nieuwkoop lllllllllllllllllllllllllllllllllllll

Transcriptie

1 gemeente Nieuwkoop Directie Gemeente Nieuwkoop, Gemeenteraad nieuwkoop lllllllllllllllllllllllllllllllllllll Postbus AA TER AAR VERZONDEN 2 FEB 2015 datum uw brief/kenmerk registratienummer behandeld door betreft bįjlage(n) 28 januari Rob Meijer Wijziging aanpak opvang statushouders 3 G Beste leden van de raad, De opvang van statushouders is één van de taken van de gemeente. Statushouders zijn verblijfsgerechtigde vreemdelingen die ingevolge de Vreemdelingenwet als vluchteling zijn toegelaten dan wel beschikken over een op grond van een asielaanvraag verleende vergunning of over een voorwaardelijke vergunning tot verblijf. Deze taakstelling stijgt als gevolg van de toenemende instroom van asielzoekers. Wij verwijzen u naar bijgevoegde brief van het Ministerie (bijlage 1). Voor 2015 is de taakstelling voor Nieuwkoop het huisvesten van 47 statushouders. De taakstelling bestaat uit een aantal aspecten. Het begint met het aanbieden van voldoende woningen. De woningbouwcorporaties zijn hiervoor verantwoordelijk, maar de gemeente moet er op toezien dat ook voldoende woningen worden aangeboden. Nadat een statushouder is geplaatst (en ingeschreven in de gemeente) is de gemeente verantwoordelijk voor de verdere opvang, zoals het voorzien in een uitkering en begeleiding. Taken op het gebied van werk en inkomen lopen via het Serviceplein in Alphen aan den Rijn. De maatschappelijke begeleiding van statushouders was in de afgelopen jaren door middel van een subsidierelatie opgedragen aan Vluchtelingenwerk Nederland. Deze organisatie is in de afgelopen jaren steeds verder geprofessionaliseerd; hoewel ook de vrijwilligers nog steeds een groot aandeel leveren in het werk. De gevraagde subsidiebijdrage is in de afgelopen jaren steeds verder verhoogd. Voor de gemeente betekende het een moeilijke opgave om in een tijd van bezuiniging het additionele budget beschikbaar te kunnen blijven stellen. Het rijk verschaft een vergoeding van C 1000, voor de opvang per volwassen statushouder. Dit bedrag is substantieel lager dan het bedrag dat Vluchtelingenwerk vraagt zodat het gemeentelijk aandeel steeds verder opliep. Al in 2013 is geconcludeerd dat het nodig was alternatieven voor de organisatie van de begeleiding van statushouders te onderzoeken. Bij de subsidiebeschikkingen voor 2013 en 2014 is daarom aan Vluchtelingenwerk pro forma de beëindiging van de subsidierelatie aangekondigd. De wettelijke publicaties vindt u in het Elektronisch gemeenteblad. Abonneer u via Gemeente Nieuwkoop T e e f o o n. Q m Bezoekadres: Postadres: Fax: Klant Contact Centrum, Teylersplein 1 Postbus 1 info@nieuwkoop.nl 2441 LE Nieuwveen 2460 AA Ter Aar Volg de gemeente op twitter:

2 registratienummer pagina 2 van 3 Het zoeken naar een goed alternatief kostte helaas meer tijd dan was voorzien. Dat was reden om in het najaar van 2014 toch nog te bezien of Vluchtelingenwerk het werk na zou kunnen voortzetten voor een periode van 6 maanden. Dat bleek vanuit Vluchtelingenwerk niet mogelijk. Gelet op de groter wordende instroom (zie ook brief van het Ministerie) hebben zij nogmaals het gevraagde bedrag verhoogd tot C ,- voor het jaar 2015 (zie bijlage 2). Dit bedrag past niet binnen het budget. Vluchtelingenwerk gaf ook aan slechts akkoord te kunnen gaan met een subsidierelatie voor een periode van 2 jaar. Het gegeven dat vanaf 1 januari 2015 geen contract meer bestond met Vluchtelingenwerk Nederland was voor het college aanleiding ons met spoed te bezinnen op mogelijke alternatieven. Beheersing van de kosten is daarbij uiteraard een aspect, maar daarnaast is gezocht naar manieren om de structuren die we afgelopen maanden hebben opgebouwd in het sociaal domein ook voor de hulp aan vluchtelingen te benutten. In ons onderzoek naar alternatieve mogelijkheden hebben we navraag gedaan bij Alphen aan den Rijn en Kaag en Braassem. Daarbij bleek dat ook onze buurgemeente Kaag en Braassem de relatie met Vluchtelingenwerk heeft beëindigd en werkt aan een nieuwe organisatie van hulp aan statushouders. Dat geeft mogelijkheden tot samenwerking in Rijnstreekverband en de maatschappelijke begeleiding op een andere manier te organiseren. Wij zijn hiervoor in contact getreden met Participe. Deze organisatie verzorgt voor een aantal gemeenten, waaronder inmiddels ook Kaag en Braassem, de maatschappelijke begeleiding van statushouders. Zij hebben veel ervaring met vrijwilligers. Wij verwachten daarom dat de huidige vrijwilligers bereid zijn zich ook in de toekomst te willen inzetten voor de begeleiding van statushouders in Nieuwkoop. Participe maakt ook deel uit van Tom in de buurt. Dat biedt kansen om de sociale participatie van vluchtelingen te bevorderen. Participe geeft aan haar werkzaamheden in te willen vullen binnen het door het rijk beschikbaar gestelde budget. De taken op het gebied van werk en inkomen blijven bij het Serviceplein in Alphen aan den Rijn. Het Serviceplein draagt via de Startbaan zorg voor arbeidsintegratie en kan indien nodig gebruik maken van het CJG, het Sociaal team en het Wmo-loket. Deze werkwijze sluit volledig aan op de manier waarop we andere hulp in het sociaal domein hebben georganiseerd. De komende tijd onderzoeken wij samen met Alphen aan den Rijn, Kaag en Braassem en betrokken netwerkpartners welke aanvullende maatregelen de komende tijd nodig zijn op het gebied van maatschappelijke begeleiding en arbeidstoeleiding. De (coördinerende) huisvestingstaak wordt ondergebracht bij de afdeling Publiekszaken.

3 registratienummer pagina 3 van 3 Met deze aanpak willen wij op een doelmatige wijze de begeleiding van statushouders binnen onze gemeente vormgeven. Wij verwachten u komend jaar nog nader over de opvang van statushouders te moeten berichten. Met andere gemeenten delen wij de zorg dat een groot deel van de vrijkomende sociale huurwoningen (voorlopige taakstelling 2015 betreft 47 statushouders) eerst moet worden aangeboden aan het COA. Dit is onvermijdelijk, maar betekent ook dat het aanbod voor woningzoekenden vanuit de eigen gemeente wordt beperkt. Dat vraagt nadere aandacht. Met vriendelijke groet, burgemeester-en wethouders van Nieuwkoop n w i mr. G.G.G. Slooters secretaris an; F. Buijserd burgemeester i Bijlagen: 1. Brief ministerie 2. Offerte 3. Reactie op offerte cc aan Vluchtelingenwerk Nederland Zuid-Holland Noord, mevrouw W. Nijborg

4 Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties > Retouradres Postbus EA DEN HAAG Aan de colleges van Burgemeester en Wethouders, Gedeputeerde Staten van de provincies Directoraat-Generaal Wonen en Bouwen Directie Woningmarkt Turfmarkt 147 DEN HAAG Postbus EA DEN HAAG www. rijksoverhei d.nl Contactpersoon T. Kamps Datum 1 oktober 2014 Betreft Taakstelling huisvesting vergunninghouders, eerste halfjaar 2015 en tweede halfjaar 2015 Kenmerk B2 Uw kenmerk 1. Inleiding In deze brief informeer ik u, namens de minister voor Wonen en Rijksdienst en de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, over de taakstelling huisvesting vergunninghouders voor de periode van 1 januari tot en met 30 juni Daarnaast informeer ik u over prognose voor de taakstelling voor de periode 1 juli tot en met 31 december De brief geeft tevens contextinformatie over de hoge asielinstroom in Nederland en de problematiek waar we met het realiseren van opvangplaatsen voor asielzoekers voor staan. Deze brief en de bijlagen worden gepubliceerd op de website van het Rijk ( ) en deze stukken worden digitaal verzonden aan alle gemeenten en alle toezichthouders. Tevens wordt deze brief voor publicatie op de respectievelijke websites aangeboden aan de VNG, het IPO, Aedes en Vluchtelingenwerk Nederland (interne databank). Mocht u rechtstreeks volgende brieven over taakstellingen vergunninghouders willen ontvangen, dan kunt u een mail sturen aan het ministerie van BZK: brigitte.kampschuur@minbzk.nl. Een overzicht van de realisatie huisvesting vergunninghouders wordt maandelijks bijgehouden en gepubliceerd op 2. Taakstelling huisvesting vergunninghouders Op 30 september is de landelijke taakstelling voor het huisvesten van vergunninghouders gepubliceerd in de Staatscourant. Voor de eerste helft van 2015 is de taakstelling door de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie vastgesteld op te huisvesten vergunninghouders. De prognose voor de tweede helft van 2015 is gesteld op Deze aantallen Pagina 1 van 4

5 liggen fors hoger dan voorgaande jaren. In bijlage A treft u de taakstelling per gemeente aan. Datum 1 oktober Context taakstelling Kenmerk Nederland heeft vanaf april 2014 te maken met een significante stijging van de asielinstroom (eerste aanvragen). Ging de prognose voor 2014 uit van een asielinstroom van vreemdelingen, wordt nu uitgegaan van een asielinstroom van meer dan Ook voor 2015 is de verwachting dat de instroom onverminderd hoog blijft. Figuur 1: Realisatie van de asielinstroom 2014 afgezet tegen de prognose Mm Totale asielinstroom cumulatief 3JXJŮ rx. v iade ««dim;, (Ie er. u^ŕode un*fern tttivcni ī ï II «11 I' II , 21 *1 *3 43 Ml Alleen al in de eerste 8 maanden van 2014 kwamen circa asielzoekers uit Syrië naar Nederland, wier asielverzoeken voor ongeveer 92 0 Zo zijn/zullen worden ingewilligd. In april en mei 2014 was er een piek in de instroom van Eritreërs waarneembaar, waarvan de asielverzoeken ook grotendeels zijn/worden ingewilligd. Inmiddels is de instroom uit Eritrea sterk verminderd, maar er is nog steeds een verhoogde instroom uit met name Syrië. Een groot deel van deze mensen heeft met recht asiel aangevraagd in Nederland, en heeft vervolgens recht om aan de Nederlandse samenleving deel te gaan nemen. Zij moeten worden uitgeplaatst naar woningen in gemeenten. Tot die tijd verblijven zij in de asielopvang. Het COA heeft momenteel grote capaciteitsproblemen. De hoge instroom in de opvang houdt geen gelijke tred met de uitstroom: gemiddeld stijgt de COA bezetting momenteel met mensen per maand. In samenwerking met een groot aantal gemeenten wordt zeer hard gewerkt aan het creëren van extra opvangplekken. Het COA is deze gemeenten dankbaar voor deze constructieve samenwerking om deze plekken snel met te realiseren. Meer dan 30 0 Zo van de opvangplaatsen is nu gevuld met vergunninghouders en de verwachting is dat dit aandeel de komende periode groter wordt. Deze plaatsen kunnen daarmee niet worden ingezet voor nieuwe Pagina 2 van 4

6 asielzoekers. Daarom is ook de snelheid van het uitplaatsen van vergun ninghouders van groot belang voor het COA. 4. Handvatten plaatsen vergunninghouders Het aantal te plaatsen vergunninghouders in 2015 ligt dus aanmerkelijk hoger dan afgelopen jaren. Voor sommige gemeenten zal het een uitdaging zijn om te kunnen voldoen aan deze wettelijke verplichting, zoals ook blijkt uit de gemeenten die nu al een achterstand hebben bij het uitvoeren van deze taak. Daarom is er recent een "Platform versnelling uitplaatsing van vergunninghouders" in het leven geroepen, waarin bestuurders van VNG, BZK, V&J, COA en SZW deelnemen en waarvoor ook IPO wordt gevraagd te participeren. Het platform heeft als doel de uitstroom van vergunninghouders aanzienlijk te verbeteren, zowel qua aantal als qua snelheid. In dit overleg worden ook de dilemma's besproken die spelen bij het uitplaatsen van vergunninghouders en worden oplossingen aangedragen hoe het grote aantal vergunninghouders te huisvesten binnen de gemeenten. Het voornemen is om op korte termijn een conferentie te organiseren met betrokkenen uit het veld om problematiek én oplossingen met elkaar te delen. De instelling van het Platform neemt niet weg dat de gemeenten verantwoordelijk blijven voor het realiseren van de wettelijke taakstelling: de toewijzingssystematiek staat niet ter discussie. Datum 1 oktober 2014 Kenmerk Evaluatie nieuwe toewijzingsprocedure De nieuwe toewijzingsprocedure is kort geleden geëvalueerd door het onderzoeksbureau Labyrint. Uit de evaluatie komt een overwegend positief beeld over de nieuwe werkwijze naar voren. De hoofdconclusie is dat de huisvestingprocedure -ten opzichte van de periode vóór invoering van de nieuwe werkwijze op 1 oktober op alle punten lijkt te zijn verbeterd, Vooral de toevoeging van de regievoerder aan het proces, de omkering van de match en de regionale samenwerking worden als positief ervaren. Er zijn echter ook punten waarop nog verbetering te behalen is omdat de informatie niet altijd volledig aan gemeenten wordt aangeleverd waardoor het huisvestingsproces vertraagd wordt. Ook blijkt uit de evaluatie dat de doorlooptijden niet behaald worden. De aanbeveling is daar een sturingsmechanisme voor op te zetten. De conclusies en aanbevelingen worden meegenomen door het bovengenoemde "Platform uitstroom vergunninghouders" in de reeds ingezette verbetermaatregelen om de uitstroom van statushouders te versnellen. 6. Mogelijkheden van huisvesting overeenkomstig de Huisvestingswet De gemeentelijke taakstelling, genoemd in artikel 60a en verder van de Huisvestingswet, maakt gebruik van een verdeelsleutel die is gebaseerd op inwonertal van de gemeente: Gemeenten met veel inwoners krijgen een hogere taakstelling dan gemeenten met minder inwoners. Er is in het verleden enige malen, samen met gemeenten en provincies, onderzoek gedaan naar alternatieven, maar tot op heden is de huidige verdeelsleutel gehandhaafd. Het blijkt keer op keer de meest praktische verdeelsleutel. Pagina 3 van 4

7 Het is moeilijk om een andere (eerlijker en logischer) verdeelsleutel te bedenken die niet op weerstand zal stuiten. Bovendien is deze wijze van verdeling eenvoudig en transparant en is het benodigde cijfermateriaal onomstreden. De huidige hoge instroom van asielaanvragen heeft geleid tot een verhoging van de taakstelling. Dit vergt een grote inspanning van gemeenten op dit dossier. Veel gemeenten hebben bij voorgaande (tussentijdse verhoogde) taakstellingen laten zien dat zij in staat waren om een groot deel van de hogere taakstelling te behalen. Zoals ik al in voorgaande brieven heb aangegeven toont dit naar mijn mening de inzet, het commitment en de goede wil van de gemeenten aan. De huidige hoge aantallen vergunninghouders vergen naar mijn mening echter stevige maatregelen van de gemeenten. Ik wijs er daarbij op dat veel oplossingen binnen het huidige huisvestingsstelsel nog onvoldoende door gemeenten worden benut, zoals het herverdelen van de taakstelling tussen gemeenten onderling en de mogelijkheid om meer (jongere) vergunninghouders per woning (onzelfstandig) te huisvesten. Datum 1 oktober 2014 Kenmerk Tot slot Naast de al genoemde bijlage A met de taakstellingen voor de Ie helft van 2015, treft u bijlage B aan met voor dit werkveld relevante contactgegevens van COA, de toezichthouders, Vluchtelingenwerk Nederland en andere relevante organisaties aan. De Directeur-Generaal Wonen en Bouwen, Å/ drs. M.M. Fr in Pagina 4 van 4