Nota van inlichtingen Basisovereenkomst

Transcriptie

1 Nota van inlichtingen Basisovereenkomst Vraagnummer Onderwerp (hoofdstuk/pagina) Vraag Antwoord 1 Basisovereenkomst Bij artikel 4.2 b wordt gesproken over een zakelijke of andere doelstelling of verbintenis. Welke doelstelling of verbintenis heeft u hier voor ogen? 2 Basisovereenkomst Bij artikel 12.2 en 12.5 kan worden ontbonden of opgeschort zonder voorafgaande ingebrekestelling. Dat betekent dus dat de instelling die niet voldoet aan de voorwaarden in de basisovereenkomst en/of voorzieningenovereenkomst te maken krijgt met de ontbinding van die overeenkomst zonder dat de instelling in de gelegenheid wordt gesteld het tegendeel te bewijzen of het gebrek te herstellen. Ons inzien zou die gelegenheid wel moeten worden gegeven. 3 Basisovereenkomst Verder is ons niet duidelijk wanneer de gemeente kiest voor ontbinding en wanneer voor opschorting. Opschorting zou in eerste instantie moeten worden toegepast, volgens ons. 4 basisovereenkomst Pagina 3 punt F: Er wordt aangegeven dat partijen de ruimte ontvangen die nodig is om burgers en professionals tot efficiënte ondersteuning te laten komen. Is deze ruimte aan criteria verbonden en zo ja, welke criteria? De doelstelling of verbintenis die wij hier voor ogen hebben, is er een die haaks zou staan op het leveren van zorg en welzijn aan inwoners van de gemeente Zutphen en Lochem. Wij snappen dat volgens u die gelegenheid wel moet worden gegeven. Echter de gemeenten kiezen ervoor om op basis van de overeenkomst van die gelegenheid af te zien. Let wel., de gemeente moeten, voordat zij overgaan tot ontbinding of opschorting in ieder geval bewijzen dat een organisatie ook werkelijk niet meer aan de voorwaarden voldoet. De gemeente behoudt zich het recht voor om uit beiden te kunnen kiezen. Waarbij het uiteraard voor de hand ligt eerst te kiezen voor opschorting. Echter als sprake is van een onderneming die failliet is gegaan of een surseance van betaling verkeert, et cetera, dan is het logisch dat de gemeente direct kiest voor ontbinding. Deze ruimte is niet verbonden aan criteria. Pagina

2 5 Basisovereenkomst Artikel 12.2: Zoals het artikel nu staat beschreven lijkt het of het controlerend orgaan de bevoegdheid heeft om vanuit willekeur te handelen. Is er een objectieve procedure verbonden aan een directe ontbinding? 6 Basisovereenkomst Artikel 12.5: Hoe verhoud een directe ontbinding zich tot een opschorting? Nu gaat het in beide artikelen over het niet voldoen aan de voorwaarden van de overeenkomst en/of onderliggende Voorzieningenovereenkomst(-en). Het is ons niet duidelijk welke criteria worden gehanteerd. 7 Basisovereenkomst Bijlage 2; 1.5: Acceptatieplicht, wat als wij als zorgverlener aan de maximale capaciteit zitten? Zijn we dan nog steeds verplicht om iemand aan te nemen? Zo ja, hoe wordt hier invulling aan gegeven? 8 Basisovereenkomst Artikel 9.3 Samenstelling Dit artikel geeft aan dat de fysieke tafel een afspiegeling is van de belangen en percepties van aanbieders en inwoners. De wijze waarop de samenstelling wordt vormgegeven treffen wij niet in bijlage 4, Wel is daar de huidige samenstelling weergegeven. In de wijze van samenstellen zouden De procedure is dat de gemeente eerst zal moeten aantonen dat er ook werkelijk sprake is van het niet langer voldoen aan voorwaarden. Onder de basisovereenkomst is in artikel 5 aangegeven welke formulieren en papieren een onderneming moeten aanbieden waarmee hij kan aantonen dat hij in ieder geval nog aan criteria voldoet. Een directe ontbinding houdt in dat de overeenkomst wordt ontbonden en dat de wederzijdse verbintenissen ongedaan worden gemaakt. In het geval van opschorting wordt deelname aan de overeenkomst door gemeente aan de aanbieder opgeschort waarbij die aanbieder wel zijn verplichtingen onder de overeenkomst zal moeten nakomen, maar niet kan deelnemen aan bijvoorbeeld de overleggen et cetera. De acceptatieplicht wordt genuanceerd. Aanbieders hoeven alleen cliënten niet aan te nemen op het moment dat zij kunnen aantonen dat de voorgaande vraagverheldering onjuist is geweest. De capaciteit is inderdaad een argument dat niet kan worden gebruikt om een cliënt te weigeren. Dit om cherrypicking te voorkomen. Uiteraard kan een aanbieder wel op het moment dat de capaciteit afwezig is dit aangeven bij de gemeente waarna de gemeente geen cliënten zal doorverwijzen naar deze aanbieder totdat deze weer aangeeft wel over capaciteit te beschikken. De lijst van deelnemers aan de fysieke overlegtafel is opgenomen in de bijlage de wijze van samenstelling ontbreekt inderdaad. We zullen bijlage 4 aanvullen met de wijze van samenstelling van de fysieke overlegtafel. Mocht u al kennis willen nemen van de wijze van selecteren dan kunt u het document selectiecriteria en deelnemers fysieke overleg raadplegen op onze website in de map Documenten. Pagina

3 wij graag willen terug zien hoe,wanneer organisaties die algemene oplossingen bieden in het proces worden betrokken. Te meer omdat de scope van de basisovereenkomst ook breed is- zie ook art 1.7; bij resultaat WMO worden uitkomsten van maatregelen genoemd die ook veel te maken hebben met het werk van onze organisatie. 9 Basisovereenkomst Artikel 10.1 Partijen uit het Inkoopnetwerk Sociaal Domein stemmen voor of tegen een Uitgewerkte voorstel, waarbij zij streven naar unanimiteit. De Fysieke overlegtafel stemt als onderdeel van het Inkoopnetwerk Sociaal Domein Voor ons is niet duidelijk hoe er nu precies wordt gestemd, als wij deelnemer zijn van het inkoopnetwerk (maar niet deelnemen aan de Fysieke tafel) kunnen wij stemmen? Of is de fysieke tafel de enige groep die stemt? Dit is ons niet helder uit de tekst 10 Basisovereenkomst A)Artikel 7.1: Zijn wij lid van het Inkoopnetwerk Sociaal Domein? Of dient dit gelezen te worden dat wij bij ondertekening lid zijn geworden van het Inkoopnetwerk Sociaal Domein? B)Artikel 12: In artikel 12.2 en 12.5 kan worden ontbonden of opgeschort zonder voorafgaande ingebrekestelling. Indien aanbieder niet meer voldoet aan de voorwaarden in de basisovereenkomst en/ of voorzieningenovereenkomst kan de overeenkomst ontbonden worden zonder dat aanbieder in gelegenheid wordt gesteld om tegendeel te bewijzen De fysieke overlegtafel is een afspiegeling van de belangen en percepties van Aanbieders. Voorts heeft de virtuele overlegtafel de ruimte gekregen om te reageren op de basisovereenkomst om de transparantie waar we naar streven zoveel mogelijk te blijven behouden. N.a.v. de input vanuit de virtuele tafel, Nota van Inlichtingen, zal de fysieke tafel uw belangen behartigen. Zij zullen dan rekening houdend met uw input en het antwoord van de gemeente hierover in overleg gaan en de Basisovereenkomst zal worden afgetikt. Indien gemeente en de fysieke overlegtafel toch niet tot een compromis komen is het besluit van de gemeente doorslaggevend. A)Iedere organisatie die reageert op de documenten gepubliceerd op onze website is lid van het inkoopnetwerk. Hier zijn geen verplichtingen aan verbonden in de zin dat u moet tekenen om input te kunnen leveren. B)De gemeente ziet af van deze mogelijkheid. De aanbieder krijgt de mogelijkheid aan te tonen hieraan te voldoen. Alleen als dat niet lukt dan kan de gemeente sanctioneren. Pagina

4 of bij ontbinding het gebrek te herstellen. Deze gelegenheid zou wel moeten worden gegeven. C)Verder is het niet duidelijk wanneer de gemeente kiest voor ontbinding en wanneer voor opschorting. Opschorting zou in eerste instantie moeten worden toegepast. Artikel 12.8 a: Dit zou alleen moeten gelden als de overeenkomst op goede gronden is op geschort. 11 Basisovereenkomst Blz 3, punt D: genoemd wordt dat er een gezamenlijke verantwoordelijkheid is voor de transitie en transformatie passend binnen de financiële doelstellingen van de gemeente deze formulering m.b.t. de verantwoordelijkheid van de zorgaanbieder is te ruim. De zorgaanbieder wordt gevraagd een passend aanbod te doen binnen de doelstellingen van de gemeente. 12 Basisovereenkomst Blz 3, punt F en I hier wordt verwezen naar beleidsdocumenten onder D? 13 Basisovereenkomst Blz 4, punt K wat wordt bedoeld met aanbieders hebben contact met Inwoners? 14 Basisovereenkomst Blz 4, punt N en O verwezen wordt naar punt L maar bedoeld wordt een verwijzing naar punt M 15 Basisovereenkomst Art 4.2: hier wordt een reactietermijn van 14 kalenderdagen genoemd. Gebruikelijk is een reactie tijd van werkdagen te noemen (voorstel 14 werkdagen). Overigens wordt geen reactietijd van de gemeente aangegeven. C)gemeente Kiest voor ontbinding als aanbieder in de looptijd niet meer voldoet aan de voorwaarden zoals gesteld in de basisovereenkomst. Opschorting komt voor als een aanbieder aangeeft de Basisovereenkomst te willen tekenen maar nog niet voldoet aan de voorwaarden gesteld in de Basisovereenkomst. De aanbieder krijgt 3 maanden om aan de voorwaarden te voldoen. Voldoet hij binnen deze termijn alsnog niet aan de voorwaarden dan kan deze niet de Basisovereenkomst ondertekenen. Indien u de Basisovereenkomst ondertekend dan geeft u hiermee aan dat u ook verantwoordelijk bent voor kwalitatief goede zorg binnen een bepaald budget. Hier gaat het om de documenten; Algemeen Beleidskader Sociaal Domein en de Opmaatnotitie Wmo. Uit contacten met burgers kunt u uw bestaansrecht halen. U weet wat er zich afspeelt op burgerniveau zodat u tijdig kunt inspelen op eventuele veranderingen in het werkveld. Dat klopt. Dit punt zal worden aangepast. De termijn is twee weken. In werkdagen zijn dat er 10. Voor de gemeente geldt op basis van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur een redelijke reactietermijn. Die kan in dit geval op 20 werkdagen. (Bij beschikkingen is het 6-12 weken). Pagina

5 16 Basisovereenkomst hoe gaat de gemeente dat doen en op basis van welke uitgangspunten? Gemeente gaat onderzoeken op basis van signalen (vanuit de gemeenschap, pers, etc). Voorwaarde is dat de aanbieder moet en kan blijven leveren conform de gesloten overeenkomsten, en dus geen risico ontstaat voor inwoners die voorzieningen gebruiken (en nodig hebben). Pagina