Ondersteuningsplan SWV Passend Onderwijs PO Midden Limburg

Transcriptie

1 Ondersteuningsplan SWV Passend Onderwijs PO Midden Limburg Periode Administratienummer Versie: Juni 2014 voorgelegd GMR / aangepast juni

2 Inhoudsopgave Ondersteuningsplan 1. SWV Passend Onderwijs PO Midden Limburg Inleiding Feiten en cijfers Het ondersteuningsplan Samenhang met andere documenten Missie en Visie Missie van het SWV Visie Beoogde resultaten passend onderwijs Startsituatie Kwalitatieve resultaten Kwantitatieve resultaten Inrichting passend onderwijs Vormgeving zorgplicht Basisondersteuning Taken van het ondersteuningsteam Inrichting extra ondersteuning Toeleiding naar extra ondersteuning vanuit scholen uit het verband Onder en zij-instroom in het SO Doorgaande lijn Samenwerking met ouders Ouders als educatief partner Afstemming rondom individuele leerlingen Ouders en medezeggenschap Organisatie van het SWV Bestuurlijke uitgangspunten Inrichting en organisatie Ondersteuningsplanraad Personeel Conflicten en geschillen / geschillenregeling Ketenpartners Passend onderwijs in relatie tot gemeentelijk beleid Uitgangspunten voor samenwerking Beleidsontwikkelingen bij gemeenten Leerlingenvervoer in relatie tot passend onderwijs Onderwijshuisvesting in relatie tot passend onderwijs Leerplicht in relatie tot passend onderwijs Kwaliteitsontwikkeling Monitoring en evaluatie Planning & control cyclus Verantwoording voorgelegd GMR / aangepast juni

3 9. Financiën Allocatiemodel Voorlopige begroting en Meerjarenraming Toelichting bij de voorlopige begroting en de meerjarenraming vanaf tot en met Uitgangspunten bekostiging SWV en de bekostiging SBO resp. SO Meerjarenraming Voorlopige begroting Risicoparagraaf Diverse bijlagen Bijlage 10.1 Overzicht deelnemende schoolbesturen en scholen Bijlage 10.2 Leerlingaantallen SWV Bijlage 10.3 Verklarende woordenlijst Bijlage 10.4 Schoolondersteuningsprofielen Bao en SBO Bijlage 10.5 IJkpunten brede basisondersteuning Bijlage 10.6 Contactgegevens SWV Bijlage 10.7 Communicatieplan Bijlage 10.8 Van Indiceren naar arrangeren Bijlage 10.9 Organogram voorgelegd GMR / aangepast juni

4 1. SWV Passend Onderwijs PO Midden Limburg 1.1 Inleiding Op 1 augustus 2014 treedt de wetswijziging passend onderwijs in werking. Schoolbesturen krijgen zorgplicht en de middelen en de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van passend onderwijs. Zij werken samen in het nieuwe samenwerkingsverband (SWV) passend onderwijs Midden Limburg. De invoering van de gewijzigde wet betekent: 1. Zorgplicht voor schoolbesturen is van kracht. 2. Bekostiging van de nieuwe SWV-en is van start. 3. Het SWV is verantwoordelijk voor de toekenning van extra onderwijsondersteuning. 4. Leerlinggebonden financiering (het rugzakje) verdwijnt, de huidige SWV-en en de REC's worden opgeheven en de verplichte indicatiestelling door de Commissie van Indicatiestelling (CVI) stopt. 5. Middelen voor lichte ondersteuning, zoals preventieve ambulante begeleiding (PAB), gaan direct naar het SWV passend onderwijs. 6. Middelen voor ambulante begeleiding gaan in overleg met de REC s twee jaar later naar het SWV. Alle scholen voor primair onderwijs uit de regio Midden Limburg en SO scholen buiten de regio, die leerlingen uit de regio van het SWV opvangen, maken deel uit van het nieuwe SWV (behoudens scholen voor cluster 1 en 2). De regiogrens van het nieuw op te richten SWV is via een ministeriële regeling vastgesteld en loopt in beginsel gelijk met de grenzen van de gemeenten: Leudal, Maasgouw, Roermond, Roerdalen en Echt-Susteren Het SWV met nummer krijgt de volledige naam Samenwerkingsverband passend onderwijs PO Midden Limburg (hierna: SWV). Het SWV krijgt geleidelijk de beschikking over middelen voor de lichte ondersteuning (voorheen WSNS) en middelen voor de zware ondersteuning (voorheen SO-bekostiging en LGF). Het algemene doel van het SWV is om passend onderwijs te organiseren. Passend onderwijs betekent voor ons SWV dat wij onderwijs aanbieden voor iedere leerling passend bij zijn of haar onderwijsbehoefte en mogelijkheden. Het is onze ambitie om al binnen het regulier basisonderwijs, en waar nodig in het speciaal (basis) onderwijs, een zodanig gedifferentieerd onderwijsaanbod te creëren dat ieder kind zich optimaal kan ontwikkelen Het SWV krijgt een grote mate van beleidsvrijheid om het onderwijs aan leerlingen in te richten. Het ondersteuningsplan beschrijft de wijze waarop het SWV mede zorgt voor een inhoudelijk sterk onderwijsaanbod, voor een snelle schakeling tussen voorzieningen, weinig bureaucratie (deregulering) en een transparante verdeling van middelen in een organisatorisch en financieel systeem dat het geven van passend onderwijs voor scholen beloont. 1.2 Feiten en cijfers Het SWV Passend Onderwijs PO Midden Limburg betreft alle leerlingen in het ( speciaal) basisonderwijs en speciaal onderwijs uit de gemeenten Leudal, Roerdalen, Roermond, Maasgouw en Echt-Susteren. In het SWV werken 14 schoolbesturen samen die het bevoegde gezag zijn van 64 Bao scholen, 3 SBO scholen en 9 scholen voor SO (cluster 3 en 4). In bijlage 10.2 wordt een overzicht gegeven van de recente leerlingaantallen ( conform opgave van het ministerie) en de deelname percentages van het S(B)O. 1.3 Het ondersteuningsplan In het ondersteuningsplan staan de afspraken die de scholen in onze regio hebben gemaakt in afstemming met de gemeente en het voortgezet onderwijs. Het ondersteuningsplan wordt minimaal om de vier jaar herzien. Voor het schooljaar zal het ondersteuningsplan met eventuele wijzigingen opnieuw officieel vastgesteld worden, zodat het SWV het ondersteuningsplan laat meelopen met de schoolplan cyclus en het tevens dichter aan kan sluiten bij de transitie jeugdzorg. Het ondersteuningsplan beschrijft volgens de wet: voorgelegd GMR / aangepast juni

5 a. de wijze waarop een samenhangend geheel van voorzieningen voor extra ondersteuning wordt georganiseerd met als doel dat leerlingen een ononderbroken ontwikkelingsproces kunnen doormaken en leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben een zo passend mogelijke plaats in het onderwijs krijgen; b. De procedure en de criteria voor de verdeling, besteding en toewijzing van ondersteuningsmiddelen en ondersteuningsvoorzieningen aan de scholen, inclusief een meerjarenbegroting; c. De procedure en criteria voor de toelaatbaarheid en plaatsing van leerlingen op speciale scholen voor basisonderwijs in het SWV en op scholen voor speciaal onderwijs, met inbegrip van de advisering daaromtrent; d. De procedure en het beleid met betrekking tot de terugplaatsing en overplaatsing naar het basisonderwijs van leerlingen van scholen voor speciaal onderwijs en speciaal basisonderwijs; e. De beoogde basiskwaliteit waaraan alle scholen dienen te voldoen. f. De beoogde en bereikte kwalitatieve en kwantitatieve resultaten van het onderwijs aan leerlingen die extra ondersteuning behoeven en de daarmee samenhangende bekostiging; g. De wijze waarop is voorzien in informatieverstrekking aan ouders, met inbegrip van informatie over ondersteuningsvoorzieningen, de wijze waarop persoonsgegevens mogen worden gebruikt en worden verwerkt en beschermd; h. De wijze van bekostiging van het speciaal onderwijs en speciaal basisonderwijs; i. De wijze waarop het SWV OOGO (op overeenstemming gericht overleg) voert met de betrokken gemeenten t.b.v. de afstemming met jeugdzorg en voorschoolse educatie; j. De wijze waarop afstemmingsoverleg wordt gevoerd met het SWV VO. Het ondersteuningsplan wordt uitgewerkt in activiteitenplannen per schooljaar waarin de doelstellingen worden geconcretiseerd en in de benodigde activiteiten wordt uitgeschreven. De uitkomsten uit het activiteitenplan worden direct verwerkt in het ondersteuningsplan, waardoor de informatie altijd actueel is. De doelstellingen voor vier jaar schuiven ook mee, waardoor er altijd sprake is van een lange termijn beleid met een concreet uitgewerkt eerste jaar. Iedere vier jaar wordt het ondersteuningsplan vastgesteld volgens het wettelijke kader. In het voor u liggende ondersteuningsplan staat eerst de visie van het SWV beschreven. De visie geeft sturing aan de organisatie en inrichting van zowel de inhoudelijke als financiële kant van passend onderwijs. 1.4 Samenhang met andere documenten De basis voor dit ondersteuningsplan vormen de afzonderlijke ondersteuningsprofielen van alle betrokken scholen. In deze profielen hebben de BaO scholen hun huidige expertise beschreven, die zij inzetten t.b.v. het realiseren van passend onderwijs. Tevens bevatten de afzonderlijke profielen de ontwikkelpunten die de scholen hebben geformuleerd om in 2019 te voldoen aan de IJkpunten voor een brede zorgschool. De afzonderlijke schoolbesturen hebben samen met hun scholen gemeenschappelijke ontwikkelpunten per bestuur geformuleerd. Deze zijn samen met de afzonderlijke schoolprofielen de basis voor dit ondersteuningsplan. De ondersteuningsprofielen van de S(B)O scholen beschrijven daarnaast ook de extra expertise, die kan worden ingezet indien de beschikbare ondersteuning van de basisscholen ontoereikend zou zijn, om te voldoen aan de ondersteuningsbehoefte van de leerling. voorgelegd GMR / aangepast juni

6 2. Missie en Visie 2.1 Missie van het SWV Het mission statement van het verband is: Samen verantwoordelijk kwalitatief goed en waar mogelijk thuisnabij onderwijs voor alle leerlingen. De missie van het SWV wordt in belangrijke mate bepaald door de wettelijke regelgeving en financiering. Als missie heeft het SWV het realiseren van ononderbroken thuisnabij onderwijs voor alle leerlingen in het SWV, waarbij geen leerlingen thuiszitten omdat er geen passend onderwijsaanbod kan worden geboden. Zorgplicht voor alle leerlingen vinden wij onze gezamenlijke verantwoordelijkheid. De basis hiervoor is het realiseren van kwalitatief goed onderwijs, waardoor alle talenten van de leerlingen optimaal worden ontwikkeld om in de toekomst als zelfstandig en volwaardig burger in de maatschappij te kunnen functioneren. Onze scholen dragen daartoe bij door hoge verwachtingen te hebben van alle leerlingen en leerkrachten. Goed onderwijs vormt voor onze scholen de basis om preventief te handelen. Een integrale afstemming m.b.t. jeugdzorg is hierbij een voorwaarde. In onze missie hebben onderwijs en gemeenten een gezamenlijke taak om volwaardig burgerschap bij de leerlingen te realiseren. Daarbij heeft het SWV de ambitie om in relatie met de vereveningsopdracht het deelname percentage aan het SBO en het SO in terug te brengen tot het landelijk gemiddelde van resp. 2,7% en 1.7%. Om deze doelstelling te bereiken zullen alle basisscholen in 2019 brede zorgscholen zijn conform de standaarden vastgesteld in de notitie IJkpunten voor de kwaliteit van de basisondersteuning van de basisscholen van het SWV Passend Onderwijs 31-02, zodat meer leerlingen in het reguliere basisonderwijs kunnen worden opgevangen. 2.2 Visie Iedere jeugdige en jong volwassene moet de kans krijgen gezond en veilig op te groeien en zijn of haar talenten te ontwikkelen, afgestemd op de behoeften en mogelijkheden. Kinderen en jeugdigen moeten de kans krijgen zich goed/ optimaal voor te bereiden op hun toekomst, waarbij van de jeugdige of jong volwassene een positieve participatie aan de maatschappij wordt verwacht en zo volwaardig mogelijk burgerschap kan worden ingevuld. Kwaliteit van onderwijs is een voorwaarde en de belangrijkste pijler onder passend onderwijs. Kwalitatief sterke scholen en een goed functionerend systeem van jeugdhulp vormen de belangrijkste pijlers van passend onderwijs. Goed onderwijs is voor alle leerlingen noodzakelijk maar in het bijzonder geldt dit voor leerlingen met extra / specifieke ondersteuningsbehoeften. Er worden hogere eisen gesteld aan het onderwijs voor deze groep leerlingen. Met extra inzet en deskundigheid moeten we proberen de doelstelling van passend onderwijs waar te maken. Dit betekent investeren in pedagogische en didactische kwaliteiten van leerkrachten, een pedagogisch klimaat van hoge verwachtingen en in een opbrengstgerichte schoolcultuur. voorgelegd GMR / aangepast juni

7 3. Beoogde resultaten passend onderwijs 3.1 Startsituatie Om de huidige beginsituatie goed in kaart te brengen hebben alle basisscholen m.b.v. een digitale scan een eerste nulmeting uitgevoerd wat betreft de huidige stand van zaken betreffende de ijkpunten brede basisondersteuning. Op basis van deze gegevens hebben de scholen hun eerste ondersteuningsprofiel opgesteld. Het schoolondersteuningsprofiel beschrijft enerzijds de ondersteuning die de school nu al kan bieden, anderzijds beschrijft het ook de verdere ontwikkeling van de school zich en hoe men in de periode toewerkt naar het realiseren van het afgesproken niveau van brede basisondersteuning. Voordat het ondersteuningsprofiel definitief is vastgesteld hebben de betrokken schoolbesturen samen met hun scholen een bestuursrapportage opgesteld. In deze bestuursrapportages is aangegeven welke ontwikkelpunten gezamenlijk op bestuursniveau worden uitgewerkt. In bijlage 10.4 zijn de resultaten van deze nulmeting van alle scholen weergegeven. De S(B)O scholen hebben d.m.v. hun schoolondersteuningsprofiel aangegeven wat hun huidige expertise is m.b.t. de ondersteuning van leerlingen met een specifieke ondersteuningsbehoefte, die nu in hun scholen onderwijs ontvangen. Daarbij is ook aangegeven welke expertise deze scholen kunnen inzetten t.b.v. de basisscholen. In paragraaf worden de SBO en SO scholen geduid. In bijlage 10.8 wordt deze expertise beschreven. 3.2 Kwalitatieve resultaten Basisondersteuning op alle scholen Ten behoeve van het realiseren van haar missie heeft het SWV een kwaliteitsstandaard afgesproken. Deze standaard is geoperationaliseerd in 13 ijkpunten. Elk ijkpunt is verder uitgewerkt in een aantal indicatoren. De doelstelling van het SWV is dat alle basisscholen in het schooljaar aan deze ijkpunten voldoen en zodoende krachtige scholen zullen zijn, die voor al hun leerlingen op de niveaus 1 t/m 4 van ondersteuning (cascademodel) adequaat tegemoet kunnen komen aan de onderwijsbehoeften. Dit betekent dat het hele spectrum van ondersteuning van de niveaus 1 t/m 4 wordt gerekend tot de basisondersteuning van elke school. Het realiseren van dit niveau van basisondersteuning is verantwoordelijkheid van de individuele schoolbesturen. (Voor een overzicht van de ijkpunten zie bijlage 10.5) Extra ondersteuning en arrangementen betreffen enkel (tijdelijke) S(B)O plaatsingen Alle leerlingen naar school De wetswijziging verplicht het SWV om per 1 augustus 2014 voor alle leerlingen een passende onderwijsplek te organiseren. Deze plicht is verankerd in de wet, waarin staat dat het bevoegd gezag van de school verantwoordelijk is voor de uitvoering van de zorgplicht. Zorgplicht betekent dat een school de aangemelde leerling zelf een passend onderwijsaanbod biedt of een onderwijsaanbod organiseert op een andere school. De school heeft de zorgplicht voor alle leerlingen die zich aanmelden. Dit betekent dat de zorgplicht al in werking treedt voor de inschrijving op de school. Het SWV heeft een onderwijskaart van alle onderwijsplekken in Midden Limburg. De scholen beschrijven hun ondersteuningsprofiel, zodat er zicht is op de mogelijkheden van andere basisscholen dan wel van scholen voor speciaal basisonderwijs of speciaal onderwijs (S(B)O). De specifieke onderwijsvoorzieningen in Midden Limburg zullen apart in kaart worden gebracht, zodat iedereen snel zicht heeft op alle mogelijkheden. Daarnaast is afgesproken om de expertise vanuit het SO en SBO in te zetten om de basisscholen te ondersteunen. Het belangrijkste doel is het ondersteunen van basisscholen op een zodanige wijze dat leerlingen maximaal profiteren van onderwijs op maat. Het onderwijs op maat is bij voorkeur thuisnabij op de basisschool, maar niet uitsluitend. Voor een aantal leerlingen zal het onderwijs dat, met ondersteuning van het SWV of anderen, wordt geboden in de basisschool niet voldoende blijken. Het speciaal voorgelegd GMR / aangepast juni

8 basisonderwijs en het speciaal onderwijs spelen een belangrijke rol om voor deze leerlingen onderwijs op maat te realiseren. Maar ook (tijdelijke) plaatsing van leerlingen op een andere basisschool behoort tot de mogelijkheden. Door een hoog niveau van basisondersteuning te realiseren en een dekkend netwerk van speciaal (basis)onderwijs wil het SWV haar doelstelling realiseren, dat geen enkele leerling verstoken blijft van passend onderwijs 3.3 Kwantitatieve resultaten Deelname SBO en SO Het SWV kent bij de start op 1 augustus 2014 een hoger deelname percentage voor zowel het SBO als het SO t.o.v. het landelijk gemiddelde. Hierdoor dient het SWV gedurende de vereveningsperiode voor ruim 1,1 miljoen te bezuinigen op het budget zware zorgmiddelen. Het streven van het SWV is om in het schooljaar deze doelstelling te realiseren. Gekoppeld aan bovenstaande opdracht heeft het SWV de doelstelling om in het schooljaar de deelnamepercentages aan het SBO en het SO terug te brengen tot resp. 2,7% en 1,7% Thuiszitters Het SWV heeft als ambitie geformuleerd om voor alle leerlingen in haar regio een passende onderwijsplek te realiseren. Om deze ambitie te kunnen realiseren streeft het SWV ernaar om voor alle thuiszitters een passende onderwijsplek te vinden. Hiervoor zullen o.a. met de gemeenten en jeugdzorginstellingen afspraken over worden gemaakt hoe in deze gevallen onderwijs en zorg effectief op elkaar af te stemmen voorgelegd GMR / aangepast juni

9 4. Inrichting passend onderwijs 4.1 Vormgeving zorgplicht In de WPO is bepaald dat indien de toelating van een leerling die extra ondersteuning behoeft, wordt geweigerd, vindt de weigering niet plaats dan nadat het bevoegd gezag er, na overleg met de ouders en met inachtneming van de ondersteuningsbehoefte van de leerling en de schoolondersteuningsprofielen van de betrokken scholen, voor heeft zorg gedragen dat een andere school bereid is de leerling toe te laten. Onder andere school kan ook worden verstaan een school voor speciaal onderwijs, een school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs of een instelling voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs. In de ijkpunten brede basisondersteuning zijn de afspraken opgenomen betreffende het aannamebeleid van alle scholen in het SWV. (Zie ijkpunt 11) 4.2 Basisondersteuning Het SWV ziet als basis voor passend onderwijs een goede basisondersteuning, die alle scholen in het verband kunnen aanbieden. Deze basisondersteuning heeft het SWV ambitieus geformuleerd, opdat alle leerlingen thuisnabij excellent onderwijs wordt aangeboden. Deze basisondersteuning is in een kwaliteitsstandaard vastgesteld. Deze standaard is geoperationaliseerd in 13 ijkpunten. Elk ijkpunt is verder uitgewerkt in een aantal indicatoren. In het ondersteuningsprofiel van elke school is aangegeven hoe op dit moment de kwaliteit van de basisondersteuning is en wat scholen tot ondernemen om aan de gemeenschappelijke tandaard te voldoen. In het SWV is een zodanig breed niveau van basisondersteuning bepaald, dat daarin opgesloten zit de ondersteuning die op niveau 4 van het zogenaamde cascademodel geboden wordt. Dit betekent dat alle scholen of clusters van scholen uiterlijk in 2019 zich tot brede ondersteuningsscholen/ - clusters hebben ontwikkeld. voorgelegd GMR / aangepast juni

10 Het cyclisch proces van handelingsgericht werken / handelingsgerichte begeleiding versterkt de afstemming en kwaliteit van onderwijs, waar het gaat om het omgaan met verschillen tussen leerlingen. Daar waar de ondersteuningsbehoeften van de leerling door de complexiteit van problematiek en/of door een combinatie van problemen op school en thuisproblemen een specifieke en/of onevenredige inzet vergen, wordt gebruik gemaakt van extra, specifieke ondersteuning. Deze kan gevonden worden bij scholen met een specifiek ondersteuningsprofiel, bij instellingen voor de behandeling of begeleiding van een beperking of stoornis, of er volgt een verwijzing naar het speciaal (basis)onderwijs (niveau 5, al dan niet in combinatie met residentiële opname). Echter: in al deze gevallen staat het principe van het perspectief op terugplaatsing centraal in het ondersteuningstraject. Ook hier geldt: primair kindnabije en secundair schoolnabije voorzieningen. Het SWV zet in op voorzieningen binnen of tussen reguliere scholen en wil institutionalisering van voorzieningen zoveel mogelijk vermijden. Zowel de lichte ondersteuning (SBO) als de zware ondersteuning (SO) zullen een rol blijven vervullen. Bij het arrangeren van ondersteuning wordt niet alleen gekeken naar de onderwijs- en ondersteuningsbehoeften die door de school geconstateerd worden en die uitstijgen boven de basisondersteuning, maar ook naar horizontale samenwerking (met jeugdgerelateerde zorgtaken waarvoor de gemeente de eerste partner is) en verticale samenwerking met het VO. Kleine teams, te noemen ondersteuningsteams, en bestaande uit een (ervaren) schoolbegeleider (op het niveau orthopedagoog of psycholoog), een voormalige AB-er en/of SO-SBO-teamlid, aangevuld met een jeugd- en gezins-werker (vanuit CJG/AMW/JGZ/BJZ), zouden aan scholen en/ of clusters van scholen kunnen worden gekoppeld. Ook wordt hieraan toegevoegd de specifieke expertise die sommige basisscholen hebben ontwikkeld. Bij dit laatste moet men oa. denken aan de inzet van expertise op het gebied van meerbegaafde leerlingen en de Taalschool verbonden aan de AZC afdelingen ( Echt en Baexem), die verbonden zijn aan de basisscholen in de regio Alle scholen worden door het ondersteuningsteam bediend. Het SWV heeft besloten om de kosten van de ondersteuningsteams uit het gemeenschappelijke budget te financieren. De beschikbare menskracht m.b.t. jeugdhulp zal worden gefinancierd vanuit de gemeenten. Toekomstige vrijkomende expertise vanuit het SO (AB) wordt waar mogelijk en indien passend bij de ondersteuningswensen van de scholen verbonden aan de ondersteuningsteams. Functionele aansturing vindt plaats door de SBO directies in de verschillende steunpuntregio s. 4.3 Taken van het ondersteuningsteam Het ondersteuningsteam begeleidt en ondersteunt de school om het vastgestelde en gewenste niveau van basisondersteuning te realiseren en zet daarbij vooral in op begeleiding inzake de leerlingenzorg, op de niveaus 1 t/m 4. Hier ligt de belangrijkste taak voor het ondersteuningsteam, omdat er een directe relatie is tussen het niveau van de basisondersteuning en het uitvallen van leerlingen. De ondersteuning van het team is zowel curatief als preventief van aard. De ondersteuner begeleidt de IB-ers en leerkrachten vooral t.b.v. het versterken van de kwaliteit van het onderwijs en de leerlingenzorg in het bijzonder (o.a. het omgaan met verschillen, HGW/HGPD-aanpak, werken met leerlijnen en OPP). De AB-er/SBO-SO teamlid ondersteunt de school bij de uitvoering van individuele specifieke ondersteuningsbehoeften, zoals bijv. bij het opzetten en uitvoeren van een eigen leerlijn en de begeleiding van leerlingen met een OPP. De orthopedagoog / psycholoog komt in actie bij verzoeken om de ondersteuningsbehoeften van leerlingen in kaart te brengen en hij/zij geeft adviezen m.b.t. de gewenste arrangementen. voorgelegd GMR / aangepast juni

11 De jeugd- en gezinswerker wordt ingezet in consultaties en op afroep wanneer sprake is van problemen van leerlingen waar gezins- en systeemaspecten een rol spelen. Een team bestaat dus in de regel uit 3 of 4 specialisten die de school kennen, dicht bij de school staan, een praktische en professionele ondersteuning kunnen bieden. (school = ook cluster) Gestreefd wordt naar allround teams, die vrijwel alle ondersteuningsvragen op zowel leerling-, leerkracht- als schoolniveau kunnen beantwoorden. Realistisch is echter ook, dat bij zeer specifieke vragen of speciale begeleidingstrajecten andere specialismen ingeschakeld kunnen worden. Wanneer op basis van een specifieke ondersteuningsvraag van een leerling een arrangement mede moet worden opgesteld en uitgevoerd door een specialist, kan ondersteuning worden ingevlogen. Hierbij geldt wel het uitgangspunt: de aanwezige specifieke expertise dient te zijn benut. Voorbeelden van ondersteuning door specialisten: SVIB, sovatrainingen, begeleiding bij ernstige taalspraak-problemen, ondersteuning bij auti-aanpak, analyse opbrengsten met advisering t.b.v. opbrengstgericht werken. T.b.v. consultatie, intervisie en deskundigheidsbevordering wordt voor de verschillende ondersteuningsteams op niveau van het SWV een leernetwerk ingericht. 4.4 Inrichting extra ondersteuning In het SWV wordt de extra ondersteuning gerealiseerd op niveau 5 van het cascademodel. In de praktijk betekent dit een ( tijdelijke) plaatsing van de leerling op een SBO of SO school. In het SWV zijn negen scholen voor speciaal onderwijs (SO) en drie scholen voor speciaal basisonderwijs (SBO). Deze scholen werken dagelijks met leerlingen met een grote diversiteit aan specifieke onderwijsbehoeftes. (In de aparte bijlage van Indiceren naar arrangeren wordt deze expertise beschreven) Scholen voor speciaal basisonderwijs In het SWV Passend onderwijs Midden Limburg functioneren 3 SBO-scholen: 1. SBO de Balans in Roermond 2. SBO de Horst in Echt 3. SBO Op de Tump in Heel. De meerwaarde van het SBO t.o.v. het basisonderwijs zit basaal al in de opdracht die het SBO heeft, in de mogelijkheden en in de extra competenties van de teamleden van het SBO. De SBO scholen begeleiden leerlingen middels een orthodidactische en pedagogische aanpak. Ze streven hierbij naar het optimaal benutten van de ontwikkelingsmogelijkheden van de leerlingen Scholen voor speciaal onderwijs In ons SWV participeren 9 scholen voor SO. Deze scholen kunnen de volgende expertise inbrengen in het realiseren van een dekkend netwerk van extra ondersteuning voor de leerlingen die dat nodig hebben. 1. Adelante (Mytyl) (Bestuur Adelante Zorggroep) Stichting Adelante Onderwijs maakt deel uit van organisatieonderdeel Kinderrevalidatie, Speciaal Onderwijs en Wonen en Verblijf. De school is een mytylschool voor 4 tot 20 jarigen, waar leerlingen met een indicatie voor cluster 3 LG, LZ of MG onderwijs volgen. 2. De Maaskei De Maaskei verzorgt speciaal onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs aan zeer moeilijk lerende( SO/VSO/ZMLK ) en kinderen met een meervoudige handicap. ( MG) voorgelegd GMR / aangepast juni

12 3. Herman Broerenschool De Herman Broerenschool is een school voor speciaal onderwijs voor zeer moeilijk lerende kinderen en kinderen met een meervoudige handicap. 4. De Maasgouw (Tyltyl) (Bestuur De Maasgouw) De Maasgouw in Maastricht is een school voor meervoudig gehandicapte kinderen in de leeftijd van 4 tot 20 jaar. Alle leerlingen die onderwijs volgen op Tyltylschool de Maasgouw hebben een indicatie voor categorie 2 of De Widdonk (ZMOK) (Bestuur Aloysiusstichting) De Widdonk is een school voor speciaal onderwijs categorie 3 (ZMOK) voor leerlingen van 6 tot 12/13 jaar. 6. De Latasteschool (ZMOK) (Bestuur Aloysiusstichting) De Latasteschool is een school voor speciaal onderwijs categorie 3 (ZMOK) voor leerlingen van 6 tot 12/13 jaar. 7. De Spoorzoeker (ZMOK) (Bestuur Aloysiusstichting) De Spoorzoeker is een school voor speciaal onderwijs categorie 3 (ZMOK) voor leerlingen van 6 tot 12/13 jaar. 8. De Ullingshof ( Mytyl, Tyltyl) (Bestuur Stichting SONML) De Ullingshof is een expertisecentrum te Venlo voor leerlingen van 4 tot 12 jaar met lichamelijke en/of meervoudige beperkingen als ook voor langdurig zieke leerlingen. Onderwijs en revalidatie zijn in school geïntegreerd. 9. De Wijnberg (ZMOK/LZ) (Bestuur De Wijnberg) De Wijnberg is een behandel en verblijfschool voor SO en VSO. De school geeft onderwijs aan kinderen van 4 tot 18 jaar die in behandeling zijn bij de Mutsaersstichting Speciaal onderwijs cluster 1 en 2 en kinderen met epilepsie In het SWV Passend Onderwijs hebben de schoolbesturen in de regio de opdracht om een dekkend onderwijsaanbod te realiseren voor alle leerlingen, die scholen in de regio bezoeken. In het SWV werken basisscholen, scholen voor speciaal basisonderwijs en scholen voor speciaal onderwijs cluster 3 en 4 samen om dit dekkende aanbod te realiseren. De samenwerkende schoolbesturen hebben zorgplicht voor alle leerlingen. Om deze zorgplicht te kunnen realiseren heeft het SWV ook samenwerkingsafspraken gemaakt met de drie vormen van speciaal onderwijs die onder een aparte landelijke regeling vallen. Dit zijn respectievelijk: Cluster 1: visueel gehandicapte kinderen of meervoudig gehandicapte kinderen met een visuele handicap Cluster 2: dove of slechthorende kinderen, kinderen met ernstige communicatiemoeilijkheden of meervoudig gehandicapte kinderen die één van deze handicaps hebben Cluster 3: leerlingen met epilepsie Deze drie vormen van speciaal onderwijs zijn aanvullend op het dekkend aanbod dat het samenwerkingsverband zelf. A: Speciaal onderwijs voor leerlingen met een visuele beperking Omdat kinderen en jongeren met een visuele beperking, naast onderwijsvragen, vaak ook andere hulpvragen hebben, is het belangrijk dat onderwijs en zorg goed op elkaar zijn afgestemd en een doorgaand geheel vormen. Daarom bieden Visio en Bartiméus onderwijs en zorg op meerdere locaties verspreid over het land. voorgelegd GMR / aangepast juni

13 De zorg is gericht op de revalidatie van kinderen vanaf nul jaar. Door middel van advies, begeleiding, trainingen, therapie en cursussen voor kinderen en/of hun ouders worden zij zo goed mogelijk begeleid. Over het algemeen zijn er in iedere leeftijdsfase weer andere vragen aan de orde. Zo gaat het bij nultot vierjarigen om het verkennen van de omgeving, het leren gebruiken van de zintuigen, het ontwikkelen van de motoriek (rollen, kruipen, lopen) en het zelfstandig leren eten, drinken en aan- en uitkleden. Bij kinderen in de basisschoolleeftijd is de hulp gericht op het leren gebruiken van hulpmiddelen, de persoonlijke verzorging en het vergroten van de mobiliteit. Jongeren van 12 tot 23 jaar worden voorbereid op sociale redzaamheid en zelfstandigheid. De voorbereiding op arbeid en de overgang van school naar arbeidsmarkt worden door onderwijs en zorg in gezamenlijkheid begeleid. Kinderen en jongeren met zeer intensieve zorgvragen kunnen bij Visio en Bartiméus terecht voor wonen en dagbesteding. Zij verblijven in een woongroep en krijgen intensieve revalidatie aangeboden. Aanmelding en toelating Wanneer leraren, ouders of andere verwijzers vermoeden dat een kind of jongere een visuele beperking heeft, kunnen de ouders hun kind aanmelden bij Visio of Bartiméus. Ook samenwerkingsverbanden kunnen leerlingen aanmelden mits zij daarvoor toestemming hebben van de ouders. Na aanmelding worden de medische gegevens, waaronder de oogheelkundige gegevens, opgevraagd en worden er zo nodig gedurende één of meerdere dagen onderzoeken uitgevoerd, zoals visueel functieonderzoek, psychologisch onderzoek en pedagogisch en /of didactisch onderzoek. Op grond van de resultaten van dit onderzoek beoordeelt de Commissie van Onderzoek van de betreffende onderwijsinstelling of het kind op basis van de landelijke toelatingscriteria (zie bijlage 2) recht heeft op ambulante onderwijskundige begeleiding of op onderwijs van een onderwijsinstelling voor leerlingen met een visuele beperking. Wanneer het kind/de jongere toelaatbaar is, wordt in afstemming met de ouders en (indien aan de orde) de reguliere school een passend arrangement samengesteld: ambulante onderwijskundige begeleiding op een reguliere school, (voortgezet) speciaal onderwijs bij een onderwijsinstelling voor leerlingen met een visuele beperking samenwerking tussen regulier en speciaal onderwijs. Ieder arrangement wordt op maat ingevuld op basis van de behoeften en ondersteuningsvragen van de betreffende leerling. B: Speciaal onderwijs voor leerlingen met taal- spraakstoornissen In onze regio is de Mgr. Hanssenschool de cluster 2 school die onderwijs en professionele begeleiding aanbiedt voor leerlingen met ernstige auditieve en/of communicatieve beperkingen - en comorbiditeit, al dan niet in combinatie met andere hulpvragen of beperkingen- waarvoor in het reguliere onderwijs geen toereikende zorg geboden kan worden. In de leslocatie te Hoensbroek en Roermond wordt speciaal onderwijs verzorgd voor leerlingen van 3 tot 13 jaar. In het reguliere onderwijs biedt de Externe dienst ondersteuning aan leerlingen van 4 tot en met 21 jaar. De overdracht van expertise en ondersteuning van onderwijsgevenden vindt plaats in de vorm van coaching, co-coaching, SVIB en andere (begeleidings)-trajecten. De Mgr. Hanssenschool wil een schakelschool zijn. Men streeft een verantwoorde terugplaatsing naar de meest passende vorm van vervolgonderwijs na, zowel richting primair als het voortgezet onderwijs. De externe dienst ondersteunt de schakelfunctie van de school door kinderen in het reguliere onderwijs te begeleiden. Zo wordt de overstap van de leerlingen naar een andere vorm van onderwijs ondersteund en bestendigd. Aanmelding en toelating De Mgr. Hanssenschool kent als cluster 2 school een eigen procedure waarin bepaald wordt of een kind recht heeft op plaatsing of extra ondersteuning. Voorafgaand aan toeleiding naar ondersteuning, kan de verwijzer in situaties die of heel complex zijn of die minder duidelijk zijn, via aanmelding cluster 2 een traject consultatie en advies aanvragen. voorgelegd GMR / aangepast juni

14 Dit beperkte traject is in eerste instantie middels het geven van gerichte adviezen, gericht op preventie. Mocht dit traject niet toereikend zijn of is bij voorbaat helder dat de extra onderwijs- en/of ondersteuningsbehoefte extra ondersteuning vanuit cluster 2 noodzakelijk maakt, dan kan bij het aanmeldpunt cluster 2 een aanvraag voor ondersteuning worden ingediend. Een trajectbegeleider kan, indien nodig, hulp bieden. Via het aanmeldpunt wordt de aanvraag beoordeeld. Nadat is vastgesteld dat het om een leerling gaat die behoort tot de cluster 2 doelgroepen, bepaalt de commissie van onderzoek de extra onderwijs- en/of ondersteuningsbehoefte. Dit alles resulteert in een definitief advies voor een onderwijsarrangement met of zonder extra ondersteuning. Bij lichte arrangementen, waarbij leerlingen in de reguliere onderwijssetting blijven en bij het terugplaatsen van leerlingen vanuit de lesplaats cluster 2 naar het regulier onderwijs, wordt nadrukkelijk de samenwerking met de samenwerkingsverbanden c.q. scholen gezocht. C: Speciaal Onderwijs aan leerlingen met Epilepsie Leerlingen met epilepsie en aanverwante neurologische stoornissen kunnen, als er sprake is van specifieke onderwijsbehoeften, rekenen op ondersteuning vanuit het Landelijk Werkverband Onderwijs en Epilepsie (LWOE). Het LWOE wordt gevormd door de ambulante diensten van de twee Nederlandse epilepsiescholen De Berkenschutse in Heeze en De Waterlelie in Cruquius. Beide scholen zijn verbonden aan een Epilepsiecentrum (3e-lijns ziekenhuis) voor epileptologie en neurologisch bepaalde leerstoornissen, respectievelijk Kempenhaeghe en Stichting Epilepsie Instellingen Nederland (SEIN). Het LWOE biedt ondersteuning aan leerlingen met epilepsie in het reguliere onderwijs en leerlingen in het speciaal onderwijs. Na aanmelding bij het LWOE door ouders, arts, school of samenwerkingsverband volgt directe, preventieve betrokkenheid door een onderwijskundig begeleider van het LWOE. Indien meer intensieve ondersteuning nodig is, wordt de ondersteuningsbehoefte en het begeleidingsarrangement voor de betreffende leerling vastgesteld. Naast de eerste preventieve interventie worden de volgende arrangementen onderscheiden: lichte begeleiding, medium begeleiding en zware onderwijszorg. De lichte begeleiding is screenend en kortdurend van aard. De medium begeleiding is handelingsgericht en langer durend van aard. In voorkomende gevallen zal het LWOE het samenwerkingsverband zware onderwijszorg adviseren om een leerling toe te laten tot het (voortgezet) speciaal (basis) onderwijs. Ter toerusting van leerkrachten en docenten biedt het LWOE een signaleringslijst aangaande het herkennen van epilepsieproblematiek. Tevens biedt het LWOE voorlichting, workshops en scholing met betrekking tot epilepsie, leren en gedrag. 4.5 Toeleiding naar extra ondersteuning vanuit scholen uit het verband De leerlinggebonden financiering (het rugzakje) verdwijnt, de huidige SWV-en en de REC's worden opgeheven en de verplichte indicatiestelling door de Permanente Commissie Leerlingbegeleiding (PCL) en de Commissie van Indicatiestelling (CVI) stopt. Het SWV bepaalt of een leerling in aanmerking komt voor extra ondersteuning. Hiertoe richt het SWV een bovenschools toetsingsortgaan (BTO) in. Het bovenschools toetsingsorgaan (BTO) heeft als taak aanvragen voor speciale ondersteuningsarrangementen (niveau 5) te toetsen en toelaatbaarheidsverklaringen af te geven. Er komen vier verschillende toelaatbaarheidsverklaringen (TLV): SBO Categorie I (zml, lzk, epilepsie, cluster 4) Categorie II (lg) Categorie III (mg) Indien een leerling in aanmerking komt voor plaatsing in een gespecialiseerde setting met lichte of zware ondersteuning, geeft het BTO een toelaatbaarheidbeschikking af. Er geldt geen vaste geldigheidsduur voor een TLV. Deze kan variëren al naar gelang de zwaarte van de hulpvraag en het benodigde arrangement. Bij lichte ondersteuning wordt zoveel mogelijk met een korte geldigheidsduur gewerkt. Bij complexe, zware en meervoudige ondersteuningsbehoeften geldt een langere geldigheid voorgelegd GMR / aangepast juni

15 of een definitieve TLV. Het BTO heeft als uitgangspunt geen onnodige herindicatieprocedures te hoeven lopen. Bij iedere toelaatbaarheidsverklaring is beoordeeld en wordt aangegeven of we te maken hebben met een tijdelijk arrangement, met de mogelijkheid voor een parttime plaatsing en/of er sprake is van een terugkeerperspectief. De beoordeling van het BTO is procedureel op basis van inhoudelijke informatie die door het ondersteuningsteam wordt aangeleverd. Het BTO voert haar taak uit op basis van het wettelijk kader en is klein van bezetting. Het BTO bestaat uit vier leden: een lid per ondersteuningsteam en een onafhankelijk voorzitter. Het BTO wordt pas ingeschakeld als beredeneerd kan worden aangetoond dat de leerling extra ondersteuning nodig heeft, m.a.w. als de basisondersteuning zoals deze door het SWV is vastgesteld niet toereikend is. De school levert een vraag voor een arrangement volledig onderbouwd bij het BTO aan. Het BTO hoeft alleen maar te toetsen of de vastgestelde procedures zijn gevolgd en de vraag voldoende inhoudelijk is beargumenteerd. Wanneer een school vindt dat zij niet tegemoet kan komen aan de ondersteuningsbehoeften van een leerling en er ook op bestuursniveau geen mogelijkheden zijn om de leerling te plaatsen, moet dit gemotiveerd aan het BTO worden voorgelegd. Bij jonge kinderen zal dit vooral op basis van voorinformatie van derden gebeuren. Bij leerlingen die al onderwijs volgen is de informatie van school belangrijk. Duidelijk moet zijn dat de school al inspanningen heeft geleverd, bijv. door gewerkt te hebben met groepsplannen en individuele plannen (HGPD). De school heeft de mogelijkheden van (externe) ondersteuning benut en/of afgewogen: zoals consultatie, ambulante begeleiding, JHV, verder onderzoek. Het BTO vervult daarnaast een adviserende rol. Daar waar school/ouders/derden twijfelen over de match tussen onderwijsbehoeften van het kind en de ondersteuningsmogelijkheden van de school, kan deze commissie gevraagd worden mee te denken in dit proces. Het BTO kan eventueel aanvullende informatie verzamelen (onderzoek, observatie, kort begeleidingstraject uitvoeren) voordat een advies wordt gegeven. Het BTO gaat indien nodig t.b.v. de beoordeling in gesprek met de (verwijzende) school en met de ouders over de ondersteuningsbehoeften van de leerling en toetst of aan deze binnen één van de besturen van het SWV kan worden tegemoet gekomen. Het BTO adviseert de ouders dan over de vervolgstappen en neemt eventueel namens de ouders contact op met (een) externe partner(s), die specifieke ondersteuningsarrangementen kan/kunnen bieden. Door alle betrokkenen vanaf het begin te betrekken bij het opstellen van een specifiek plan (OPP) voor de leerling streeft het SWV naar gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle betrokken voor de uitvoering van dit plan. Daarbij zijn ouders en de school waarop de leerling verblijft eigenaar van dit plan. In voorkomende gevallen heeft het BTO uiteindelijk doorzettingsmacht. 4.6 Onder en zij-instroom in het SO Niet alle leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben worden vanuit het basisonderwijs toegeleid naar het S(B)O. Met name leerlingen met een meervoudige en complexe ondersteuningsvraag worden rechtstreeks door externe hulpverleners aangemeld bij het S(B)O. Het betreft dan o.a. kinder- en jeugdartsen, consultatiebureaus van het JGZ, MKD s, KDCs, zorginstellingen/plaatsbekostigde leerlingen, dagverblijven en voorschoolse voorzieningen. voorgelegd GMR / aangepast juni

16 T.b.v. deze specifieke groep heeft het SWV een specifieke procedure opgesteld. Uitvoerder van deze procedure is het BTO, waarbij het uitgangspunt is om de toelaatbaarheidsverklaring voor deze leerlingen op een effectieve en efficiënte wijze te regelen. In het schooljaar zal het SWV met externe hulpverleners deze procedure verder implementeren. De bekostiging van deze S(B)O plaatsen gebeurt vanuit de gemeenschappelijke begroting van het SWV. 4.7 Doorgaande lijn Passend onderwijs voor alle leerlingen is voor het SWV ook het realiseren van een doorgaande lijn met voorschoolse voorzieningen daar waar het de toeleiding tot onze scholen betreft. Tevens heeft het SWV eenzelfde opdracht m.b.t. tot het afstemmen van doorgaande lijnen met het VO. In de ijkpunten basisondersteuning is expliciet opgenomen aan welke indicatoren onze scholen dienen te voldoen t.a.v. het realiseren van deze doorgaande lijn. M.b.t. de instroom en aanname van 4-jarige leerlingen die geen voorschoolse voorziening hebben bezocht zal het SWV een gemeenschappelijk protocol opstellen, dat door alle scholen kan worden gebruikt. De wijze van overdracht van leerlingen van voorschoolse voorzieningen naar de scholen is in de ijkpunt 10 vastgelegd. T.b.v. de doorgaande lijn en overdracht van leerlingen tussen SO en VSO zal het SWV gemeenschappelijke afspraken maken met het SWV VO in de regio. voorgelegd GMR / aangepast juni

17 5. Samenwerking met ouders 5.1 Ouders als educatief partner De scholen zien ouders/verzorgers als partners bij de opvoeding en opleiding van hun leerlingen. Ouders zijn de primair verantwoordelijken voor de opvoeding van hun kinderen. Daar dient school bij aan te sluiten. School en ouders erkennen in die samenwerking elkaars professionaliteit. Dat geldt des te meer voor leerlingen die zich in een kwetsbare positie bevinden. Een goede afstemming van de begeleiding op school en het gezin heeft een versterkende werking op de ontwikkeling van de leerling. Voor leerlingen met een specifieke onderwijsbehoefte worden de afspraken tussen school en ouders vastgelegd in een contract. 5.2 Afstemming rondom individuele leerlingen In de ijkpunten brede basisondersteuning is vastgelegd hoe elke school voor elke leerling het onderwijs afstemt en hoe de communicatie met ouders verloopt. Bij leerlingen met een extra ondersteuningsbehoefte worden de ouders als educatief partner betrokken bij de extra ondersteuningsarrangement. Het gewenste arrangement wordt in samenspraak en met toestemming van de ouders opgesteld en uitgevoerd. ( zie ijkpunt 11). Alle scholen hanteren daarbij de wettelijke voorschriften zoals opgesteld door het College bescherming persoonsgegevens. 5.3 Ouders en medezeggenschap De medezeggenschap van ouders is op twee manieren vormgegeven: 1. Op het niveau van de individuele school heeft de medezeggenschapsraad adviesrecht m.b.t. het schoolondersteuningsprofiel. 2. Daarnaast zijn ouders formeel vertegenwoordigd in de ondersteuningsplanraad. In de ondersteuningsplanraad hebben tien personen zitting paritair verdeeld over de ouders en het personeel van de aangesloten scholen. Hierbij zijn twee zetels toegewezen aan het S(B)O. De ondersteuningsplanraad heeft instemmingsrecht inzake het ondersteuningsplan van het SWV. voorgelegd GMR / aangepast juni

18 6. Organisatie van het SWV 6.1 Bestuurlijke uitgangspunten In de hoofdlijnennotitie hebben de aangesloten schoolbesturen een aantal uitgangspunten geformuleerd t.a.v. de bestuurlijke samenwerking en inrichting van het SWV. Het nieuwe SWV dient gericht te zijn op duurzaamheid van voorzieningen (continuümprincipe) en niet op behoud van bestaande structuren en instituten. Het subsidiariteitsbeginsel is leidend bestuurlijk principe en daarom wordt het eigenaarschap van bevoegdheden belegd bij het daarvoor in aanmerking komende niveau en orgaan. De betrokken besturen zien elkaar als partners en niet als partijen. Er is een gemeenschappelijke verantwoordelijkheid voor het in stand houden van onderwijskundige diversiteit. Zij handelen op basis van gelijkwaardigheid, zonder onderscheid naar werksoort. Zij voelen zich gezamenlijk verantwoordelijk voor het oplossen van budgettaire knelpunten. Zij achten zich gemeenschappelijk verantwoordelijk voor alle leerlingen in hun regio. Zij beschouwen de rol van ouders als cruciaal bij het realiseren van de opdracht van het nieuwe SWV. Zij zien het als hun opdracht voor leerlingen optimale onderwijskansen te creëren en streven er naar risicomijdend gedrag te voorkomen door het gezamenlijk delen van de verantwoordelijkheid daarvoor. Betrokken besturen achten het van wezenlijk belang de school te plaatsen in een brede pedagogische context, waarvan ook partijen buiten de school deel uitmaken en waarbij beschikbare niet-schoolgebonden expertise integraal wordt ingezet. Keuzes en besluitvorming zullen zowel individueel als collectief aan de morele vraag Deugt het? worden getoetst. 6.2 Inrichting en organisatie Als bestuursvorm heeft het SWV de verenigingsvorm. Alle aangesloten schoolbesturen zijn lid van de vereniging. De algemene ledenvergadering is het toezichthoudend orgaan van het SWV. Het bestuur van het SWV bestaat momenteel uit drie personen. Per 1 augustus 2014 zal het dagelijks bestuur bestaan uit twee bezoldigde bestuurders (0,1 fte). De dagelijkse leiding zal worden uitgevoerd door een directeur (0,4 fte). De taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheid van de algemene ledenvergadering, dagelijks bestuur en directeur zijn vastgelegd in de statuten, het huishoudelijk reglement en het managementstatuut. Verder kent het SWV een ondersteuningsplanraad die bestaat uit tien leden. Ook kent het SWV een bovenschools toetsingsorgaan. Dit orgaan geeft de formele beschikkingen af voor het S(B)O. Indien noodzakelijk kan het bestuur van het SWV besluiten om tijdelijke commissie en/of werkgroepen in te stellen. Deze zullen altijd een tijdelijk karakter hebben en worden bemenst met personeelsleden uit de aangesloten scholen. 6.3 Ondersteuningsplanraad De medezeggenschap wordt uitgeoefend door de Ondersteuningsplanraad. In deze raad hebben 10 leden zitting (partiair verdeeld over een ouder- en personeelsgeleding). Acht zetels worden ingevuld door vertegenwoordigers uit het Bao en twee zetels door vertegenwoordigers uit het S(B)O. voorgelegd GMR / aangepast juni

19 De leden worden voorgedragen door de (G)Mr-en van de aangesloten schoolbesturen. Elke stichting kan 2 kandidaten voordragen ( 1 ouder en 1 personeelslid). Vervolgens stemmen de (G)MR-en van de betrokken schoolbesturen op de kandidaten die zijn voorgedragen. Voor de eerste termijn wordt de ondersteuningsplanraad voor een periode van twee jaar gekozen, daarna zijn er om de vier jaar nieuwe verkiezingen. 6.4 Personeel Het SWV heeft een directeur in parttime dienst. Alle ondersteunende werkzaamheden worden uitgevoerd door personeelsleden die in dienst zijn bij de betrokken schoolbesturen. De aangesloten schoolbesturen hebben afgesproken om zoveel mogelijk personeel (met geschikte en gewenste expertise) in te zetten t.b.v. de ondersteuning op de niveaus 3 en 4 van het cascademodel. Het SWV zal dit personeel niet in dienst nemen maar op detacheringsbasis inhuren van de schoolbesturen, die dit personeel in dienst hebben. 6.5 Conflicten en geschillen / geschillenregeling Ook als ouders vroegtijdig en volledig over de ondersteuning voor hun kind zijn geïnformeerd en betrokken en de communicatie tussen school en ouders met respect voor beider rollen is verlopen, kan het zijn dat er geen gemeenschappelijk gedragen besluit kan worden genomen. Het SWV biedt in deze situaties mediation (incl. eventueel second opinion) als mogelijkheid aan. Er kan ook gebruik gemaakt worden van de landelijk werkende onderwijsconsulenten. Indien deze interventie(s) voor partijen niet tot een bevredigende oplossing leidt, zal de directeur / bestuur van het SWV een bindend besluit nemen. Wanneer een partij of partijen zich niet in het besluit kunnen vinden, is er sprake van een geschil. Ouders kunnen dan gebruik maken van hun formele rechten. Ouders kunnen zich dan achtereenvolgens richten tot: a) de landelijke geschillencommissie voor klachten die betrekking hebben op aanmelding en verwijzing van leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben en over het ontwikkelingsperspectief; b) de rechter middels een beroepsprocedure. In geval van een weigering van school om niet aan te melden bij het BTO kunnen ouders zich richten tot de klachtencommissie van school of het schoolbestuur. In de notitie Van indiceren naar arrangeren wordt in de bijlage Wat te doen bij een conflict en geschil het voorgaande nader beschreven. 6.6 Ketenpartners Lokale welzijn- en zorginstellingen zijn een belangrijke en onmisbare partner voor het SWV. Ontwikkelingen met betrekking tot integratie van jeugdbeleid op gemeentelijk niveau, de WMO en de Wet Passend Onderwijs verlopen in elkaars verlengde en beïnvloeden elkaar. Vanuit het oogpunt van het belang van de leerling is er sprake van een gemeenschappelijke opdracht. Partners hierin zijn centra voor jeugd en gezin, maatschappelijk werk, jeugdgezondheidsdiensten, jeugdzorginstellingen Het SWV zal daarom actief zoeken naar samenwerking en ook de rol van deze instanties in de bestuurlijke inrichting van het SWV borgen in het licht van de maatschappelijke verankering van het passend onderwijs. Leerlingen hebben recht op een ononderbroken traject van onderwijs en ondersteuning. Het is daarom noodzakelijk de inrichting van de ondersteuning in zowel primair als voortgezet onderwijs op elkaar af te stemmen. Het gaat dan tenminste om het optimaliseren van de zogenaamde warme overdracht, maar het streven naar een doorlopend en ononderbroken pakket van ondersteuning en stimulering is richtsnoer. Daarom is ook de continuïteit van deskundigheid en ondersteuning op individueel leerlingniveau een belangrijke succesfactor voor het SWV. Het principe van reciprociteit geldt hier. Het SWV zal het gesprek aangaan met het betrokken voortgezet onderwijs om de verticale afstemming van ondersteuning en begeleiding voor de gehele regio te realiseren. De diverse SWV-en die in een gemeenschappelijk territoriaal gebied opereren, hebben de plicht onnodig grote verschillen in aanpak en beleid te vermijden, dit met het oog op het voorkomen van ongewenste rechtsongelijkheid tussen leerlingen. Daarnaast kunnen zij door samenwerking effectiever en efficiënter werken. voorgelegd GMR / aangepast juni

20 7. Passend onderwijs in relatie tot gemeentelijk beleid 7.1 Uitgangspunten voor samenwerking In het overleg met de gemeenten zal worden gewezen op het grote belang van intergemeentelijke samenwerking op de belangrijkste dossiers die samenhangen met de uitvoering van Passend Onderwijs en het aanpalend jeugdbeleid. Dat betekent dat het SWV een belangrijke rol dient te spelen bij het vaststellen van de lokale agenda jeugd. Samen met het SWV Weert en het SWV VO wordt met de gemeenten uit de regio OOGO gevoerd. Dit overleg betreft de afstemming van opdracht passend onderwijs van het SWV en de gemeentelijke taken betreffende jeugdhulp, leerlingenvervoer en onderwijshuisvesting. De invoering van het nieuwe stelsel van jeugdzorg maakt gemeenten in de toekomst verantwoordelijk voor het totale afgestemde aanbod van onderwijs en zorg. Schoolbesturen en het SWV hebben daarin de verantwoordelijkheid voor het bieden van een passend onderwijsaanbod aan alle leerlingen. Dit passend onderwijsaanbod zal voor een bepaalde groep van leerlingen met specifieke ondersteuningsbehoeften alleen kunnen worden gerealiseerd m.b.v. de specifieke inzet van jeugdzorg. Het SWV heeft hierbij het uitgangspunt dat aanvullende specifieke jeugdzorg ondersteunend dient te worden ingezet t.b.v. het succesvol realiseren van een onderwijsondersteuningsplan voor de betreffende leerling. Hierbij is het principe 1 kind 1 plan leidend. De overlegprocedure van het OOGO is ingericht conform het model van de PO-raad en de VNG. 7.2 Beleidsontwikkelingen bij gemeenten De gemeenten worden samen met de schoolbesturen gezamenlijk verantwoordelijk voor alle ondersteuning en zorg aan kinderen en hun gezinnen. De gezamenlijke opgave van de gemeenten en het SWV is om zo veel mogelijk leerlingen zo goed mogelijk te begeleiden zodat ze later zo veel mogelijk zelfstandig kunnen participeren in de samenleving. Naast de preventieve zorg voor jeugd worden gemeenten met de decentralisatie van de jeugdzorg verantwoordelijk voor: De jeugd- en opvoedhulp De jeugdbescherming en jeugdreclassering De gesloten jeugdzorg De crisisdienst De pleegzorg De zorg voor kinderen met een psychische of psychiatrische stoornis De zorg voor jeugdigen met een lichtverstandelijke beperking (LVB) Dit betekent voor gemeenten een groot aantal nieuwe taken en verantwoordelijkheden en nieuwe mogelijkheden voor verbindingen tussen de zorg voor jeugd en het onderwijs. De gemeenten moeten de taken met minder middelen gaan uitvoeren. Er moet dus op een andere manier gewerkt worden en er moeten creatieve verbindingen gelegd worden. Bij het inrichten van de nieuwe zorg voor jeugd hebben de gemeenten in de regio Midden Limburg een gemeenschappelijke visienota opgesteld. Hierin heeft men de volgende visie op opgroeien en opvoeden geformuleerd: Ouders zijn als eerste verantwoordelijk voor de opvoeding van de kinderen, zij bieden kinderen een goede basis om gezond en veilig op te groeien. Gezinnen worden daarin ondersteun door een pedagogische civil society. We streven naar een samenleving waarin gezamenlijk opvoeden en zorg voor elkaar centraal staat. De basisprincipes voor een toekomstbestendige jeugdhulpstelsel zijn voor de gemeenten: Hulp met passend zijn bij de vraag, licht en kort waar het kan, zwaar waar nodig. 1Gezin1Plan is de basishouding Keuzevrijheid voor jeugdhulp in evenwicht met betaalbaarheid Ingrijpen als de veiligheid van het kind in geding is Bij ingewikkelde situaties zijn jeugdhulppartners gezamenlijk verantwoordelijk voorgelegd GMR / aangepast juni

21 Uniform aanbod in Midden Limburg Betaalbaar jeugdhulpstelsel met betekenis voor ouders en jeugd. Een goede samenwerking tussen gemeenten en het onderwijs draagt bij aan het bereiken van de uitgangspunten die zowel het onderwijs als de gemeenten en de instellingen onderschrijven en kan leiden tot een meer preventieve en integrale aanpak van hulp dichtbij de leefomgeving. In onderstaand schema is deze samenhang verder uitgewerkt. 7.3 Leerlingenvervoer in relatie tot passend onderwijs Het aantal leerlingen dat een beroep doet op leerlingenvervoer zal door de daling van de deelname aan het speciaal (basis) onderwijs afnemen. Er blijft echter ook een noodzaak om leerlingen begeleid van en naar de school te laten reizen. De hoge kosten die gemoeid zijn met het vervoer van leerlingen vraagt om slimme oplossingen. Niet alle leerlingen van en naar het speciaal (basis) onderwijs zijn even kwetsbaar. Voor de meest kwetsbare leerlingen is het huidige voorzieningenniveau ook in de toekomst de maat. Voor minder kwetsbare leerlingen kunnen andere oplossingen gekozen worden, variërend van oplossingen uit de eigen kring, via begeleid deelnemen aan het openbaar vervoer tot handhaving van voorgelegd GMR / aangepast juni