ľwkìvr - HZ PAR: ţ- Betreft cliënt ; Ţ. Mulders - Oversluis 19 te Ulft Betreft : beroepschrift inpassingsplan Ulft, 25 mei 2016 Geachte heer, mevrouw, Bijgaand het beroepschrift met bijlagen Bijlagen: beroepschrift met bijlage kopie vaststelling inpassingsplan IBAN ING NL25 ING IBAN Rabobank NL16 RABO Beconnutnmer Internet: www muldcrsgroep nl Lid van het Register Belastingadviseurs

4 MUL DERS Belastingen Beroepschrift van T.J. Mulders, Oversluis 19 te Ulft tegen het inpassingsplan van de provincie Gelderland voor de Rotonde Bontebrug in de N 317. Belanghebbende doet eerbiedig zeggen: Het plan is prematuur De kruising Oversluis en N317 zou onveilig zijn en vervangen moeten worden door een rotonde. Voor het realiseren van die rotonde heeft de provincie grond nodig van belanghebbende. In een vroeg stadium is overleg geweest tussen belanghebbende en de provincie. Vanaf het begin heeft belanghebbende gevraagd naar de exacte plannen voor rotonde en dan met name naar het verkeer daarover. Hij heeft zijn medewerking toegezegd onder voorwaarde dat het verkeersbesluit voldoet aan de principes van Duurzaam Veilig. Met name vreesde hij dat het fietspad langs de N327 zou worden opgeheven en dat de fietsers dan over de erftoegangsweg voor zijn woning en kantoor zouden worden geleid. Dit vindt hij gevaarlijk en niet in overeenstemming met genoemde principes van Duurzaam Veilig. Duidelijk is toen ook door belanghebbende gesteld dat hij niet vrijwillig zou meewerken aan het creëren van onveilige situaties. Voor het nieuwe inpassingsplan werd tot 23 december 2015 gelegenheid gegeven om zienswijzen in te dienen. Dit is door belanghebbende gedaan. Het ontwerp verkeersbesluit lag vanaf 3 december 2015 tot en met 14 januari 2016 ter inzage en in die periode konden ook daarvoor zienswijzen worden ingediend. Dit is ook door belanghebbende gedaan. De zienswijze van belanghebbende voor het inpassingsplan maakte melding van het feit dat het beleid (verkeersbesluit) voor de rotonde nog niet vast stond (en ook nu noch niet vast staat). Er dient dus rekening mee gehouden te worden dat een andere oplossing dan een rotonde een betere optie kan zijn. Nu al gronden aankopen (en eventueel onteigenen) is niet in overeenstemming met de zorgvuldigheidseis die een overheid volgens de regels van behoorlijk bestuur in acht dient te nemen. Een inpassingsplan is niet de juiste methode. Tijdens het inspreken door belanghebbende voor het inpassingsplan bij de betreffende commissie bleek dat de aanleg van de rotonde een initiatief is van de gemeente Oude IJsselstreek. Ook bleek de gemeente haast te hebben met de plannen. Onenigheid tussen belanghebbende en de gemeente over de principes van Duurzaam Veilig hebben geleid tot juridische procedures. Op verzoek van de gemeente heeft de provincie ook daarom het initiatief voor een inpassingsplan genomen. Inpassingsplannen zijn volgens de Wet ruimtelijke ordening voorbehouden aan rijk en provincie. Van hen wordt verwacht dat hiermee terughoudend wordt omgegaan. De provincie heeft daartoe zichzelf de beperking opgelegd met de voorwaarden:

5 ^MUL DERS ř Belastingen er is weinig ruimte voor lokale afweging, dat wil zeggen dat de ligging en de invulling voornamelijk door de provincie wordt bepaald De inbreng van de gemeente is van dien aard geweest dat het plan niet voornamelijk door de provincie is bepaald. De provincie heeft op verzoek van de gemeente het voortouw genomen en daarmee het middel van een inpassingsplan oneigenlijk gebruikt. Uit bijgaand zeer ingekort verslag van de beraadslaging in de commissie blijkt reeds dat er interpretatieverschillen zijn over verantwoordelijkheden welke tussen provincie en gemeente worden verschoven. Een eerste poging om documenten hierover te krijgen is op niets uitgelopen. Met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur wil belanghebbende nog een poging doen. Vooralsnog zijn wij aangewezen op de personen die deze kennis hebben. Belanghebbende zal dan ook mevr. Bieze van de provincie als getuige oproepen. Het niet beschikbaar stellen van alle gegevens is niet conform de fair-play principe van de beginselen van behoorlijk bestuur. Resumerend en conclusie De gemeente en de provincie schijnen elkaar gevonden te hebben. Ze hebben samen een strategie ontwikkeld waarbij zij hun plannen en hun prioriteiten hopen te verwezenlijken. De principes van Duurzaam Veilig krijgen niet de juiste prioriteit. Het inpassingsplan is niet bedoeld om te bepalen welke veiligheidsmaatregelen genomen moeten worden maar is bedoeld om, indien de maatregelen bekend zijn, deze uit te voeren. Het beleid lijkt er nu op gericht om d.m.v. het inpassingsplan de procedure te bespoedigen en de discussie over de veiligheidsmaatregelen te vertragen en te ontmoedigen. Dit is niet in overeenstemming met de zorgvuldigheidseis van de beginselen van behoorlijk bestuur. Belanghebbende verzoekt u daarom te bewerkstelligen dat een inpassingsplan pas mag worden uitgevoerd nadat de discussies en eventuele procedures over de verkeersbesluiten zijn afgerond of onherroepelijk vaststaan. Tevens verzoekt belanghebbende u om vergoeding van de kosten. Deze bestaan uit griffierecht en derving van inkomsten Ulft^4.meľ\20i T.^Wjld^rs/ Bijlagerpe^lag commissievergadering

6 onderhoud altijd de verantwoordelijkheid zal zijn van de provincie, acht de Rekenkamer een voorziening het beste. De Rekenkamer heeft echter alle mogelijke vormen van financiering in beeld gebracht en de keuze is aan PS. Mw. Bieze (GS) antwoordt het volgende:» GS hebben juist gekozen voor de cyclische aanpak omdat juist dan met gemeenten verkend kan worden waar werk gecombineerd kan worden. Door de aanpak kan de overlast worden beperkt. Er is geen sprake van kapitaalvernietiging, want er wordt goed gekeken wat nodig is. De aanpak is flexibel.» Het is aan PS om structureel extra budget ter beschikking te stellen. Uiteindelijk zullen dan politieke keuzes moeten worden gemaakt.» GS willen uiteraard voldoen aan alle regelgeving en gaan aan de slag met een onderhoudsplan. Als PS ook nieuwe kaders willen meegeven, dan is een planning gericht op de Begroting 2017 te krap. GS pogen dit te realiseren in het voorjaar «Gelderland wordt gezien als één van de meest innovatieve provincies en het zal lastig zijn hier nog meer besparingen te halen.» GS hebben in hun reactie aangegeven hoe zij wensen om te gaan met de aanbeveling over de voorziening. De voorzitter constateert dat een meerderheid de aanbevelingen over wenst te nemen. Hierover zal een initiatiefvoorstel worden ingediend, dat in de Staten geamendeerd kan worden. Inpassingsplan N317 rotonde Bontebrug (PS ) De voorzitter geeft eerst het woord aan de inspreker, de heer Mulders(zie bijlage). D66 wil weten welke criteria er zijn om hier een inpassingsplan in te zetten? De WD vindt het een mooi voorstel. De gemeente heeft gevraagd dit inpassingsplan te maken. De verkeersafwikkeling en verkeersveiligheid worden beter. De SP vindt de rotonde een goede zaak. De fractie vraagt om aandacht voor aansluiting op Oversluis. De bezwaren gaan vooral in op de gemeentelijke weg. De fractie roept GS op tot snel overleg. De Christenunie gaat akkoord met het voorstel De SGP vindt het belangrijk dat de rotonde vanuit verkeerskundig oogpunt is aangelegd. Voor de fietsers is dit nu de meest logische route. De zienswijze zijn zorgvuldig beantwoord. Mw. Bieze (GS) antwoordt dat het inpassingsplan op verzoek van gemeente is opgesteld. De eerste afweging is het provinciale belang, haast kan ook een afweging zijn. De inrichting van de ventweg maakte geen deel uit van het inpassingsplan. De bromfietser komt op de rijbaan na de rotonde. De provinciale weg is belangrijk voor de doorstroming en veiligheid. Dit inpassingsplan past bij de verbetering van de verkeerssituatie. D66 is positief over het voorstel. De voorzitter concludeert dat dit voorstel met een hamertje naar PS- vergadering van 6 april kan gaan. ^ Inpassingsplan N315 Reconstructie Haaksbergseweg te Neede (PS ) De voorzitter memoreert dat op woensdag 16 maart de hoorzitting, voorafgegaan door een excursie, heeft plaatsgevonden. Er waren vier insprekers, de vijfde inspreker was op het laatste moment verhinderd en is geadviseerd de reactie schríftelijk onder de aandacht van de commissie te brengen. Het verslag van de hoorzitting is bij de agenda gevoegd. Ze gaat ervan uit dat de commissie akkoord is met dit verslag. WD constateert dat dit plan het gevolg is van de N18. Het onderliggende verkeersnet wordt aangepakt. Het blijft jammer dat de 2x2 N18 niet gerealiseerd wordt. Doorstroming, veiligheid en leefbaarheid zijn de basis voor de oplossing. Een oplossing ligt nu voor, nl. met een largas-inrichting. Gemeente heeft gevraagd om een inpassingsplan. Bij geluidshinder dient maatwerk geleverd te worden, specifiek voor het pand Haakbergseweg 69. Kunnen GS niet nog een keer met de gemeente in overleg om aanvullende financiering te vinden, zodat het geluidscherm voorkomen kan worden? De reacties op de zienswijze zijn prima, het is een goed voorstel. Het CDA wil graag van GS horen wat er gebeurt als de doelen van de rondweg niet gehaald worden. D66 is voor dit tracé, waarmee een stevige inbreuk op het landschap wordt voorkomen. Het is mooi dat bewoners hebben meegedacht, maar ze voelen zich niet gehoord. Hoe wordt er voor gezorgd dat de belanghebbenden weer worden aangehaakt? j

7 ŗlį)d Provincie m. GELDERLAND Bezoekadres Postadres Gebouw Marktstate Postbus 9090 Eusebiusptein 1a 6800 GX Arnhem 6811 HE Arnhem T. Mulders Oversluis DA Ulft telefoonnummer (026) telefaxnummer (026) adres internetsite datum Zaaknummer 12 april Onderwerp Vaststelling inpassingsplan N317 rotonde Bontebrug Geachte heer Mulders, Van 12 november 2015 tot en met 23 december 2015 heeft het ontwerp inpassingsplan N317 rotonde Bontebrug (toelichting, planregels en verbeelding), inclusief de bijlagen ter inzage gelegen. In deze periode heeft u een zienswijze ingediend op het inpassingsplan. Op 9 februari 2016 hebben Gedeputeerde Staten (GS) bij Provinciale Staten (PS) een voorstel ingediend om het Inpassingsplan 'N317 rotonde Bontebrug vast te stellen. Onderdeel van dit voorstel is de zienswijzennota. De zienswijzennota heeft u per post ontvangen. In de zienswijzennota reageren GS op de, ook door u, ingediende zienswijze. Tijdens de commissievergadering Bereikbaarheid, Openbaar vervoer en Cultuur (BOC) op 23 maart 2016 heeft u de mogelijkheid gekregen in te spreken. Vervolgens is het voorstel van GS om het inpassingsplan vast te stellen in PS behandeld op 6 april Tijdens de vergadering van 6 april hebben Provinciale Staten van Gelderland het inpassingsplan N317 rotonde Bontebrug gewijzigd vastgesteld. Daarbij is ook de zienswijzennota vastgesteld. Het vaststellingsbesluit vindt u in de bijlage. Vanaf 14 april 2016 ligt het inpassingsplan ter inzage. Hieronder vindt u meer informatie over de verdere procedure. Terinzagelegging Het inpassingsplan N317 rotonde Bontebrug (toelichting, planregels en verbeelding) ligt met de daarbij behorende bijlagen met ingang 14 april tot en met 26 mei 2016 ter inzage. De stukken kunt u inzien: Bij de provincie Gelderland in het informatiecentrum in gebouw Marktstate, Eusebiusplein 1A te Arnhem, op werkdagen van 8.30 uur tot uur. Bij de gemeente Oude IJsselstreek, Staringstraat 25 te Gendringen. Digitaal op de landelijke website onder het nummer: o Digitaal op onder ruimtelijke ordening I inpassingsplannen. inlichtingen bij mw. J.J. Wezenberg e-maiiadres post@gelderland.nl telefoonnummer (026) BNG Bank Den Haag, rekeningnummer IBAN-nummer. NL74BNGH BIC-code van de BNG: BNGHNL2G btw-nummer: NL B03 KvK-nummer:

8 provincie GELDERLAND Instellen beroep Met ingang van 15 april 2016 kan gedurende zes weken, dus tot en met 26 mei 2016, beroep worden ingesteld door: - belanghebbenden die een zienswijze indienden; - belanghebbenden die aan kunnen tonen redelijkerwijs niet in staat te zijn geweest om een zienswijze in te dienen; - belanghebbenden tegen de wijzigingen ten opzichte van het ontwerp- inpassingsplan. Het beroepschrift kan worden gericht aan: Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, postbus 20019, 2500 EA 's Gravenhage. Voor alle informatie over het instellen van beroep verwijzen wij naar de website van de Raad van State, U klikt door naar het tabblad onze werkwijze en vervolgens bestuursrechtspraak. Verzoek voorlopige voorziening Het inpassingsplan treedt in werking na afloop van de hiervoor genoemde termijn voor het indienen van beroep. Binnen de beroepstermijn kan ook een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak. In dat geval wordt de werking van het besluit opgeschort tot op het verzoek is beslist. Zowel voor het indienen van een beroepsschrift als een verzoek om een voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Voor meer informatie en uitleg wordt verwezen naar Crisis- en herstelwet Op het besluit over het inpassingsplan is afdeling 2 (Procedures) van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing. Dit betekent voor het indienen van een beroepsschrift dat: - de beroepsgronden in het beroepschrift moeten worden opgenomen; - de beroepsgronden na afloop van de beroepstermijn niet meer kunnen worden aangevuld. De Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen twaalf maanden na afloop van de beroepstermijn uitspraak doet. De beslistermijn wordt in dit geval door de Crisis- en herstelwet ingekort tot een halfjaar. Hoogachtend, namens Gedeputeerde Staten van Gelderland, B.J. van Ginkel Bijlage: Vaststellingsbesluit 2

9 Provinciale Staten iíīss) provincie mĩm, GELDERLAND Vergadering d.d. 6 april 2016 Besluit nr. PS PROVINCIALE STATEN VAN GELDERLAND Gezien het voorstel PS (met bijlagen) van Gedeputeerde Staten van Gelderland, d.d. 9 februari 2016, zaaknummer , over het inpassingsplan N317 rotonde Bontebrug; Gelet op het bepaalde in de artikelen 3.26 van de Wet ruimtelijke ordening en 105, 1e lid juncto artikel 143, 2e lid van de Provinciewet, alsmede op Afdeling 2 van hoofdstuk 1 juncto bijlage I van de Crisis- en herstelwet (Chw) en artikel 11 van het Besluit Uitvoering Crisis- en Herstelwet; BESLUITEN 1. In te stemmen met de beoordeling van de op het ontwerp inpassingsplan 'N317 rotonde Bontebrug ingekomen zienswijzen en met de ambtshalve wijzigingen (conform de bij het inpassingsplan behorende zienswijzennota, bijlage 8 van het inpassingsplan N317 rotonde Bontebrug ); 2. Het inpassingsplan 'N317 rotonde Bontebrug, zoals vervat in de bestanden set met planidentificatie NL.IMR IPN317Bontebrug-vst1, vast te stellen. Arnhem, d.d. 6 april zaaknr Provinciale Staten van Gelderland { voorzitter griffier