BESLUITENLIJST VAN DE RAADSVERGADERING VAN 12 JUNI 2012

Transcriptie

1 BESLUITENLIJST VAN DE RAADSVERGADERING VAN 12 JUNI 2012 Aanwezig de leden: mevrouw S. Akkerman, mevrouw T. Flapper, de heer H. Balgobind, de heer C. Kuipers, de heer L. van der Meulen, de heer J. van der Schaaf, de heer R. Haverkort, de heer P.S. Fortuin, de heer J. van Kampen, mevrouw K. van der Velde-Ronda, mevrouw D. Groen-Tamminga, de heer J. Groen, mevrouw C. Ponne, mevrouw M. Krans, de heer P.D. van der Zwan, de heer K. van Veelen, de heer R. van der Galiën, de heer Y. de Vries, mevrouw S.M. de Jong-Snip, de heer S. Hoekstra, mevrouw A.R. Kootstra, de heer F. de Groot, mevrouw A.Y. Feenstra, de heer D. Oosterhof, de heer S. Sijtsma, de heer J.B. van der Horst, de heer R. Vos, mevrouw M.A.A. Said-Brinkman, de heer P. de Ruiter, de heer B.J. Pietersma en de heer R.R. van der Leck. Afwezig: - Verder aanwezig: Voorzitter: Plv. griffier: de wethouders mevrouw M. van der Aart, de heer E. Berenst en de heer Z. Zweers. de heer G.J. Polderman, waarnemend burgemeester. mevrouw J. Faber. 1. Opening en loting volgnummer bij stemmingen De voorzitter opent de vergadering. Het volgnummer bij stemmingen is nummer 22, de heer De Groot. Hierna geeft de voorzitter het woord aan mevrouw Akkerman als voorzitter van de vertrouwenscommissie. Zij meldt dat als nieuwe burgemeester van Smallingerland bij de Minister zal worden voorgedragen de heer Tjeerd van Bekkum, nu nog burgemeester van de gemeente Marum. De voorzitter feliciteert de gemeente Smallingerland en de heer Van Bekkum met deze voordracht. Verder complimenteert hij de vertrouwenscommissie met de wijze waarop zij haar taken verricht heeft. De griffier en wethouder Ketelaar zullen namens raad en college felicitaties aan de heer Van Bekkum overbrengen en zijn daarom niet bij de raadsvergadering aanwezig. 2. Vragenuur Er zijn geen vragen voor het vragenuur aangemeld. 3. Vaststelling van de agenda De voorzitter stelt voor om de volgorde van de eerste vier agendapunten te wijzigen en eerst punt 6 te behandelen, daarna punt 5, vervolgens de punten 8 en 7, waarna de voorgestelde volgorde opgepakt zal worden. Dit in verband met het feit dat de vice-voorzitter van de raad, mevrouw Akkerman, de punten 5 en 8 voor zal zitten -de burgemeester is bij die onderwerpen portefeuillehouder- en zij op dit moment de pers nog te woord staat over de voordracht van de nieuwe burgemeester. De raad stemt in met de gewijzigde volgorde van de te behandelen agendapunten. Met inachtneming hiervan wordt de agenda vastgesteld. 4. Vaststelling van de besluitenlijst van 8 mei 2012 De heer Van der Horst meldt het niet eens te zijn met de formulering bovenaan pagina 3, waar staat dat de SP de ingediende motie met betrekking tot de WMO heeft teruggenomen.

2 - 2 - De SP heeft de motie aangehouden; hij wil de formulering graag gewijzigd zien. De voorzitter geeft aan dat het begrip een motie aanhouden naar zijn mening niet bestaat. Wanneer een fractie besluit een motie niet in stemming te willen brengen, kan zij een motie terugnemen en op elk gewenst moment wederom indienen. Om een, overigens interessante, staatsrechtelijke discussie te voorkomen zal de formulering nu aangepast worden. Hij nodigt de heer Van der Horst uit om hier nog eens samen verder over te spreken. Met inachtneming van de genoemde wijziging wordt de besluitenlijst vastgesteld. A-voorstellen 6. Raadsinformatiesysteem / papierloos vergaderen Op een aantal vragen vanuit de raad wordt gereageerd door de heer Van der Zwan als voorzitter van de werkgroep die het stuk heeft voorbereid. De vragen hebben met name betrekking op praktische details, die door de werkgroep verder uitgewerkt zullen worden. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. 5. Reactie op visie van de provincie op bestuurlijke inrichting Fryslân Dit punt wordt voorgezeten door de vice-voorzitter van de raad, mevrouw Akkerman, omdat de heer Polderman bij dit onderwerp portefeuillehouder is. Zij meldt dat dit onderwerp vanavond in principe opiniërend behandeld wordt en dat de officiële besluitvorming in de raad van 3 juli a.s. plaats zal vinden, tenzij de raad van mening is dat dat vanavond al kan gebeuren. De fractie van het CDA spreekt verbazing en teleurstelling over de opstelling van de provincie uit. Er is geen sprake van consistent beleid: in sommige delen van Friesland wordt het nodale principe -het verzorgingsgebied centraal- wel gevolgd, maar in andere delen niet. Hiermee wordt geen recht gedaan aan Zuidoost Friesland. Van deze teleurstelling zou in de reactie van Smallingerland melding gemaakt kunnen worden. Deze mening wordt gedeeld door de fracties van de PvdA en de ChristenUnie, waarbij de PvdA tevens voorstelt om het standpunt van Smallingerland ook rechtstreeks aan het betrokken ministerie te sturen. De VVD is van mening dat er geen directe noodzaak tot fusie voor Smallingerland bestaat. Wèl zal samenwerking gezocht moeten worden. Het voornemen om een samengaan met Heerenveen verder te onderzoeken mag, wat de VVD betreft, in de ijskast. De SP vindt de bestuurskracht van Smallingerland prima en schaalvergroting onnodig. De SP hecht eraan om bij een eventuele herindeling vooral ook de inwoners te raadplegen. De fractie van GroenLinks vindt een fusie van Smallingerland op dit moment niet nodig. GroenLinks kan niet instemmen met de conceptreactie, omdat deze spreekt van een mogelijke hervatting van de verkenning van een eventueel samengaan met Heerenveen. De FNP is van mening dat de gemeenteraad van Smallingerland slechts naar de belangen van de Smallingerlandse inwoners kan en moet kijken. De FNP kan dan ook niet instemmen met de voorgestelde reactie, omdat daarin ook over andere gemeenten gesproken wordt. Ook constateert de FNP dat er van draagvlak van onderen op geen sprake is. Ook D66 kan niet instemmen met de conceptreactie; bij schaalvergroting moet naar de mening van D66 sprake zijn van een win-winsituatie. Smallingerlands Belang constateert dat, wanneer buurgemeenten niet met Smallingerland willen fuseren, dit geen begaanbare route is. De huidige situatie volstaat voor dit moment. Omdat Smallingerlands Belang geen heil ziet in een fusie met Heerenveen kan deze fractie niet met de conceptreactie instemmen. Dit standpunt wordt door Gemeentebelangen Smallingerland gedeeld. De heer Polderman licht het standpunt van het college toe. Ook het college was enigszins teleurgesteld over de opstelling van de provincie, maar er is geprobeerd de reactie te formuleren met de eigen kracht van Smallingerland als uitgangspunt. Hij stelt dat het zeker niet de bedoeling is om het onderzoek naar een mogelijk samengaan met Heerenveen nu al weer op te pakken.

3 - 3 - Dit zal in ieder geval niet eerder dan in 2014 aan de orde zijn. Bij een toetsing van een voorgestelde herindeling wordt door de Tweede Kamer ook nadrukkelijk naar het draagvlak daarvoor in de betrokken gemeenten gekeken. Het is evident dat dit draagvlak in Zuidoost Friesland op dit moment niet bestaat. De heer Polderman geeft de raad in overweging de reactie breed te steunen omdat dit de reactie krachtiger maakt. De standpunten van alle fracties gehoord hebbend, stelt de voorzitter voor om vanavond tot besluitvorming over te gaan. De heer Oosterhof stelt voor om die tot 3 juli uit te stellen; hij is van mening dat dit zuiverder is, met name richting de inspreker die vóór de raadsvergadering ingesproken heeft tijdens de ingelaste vergadering van de Commissie AEFZ. Er bestaat geen meerderheid voor het voorstel van de heer Oosterhof, zodat direct tot besluitvorming overgegaan wordt. Er wordt met het voorstel ingestemd met de 21 stemmen van de fracties van de PvdA, CDA, ChristenUnie en VVD vóór en de 10 stemmen van de overige fracties tegen. 8. Goed werkgeverschap Dit punt wordt voorgezeten door de vice-voorzitter van de raad, mevrouw Akkerman, omdat de heer Polderman bij dit onderwerp portefeuillehouder is. Bij de aanvang van de behandeling van dit onderwerp worden door GroenLinks en de FNP twee amendementen ingediend. Het eerste amendement heeft betrekking op het toevoegen van een duurzaamheidsparagraaf aan het jaarverslag van door de gemeente gesubsidieerde instellingen. Het tweede amendement behelst het uitvoeren van een personeelstevredenheidsonderzoek en het vermelden van de resultaten hiervan in het jaarverslag. De beide amendementen worden kort door de heer De Ruiter toegelicht. In de hierop volgende discussie geven de meeste fracties aan niet in te zullen stemmen met de amendementen. Het eerste amendement gaat veel verder dan de oorspronkelijke motie, waar het nu voorliggende voorstel een uitwerking van is. Het tweede amendement wordt al te belastend voor de betrokken organisaties gezien en grijpt bovendien in in de interne organisatie en is daarom niet passend bij de rol van de raad. De fractie van de SP spreekt wel steun voor het eerste amendement uit, D66 kan met beide amendementen instemmen. De heer Polderman ontraadt beide amendementen op basis van dezelfde argumenten die ook al door verschillende fracties genoemd zijn. Na een korte schorsing trekken de indieners de beide amendementen in waarna het voorstel met algemene stemmen wordt aangenomen. 7. WMO-Beleidsplan In de eerste ronde geven alle fracties hun mening over het voorstel en worden een aantal vragen gesteld en opmerkingen gemaakt. Namens de fractie van de PvA vraagt mevrouw Akkerman aandacht voor de formulering van de tweede bullet op pagina 18 van het beleidsplan. Zij stelt dat er in het verleden veel discussie in de raad geweest is over het bekostigen van een traplift in woningen versus verhuizing. De PvdA was blij met de duidelijke uitspraken van de wethouder over dit punt bij de behandeling van het beleidsplan in de raadscommissie. De tekst over dit item in de recent ontvangen Perspectiefnota roept bij de PvA echter toch weer vragen op. De fractie van de SP kondigt bij monde van de heer Van der Horst aan een aantal amendementen met betrekking tot de WMO in te zullen dienen bij de behandeling van de Perspectiefnota. Wethouder Berenst stelt dat de raad bij de behandeling van de Perspectiefnota over de financiering van de WMO kan spreken. In reactie op het betoog van mevrouw Akkerman geeft hij aan dat de huidige verordening heel helder is ten aanzien van trapliften. Naar zijn mening is de tekst in de Perspectiefnota niet strijdig met de doelstellingen op pagina 18 van het WMO-beleidsplan.

4 - 4 - Er wordt slechts bewustwording met betrekking tot dit punt beoogd. Mevrouw Akkerman stelt dat eventuele amendementen op dit punt bij de PPN dan niet door het college afgedaan kunnen worden met argument dat de raad al met de voorgestelde bezuiniging heeft ingestemd door instemming met het nu voorliggende beleidsplan. Wethouder Berenst benadrukt nog eens dat de huidige verordening duidelijk is en dat daar niet aan getornd wordt. De passage in de Perspectiefnota is onderdeel van een totaalpakket van mogelijke bezuinigingen. Verder geeft hij aan dat er een jaarlijkse evaluatie van het beleidsplan plaats zal vinden. Het voorstel wordt hierna aangenomen met de twee stemmen van de fractie van de SP tegen. 9. Verkenning economische samenwerking F4 De voorzitter meldt dat er bij de behandeling van dit rapport in de raadscommissie helaas een onjuiste versie in omloop was. De raad heeft hierover een brief ontvangen en inmiddels hebben alle raadsleden de beschikking over de correcte versie. Er worden in de eerste ronde enkele vragen gesteld en opmerkingen gemaakt. Wethouder Zweers stelt in reactie hierop dat de vier gemeenten die bij deze samenwerking betrokken zijn zich zeker niet afzonderen van de rest van Friesland. Deze ontwikkeling is in het belang van heel Friesland. Er zal een goede manier gevonden moeten worden om het platteland bij deze ontwikkelingen te betrekken. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. 10. Onttrekking aan het openbaar verkeer van het verbindings(schelpen)pad tussen de Slinge-Noord en het doorgaande fietspad richting De Trisken / het centrum De meningen over dit onderwerp blijven verdeeld. Een aantal fracties is van mening dat het voorstel niet de goede oplossing is voor het geschetste probleem en dat onttrekking aan het openbaar verkeer van dit pad niet bij zal dragen aan de veiligheid. Omdat het voorstel al diverse keren uitgebreid in de betreffende raadscommissie en in de raad besproken is, wordt na de korte eerste termijn direct tot stemming overgegaan. Het voorstel wordt aangenomen met 17 stemmen vóór (CDA, ChristenUnie, VVD, Smallingerlands Belang en Gemeentebelangen Smallingerland) en 14 stemmen tegen (PvdA, SP, GroenLinks, FNP en D66). 11. Duurzaam samenleven In de eerste termijn geven de fracties kort hun standpunten weer. De meeste fracties kunnen instemmen met het voorstel. De fractie van Gemeentebelangen Smallingerland geeft aan tegen het voorstel te zijn, omdat het veel rompslomp met zich meebrengt en lastig te organiseren is. De fractie van Smallingerlands Belang kondigt aan om te zijner tijd met een voorstel te zullen komen om een deel van de winst van het inzamelen van oud papier naar verenigingen, kerken, e.d. terug te laten vloeien. Wethouder Berenst gaat in op een aantal vragen dat gesteld is. Hij geeft aan dat de uitvoering van het voorstel na twee jaar geëvalueerd zal worden. De lijst van activiteiten is bovendien een dynamische lijst, die werkendeweg aangepast kan worden. Hiervoor wordt ook creativiteit van verenigingen en kerken gevraagd. In overeenstemming met de toezegging die hij tijdens de behandeling van dit onderwerp in de commissievergadering gedaan heeft, heeft hij gekeken naar de activiteiten van Ben r. Zijn conclusie is dat deze activiteiten niet in conflict komen met de activiteiten die in het nu voorliggende plan genoemd worden. Over de uitvoering van het plan zal goed gecommuniceerd worden, onder andere in de Breeduit.

5 - 5 - Het voorstel wordt aangenomen met 28 stemmen vóór en 3 tegen (Smallingerlands Belang en Gemeentebelangen Smallingerland). B-voorstellen 12. Proef ontheffing sluitingstijden terras zomermaanden 13. Jaarverslag Wijziging bebouwde komgrens Opeinde 15. Heropening Polderhoofdkanaal Aangenomen met de twee stemmen van de SP tegen. 16. Bestemmingsplan "Kleine Kernen West" 17. Beeldkwaliteitplan "Campus ROC Friese Poort Drachten" 18. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering. Aldus vastgesteld door de raad voornoemd, in zijn vergadering van 3 juli 2012, griffier, voorzitter,