Inspectierapport Kindercentrum Colorful (BSO) Saffraanplein HK Almere Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Kindercentrum Colorful (BSO) Saffraanplein HK Almere Registratienummer Toezichthouder: GGD Flevoland In opdracht van gemeente: Almere Datum inspectie: Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 5 Overzicht getoetste inspectie-items... 7 Gegevens voorziening... 8 Gegevens toezicht van 8

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang. Het betreft een onaangekondigd nader onderzoek. Op verzoek van de gemeente Almere heeft de toezichthouder een nader onderzoek uitgevoerd. In dit nader onderzoek zijn de items waaraan tijdens de voorgaande inspectie niet werd voldaan opnieuw beoordeeld. Beschouwing Algemeen Buitenschoolse opvang Colorful is gevestigd op het Saffraanplein in Almere-Kruidenwijk. De opvang is geopend sinds juli Op deze locatie werkt de houder met één basisgroep. Op dit adres is ook een dagopvang van deze houder gevestigd. Inspectiegeschiedenis sinds 2017: : Nader onderzoek; De toezichthouder observeert de aangepaste inrichting van de BSO-groepsruimte en spreekt met de beroepskracht over pedagogisch beleid, de klachtenregeling en ouderraadpleging. De houder is niet aanwezig, maar stuurt wel enkele documenten na. De houder heeft wel maatregelen getroffen, maar niet alle tekortkomingen zijn hersteld. De gemeente Almere verbeurt een last onder dwangsom en besluit tot het opleggen van een opleggen van een verhoogde last onder dwangsom wanneer de overtreding niet is hersteld per 3 april : Informatief gesprek tussen houder, juridisch adviseur gemeente Almere en toezichthouder : Nader onderzoek. Het interne klachtenreglement voldoet inhoudelijk niet aan alle wettelijke eisen. De gemeente Almere geeft de houder tot het volgend jaarlijks onderzoek de tijd om de tekortkoming te herstellen : Jaarlijks onderzoek; De toezichthouder constateert tijdens deze inspectie dat er tekortkomingen zijn in de pedagogische praktijk, het veiligheid- en gezondheidsbeleid en in de informatie aan ouders. De gemeente Almere kondigt een last onder dwangsom aan wanneer de tekortkomingen niet zijn hersteld per 15 januari : Nader onderzoek; de toezichthouder constateert tekortkomingen m.b.t. het handelen conform het pedagogisch beleidsplan en een concrete beschrijving van risico's in het beleidsplan veiligheid en gezondheid. De gemeente Almere besluit tot het opleggen van een dwangsom wanneer de tekortkomingen niet zijn hersteld per 12 april : Nader onderzoek; De toezichthouder constateert dat het pedagogisch beleidsplan voldoende overeen komt met de pedagogische praktijk. En de toezichthouder beoordeelt het beleidsplan veiligheid en gezondheid op 2 Wettelijke eisen. Daar wordt niet aan voldaan. Het advies tot handhaven blijft bestaan. De gemeente Almere besluit tot het opleggen van een last onder dwangsom wanneer de tekortkomingen niet zijn hersteld per : Gesprek op het kantoor van de GGD met de houder, de juridisch adviseur van de gemeente Almere en de toezichthouder. De insteek van het gesprek is duidelijkheid krijgen waarom het de houder niet lukt om consequent te voldoen aan de eisen van de Wet kinderopvang. Huidig nader onderzoek: De toezichthouder ontvangt het herziene beleidsplan Veiligheid en Gezondheid op De toezichthouder beoordeelt dit beleidsplan op twee onderwerpen. Deze onderwerpen zijn nog steeds onvoldoende beschreven in het beleidsplan. Zie de toelichting in dit rapport. Het advies tot handhaven blijft bestaan. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. 3 van 8

4 4 van 8

5 Observaties en bevindingen Veiligheid en gezondheid Bij het nader onderzoek in april 2018 constateert de toezichthouder: "Conclusie: Het beleidsplan Veiligheid en Gezondheid voldoet niet aan de eisen die tijdens dit nader onderzoek zijn getoetst." Veiligheids- en gezondheidsbeleid Huidig nader onderzoek: Het beleid omvat een concrete beschrijving van de risico's met grote gevolgen voor de veiligheid en gezondheid van kinderen. In het beleidsplan staan risico's genoemd met grote gevolgen, zowel wat betreft de fysieke risico's, de sociale risico's als de gezondheidsrisico's. Niet bij alle risico's is een concrete beschrijving van deze risico's op deze specifieke locatie aanwezig. Daarbij wordt vooral beschreven wat de risico's zijn voor KDV-kinderen. Bij BSO kinderen kunnen andere risico's optreden omdat zij meer zelfstandig zijn, groter zijn en mobieler zijn. Bijvoorbeeld bij vermissing wordt alleen benoemd dat het risico bestaat bij uitstapjes en dat bij het buitenspelen het hek op slot gaat. De kinderen van deze BSO spelen vaak buiten op een naburig schoolplein (zonder hek). Dit wordt niet benoemd in het beleidsplan. Bij de gezondheidsrisico's met grote gevolgen wordt voedselinfectie wel genoemd maar niet concreet uitgewerkt. De risico's zijn wel aanwezig op deze locatie. Bij verdrinking wordt alleen benoemd dat het risico bestaat in een zwembadje met een laagje schoon leidingwater. Komen de BSO- kinderen nooit in de buurt van open water? In het pedagogisch beleidsplan wordt wel de optie genoemd om als activiteit naar het strand te gaan. Dit onderwerp staat onvoldoende beschreven. Het beleid omvat een plan van aanpak waarin in concrete termen is aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen. In het beleidsplan worden per risico enkele genomen maatregelen beschreven. In veel gevallen wordt hierbij verwezen naar een bijlage die niet aanwezig is. Bijvoorbeeld "Wij hanteren de adviezen uit de Veilig&Fris Brochure van BOinK. Zie bijlage 20". Ook wordt genoemd dat "naar aanleiding van de risico-inventarisatie/quickscan een aantal actiepunten op de agenda zijn gezet met als doel de kwaliteit van de opvang te verbeteren. Zie bijlage..." Bij het beleidsplan is geen enkele bijlage aangeleverd. Dit onderwerp staat onvoldoende beschreven. Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: 5 van 8

6 Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een concrete beschrijving van de risico s die de opvang van kinderen van het desbetreffende kindercentrum met zich meebrengt, waarbij in ieder geval wordt ingegaan op: - de voornaamste risico s met grote gevolgen voor de veiligheid van kinderen; - de voornaamste risico s met grote gevolgen voor de gezondheid van kinderen; - het risico op grensoverschrijdend gedrag door beroepskrachten, beroepskrachten in opleiding, stagiairs, vrijwilligers, overige aanwezige volwassenen en kinderen. (art 1.49 lid 1 en art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 13 lid 3 onder b Besluit kwaliteit kinderopvang) Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een plan van aanpak waarin in concrete termen is aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen, teneinde deze voornaamste risico s met grote gevolgen betreffende veiligheid, gezondheid en het risico op grensoverschrijdend gedrag in te perken en de handelswijze indien deze risico s zich verwezenlijken. (art 1.49 lid 1 en art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 13 lid 3 onder c Besluit kwaliteit kinderopvang) Gebruikte bronnen: Beleid veiligheid- en gezondheid (versie 2018, ontvangen op ) 6 van 8

7 Overzicht getoetste inspectie-items Veiligheid en gezondheid Veiligheids- en gezondheidsbeleid Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een concrete beschrijving van de risico s die de opvang van kinderen van het desbetreffende kindercentrum met zich meebrengt, waarbij in ieder geval wordt ingegaan op: - de voornaamste risico s met grote gevolgen voor de veiligheid van kinderen; - de voornaamste risico s met grote gevolgen voor de gezondheid van kinderen; - het risico op grensoverschrijdend gedrag door beroepskrachten, beroepskrachten in opleiding, stagiairs, vrijwilligers, overige aanwezige volwassenen en kinderen. (art 1.49 lid 1 en art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 13 lid 3 onder b Besluit kwaliteit kinderopvang) Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een plan van aanpak waarin in concrete termen is aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen, teneinde deze voornaamste risico s met grote gevolgen betreffende veiligheid, gezondheid en het risico op grensoverschrijdend gedrag in te perken en de handelswijze indien deze risico s zich verwezenlijken. (art 1.49 lid 1 en art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 13 lid 3 onder c Besluit kwaliteit kinderopvang) 7 van 8

8 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Kindercentrum Colorful Vestigingsnummer KvK : Aantal kindplaatsen : 10 Gegevens houder Naam houder : C. Stern KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Flevoland Adres : Postbus 1120 Postcode en plaats : 8200BC LELYSTAD Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : M Oortwijn Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Almere Adres : Postbus 200 Postcode en plaats : 1300AE ALMERE Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : 8 van 8