VAN EIJCK VAN HESLINGA ADVOCATEN. mr. drs. L.T. van Eijck van Hcslinga raw. mr. M. van der Weide. Z Å Ù ^ M Z Tevens per fax:

Transcriptie

1 VAN EIJCK VAN HESLINGA mr. drs. L.T. van Eijck van Hcslinga raw. mr. M. van der Weide GEMEENTE LANGEDIJK \bbcoodiÿé ING 1 2 JAN 2016 ļ Aan de gemeenteraad van de gemeente Langedijk Postbus ZG NOORD SCHARWOUDE Z Å Ù ^ M Z Tevens per fax: Alkmaar, 11 januari 2016 Inzake : Smet I gem. Langedijk (B.P.) Dossiernr. : vaneijck@ek-advocaten.com ZIENSWIJZE ontwerpbestemmingsplan Veilingterrein Oost, Noord-Scharwoude Geachte Raadsleden, Tot mij wendde zich de heer en mevrouw S. Smet, wonende en eigenaar van het perceel Industriestraat 16, 16Atot en met 161 te (1723 LE) Noord-Scharwoude. Cliënten hebben kennis genomen van het ontwerpbestemmingsplan Veilingterrein Oost, Noord-Scharwoude, zoals u met ingang van 2 december 2015 ter inzage heeft gelegd en open heeft gesteld voor het indienen van een zienswijze. Van de mogelijkheid om op dit ontwerpbestemmingsplan te reageren maak ik hierbij namens de familie Smet gebruik: 1. Het perceel Industriestraat 16, 16 A t/m I ligt op het midden van het voormalig industrieterrein. Het plangebied is omringd door de Oostelijke Randweg, Juliana van Stolberglaan en de Industriestraat. Aan de andere zijde van de Oostelijke Randweg bevindt zich het Industrieterrein De Wuiver, terwijl aan de zijde van de Oranjestraat de woonbestemming zeer nadrukkelijk aanwezig is. Hetzelfde geldt aan de overzijde van de Juliana van Stolbergstraat. De woonbestemming is inmiddels zo ver opgerukt dat ook een groot aantal percelen binnen het plangebied waar ook het perceel van Smet deel van uitmaakt, inmiddels een woonbestemming hebben gekregen. Van Eijck van Heslinga Advocaten B.V. - James Wattstraat DC Alkmaar Tel Fax 072 S info@ek-advocaten.com KvK BTW NL B01 Algemene voorwaarden worden op verzoek verstrekt en zijn in te zien op

2 VAN EIJCK VAN HESLINGA 2. Op het industrieterrein zijn thans de bestemmingen Wonen-1, Wonen-2, Gemengd, Detailhandel en Bedrijf met gedeeltelijk de functieaanduiding Specifieke vorm van bedrijfstaal- en machinebouw. 3. Het aangrenzende plangebied, vallend onder het bestemmingsplan Veilingterrein, Noord- Scharwoude van 17 december 2013 (een ander bestemmingsplan dat inmiddels onherroepelijk is geworden), heeft volledig de enkelbestemming Wonen-2 gekregen. Aansluiting en afstemming met dit bestemmingsplan is planologisch gezien vanzelfsprekend en bovendien onvermijdelijk. 4. Het facet-bestemmingsplan "gemeente Noord- en Zuidscharwoude" van 20 januari 2015, omringt beide industrieterreinen, aan de ene kant de Handelskade en de Veilingweg volgend, aan de andere zijde de Oostelijke Randweg vervolgend vanaf de Oranjestraat. Hetzelfde plangebied werd eveneens opgenomen in het bestemmingsplan Noord-Zuidscharwoude van 28 mei Ook voor deze aangrenzende percelen geldt steeds de bestemming Wonen-1, dan wel Wonen-2. Het thans voorliggende plangebied heeft aldus zijn industriebestemming feitelijk grotendeels verloren en zal in de komende 10 jaar (waarvoor dit bestemmingsplan bedoeld is) steeds meer een woonbestemming gaan kennen in plaats van een bedrįjfsbestemming. 5. Voor cliënten is dit een vanzelfsprekende logische ontwikkeling, die zij reeds decennia geleden voorzagen. Toen immers al werd aan de Industriestraat gewoond en werd van gemeentezijde er op aangedrongen om zo veel mogelijk (bij voorkeur betaalbare kleine) wooneenheden te creëren. In de reactie op het voorontwerpbestemmingsplan zijn cliënten daar uitvoerig op ingegaan (productie 1). Vanuit proceseconomisch oogpunt verzoek ik u de inhoud en strekking van de reactie van cliënten als in deze zienswijze herhaald en ingelast te beschouwen. 6. Direct tegenover het perceel van cliënten bevindt zich detailhandel met een bijbehorende bedrijfswoning. Deze bestemming verdraagt zich uitstekend met een woonbestemming, zodat over en weer de gebruiksmogelijkheden elkaar niet negatief beïnvloeden. Dat blijkt ook wel, aangezien aan de noordzijde het perceel de bestemming Wonen-2 heeft gekregen, met een specifieke Bouwaanduiding-Gestapeld-2. Hetzelfde geldt aan de zuidzijde van dit perceel. Ook daar is de bestemming Wonen Gestapeld gegeven. Ook het perceel direct naast het perceel van cliënt kent al deze gestapelde woonbestemming, terwijl het perceel dat zich aan het einde van de Anna van Saksenstraat bevindt de bestemming Wonen Gestapeld-1 heeft gekregen. 2

3 VAN EIJCK VAN HESLINGA 7. Tenslotte hebben ook de bestemmingen aan de noordzijde voorzien van de aanduiding Gemengd steeds functieaanduidingen, die het mogelijk maken om ook daar te wonen. 8. Als het lelijke eendje in het plangebied prijkt het perceel van het Staal- en Machinebouwbedrijf van Bruin. Alleen hier resteert nog een enkelbestemming Bedrijf, waarvoor blijkens artikel 3 van het ontwerpbestemmingsplan bedrijven zijn toegestaan die in de staat van bedrijven in de categorie 1 en 2 staan vermeld. Voor een klein gedeelte wordt de specifieke vorm van bedrijf-, staal- en machinebouw aangeduid. Uit artikel blijkt dat er strijdig gebruik in ieder geval wordt aangemerkt: a. Het gebruik van gronden en bouwwerken ten behoeve van bedrijven, anders dan de bedrijven als genoemd in lid Een dergelijke zware industriebestemming midden in een overwegend woongebied kan vanuit ruimtelijk/planologisch oogpunt niet als aanvaardbaar worden beschouwd. Zoals uit de reactie van cliënten op het voorontwerp duidelijk wordt is de bedrijfsvoering feitelijk nauwelijks nog aanwezig. Voor zover het perceel onbebouwd is kan de bedrijfsbestemming komen te vervallen en worden vervangen door bijvoorbeeld Wonen of Tuin. Ook ten aanzien van het gedeelte dat bebouwd is en dat de functieaanduiding Staal- en machinebouw heeft gekregen, geldt dat de functieaanduiding zou kunnen komen te vervallen en bij voorkeur ook de enkelbestemming Bedrijf. Een andere bestemming die beter aansluit bij de bestemmingen die voor de direct omliggende percelen wordt gegeven ligt meer voor de hand. 10. Het gegeven dat de feitelijke bedrijfsvoering al nauwelijks meer plaats vindt rechtvaardigt ook het "wegbestemmen" van de bedrijfsfunctie. Gelet op het feitelijk staken van de activiteiten ligt een bestemming die aansluit bij de toekomstige ontwikkelingen ook voor dit perceel voor de hand. Met het wijzigen van de bestemming kan op grond van het overgangsrecht desgewenst de bedrijfsvoering in zijn huidige omvang worden voortgezet. Het gegeven dat het bestemmingsplan reeds 37 jaar ongewijzigd is rechtvaardigt temeer de conclusie dat het oude plan gedateerd en achterhaald is. Het perceel van cliënten: 11. Aan het perceel van cliënten is de enkelbestemming Gemengd gegeven, zonder enige aanduiding. De maximum bouwhoogte bedraagt 12 meter. Het bouwvlak is direct rond de bestaande bebouwing gelegd. In artikel 5 (Gemengd) van dit ontwerpbestemmingsplan is aangegeven dat deze gronden zijn bestemd voor diverse bedrijfsmatige activiteiten, maar niet voor Wonen. Wonen is uitsluitend toegestaan wanneer de aanduiding "Maximaal aantal wooneenheden" is gegeven. 3

4 VAN EIJCK VAN HESLINGA 12. Zoals gesteld is er geen sprake van een aanduiding en dit betekent dat de bestaande woning zou worden wegbestemd. Dit staat in schril contrast met de huidige bestemming, zoals beschreven in punt 2.2 van de Toelichting ("Tevens is hier een hoger gebouw aanwezig waar één bedrijfswoning is toegestaan"). Ook valt dit wegbestemmen van een bedrijfswoning op geen enkele wijze te verklaren uit de aanleiding en doelstelling van dit bestemmingsplan, waarin is aangegeven dat de herziening modernisering van het bestemmingsplan werd ingegeven door de grote verpaupering en leegstand en het beëindigen van bedrijvigheid ter plaatse. Juist vanwege de strijdigheid van de voorgenomen ontwikkeling met het geldend bestemmingsplan is dit bestemmingsplan afzonderlijk in procedure gebracht. 13. Daar waar u de bestemming van het perceel van cliënten wijzigt dient aangesloten te worden bij de voorgestane ontwikkelingen (dus woonbestemmingen), bij het feitelijk gebruik van het perceel en bij de wensen van cliënten met betrekking tot het gebruik van het perceel voor de toekomst. Daarbij is van groot belang dat het voor cliënten steeds niet mogelijk blijkt om de bedrijfsruimte met deze bestemming te verhuren. Er is geen vraag naar en de locatie, waar de woningbouw ten koste van bedrijfsbestemmingen oprukt, nodigt niet uit tot het vestigen van een bedrijf/kantoor. Dergelijke functies zoeken elkaar immers op en kiezen niet voor een plek tussen woningen. Voor het gebruik als woning blijkt daarentegen juist wel veel vraag maar deze kan door cliënten met de huidige bestemming en de bekende voorgeschiedenis niet positief worden beantwoord. 14. Hoewel het bestemmingsplan juist is opgesteld om de ontwikkeling richting de bestemming Wonen en Detailhandel te faciliteren, lijkt het bestemmingsplan toch conserverend van aard. Het bestemmingsplan kent geen enkele flexibiliteit (bijvoorbeeld in de vorm van specifieke afwijkingsbevoegdheden) en geeft ook geen regeling wanneer niet gewenste functies (zoals de functie bedrijven in het midden van het terrein) zouden komen te vervallen. Verwacht zou mogen worden dat een dergelijk bestemmingsplan de contouren van de gewenste planologische ontwikkeling faciliteerd, door gebruikmaking van binnenplanse afwijkings- en wijzigingsbevoegdheden. Deze ontbreken thans volledigld Resumerend: Ik verzoek u aan het perceel van cliënten de bestemming Wonen-Gestapeld-2 te geven, zodat een zelfstandige woonbestemming direct aansluit bij de bestemmingen die in de directe omgeving aan vergelijkbare percelen zijn gegeven. 4

5 Voor zover een dergelijke bestemming (nog) niet mogelijk is en besloten wordt de bestemming Gemengd te handhaven, dient tenminste een aanduiding te worden gegeven dat daar een bedrijfswoning is toegestaan. Ten aanzien van het perceel waarop thans het staalbedrijf Bruin is gevestigd verzoek ik u de bestemming Bedrijf te vervangen voor een meer passende bestemming, zoals Gemengd of Detailhandel en de specifieke aanduiding Staal- en Machinebouw te laten vervallen. Daarbij wordt u door cliënten verzocht om het perceel van staalbedrijf Bruin niet als één perceel te beschouwen, maar voor zover het onbebouwd is gebleven daaraan een andere meer passende bestemming dan bedrijf te geven. Uiteraard zijn en blijven cliënten bereid om met het college en/of de gemeenteraad van gedachten te wisselen over en meer passende invulling van dit plangebied. Alkmaar, 11 januari 2016 l. i.va 3íaií Ëìjēkvan Heslinga, ^getfíac achtigde. 5

6 VAN EIJCK VAN HESLINGA James Wattstraat DC Alkmaar

7 11-JRN-E016(MRR) 09:22 VAN E9CK URN HESLIN6R (FRX)QTĒ Ű P 001/005 VANEĨJCKVANIIESÍ3NGA mr. dis. LT. van Eijck van Heslinga mw. mr. M. van der Weide 6SC000196* GEMEENTE LANGEDIJK 1 1 JAN 2016 Aan de gemeenteraad van de gemeente Langedijk Postbus G NOORD SCHARWOU DE /1312J? M Wow,., Tevens per fax: Alkmaar, 11 januari 2016 Inzake : Smet I gem. Langedijk (B.P.) Dûssiemr. : vaneijck@ek-advoc3ten.com ZIENSWIJZE ontwerpbestemmingsplan Veilingterrein Oost. Noord-Scharwouda Geachte Raadsleden, Tot mí] wendde zich de heer en mevrouw S. Smet, wonende en eigenaar van het perceel Industriestraat 16,16A tot en met 161 te (1723 LE) Noord-Scharwoude. Cliënten hebben kennis genomen van het ontwerpbestemmingsplan Veilingterrein Oost Noord-Scharwoude, zoals u met ingang van 2 december 2015 ter inzage heeft gelegd en open heeft gesteld voor het indienen van een zienswijze. Van de mogelijkheid om op dit ontwerpbestemmingsplan te reageren maak ik hierbij namens de familie Smet gebruik: 1. Het perceel Industriestraat 16,16 A t/m I ligt op het midden van het voormalig industrieterrein. Het plangebied is omringd door de Oostelijke Randweg, Juliana van Stolberglaan en de Industriestraat. Aan de andere zijde van de Oostelijke Randweg bevindt zich het Industrieterrein De Wuiver, terwijl aan de zijde van de Oranjestraat de woonbestemming zeer nadrukkelijk aanwezig is. Hetzelfde geldt aan de overzijde van de Juliana van Stolbergstraat. De woonbestemming is inmiddels zo ver opgerukt dat ook een groot aantal percelen binnen het plangebied waar ook het perceel van Smet deei van uitmaakt, inmiddels een woonbestemming hebben gekregen. Van liijcfc vnn HcslinfĮaAdvocaten 15.V. -JamesWaitstmt DC Alkmaar Tel D-Fax infa@ľk-iiúvnr;itm.com- KvK UÏWNİLI11U B01 Algemene voorwaarden worden op verzoek verstrekt ľü zijn In Iľ /-ten op ndvncatľn.mm 9 6

8 11-JRN-E016(MHR) 09:EE URN EyCK URN HESLIN6R (FRX) IŨ6Ű P 002/005 ŴNEnCKVANĩfl^īNGA 2. Op het industrieterrein zijn thans de bestemmingen Wonen-1, Wonen-2, Gemengd, Detailhandel en Bedrijf met gedeeltelijk de functieaanduiding Specifieke vorm van bedrijfstaal- en machinebouw. 3. Het aangrenzende plangebied, vallend onder het bestemmingsplan Veilingterrein, Noord- Scharwoude van 17 december 2013 (een ander bestemmingsplan dat inmiddels onherroepelijk is geworden), heeft volledig de enkelbestemming Wonen-2 gekregen. Aansluiting en afstemming met dit bestemmingsplan is planologisch gezien vanzelfsprekend en bovendien onvermijdelijk. 4. Het facet-bestemmingsplan "gemeente Noord- en Zuidscharwoude" van 20 januari 2015, omringt beide industrieterreinen, aan de ene kant de Handelskade en de Veilingweg volgend, aan de andere zijde de Oostelijke Randweg vervolgend vanaf de Oranjestraat Hetzelfde plangebied werd eveneens opgenomen in het bestemmingsplan Noord-Zuidscharwoude van 28 mei Ook voor deze aangrenzende percelen geldt steeds de bestemming Wonen-1, dan wel Wonen-2. Het thans voorliggende plangebied heeft aldus zijn industriebestemming feitelijk grotendeels verloren en zal in de komende 10 jaar (waarvoor dit bestemmingsplan bedoeld is) steeds meer een woonbestemming gaan kennen in plaats van een bedrijfsbestemming. 5. Voor cliënten is dit een vanzelfsprekende logische ontwikkeling, die zij reeds decennia geleden voorzagen. Toen immers al werd aan de Industriestraat gewoond en werd van gemeentezijde er op aangedrongen om zo veel mogelijk (bij voorkeur betaalbare kleine) wooneenheden te creëren. In de reactie op het voorontwerpbestemmingsplan zijn cliënten daar uitvoerig op ingegaan (productie 1). Vanuit proceseconomisch oogpunt verzoek ik u de inhoud en strekking van de reactie van cliënten als in deze zienswijze herhaald en ingelast te beschouwen. 6. Direct tegenover het perceel van cliënten bevindt zich detailhandel met een bijbehorende bedrijfswoning. Deze bestemming verdraagt zich uitstekend met een woonbestemming, zodat over en weer de gebruiksmogelijkheden elkaar niet negatief beïnvloeden. Dat blijkt ook wel, aangezien aan de noordzijde het perceel de bestemming Wonen-2 heeft gekregen, met een specifieke Bouwaanduiding-Gestapeld-2. Hetzelfde geldt aan de zuidzijde van dit perceel. Ook daar is de bestemming Wonen Gestapeld gegeven. Ook het perceel direct naast het perceel van cliënt kent al deze gestapelde woonbestemming, terwijl het perceel dat zich aan het einde van de Anna van Saksenstraat bevindt de bestemming Wonen Gestapeld-1 heeft gekregen. 2

9 -JRN-ĈŨ16(Mflfi) Ũ9:Ē3 VfiN E9CK VRN HESLIN6R (FflX)OĨĈ Ŭ P. 003/005 ^VANEÜĈĘVAKHĖSLIÍŴA 7. Tenslotte hebben ook de bestemmingen aan de noordzijde voorzien van de aanduiding Gemengd steeds functieaanduidingen, die het mogelijk maken om ook daar te wonen. 8. Als het lelijke eendje in het plangebied prijkt het perceel van het Staal- en Machinebouwbedrijf van Bruin. Alleen hier resteert nog een enkelbestemming Bedrijf, waarvoor blijkens artikel 3 van het ontwerpbestemmingsplan bedrijven zijn toegestaan die in de staat van bedrijven in de categorie 1 en 2 staan vermeld. Voor een klein gedeelte wordt de specifieke vorm van bedrijf-, staal- en machinebouw aangeduid. Uit artikel blijkt dat er strijdig gebruik in ieder geval wordt aangemerkt a. Het gebruik van gronden en bouwwerken ten behoeve van bedrijven, anders dan de bedrijven als genoemd in lid Een dergelijke zware industriebestemming midden in een overwegend woongebied kan vanuit ruimtelijk/planologisch oogpunt niet als aanvaardbaar worden beschouwd. Zoals uit de reactie van cliënten op het voorontwerp duidelijk wordt is de bedrijfsvoering feitelijk nauwelijks nog aanwezig. Voor zover het perceel onbebouwd is kan de bedrijfsbestemming komen te vervallen en worden vervangen door bijvoorbeeld Wonen of Tuin. Ook ten aanzien van het gedeelte dat bebouwd is en dat de functieaanduiding Staal- en machinebouw heeft gekregen, geldt dat de functieaanduiding zou kunnen komen te vervallen en bij voorkeur ook de enkelbestemming Bedrijf. Een andere bestemming die beter aansluit bij de bestemmingen die voor de direct omliggende percelen wordt gegeven ligt meer voor de hand. 10. Het gegeven dat de feitelijke bedrijfsvoering al nauwelijks meer plaats vindt rechtvaardigt ook het "wegbestemmen" van de bedrijfsfunctie. Gelet op het feitelijk staken van de activiteiten ligt een bestemming die aansluit bij de toekomstige ontwikkelingen ook voor dit perceel voor de hand. Met het wijzigen van de bestemming kan op grond van het overgangsrecht desgewenst de bedrijfsvoering in zijn huidige omvang worden voortgezet. Het gegeven dat het bestemmingsplan reeds 37 jaar ongewijzigd is rechtvaardigt temeer de conclusie dat het oude plan gedateerd en achterhaald is. Het perceel van cliënten: 11. Aan het perceel van cliënten is de enkelbestemming Gemengd gegeven, zonder enige aanduiding. De maximum bouwhoogte bedraagt 12 meter. Het bouwvlak is direct rond de bestaande bebouwing gelegd. In artikel 5 (Gemengd) van dit ontwerpbestemmingsplan is aangegeven dat deze gronden zijn bestemd voor diverse bedrijfsmatige activiteiten, maar niet voor Wonen. Wonen is uitsluitend toegestaan wanneer de aanduiding "Maximaal aantal wooneenheden" is gegeven. 3

10 ll-jrn-e016(mflĥ) 09:23 VfiN E"JCK URN HESLINGfi (FRX)07Ē 51Ĉ106Ŭ p. ooa/ Zoals gesteld is er geen sprake van een aanduiding en dit betekent dat de bestaande woning zou worden wegbestemd. Dit staat in schril contrast mei da huidige bestemming, zoals beschreven in punt 2.2 van de Toelichting ("Tevens is hier een hoger gebouw aanwezig waar één bedrijfswoning is toegestaan"). Ook valt dit wegbestemmen van een bedrijfswoning op geen enkele wijze te verklaren uit de aanleiding en doelstelling van dit bestemmingsplan, waarin is aangegeven dat de herziening modernisering van het bestemmingsplan werd ingegeven door de grote verpaupering en leegstand en het beëindigen van bedrijvigheid ter plaatse. Juist vanwege de strijdigheid van de voorgenomen ontwikkeling met het geldend bestemmingsplan is dit bestemmingsplan afzonderlijk in procedure gebracht. 13. Daar waar u de bestemming van het perceel van cliënten wijzigt dient aangesloten te worden bij de voorgestane ontwikkelingen (dus woonbestemmingen), bij het feitelijk gebruik van het perceel en bij de wensen van cliënten met betrekking tot het gebruik van het perceel voor de toekomst. Daarbij is van groot belang dat het voor cliënten steeds niet mogelijk blijkt om de bedrijfsruimte met deze bestemming te verhuren. Er is geen vraag naar en de locatie, waar de woningbouw ten koste van bedrljfsbestemmingen oprukt, nodigt niet uit tot het vestigen van een bedrijf/kantoor. Dergelijke functies zoeken elkaar immers op en kiezen niet voor een plek tussen woningen. Voor het gebruik als woning blijkt daarentegen juist wel veel vraag maar deze kan door cliënten met de huidige bestemming en de bekende voorgeschiedenis niet positief worden beantwoord. 14. Hoewel het bestemmingsplan juist is opgesteld om de ontwikkeling richting de bestemming Wonen en Detailhandel te faciliteren, lijkt het bestemmingsplan toch conserverend van aard. Het bestemmingsplan kent geen enkele flexibiliteit (bijvoorbeeld in de vorm van specifieke afwijkingsbevoegdheden) en geeft ook geen regeling wanneer niet gewenste functies (zoals de functie bedrijven in het midden van het terrein) zouden komen te vervallen. Verwacht zou mogen worden dat een dergelijk bestemmingsplan de contouren van de gewenste planologische ontwikkeling faciliteerd, door gebruikmaking van binnenplanse afwijkings- en wijzigingsbevoegdheden. Deze ontbreken thans volledigld Resumerend: Ik verzoek u aan het perceel van cliënten de bestemming Wonen-Gestapeld-2 te geven, zodat een zelfstandige woonbestemming direct aansluit bij de bestemmingen die in de directe omgeving aan vergelijkbare percelen zijn gegeven.

11 ll-jrn-e016(mflĥ) 09:23 VRN EyCK VRN HESLINSR (FRX) Û P. 005/005 Ï- Voorzover een dergelijke bestemming (nog) niet mogelijk is en besloten wordt de bestemming Gemengd te handhaven, dient tenminste een aanduiding te worden gegeven dat daar een bedrijfswoning is toegestaan. Ten aanzien van het perceel waarop thans het staalbedrijf Bruin is gevestigd verzoek ik u de bestemming Bedrijf te vervangen voor een meer passende bestemming, zoals Gemengd of Detailhandel en de specifieke aanduiding Staal- en Machinebouw te laten vervallen. Daarbij wordt u door cliënten verzocht om het perceel van staalbedrijf Bruin niet als één perceel te beschouwen, maar voorzover het onbebouwd is gebleven daaraan een andere meer passende bestemming dan bedrijf te geven. Uiteraard zijn en blijven cliënten bereid om met het college en/of de gemeenteraad van gedachten te wisselen over en meer passende invulling van dit plangebied. Alkmaar, 11 januari 2016 achtigde. 5