RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Brussel, 8 december 2011 (09.12) (OR. en) 18148/11 Interinstitutioneel dossier: 2011/0196(COD) TRANS 352 CODEC 2317

Transcriptie

1 RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Brussel, 8 december 2011 (09.12) (OR. en) 18148/11 Interinstitutioneel dossier: 2011/0196(COD) TRANS 352 CODEC 2317 VERSLAG van: het secretariaat-generaal aan: de Raad nr. vorig doc.: 17971/11 TRANS 344 CODEC 2280 nr. Comv.: 13195/11 TRANS 222 CODEC 1274 Betreft: Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3821/85 betreffende het controleapparaat in het wegvervoer en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 561/2006 van het Europees Parlement en de Raad ("Tachograaf") (WH) - Partiële algemene oriëntatie I. INLEIDING De Commissie heeft op 19 juli 2011 het in hoofde genoemde voorstel tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3821/85 van de Raad van 20 december 1985 betreffende het controleapparaat in het wegvervoer ingediend. Dit voorstel strekt ook tot wijziging van Verordening (EG) nr. 561/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2006 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer. De mededeling van de Commissie "Digitale tachograaf: stappenplan voor toekomstige activiteiten" is bij bovengenoemd voorstel gevoegd en werd tegelijk daarmee ingediend bij het Europees Parlement en de Raad /11 wat/ons/rv 1 DG C I NL

2 De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming heeft op 5 oktober 2011 advies over het Commissievoorstel uitgebracht. Het advies van het Economisch en Sociaal Comité is nog niet beschikbaar en het Comité van de Regio's heeft besloten geen advies of rapport op te stellen. De Commissie vervoer en toerisme van het Europees Parlement heeft mevrouw Silvia-Adriana ŢICĂU (RO, S&D) als rapporteur aangewezen. Verwacht wordt dat in maart 2012 over een ontwerprapport zal worden gestemd. II. BESPREKING IN DE RAAD De Groep landtransport heeft het Commissievoorstel (en de bijbehorende effectbeoordeling) in september, oktober en november 2011 intensief besproken. De Raad heeft op 6 oktober 2011 een oriënterend debat over het ingediende verordeningsontwerp gehouden aan de hand van twee algemene vragen van het Poolse voorzitterschap. Over het algemeen hebben de delegaties positief gereageerd op de doelstellingen van het Commissievoorstel, namelijk de beveiliging van het systeem te verbeteren (en fraude en knoeien met de tachograaf terug te dringen), de administratieve lasten te reduceren en te zorgen voor een efficiëntere controle van het systeem. De delegaties hebben er echter ook op gewezen dat meer gegevens over de kostprijs van de voorgestelde maatregelen nodig zijn, en onderstreept dat flexibiliteit voor de lidstaten om de meest kostenefficiënte maatregelen te kunnen nemen en bescherming van persoonsgegevens van belang zijn. In het licht van bovenbedoelde besprekingen, heeft het voorzitterschap zich hard ingespannen om tegemoet te komen aan de zorgpunten van de lidstaten en de tekst helderder te maken, en tegelijkertijd meer flexibiliteit te bieden. De compromistekst van het voorzitterschap gaat in de bijlage bij deze nota. Artikel 27 van de verordening blijft buiten beschouwing. Dit artikel houdt direct verband met het Commissievoorstel voor een richtlijn tot wijziging Richtlijn 2006/126/EG betreffende het rijbewijs, waarin de functies van bestuurderskaarten zijn omschreven. Omdat het voorstel pas onlangs bij de Raad is ingediend (15 november 2011), kan het voorzitterschap nog geen compromisvoorstel indienen dat ook artikel 27 omvat. Daarom en om nuttig gebruik te maken van de convergentie in de Raad met betrekking tot de andere bepalingen, streeft het Poolse voorzitterschap naar een partiële algemene oriëntatie /11 wat/ons/rv 2 DG C I NL

3 III. BELANGRIJKSTE HANGPUNTEN Het Coreper heeft het bovengenoemde voorstel besproken op 7 december besproken en is erin geslaagd de meeste resterende hangpunten op te lossen. De Duitse delegatie en de Commissie hebben echter nog enkele bezwaren bij het compromisvoorstel van het voorzitterschap. Vrijstellingen in het kader van Verordening (EG) nr. 561/2006 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer In artikel 43 van de tachograafverordening stelt de Commissie voor artikel 13, lid 1, van Verordening 561/2006 te wijzigen. In dit lid wordt bepaald voor welke soorten voertuigen de lidstaten, onder bepaalde voorwaarden, vrijstelling van de toepassing van deze verordening kunnen verlenen, te weten op voorwaarde dat deze voertuigen alleen worden gebruikt binnen een straal van 50 km rond de vestigingsplaats van het bedrijf. In haar oorspronkelijke voorstel stelt de Commissie voor de straal van 50 km te vervangen door een straal van 100 km. DE is van mening dat de door de Commissie voorgestelde straal van 100 km geen recht doet aan de realiteit van kleine en middelgrote ondernemingen, die meestal diensten aanbieden buiten die straal en stelt 150 km voor. Voorts stelt DE voor in artikel 13, lid 1, punt d), de maximummassa van ten hoogste 7,5 ton voor voertuigen of combinaties van voertuigen die uit hoofde van die bepaling kunnen worden vrijgesteld, te schrappen. DE wenst tevens, nog steeds in artikel 13 van verordening 561/2006, een nieuw lid 2 bis toe te voegen, dat de lidstaten een grotere flexibiliteit biedt om in uitzonderlijke gevallen tot hun nationale grondgebied beperkte vrijstellingen toe te staan. Een zeer grote meerderheid van de lidstaten steunt het voorstel van de Commissie om de straal van 50 km op te trekken tot 100 km, maar zijn tegen nieuwe uitzonderingen in het kader van Verordening 561/2006. Het voorzitterschap stelt voor vast te houden aan het oorspronkelijke voorstel van de Commissie (100 km) /11 wat/ons/rv 3 DG C I NL

4 Datum waarop de slimme tachograaf van kracht wordt (artikelen 4, 5 en 6) Volgens het oorspronkelijke Commissievoorstel wordt de slimme tachograaf van kracht 48 maanden na de inwerkingtreding van de verordening. In de veronderstelling dat de verordening in 2012 in werking treedt, zou de nieuwe uitrusting dus begin 2017 in de handel kunnen worden gebracht. Volgens het huidige compromisvoorstel van het voorzitterschap wordt de slimme tachograaf van kracht voor voertuigen die voor het eerst geregistreerd zijn 40 maanden na de inwerkingtreding van de technische specificaties bedoeld in artikel 6 bis van de verordening. In de mededeling van de Commissie "Digitale tachograaf: stappenplan voor toekomstige activiteiten" verwacht de Commissie dat zij de vereiste technische specificaties uiterlijk op 31 december 2014 zal aannemen. De slimme tachograaf zou dan 40 maanden na die datum in de handel worden gebracht, d.w.z. tijdens het eerste halfjaar van Dit voorstel lijkt voor een grote meerderheid van de lidstaten aanvaardbaar. DE wenst echter een langere termijn (48 maanden). Andere delegaties wensen een kortere termijn (30 maanden), maar zijn bereid, bij wijze van compromis en gelet op het feit dat deze kwestie tijdens de onderhandelingen met het Europees Parlement wellicht opnieuw besproken zal worden, bovenstaand voorstel van het voorzitterschap te aanvaarden. Gedelegeerde handelingen/uitvoeringshandelingen (artikelen 3bis, 6bis, 7, 44 en 45) Het merendeel van de delegaties hebben een voorbehoud gemaakt bij het gebruik van gedelegeerde handelingen zoals voorgesteld door de Commissie. Om dit punt te regelen, strekt de tekst van het voorzitterschap tot vereenvoudiging van een aantal bepalingen van deze wetgevingshandeling en tot intrekking van Verordening 3821/85 en de specificaties in de bijlagen, die zullen worden gedefinieerd via uitvoeringshandelingen. Voorts zijn overgangsbepalingen opgenomen met het oog op de rechtscontinuïteit van de bijlagen. Een zeer grote meerderheid van lidstaten steunt deze aanpak; de Commissie maakt een voorbehoud bij de vervanging van gedelegeerde handelingen door uitvoeringshandelingen /11 wat/ons/rv 4 DG C I NL

5 IV. ANDERE KWESTIES DK en UK maken nog steeds een parlementair behandelvoorbehoud bij dit voorstel. V. CONCLUSIE De Raad wordt derhalve verzocht de compromisvoorstellen van het voorzitterschap in de bijlage bij dit verslag goed te keuren en tijdens zijn zitting op 12 december 2011 een partiële algemene oriëntatie vast te stellen /11 wat/ons/rv 5 DG C I NL

6 Voorstel voor een BIJLAGE VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende tachografen in het wegverkeer en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 3821/85 van de Raad en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 561/2006 van het Europees Parlement en de Raad* (Voor de EER relevante tekst) * De overwegingen zullen in een later stadium worden besproken, zodra overeenstemming is bereikt over de tekst /11 gar/sav/rv 6

7 "HOOFDSTUK I Beginselen, toepassingsgebied en voorschriften Artikel 1 Onderwerp en beginsel Deze verordening bepaalt de voorschriften voor de constructie, de installatie, het gebruik en het testen van tachografen in het wegvervoer die worden gebruikt om de naleving van Verordening (EG) nr. 561/2006, Richtlijn 2002/15/EG 1 en Richtlijn 92/6/EEG 2 te controleren. De constructie, de installatie, het gebruik en het testen van tachografen dient aan de voorschriften van deze verordening te voldoen. Artikel 2 Definities 1. In deze verordening gelden de definities van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 561/ PB L 80 van , blz PB L 57 van , blz. 27. De volgende overweging wordt toegevoegd: "De Commissie zal de geldigheidsduur van de adaptor voor M1- en N2-voertuigen moeten verlengen tot 2015 en zal zich voor die datum verder beraden op een langetermijnoplossing voor deze voertuigen." 18148/11 gar/sav/rv 7

8 2. Naast de in lid 1 bedoelde definities wordt voor de toepassing van deze verordening verstaan onder: a) "tachograaf of controleapparaat": het in wegvoertuigen in te bouwen apparaat om gegevens betreffende het rijden van deze voertuigen en bepaalde werktijden van hun bestuurder automatisch of semiautomatisch weer te geven, te registreren, af te drukken, op te slaan of door te geven; b) "voertuigunit": de tachograaf met uitzondering van de bewegingsopnemer en de kabels waarmee de bewegingsopnemer aangesloten is. De voertuigunit mag uit een enkele unit bestaan of uit verscheidene units verspreid over het voertuig, op voorwaarde dat de voertuigunit aan de veiligheidseisen van deze verordening voldoet; c) "bewegingsopnemer": deel van de tachograaf dat een signaal afgeeft betreffende de snelheid van het voertuig en/of de afgelegde afstand; d) "tachograafkaart": smartcard voor gebruik in de tachograaf waardoor de tachograaf de taak van de kaarthouder kan vaststellen en gegevens kan verzenden en opslaan; e) "registratieblad": een blad dat ontworpen is om gegevens op te nemen en vast te leggen, dat dient te worden aangebracht in de tachograaf en waarop de schrijfstiften van dit apparaat continu diagrammen van de te registreren gegevens optekenen; f) "bestuurderskaart": een door de autoriteiten van een lidstaat aan elke bestuurder afzonderlijk afgegeven tachograafkaart die de bestuurder identificeert en de activiteiten van de bestuurder registreert; 18148/11 gar/sav/rv 8

9 fbis) "analoge tachograaf": een tachograaf waarbij een registratieblad in de zin van deze verordening wordt gebruikt; fter) "digitale tachograaf": een tachograaf waarbij een tachograafkaart in de zin van deze verordening wordt gebruikt; g) "controlekaart": een door de autoriteiten van een lidstaat aan de bevoegde autoriteiten afgegeven tachograafkaart die de controle-instanties en eventueel de controlerend ambtenaar identificeert en toegang verschaft tot de in het geheugen of op de bestuurderskaart opgeslagen gegevens om deze te lezen, af te drukken en/of te downloaden; h) "bedrijfskaart": een door de autoriteiten van een lidstaat aan de wegvervoersonderneming die met de tachograaf uitgeruste voertuigen moet gebruiken afgegeven tachograafkaart die de wegvervoersonderneming identificeert en waarmee de in de tachograaf van deze wegvervoersonderneming opgeslagen gegevens kunnen worden weergegeven, gedownload en afgedrukt; i) "werkplaatskaart": een tachograafkaart, afgegeven door de autoriteiten van een lidstaat aan door die lidstaat erkende aangewezen personeelsleden van een fabrikant van tachografen, installateur, voertuigfabrikant of werkplaats, die de kaarthouder identificeert en waarmee het controleapparaat kan worden getest en gekalibreerd en/of waarmee gegevens kunnen worden gedownload; 4 4 De volgende overweging invoegen: "Gelet op het feit dat het Europees Hof van Justitie in zaak C-394/92 een definitie heeft gegeven van "dagelijkse werktijd", dienen de controleautoriteiten het bepaalde in deze verordening te lezen in het licht van die definitie. "De dagelijkse werktijd begint op het moment waarop de bestuurder, na een periode van wekelijkse of dagelijkse rust, de tachograaf in werking stelt of, in geval van splitsing van de dagelijkse rust, aan het einde van de rustperiode die minimaal negen uur heeft geduurd. Hij eindigt aan het begin van een periode van dagelijkse rust of, in geval van splitsing van de dagelijkse rust, aan het begin van een rustperiode van minimaal negen opeenvolgende uren." 18148/11 gar/sav/rv 9

10 Artikel 3 Toepassingsgebied 1. De tachografen worden geïnstalleerd en gebruikt in voertuigen, bestemd voor het vervoer over de weg van personen of van goederen, die in een lidstaat zijn ingeschreven en waarop Verordening (EG) nr. 561/2006 van toepassing is. 2. De lidstaten mogen de in artikel 13, leden 1 en 3, van Verordening (EG) nr. 561/2006 bedoelde voertuigen van de toepassing van deze verordening vrijstellen. 3. De lidstaten kunnen voertuigen die bestemd zijn voor het in artikel 14, lid 1, van Verordening (EG) nr. 561/2006 bedoelde vervoer waarvoor een uitzondering is toegestaan, van de toepassing van deze verordening vrijstellen; De lidstaten kunnen voertuigen die bestemd zijn voor het in artikel 14, lid 2, van Verordening (EG) nr. 561/2006 bedoelde vervoer van de toepassing van deze verordening vrijstellen; zij stellen de Commissie daar onmiddellijk van in kennis. 4. De lidstaten kunnen voor binnenlands vervoer eisen dat tachografen worden geïnstalleerd en gebruikt in overeenstemming met deze verordening in alle voertuigen waarvoor de installatie en het gebruik daarvan niet is vereist op grond van lid 1 van dit artikel /11 gar/sav/rv 10

11 Artikel 3 bis Voorschriften 1. Controleapparaten, tachograafkaarten en registratiebladen moeten aan strenge technische en andere voorschriften voldoen met het oog op de correcte toepassing van het bepaalde in deze verordening. 2. De tachograaf voldoet aan de volgende essentiële voorschriften: - gegevens met betrekking tot de bestuurder en het voertuig registreren; - beveiligd zijn: - interoperabel zijn: - efficiënt kunnen controleren of de toepasselijke wetgeving wordt nageleefd; - gebruikersvriendelijk zijn. 3. De digitale tachograaf registreert de volgende gegevens: a) afgelegde afstand, en snelheid van het voertuig; b) tijd; c) begin en einde van de dagelijkse werktijd van de bestuurder; d) identiteit van de bestuurder; e) activiteit van de bestuurder; f) ijkgegevens, onder meer de identiteit van de werkplaats; g) voorvallen en fouten. 4. De analoge tachograaf registreert ten minste de gegevens bedoeld in lid 3, punten a), b) en e). 5. De nadere voorschriften voor de uniforme uitvoering van dit artikel zullen door de Commissie worden vastgesteld. De uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 40, lid 3, bedoelde onderzoeksprocedure /11 gar/sav/rv 11

12 HOOFDSTUK II Slimme controleapparaten Artikel 4 Registratie van begin en einde van de dagelijkse werktijd 1. Indien mogelijk wordt het begin en het einde van de dagelijkse werktijd geregistreerd. Daartoe worden voertuigen die voor het eerst geregistreerd zijn 40 maanden na de inwerkingtreding van de technische specificaties bedoeld in artikel 6 bis, uitgerust met een tachograaf die verbonden is met een satellietpositioneringssysteem. 2. Wat betreft de aansluiting van een tachograaf op een satellietpositioneringssysteem als bedoeld in lid 1, wordt alleen gekozen voor aansluiting op systemen die kosteloos satellietpositionering aanbieden. Alleen positioneringsgegevens aangegeven, voor zover mogelijk, in geografische coördinaten voor het bepalen van de begin- en eindtijdstippen bedoeld in lid 1, worden in de controleapparatuur opgeslagen /11 gar/sav/rv 12

13 Artikel 5 Snelle detectie op afstand van manipulatie of misbruik 1. Om de bevoegde controleautoriteiten te helpen gerichte controles uit te voeren, kan de tachograaf die wordt geïnstalleerd in voertuigen die voor het eerst geregistreerd worden 40 maanden na de inwerkingtreding van de technische specificaties bedoeld in artikel 6 bis, gegevens uitwisselen met de autoriteiten terwijl het voertuig aan het rijden is. Die gegevensuitwisseling voldoet aan de toepasselijke internationale normen zoals de set normen voor Dedicated Short Range Communication (DSRC) die is opgesteld door het Europees Comité voor Normalisatie. 1bis. De lidstaten kunnen besluiten hun controlediensten niet uit te rusten met de apparatuur voor snelle detectie op afstand die nodig is om de in de in dit artikel bedoelde gegevensuitwisseling aan te vragen, omdat die apparatuur niet tot de in Richtlijn 2006/22/EG opgesomde verplichte controleapparatuur behoort. 2. De in lid 1 bedoelde communicatieverbinding met de tachograaf wordt uitsluitend tot stand gebracht op verzoek van het apparaat van de controleautoriteiten. Het apparaat wordt beveiligd om de gegevensintegriteit en de legitimatie van het registratie- en controleapparaat te verzekeren. De toegang tot de uitgewisselde gegevens wordt beperkt tot handhavers die gemachtigd zijn inbreuken op Verordening 561/2006 en Verordening 3821/85 te controleren, en tot werkplaatsen voor zover het noodzakelijk is te controleren of de tachograaf goed functioneert. 3. Tijdens de communicatie worden uitsluitend gegevens uitgewisseld die nodig zijn voor gerichte wegcontroles van voertuigen met een tachograaf waarmee mogelijk is geknoeid of waarvan misbruik is gemaakt. Die gegevens hebben betrekking op de volgende voorvallen of gegevens die door de tachograaf zijn geregistreerd : 18148/11 gar/sav/rv 13

14 - De meest recente inbreuk op de beveiliging - De langst durende onderbreking van de stroomvoorziening - Fout in de sensor - Fout in de bewegingsgegevens - Tegenstrijdige bewegingsgegevens - Rijden zonder geldige kaart - Invoeren van kaart tijdens het rijden - Tijdafstellingsgegevens - IJkgegevens, daaronder begrepen de gegevens van de jongste twee ijkingen - Kentekennummer: - de door de tachograaf geregistreerde snelheid 4. De uitgewisselde gegevens worden uitsluitend gebruikt om te controleren of deze verordening is nageleefd. Zij worden niet overgezonden aan andere entiteiten dan de instanties die de rijen rusttijden controleren of rechterlijke instanties in het kader van een lopende gerechtelijke procedure. 5. De controleautoriteiten mogen de gegevens enkel bewaren voor de duur van de wegcontrole en dienen deze ten laatste drie uur nadat ze zijn medegedeeld te wissen, tenzij de gegevens wijzen op mogelijke manipulatie of misbruik van de tachograaf. Indien bij de volgende wegcontrole de manipulatie of het gebruik niet worden bevestigd, worden de doorgegeven data gewist. 6. De vervoersonderneming die het voertuig gebruikt moet de bestuurder ervan in kennis stellen dat snelle detectie op afstand van mogelijke manipulatie of mogelijk misbruik van de tachograaf mogelijk is /11 gar/sav/rv 14

15 Artikel 6 Interface met intelligente vervoerssystemen Tachografen van voertuigen die voor het eerst geregistreerd zijn 40 maanden na de inwerkingtreding van de technische specificaties bedoeld in artikel 6 bis, mogen worden uitgerust met interfaces die gebruik in operationele modus van de door de tachograaf geregistreerde of verstrekte gegevens door een extern apparaat mogelijk maken, mits aan de volgende voorwaarden is voldaan: a) de interface doet geen afbreuk aan de authenticiteit en de integriteit van de gegevens van de tachograaf; b) de interface voldoet aan de specificaties in artikel 6 bis; c) het externe apparaat dat is aangesloten op de interface krijgt alleen toegang tot de persoonsgegevens, inclusief positioneringsgegevens, na verifieerbare toestemming van de bestuurder op wie de gegevens betrekking hebben. Artikel 6 bis Specificaties van slimme tachografen Met het oog op de uniforme toepassing van het bepaalde in dit hoofdstuk, stelt de Commissie de nodige specificaties vast, met uitzondering van specificaties die bepalingen bevatten over het registreren van aanvullende gegevens door de tachograaf. De uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 40, lid 3, bedoelde onderzoeksprocedure /11 gar/sav/rv 15

16 HOOFDSTUK III Typegoedkeuring Artikel 7 Toepassingen 1. Fabrikanten of hun agenten dienen een aanvraag voor EU-typegoedkeuring van een voertuigunit, bewegingssensor, modelregistratieblad of tachograafkaart in bij de typegoedkeuringsinstanties die daartoe door alle lidstaten zijn ingesteld. 2. De lidstaten delen de naam en de contactgegevens van de overeenkomstig lid 1 aangewezen autoriteiten mee aan de Commissie. De Commissie publiceert de lijst van de voor de typekeuring aangewezen autoriteiten op haar website. 3. Een aanvraag voor een typegoedkeuring gaat vergezeld van de gepaste specificaties, onder meer de noodzakelijke informatie over de verzegelingen, en het beveiligings-, het functionele en het interoperabiliteitscertificaat. Het beveiligingscertificaat wordt afgegeven door een door de Commissie aangewezen erkende certificeringsinstantie Voor eenzelfde type van voertuigunit, bewegingssensor, modelregistratieblad of tachograafkaart kan slechts in één lidstaat een verzoek worden ingediend. 5 De volgende overweging invoegen: "Considering the importance of maintaining the highest possible security level, security certificates should be issued by a certification body recognised by the Management Committee within the framework of the "Mutual Recognition Agreement of Information Technology Security Evaluation Certificates" of the European Senior Official Group on Information Security (SOG-IS). In the context of international relations with third countries, the Commission should not recognise any certification body for the purposes of this regulation without such a body providing equivalent conditions of security evaluation as foreseen under the Mutual Recognition Agreement referred to above. In this respect, the advise of the Management Committee should be relied upon." 18148/11 gar/sav/rv 16

17 5. Met het oog op de uniforme toepassing van het bepaalde in dit artikel, verstrekt de Commissie de specificaties betreffende de certificaten zoals bedoeld in lid 3. De uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 40, lid 3, bedoelde onderzoeksprocedure. Artikel 8 Verlenen van typegoedkeuring Een lidstaat verleent de EU-goedkeuring voor een type voertuigunit, bewegingssensor, modelregistratieblad of tachograafkaart dat aan de voorschriften van artikel 3 bis voldoet, indien de lidstaat in de gelegenheid is erop toe te zien dat de geproduceerde apparaten of registratiebladen overeenkomen met het goedgekeurde model. Voor wijzigingen van of toevoegingen aan een goedgekeurd model moet door de lidstaat die de eerste EU-typegoedkeuring heeft verleend, een aanvullende EU-typegoedkeuring worden gegeven. Artikel 9 Goedkeuringsmerk De lidstaten verlenen de aanvrager een EU-goedkeuringsmerk overeenkomstig een vooraf opgesteld model voor elk type voertuigunit, bewegingssensor, modelregistratieblad of tachograafkaart dat ze overeenkomstig artikel 8 goedkeuren. Deze modellen worden door de Commissie vastgesteld volgens de in artikel 40, lid 3, bedoelde onderzoeksprocedure /11 gar/sav/rv 17

18 Artikel 10 Goedkeuring of weigering De bevoegde autoriteiten van de lidstaat waar typegoedkeuringsaanvraag werd ingediend, bezorgen de autoriteiten van de andere lidstaten voor elk type voertuigunit, bewegingssensor, modelregistratieblad of tachograafkaart dat ze goedkeuren binnen een maand een afschrift van het typegoedkeuringscertificaat, samen met de afschriften van de documenten met de relevante specificaties, onder meer wat betreft de verzegelingen. Wanneer de bevoegde autoriteiten de aanvraag niet goedkeuren, brengen ze de autoriteiten van de andere lidstaten op de hoogte dat de typegoedkeuring is geweigerd en delen zij de redenen voor deze beslissing mee. Artikel 11 Overeenstemming van uitrusting met typegoedkeuring 1. Indien de lidstaat die de in artikel 8 bedoelde EU-typegoedkeuring heeft verleend, vaststelt dat voertuigunits, bewegingssensoren, registratiebladen of tachograafkaarten, voorzien van het door hem toegekende EU-goedkeuringsmerk, niet overeenstemmen met het door hem goedgekeurde model, neemt hij de nodige maatregelen teneinde te bewerkstelligen dat het productiemodel overeenstemt met het goedgekeurde model. Onder deze maatregelen kan, indien nodig, de intrekking van de EU-typegoedkeuring vallen. 2. De lidstaat die een EU-typegoedkeuring heeft verleend, moet deze intrekken indien de goedgekeurde voertuigunit, de bewegingssensor, het registratieblad of de tachograafkaart niet overeenstemt met deze verordening of bij het gebruik een gebrek van algemene aard vertoont waardoor het ongeschikt wordt voor het doel waarvoor het is bestemd. 3. Indien de lidstaat die een EU-typegoedkeuring heeft verleend, door een andere lidstaat in kennis wordt gesteld van het bestaan van een van de gevallen, bedoeld in de leden 1 en 2, neemt hij na overleg met deze lidstaat eveneens de in die leden bedoelde maatregelen, behoudens lid /11 gar/sav/rv 18

19 4. De lidstaat die het bestaan van een van de in lid 2 bedoelde gevallen heeft vastgesteld, kan het in de handel brengen en het in gebruik nemen van de voertuigunits, de bewegingssensoren, de registratiebladen of de tachograafkaarten tot nader aankondiging opschorten. Hetzelfde geldt in de gevallen bedoeld in lid 1 voor voertuigunits, bewegingssensoren, registratiebladen of tachograafkaarten die van de eerste EU-ijking zijn vrijgesteld, indien de fabrikant na ontvangen waarschuwing deze niet in overeenstemming brengt met het goedgekeurde model of met de voorschriften van deze verordening. In alle gevallen lichten de bevoegde instanties van de lidstaten elkaar en de Commissie binnen één maand over het intrekken van een verleende EU-typegoedkeuring of andere overeenkomstig de leden 1, 2 en 3 getroffen maatregelen in, alsmede over de redenen die hiertoe hebben geleid. 5. Indien de lidstaat die de EU-typegoedkeuring heeft verleend, het bestaan van de in de leden 1 en 2 bedoelde gevallen betwist, trachten de betrokken lidstaten het geschil bij te leggen. De Commissie wordt op de hoogte gehouden. Indien de betrokken lidstaten er niet in zijn geslaagd tot overeenstemming te komen binnen een termijn van vier maanden te rekenen vanaf de datum van de in lid 3 bedoelde kennisgeving, neemt de Commissie, na raadpleging van de deskundigen van alle lidstaten en na bestudering van alle daarop betrekking hebbende factoren, zoals bijvoorbeeld de economische en de technische, binnen een termijn van zes maanden na het verstrijken van die termijn van vier maanden een besluit, dat ter kennis wordt gebracht van de betrokken lidstaten en tegelijkertijd aan de andere lidstaten wordt medegedeeld. De Commissie stelt van geval tot geval de termijn voor het toepassen van haar besluit vast /11 gar/sav/rv 19

20 Artikel 12 Goedkeuring van registratiebladen 1. De aanvrager van een EU-typegoedkeuring voor een model van een registratieblad moet op zijn aanvrage het (de) model(len) van de analoge tachografen aangeven waarop dit registratieblad zal worden gebruikt, en moet voor het beproeven van het blad een adequaat apparaat van het (de) passende type(n) beschikbaar stellen. 2. De bevoegde instanties van elke lidstaat geven op het goedkeuringscertificaat van het model van een registratieblad het (de) model(len) aan van de analoge tachografen waarop het model van een registratieblad kan worden gebruikt. Artikel 13 Motivering van besluiten tot weigering Ieder besluit tot weigering of intrekking van een goedkeuring van een type van een voertuigunit, een bewegingssensor, een modelregistratieblad of een tachograafkaart, dat uit hoofde van deze verordening wordt genomen, wordt nauwkeurig gemotiveerd. Het wordt ter kennis van de betrokkene gebracht, onder vermelding van de middelen tot beroep die de in de lidstaten geldende wetgeving biedt, en van de termijnen waarbinnen dit beroep kan worden aangetekend /11 gar/sav/rv 20

21 Artikel 14 Erkenning tachografen waarvoor een typegoedkeuring werd verleend De lidstaten mogen de inschrijving niet weigeren en het in het verkeer brengen of het gebruik van voertuigen, voorzien van een tachograaf, niet verbieden om redenen welke verband houden met een dergelijk apparaat, indien het apparaat is voorzien van het EU-typegoedkeuringsmerk, als bedoeld in artikel 9 en van het installatieplaatje als bedoeld in artikel 17, lid 4. Artikel 15 Beveiliging 1. Fabrikanten ontwerpen, testen en controleren voertuigunits, bewegingssensoren en tachograafkaarten die worden geproduceerd om kwetsbaarheden op te sporen die tijdens alle fasen van het productieproces aan de oppervlakte komen en mogelijk misbruik daarvan te voorkomen of te bestrijden. De testfrequentie wordt vastgesteld door de lidstaat die het goedkeuringscertificaat hebben verleend, met een limiet van maximaal twee jaar. 2. Hiertoe dienen fabrikanten de nodige documentatie met het oog op een kwetsbaarheidsanalyse in bij de in artikel 7, lid 3, bedoelde certificeringsinstantie. 3. Voor doeleinden van lid 1, voert de in artikel lid 7, lid 3, bedoelde certificeringsinstantie testen uit op voertuigunits, bewegingssensoren en tachograafkaarten om te bevestigen dat bekende kwetsbaarheden niet kunnen worden misbruikt door individuen die over publiek toegankelijke kennis beschikken /11 gar/sav/rv 21

22 4. Indien bij de tests als bedoeld in de leden 1 en 3, kwetsbaarheden in systeemonderdelen (voertuigunits, bewegingssensoren en tachograafkaarten) aan het licht komen, worden die onderdelen mogelijk niet in de handel gebracht. In dat geval trekt de lidstaat die de typegoedkeuring heeft verleend, conform artikel 11, lid 2 die goedkeuring in. Indien de fabrikant of de certificeringsinstantie ernstige kwetsbaarheden in systeemonderdelen (voertuigunits, bewegingssensoren en tachograafkaarten) vaststelt, en die onderdelen reeds in de handel zijn gebracht, stellen zij de bevoegde autoriteiten van die lidstaat op de hoogte. Die autoriteiten nemen dan alle nodige maatregelen opdat het probleem wordt opgelost, met name door de fabrikant, en stellen zij de Commissie onverwijld in kennis van de opgespoorde kwetsbaarheden en van de (voor)genomen maatregelen. Artikel 16 Praktijktesten 1. De lidstaten kunnen praktijktesten laten uitvoeren voor tachografen waarvoor nog geen typegoedkeuring werd verleend. Een door een lidstaat verleende toestemming voor de uitvoering van praktijktesten wordt door de andere lidstaten erkend. 2. Bestuurders en vervoersondernemingen die deelnemen aan een praktijktest moeten voldoen aan de vereisten van Verordening (EG) nr. 561/2006. Om aan te tonen dat zij aan deze vereisten voldoen, volgen de bestuurders de in artikel 31, lid 2, vastgelegde procedure. 3. De Commissie kan uitvoeringshandelingen aannemen waarin de te volgen procedures voor het uitvoeren van praktijktesten en de vormen die moeten worden gebruikt om deze praktijktesten te toetsen, worden vastgesteld. De uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 40, lid 3, bedoelde onderzoeksprocedure /11 gar/sav/rv 22

23 HOOFDSTUK IV Installatie en controle Artikel 17 Installatie en reparatie 1. Tachografen mogen uitsluitend worden hersteld door installateurs of werkplaatsen die conform artikel 19 daartoe door de bevoegde instanties van de lidstaten zijn erkend. 2. Erkende installateurs, werkplaatsen of voertuigfabrikanten verzegelen conform de specificaties van het typegoedkeuringscertificaat bedoeld in artikel 10 de tachograaf na te hebben gecontroleerd of deze correct werkt en of geen enkele manipulatievoorziening met de geregistreerde gegevens kan knoeien of ze kan wijzigen. 3. De erkende installateur, werkplaats of voertuigfabrikant brengt een bijzonder merk aan op de door hem aangebrachte verzegelingen en voert, voor de digitale tachografen de elektronische veiligheidsgegevens in aan de hand waarvan de echtheidscontrole kan worden verricht. De bevoegde autoriteiten van elke lidstaat zenden de Commissie een register van gebruikte merken en van elektronische veiligheidsgegevens als bepaald in de voorschriften van artikel 3 bis toe alsmede de noodzakelijke elementen met betrekking tot de gebruikte elektronische veiligheidsgegevens. De Commissie geeft de lidstaten op verzoek toegang tot deze informatie. 4. Het overeenkomstig de voorschriften van artikel 3bis aangebrachte installatieplaatje, levert het bewijs dat de tachograaf overeenkomstig de voorschriften van deze verordening is geïnstalleerd /11 gar/sav/rv 23

24 5. Een verzegeling mag alleen worden verwijderd door de installateurs, werkplaatsen of voertuigfabrikanten die door de bevoegde instanties van de lidstaten zijn erkend overeenkomstig lid 1 of door daartoe opgeleide controlerend ambtenaren, dan wel in de in de voorschriften van artikel 3 bis genoemde vergelijkbare omstandigheden. Artikel 18 Inspectie van de tachografen Tachografen worden regelmatig door erkende werkplaatsen geïnspecteerd. Routine-inspecties worden ten minste om de twee jaar uitgevoerd. De werkplaatsen stellen een inspectieverslag op ingeval onregelmatigheden in de werking van de tachograaf moeten worden verholpen. Dat geldt zowel voor periodieke inspecties als inspecties op specifiek verzoek van de nationale bevoegde instantie. De werkplaatsen houden een lijst bij van alle opgestelde inspectieverslagen. De werkplaatsen bewaren de inspectieverslagen gedurende minstens twee jaar vanaf het moment dat het verslag werd opgesteld, of zenden deze verslagen naar de bevoegde instantie. Wanneer de inspectieverslagen door de werkplaats worden bijgehouden, stelt de werkplaats de verslagen van de gedurende die periode uitgevoerde inspecties en ijkingen op verzoek van de bevoegde instantie beschikbaar /11 gar/sav/rv 24

25 Artikel 19 Goedkeuring van installateurs en werkplaatsen 6 1. De lidstaten dienen de installateurs, werkplaatsen en voertuigfabrikanten die de tachograaf installeren, controleren, inspecteren en repareren, goed te keuren, regelmatig te controleren en te certificeren. 2. De lidstaten zorgen ervoor dat de installateurs, werkplaatsen en voertuigfabrikanten bevoegd en betrouwbaar zijn. Daartoe bepalen en publiceren ze een aantal duidelijke nationale procedures en zorgen ze ervoor dat aan de volgende minimumcriteria wordt voldaan: a) het personeel is goed opgeleid; b) de apparatuur om de relevante testen en taken uit te voeren is beschikbaar; c) de installateurs en werkplaatsen hebben een goede reputatie. 3. Audits van erkende installateurs of werkplaatsen worden als volgt uitgevoerd: a) De procedures die door de erkende installateurs of werkplaatsen worden toegepast om met de tachograaf om te gaan, worden ten minste om de twee jaar aan een audit onderworpen. De audit richt zich voornamelijk op de genomen veiligheidsmaatregelen en het gebruik van de werkplaatskaarten. De lidstaten mogen deze audits uitvoeren zonder fysiek aanwezig te zijn in de werkplaats. b) Er gebeuren ook onaangekondigde technische audits bij erkende installateurs of werkplaatsen om de uitgevoerde ijkingen, inspecties en installaties te controleren. Die controles zullen jaarlijks minstens 10 % van de erkende werkplaatsen bestrijken. 6 Aan het einde van overweging 10 het volgende toevoegen: "Geen enkele bepaling in deze verordening belet de lidstaten zelf in te staan voor hun goedkeuring, controle en certificering, zoals hierin vastgesteld, op grond van de procedures vastgelegd in Verordening 765/2008." 18148/11 gar/sav/rv 25

26 4. De lidstaten en hun bevoegde instanties nemen gepaste maatregelen om belangenconflicten tussen installateurs of werkplaatsen en wegvervoersondernemingen te voorkomen. Met name bij ernstig risico op belangenconflict, worden aanvullende specifieke maatregelen genomen om ervoor te zorgen dat de installateur of de werkplaats aan de eisen van deze Verordening voldoet. 5. De ter zake bevoegde autoriteiten van de lidstaten sturen de Commissie zo mogelijk langs elektronische weg jaarlijks de lijst toe van erkende installateurs en werkplaatsen en de aan hen afgegeven kaarten. De Commissie publiceert de lijsten van erkende installateurs en werkplaatsen op haar website. 6. De bevoegde instanties in de lidstaten trekken de goedkeuring van installateurs en werkplaatsen die hun verplichtingen onder deze verordening niet nakomen tijdelijk of permanent in /11 gar/sav/rv 26

27 Artikel 20 Werkplaatskaarten 1. De geldigheidsduur van werkplaatskaarten mag een periode van een jaar niet overschrijden. Bij verlenging van de werkplaatskaart, ziet de bevoegde instantie erop toe dat de installateur, werkplaats of voertuigfabrikant voldoet aan de in artikel 19, lid 2, opgesomde criteria, 2. De bevoegde instantie vernieuwt een werkplaatskaart binnen vijftien werkdagen na ontvangst van een verzoek daartoe. Bij beschadiging, slechte werking, verlies of diefstal van de werkplaatskaart verstrekt de bevoegde autoriteit een nieuwe kaart binnen vijf werkdagen na ontvangst van een gemotiveerd verzoek daartoe. De autoriteit die de kaart uitreikt, houdt een register bij van de verloren, gestolen of in ongerede geraakte kaarten. 3. Wanneer een lidstaat de goedkeuring van een installateur of werkplaats intrekt als bepaald in artikel 19, dient hij ook de uitgereikte werkplaatskaarten in te trekken. 4. De lidstaten nemen alle noodzakelijke maatregelen om ieder risico te voorkomen dat de aan de erkende installateurs en werkplaatsen verstrekte werkplaatskaarten worden vervalst /11 gar/sav/rv 27

28 HOOFDSTUK V Bestuurderskaarten Artikel 21 Afgifte van bestuurderskaarten 7 1. De bestuurderskaart wordt op verzoek van de bestuurder afgegeven door de bevoegde autoriteit van de lidstaat waar de bestuurder zijn gewone verblijfplaats heeft. Ze wordt binnen één maand na ontvangst van het verzoek en mits alle nodige documenten binnengekomen zijn, door de bevoegde autoriteit afgegeven. 2. In de zin van dit artikel wordt onder "gewone verblijfplaats" verstaan de plaats waar een natuurlijke persoon gewoonlijk verblijft, dit wil zeggen ten minste voor 185 dagen van elk kalenderjaar, wegens persoonlijke en beroepsmatige binding of, in het geval van personen zonder beroepsmatige bindingen, wegens persoonlijke bindingen die een sterk verband aantonen tussen de persoon en de plaats waar deze woont; de gewone verblijfplaats van een natuurlijke persoon die beroepsmatige bindingen heeft op een andere plaats dan de plaats waar hij zijn persoonlijke bindingen heeft en die afwisselend verblijft in twee of meer lidstaten wordt gezien als de plaats waar hij zijn persoonlijke bindingen heeft, op voorwaarde dat deze persoon er regelmatig terugkeert. Deze laatste voorwaarde vervalt wanneer de betrokkene in een lidstaat verblijft om een opdracht van bepaalde duur te vervullen. 3. De bestuurders tonen met passende middelen, met name met hun identiteitskaart of enig ander legitimatiebewijs, aan waar hun gewone verblijfplaats is. De bevoegde autoriteiten van de lidstaat waar de bestuurderskaart is afgegeven, kunnen, indien zij de juistheid van de afgelegde verklaring inzake de gewone verblijfplaats betwijfelen of met het oog op bepaalde specifieke controles, om aanvullende inlichtingen of bewijsstukken verzoeken. 7 Het voorzitterschap heeft zich hard ingespannen om tegemoet te komen aan de zorgpunten van bepaalde lidstaten betreffende bestuurders uit derde landen die niet kunnen voldoen aan lid 2 van dit artikel. Uit de besprekingen bleek echter dat er een duidelijk verband is met artikel 27. Bestuurders uit derde landen zonder EU-rijbewijs zullen geen digitale tachograaf kunnen gebruiken vanwege de integratie van beide documenten waarin dat artikel voorziet. Bij de bespreking van artikel 27 zal nader op deze kwestie worden ingegaan /11 gar/sav/rv 28

29 4. De bevoegde autoriteiten van de lidstaat waar de bestuurderskaart is afgegeven, nemen gepaste maatregelen om zeker te stellen dat een aanvrager niet reeds houder is van een geldige bestuurderskaart en personaliseren de bestuurderskaart overeenkomstig de voorschriften van artikel 3bis. 5. De bestuurderskaart is ten hoogste vijf jaar geldig. 6. Een geldige bestuurderskaart wordt niet ingetrokken of geschorst, tenzij de bevoegde autoriteiten van een lidstaat vaststellen dat de kaart werd vervalst of de bestuurder een kaart gebruikt waarvan hij niet de houder is of dat de kaart werd verkregen op basis van valse verklaringen en/of vervalste documenten. Indien de kaart door een andere lidstaat dan de lidstaat van afgifte wordt geschorst of ingetrokken, zendt de lidstaat die de kaart schorst of intrekt deze met opgave van redenen zo spoedig mogelijk terug naar de autoriteit van de lidstaat die de kaart heeft afgegeven. Indien terugzending van de kaart vermoedelijk meer dan twee weken in beslag neemt, deelt de lidstaat die de kaart schorst of intrekt de lidstaat van afgifte binnen die termijn de redenen voor die schorsing of intrekking mee. 7. De lidstaten nemen alle nodige maatregelen om te voorkomen dat bestuurderskaarten worden vervalst /11 gar/sav/rv 29

30 Artikel 22 Gebruik van bestuurderskaarten 1. De bestuurderskaart is persoonlijk. 2. Een bestuurder mag niet meer dan één geldige bestuurderskaart bezitten en mag uitsluitend zijn eigen gepersonaliseerde bestuurderskaart gebruiken. Hij mag geen defecte of verlopen kaart gebruiken. Artikel 23 Vernieuwing van bestuurderskaarten 1. Wanneer een bestuurder zijn bestuurderskaart wenst te vernieuwen, richt hij daartoe een verzoek aan de bevoegde autoriteiten van de lidstaat waarin hij zijn gewone verblijfplaats heeft, uiterlijk 15 werkdagen vóór de datum waarop de kaart verstrijkt. 2. Wanneer de autoriteiten van de lidstaat van zijn gewone verblijfplaats verschillen van de autoriteiten die de kaart hebben afgegeven, en de eerstgenoemde autoriteiten gevraagd wordt de bestuurderskaart te vernieuwen, brengen zij de autoriteiten die de oude kaart hebben afgegeven op de hoogte van de redenen voor vernieuwing. 3. Bij verzoek om vernieuwing van een bijna verlopen kaart verstrekt de bevoegde autoriteit vóór de vervaldatum een nieuwe kaart wanneer dat verzoek haar is toegezonden binnen de in lid 1 gestelde termijn /11 gar/sav/rv 30

31 Artikel 24 Gestolen, verloren of defecte bestuurderskaarten 1. De autoriteit die de kaart afgeeft, houdt een register bij van de afgegeven, gestolen verloren en defecte kaarten, gedurende minstens de periode de geldigheid van de betrokken kaarten. 2. Indien een bestuurderskaart beschadigd is of slecht werkt, zendt de bestuurder de kaart terug naar de bevoegde autoriteit van de lidstaat waar hij zijn gewone verblijfplaats heeft. Van de diefstal van de kaart moet aangifte worden gedaan bij de bevoegde autoriteiten van het land waar de diefstal heeft plaatsgevonden. 3. Van het verlies van de bestuurderskaart moet formeel aangifte worden gedaan bij de bevoegde autoriteiten van de lidstaat die de kaart heeft afgegeven, alsmede bij die van de lidstaat waar de houder zijn gewone verblijfplaats heeft, indien deze verschillen. 4. Bij beschadiging, slechte werking, verlies of diefstal van de bestuurderskaart moet de bestuurder bij de bevoegde autoriteiten van de lidstaat waar hij zijn gewone verblijfplaats heeft binnen zeven kalenderdagen om vervanging van de kaart verzoeken. Deze autoriteiten zullen in een vervangende kaart voorzien binnen acht werkdagen na ontvangst van het gemotiveerd verzoek daartoe. 5. Onder de in lid 4 genoemde omstandigheden kan de bestuurder gedurende ten hoogste vijftien kalenderdagen of gedurende een langere periode als dit noodzakelijk is om het voertuig naar het bedrijf terug te rijden, zonder zijn kaart blijven rijden, mits hij kan bewijzen dat hij zijn kaart tijdens die periode niet kan tonen of gebruiken /11 gar/sav/rv 31

32 Artikel 25 Onderlinge erkenning en omwisseling van bestuurderskaarten 1. De door de lidstaten afgegeven bestuurderskaarten worden onderling erkend. 2. Wanneer de houder van een door een lidstaat afgegeven geldige bestuurderskaart zijn gewone verblijfplaats in een andere lidstaat vestigt, kan hij verzoeken zijn kaart om te wisselen tegen een gelijkwaardige bestuurderskaart. Het is de verantwoordelijkheid van de lidstaat die de kaart omwisselt, om na te gaan of de ter omwisseling aangeboden kaart nog geldig is. 3. Een lidstaat die een kaart omwisselt, zendt de oude kaart met opgave van redenen terug aan de autoriteiten van de lidstaat die de kaart hebben afgegeven. 4. Wanneer een lidstaat een bestuurderskaart vervangt of omwisselt, wordt de vervanging of omwisseling alsmede iedere latere vervanging of omwisseling in die lidstaat geregistreerd. Artikel 26 Elektronische uitwisseling van de gegevens op bestuurderskaarten 1. Om te verzekeren dat een aanvrager niet reeds houder is van een geldige bestuurderskaart als bedoeld in artikel 21, lid 4, houden de lidstaten elektronische registers bij die de volgende gegevens van bestuurderskaarten bevatten, gedurende een periode die ten minste even lang is als de periode van geldigheid van de kaart: - naam en voornaam van de bestuurder - geboortedatum en, indien bekend, geboorteplaats van de bestuurder - bestuurderskaartnummer en plaats van afgifte van het rijbewijs (indien van toepassing) - status van de bestuurderskaart - nummer van de bestuurderskaart 18148/11 gar/sav/rv 32

33 2. De Commissie en de lidstaten nemen alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de elektronische registers met elkaar verbonden en in de hele Unie beschikbaar zijn. Zij gebruiken daartoe het TACHOnet berichtensysteem of een daarmee compatibel systeem, mits de uitwisseling van elektronische gegevens via genoemd systeem met alle overige lidstaten mogelijk is. 3. Wanneer zij een bestuurderskaart afgeven, vervangen of, indien nodig, vernieuwen, verifiëren de lidstaten via de elektronische uitwisseling van gegevens of de bestuurder niet reeds in het bezit is van een andere geldige bestuurderskaart. Slechts de gegevens die nodig zijn voor deze verificatie worden uitgewisseld Controleambtenaren krijgen toegang tot het elektronisch register om de status van een bestuurderskaart na te gaan. 5. De Commissie zal uitvoeringshandelingen vaststellen om de gemeenschappelijke procedures en specificaties voor de in lid 2 vastgelegde koppeling te bepalen, waaronder het formaat van de uitgewisselde gegevens, de technische procedures voor elektronische raadpleging van de nationale elektronische registers, de toegangsprocedures en veiligheidsmechanismen. De uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 40, lid 3, bedoelde onderzoeksprocedure. 8 De volgende overweging invoegen: "Wanneer zij controleren of het om een unieke bestuurderskaart gaat, gebruiken de lidstaten procedures zoals die welke zijn opgenomen in de aanbeveling van de Commissie van 13 januari 2010 betreffende de veilige uitwisseling van elektronische gegevens tussen lidstaten om de uniciteit van door hen afgegeven bestuurderskaarten te controleren /11 gar/sav/rv 33

34 [Artikel 27 Integratie van bestuurderskaarten in rijbewijzen 9 Tot en met 18 januari 2018 worden bestuurderskaarten afgegeven overeenkomstig de bepalingen van dit hoofdstuk. Vanaf 19 januari 2018 worden bestuurderskaarten geïntegreerd in rijbewijzen en worden deze afgegeven, vernieuwd, geruild en vervangen overeenkomstig de bepalingen van Richtlijn 2006/126/EG.] 9 Artikel 27 betreffende de integratie van bestuurderskaarten in rijbewijzen is niet besproken. Daarmee wordt gewacht tot de Raad de herziening van Richtlijn 2006/126/EG betreffende het rijbewijs heeft besproken /11 gar/sav/rv 34

35 HOOFDSTUK VI Bepalingen ten aanzien van het gebruik Artikel 28 Correct gebruik van tachografen 1. De vervoersonderneming en de bestuurders zorgen ervoor dat de digitale tachograaf en de bestuurderskaart correct werken en correct worden gebruikt. Indien een analoge tachograaf wordt gebruikt, zorgen de vervoersonderneming en de bestuurder ervoor dat deze correct werkt en dat het registratieblad correct wordt gebruikt. 2. Het is verboden de gegevens die op het registratieblad zijn geregistreerd, of die op de tachograaf of de bestuurderskaart zijn opgeslagen, of afdrukken van de tachograaf te vervalsen, te verbergen, uit te wissen of te vernietigen. Manipulatie van de tachograaf, het registratieblad of de bestuurderskaart die kan leiden tot het vervalsen, uitwissen of vernietigen van de gegevens en/of afgedrukte informatie is tevens verboden. In het voertuig mag geen voorziening aanwezig zijn die voor dergelijk misbruik kan worden aangewend. 3. Voertuigen worden niet uitgerust met meer dan één tachograaf uitgezonderd voor de in artikel 16 bedoelde praktijktesten. 4. De lidstaten verbieden de productie, de verdeling en de verkoop van, alsmede het maken van publiciteit voor apparaten die gebouwd en/of bedoeld zijn voor de manipulatie van tachografen /11 gar/sav/rv 35

36 Artikel 29 Verantwoordelijkheid van de onderneming 1. De vervoersonderneming verstrekt de bestuurders van voertuigen die zijn uitgerust met een analoge tachograaf voldoende registratiebladen, rekening houdend met het persoonlijke karakter van deze bladen, de duur van de dienst en de eis om eventueel beschadigde of door een met de controle belaste ambtenaar in beslag genomen bladen te vervangen. De vervoersonderneming verstrekt de bestuurders slechts registratiebladen van een goedgekeurd model, die geschikt zijn voor gebruik in het in het voertuig geïnstalleerde apparaat. Indien het voertuig is uitgerust met een digitale tachograaf zien de vervoersonderneming en de bestuurder erop toe dat, rekening houdend met de duur van de dienst, de in de voorschriften van artikel 3 bis bedoelde afdruk op verzoek in geval van controle correct kan gebeuren. 2. De vervoersonderneming moet de registratiebladen en afdrukken, indien er afdrukken zijn gemaakt om aan artikel 31 te voldoen, ten minste één jaar na het gebruik in chronologische volgorde en leesbare vorm bewaren; de onderneming verstrekt de betrokken bestuurders op hun verzoek een kopie. De vervoersonderneming verstrekt de betrokken bestuurders op hun verzoek ook een kopie van de gedownloade gegevens van de bestuurderskaart en papieren afdrukken daarvan. De registratiebladen, afdrukken en overgebrachte gegevens moeten op verzoek van de met de controle belaste ambtenaren worden overgelegd of overhandigd. 2 bis. De vervoersonderneming verstrekt haar bestuurders de nodige instructies met betrekking tot de correcte werking van de registratieapparatuur, voert regelmatig controles uit om zich ervan te vergewissen dat haar bestuurders de registratieapparatuur correct gebruiken en mag bestuurders niet aanzetten, direct noch indirect, tot misbruik van de registratieapparatuur /11 gar/sav/rv 36

37 3. Een vervoersonderneming is aansprakelijk voor inbreuken op deze verordening die door bestuurders van het bedrijf worden gepleegd. De lidstaten kunnen evenwel deze aansprakelijkheid afhankelijk stellen van de inbreuken van de onderneming op lid 2 bis en op artikel 10, leden 1 en 2, van Verordening (EG) nr. 561/2006. Artikel 30 Gebruik van bestuurderskaarten en registratiebladen 1. De bestuurders moeten voor iedere dag dat zij rijden registratiebladen of bestuurderskaarten gebruiken vanaf het tijdstip waarop zij het voertuig overnemen. Het registratieblad of de bestuurderskaart wordt niet vóór het einde van de dagelijkse werktijd uit het apparaat genomen, tenzij zulks anderszins is toegestaan. Een registratieblad of bestuurderskaart mag niet worden gebruikt voor een langere periode dan die waarvoor dat blad of die kaart bestemd is. 2. Bestuurders zorgen voor een passende bescherming van de registratiebladen en gebruiken geen bevuilde of beschadigde bladen of kaarten. 3. Wanneer een bestuurder niet bij het voertuig is en daardoor het apparaat waarmee het voertuig is uitgerust, niet kan bedienen, moeten de in lid 5, onder b), ii), iii) en iv), aangegeven perioden: a) wanneer het voertuig is uitgerust met een aan bijlage I beantwoordend controleapparaat, met de hand, door automatische registratie of anderszins, leesbaar op het registratieblad worden opgetekend zonder dat dit wordt bevuild; of b) wanneer het voertuig is uitgerust met een controleapparaat dat in overeenstemming is met bijlage IB, op de bestuurderskaart worden geregistreerd met behulp van de voorziening voor handmatige invoer waarmee het controleapparaat is uitgerust. De lidstaten mogen bestuurders niet verplichten tot het overleggen van documenten ter staving van hun activiteiten, indien de bestuurder niet bij het voortuig is /11 gar/sav/rv 37

38 4. Indien het voertuig dat met een aan bijlage IB beantwoordend controleapparaat is uitgerust, door meer dan één bestuurder wordt bemand, zorgt elke bestuurder ervoor dat zijn bestuurderskaart in de juiste lezer in het controleapparaat is ingebracht. Indien het voertuig dat met een aan bijlage I beantwoordend controleapparaat is uitgerust, door meer dan één bestuurder wordt bemand, brengen de bestuurders op de registratiebladen de nodige wijzigingen aan zodat de gegevens als bedoeld in deel II, punten a), b) en c), van bijlage I, worden geregistreerd op het blad van de bestuurder die daadwerkelijk het voertuig bestuurt. 5. De bestuurders: a) zien erop toe dat de tijdsaanduiding op het blad overeenkomt met de wettelijke tijd van het land waar het voertuig is ingeschreven; b) belasten zich met het bedienen van de schakelorganen met behulp waarvan de volgende te registreren tijden kunnen worden onderscheiden: i) onder het teken : de rijtijd, ii) onder het teken : andere werkzaamheden waaronder wordt verstaan elke andere activiteit, als gedefinieerd in artikel 3, onder a), van Richtlijn 2002/15/EG van het Europees Parlement en de Raad 10, behalve rijden, alsmede alle werkzaamheden voor dezelfde of een andere werkgever in of buiten de vervoerssector, iii) onder het teken : beschikbaarheidstijd als gedefinieerd in artikel 3, onder b), van Richtlijn 2002/15/EG; iv) onder het teken : rustpauzes of onderbrekingen. 10 PB L 80 van , blz /11 gar/sav/rv 38