c. de wieklengte van een windturbine : de afstand tussen de uiterste punt van een wiek en de naaf.

Transcriptie

1 Ontwerp Partiële herziening 2013 van de Omgevingsverordening provincie Groningen 2009 uitbreiding zoekgebieden windturbineparken Eemshaven en Delfzijl. Inleiding Op 22 januari 2013 hebben de gezamenlijke provincies en het Rijk nieuwe afspraken gemaakt over de verwezenlijking van het beleid voor windenergie op land. Voor de provincie Groningen betekenen deze afspraken dat de taakstelling voor windenergie op Land van 750 megawatt (MW) wordt verhoogd naar 850 MW en dat nieuwe gebieden voor windenergie moeten worden aangewezen. Op 9 april hebben GS het voornemen bekendgemaakt om de concentratiegebieden voor windenergie bij Eemshaven en Delfzijl uit te breiden zodat de taakstelling van 850 MW kan worden gehaald. Op 29 mei hebben Provinciale Staten in beginsel met dit voornemen ingestemd. Op 22 januari 2013 is ook afgesproken dat de provincies de mogelijkheden verkennen voor verdeling van de resterende 285 MW om tot 6000 MW te komen. Uitgangspunt hierbij was dat de benodigde ruimte voor de 285 MW eerst zou worden gezocht in de provincies Fryslân, Noord- Holland, Noord- Brabant, Overijssel, Gelderland en Limburg. Op 13 juni heeft in IPO-verband bestuurlijk overleg plaatsgevonden over de definitieve verdeling van de 6000 MW tussen de verschillende provincies. Er was een onverdeelde restantopgave die onder de twaalf provincies is verdeeld. Dit betekent voor de provincie Groningen dat de taakstelling nu 855,5 MW bedraagt. Voor de uitbreiding van de concentratiegebieden Delfzijl en Eemshaven is het noodzakelijk dat de Omgevingsverordening provincie Groningen 2009 wordt herzien. Daartoe worden de kaarten in bijlage 11, 5b1 en 5b3 aangepast. Op de kaarten onder de aanduiding plangebied komen de gebieden te staan die worden aangewezen om te voorzien in de uitbreiding van de taakstelling met 105,5 MW Binnen het bestaande concentratiegebied Eemshaven is ook een gebied ten zuiden van Oudeschip aangewezen. Dit deel van het zoekgebied wordt niet geschikt geacht voor de realisatie van windturbines vanwege de ligging van Oudeschip midden in dit gebied. De aanduiding "zoekgebied windturbinepark" zal voor dit gebied vervallen. De provincie wil naast de uitvoering van de taakstelling voor windenergie op land ook zwaar inzetten op het realiseren van offshore windenergie, mede omdat dit veel economische - en werkgelegenheidspotentie voor de Eemshaven oplevert. Een testveld voor offshore windturbines ondersteunt het provinciaal beleid voor wind op zee. Met het realiseren van een testveld wordt ook een bijdrage geleverd aan verdere innovatie van offshore windturbines. Verhoging van het energetisch rendement en het verlagen van de kostprijs van offshore windenergie zijn cruciaal voor het vergroten van het areaal aan offshore windparken. Een deel van de uitbreiding van het concentratiegebied Eemshaven is daarom aangewezen voor de realisatie van een testveld voor offshore windturbines. Ook de bepalingen van artikelen 4.1, 4.13, 4.27 en 4.51 zijn om deze reden aangepast. De keuze voor deze locatie is gelegen in het feit dat in dit gebied de windaanvoer niet is verstoord, wat een cruciale voorwaarde is voor een testfaciliteit voor windturbines. Ten slotte wordt deze herziening aangegrepen om een aantal onduidelijkheden in de bepalingen die betrekking hebben op windenergie aan te passen. Om deze redenen is een extra meetvoorschrift in 4.3 opgenomen en zijn de artikelen 4.13 en 4.51 op onderdelen aangepast.

2 Aan artikel 4.1 worden de volgende begrippen toegevoegd: hhh. prototype offshore testturbine: een nog niet gecertificeerde offshore windturbine die als primair doel niet het opwekken van elektriciteit heeft, maar die wordt gerealiseerd met als doel om een certificering voor de turbine te verkrijgen. iii. prototype onshore testturbine: een nog niet gecertificeerde onshore windturbine die als primair doel niet het opwekken van elektriciteit heeft, maar die wordt gerealiseerd met als doel om een certificering voor de turbine te verkrijgen. jjj. onderzoeksturbine: een commercieel verkrijgbare gecertificeerde windturbine die primair bestemd is voor offshore toepassing, waarmee langjarig onderzoek wordt gedaan naar zog-effecten en die bedoeld is voor andere onderzoeksdoeleinden. Artikel 4.3, lid 1 (wijze van meten) wordt toegevoegd een nieuw 'sub c' c. de wieklengte van een windturbine : de afstand tussen de uiterste punt van een wiek en de naaf. Artikel 4.13 Windturbines wordt aangepast en uitgebreid 1. Een bestemmingsplan voorziet niet in: a. de plaatsing van nieuwe windturbines met een ashoogte van 15 m of meer; b. vervanging van bestaande solitaire windturbines, met uitzondering van vervanging van bestaande solitaire windturbines op de bestaande locatie, waarbij de ashoogte niet groter mag zijn dan de bestaande ashoogte of de wieklengte niet meer mag bedragen dan tweederde van de ashoogte; c. vervanging van bestaande windturbines in een lijnopstelling met een grotere ashoogte dan 40 m of met een wieklengte van meer dan tweederde van de ashoogte. 2. In afwijking van het in het eerste lid gestelde kan een bestemmingsplan voorzien in de oprichting van windturbines binnen de in bijlage 11, kaart 5b, aangegeven aanduidingen Windturbinepark en Zoekgebied windturbinepark, mits: a. deze deel gaan uitmaken van een park- of lijnopstelling, en b. geen grotere wieklengte hebben dan tweederde van de ashoogte. 3. In afwijking van het eerste lid kan een bestemmingsplan voorzien in de oprichting van: a. maximaal vijf onderzoeksturbines ten behoeve van certificering van offshore windturbines en wetenschappelijk onderzoek binnen het op bijlage 11, kaart 5b aangegeven 'Zoekgebied onderzoeksturbines', mits:

3 1. deze deel gaan uitmaken van een park- of lijnopstelling, en 2. geen grotere wieklengte hebben dan tweederde van de ashoogte. en; b. maximaal vier prototype offshore testturbines, dan wel maximaal drie prototype offshore testturbines en één prototype onshore testturbine ten behoeve van certificering van offshore en onshore windturbines en wetenschappelijk onderzoek, binnen het op bijlage 11, kaart 5b aangegeven 'Zoekgebied prototype offshore testturbines'. 4. Ontheffing van het eerste lid is niet mogelijk. Aan artikel 4.27, lid 2 wordt een nieuw sub e toegevoegd e. het plaatsen van meetvoorzieningen, waaronder de oprichting van maximaal zes meetmasten ten behoeve van certificering van offshore en onshore testturbines en wetenschappelijk onderzoek, in het gebied dat in bijlage 11, kaart 5b is aangegeven als Zoekgebied prototype offshore testturbines en 'Zoekgebied onderzoeksturbines. Artikel 4.51 rechtstreeks werkende regels wordt aangepast 1. Tot het tijdstip waarop de in artikel 4.50 voorziene besluiten tot wijziging van bestemmingplannen in werking treden, gelden de navolgende regels: a. het is verboden om buiten de in bijlage 11, kaart 5b, aangegeven Windturbineparken, Zoekgebieden windturbineparken, Zoekgebied prototype offshore testturbines en Zoekgebied onderzoekturbines een nieuwe windturbine met een ashoogte van meer dan 15 meter te plaatsen; b. het is verboden om buiten de in bijlage 11, kaart 5b aangegeven Windturbineparken, Zoekgebieden windturbineparken, Zoekgebied prototype offshore testturbines en Zoekgebied onderzoekturbines, aanwezige solitaire windturbines te vervangen door windturbines met een grotere ashoogte dan de bestaande ashoogte of met een grotere wieklengte dan tweederde van de ashoogte. c. het is verboden om buiten de in bijlage 11, kaart 5b aangegeven Windturbineparken, Zoekgebied windturbineparken, 'Zoekgebied prototype offshore testturbines' en 'Zoekgebied onderzoekturbines', aanwezige windturbines die deel uitmaken van een park- of lijnopstelling te vervangen door een windturbine met een grotere ashoogte dan 40 meter of met een wieklengte van meer dan tweederde van de ashoogte. i. het is verboden om binnen de in bijlage 11, kaart 5b, aangegeven Windturbineparken, Zoekgebieden windturbineparken en Zoekgebied onderzoekturbines een windturbine op te richten met een wieklengte van meer dan tweederde van de ashoogte

4 j. het is verbonden om binnen de in bijlage 11, kaart 5b, aangegeven Windturbineparken, Zoekgebieden windturbineparken en Zoekgebied onderzoekturbines windturbines op te richten die geen deel uitmaken van een lijn- of parkopstelling.

5 Toelichting op artikel 4. 3, lid 1 Om duidelijkheid te verschaffen over de wijze waarop de wieklengte moet worden gemeten is in de verordening een bepaling opgenomen die aangeeft dat de wieklengte wordt gemeten vanaf het aansluitpunt van de wieken op de turbines (de naaf) tot aan de tip van de wiek. Toelichting op aanpassing 4.13, lid 1b en lid 2 De tekst van lid 1b is aangepast. De tekst liet in de oorspronkelijke formulering ruimte voor andere interpretaties. Duidelijk is nu dat opschaling op de bestaande locatie niet is toegestaan. De tekst van lid 2 is aangepast. In afwijking van het gehele lid1 (en niet alleen sub a en sub b) kan een bestemmingsplan voorzien in de oprichting van windturbines. Toelichting op artikel 4.13, lid 3 (testveld) In de POV is een gebied aangewezen dat exclusief is gereserveerd voor het testveld, dat bestaat uit de aanduidingen 'Zoekgebied prototype offshore testturbines' en 'Zoekgebied onderzoeksturbines' zoals aangegeven op bijlage 11, kaart 5b-3. Bij het beoordelen van een aanvraag c.q. plan door een initiatiefnemer voor het ontwikkelen van het testveld offshore windturbines bij Eemshaven zullen wij rekening houden met de volgende criteria. Het gaat hierbij om ruimtelijke en economische criteria en criteria op het gebied van educatie & onderzoek. Deze staan hieronder opgesomd. 1. Het testveld is allereerst bedoeld voor wetenschappelijk onderzoek ten behoeve van certificering van prototype offshore testturbines. Het gaat hierbij om prototype offshore windturbines die nog niet op de markt verkrijgbaar zijn en nog certificering behoeven Het testen van dit type turbines zal plaatsvinden in het gebied op de kaart aangeduid als zoekgebied prototype off shore testturbines. Binnen deze aanduiding is de plaatsing van reguliere turbines niet toegestaan. In tegenstelling tot de overige turbines zullen voor de testlocaties waar de prototype turbines worden getest voor certificering in het gebied dat in bijlage 11, kaart 5b-3 is aangeduid als 'Zoekgebied prototype offshore testturbines' geen beperkingen bestaan met betrekking tot de ashoogte van de mast, lengte van de wieken, aantallen bladen, draairichting en onderlinge verhouding mast en wieklengte van de testturbines. Wel wordt ook mogelijk gemaakt dat een testlocatie in voorkomende gevallen wordt gebruikt voor het testen van een onshore turbine. 2. Het testveld is ook bedoeld voor het doen van langjarig onderzoek met commercieel verkrijgbare en gecertificeerde windturbines voor het meten van zogeffecten en aanvullende onderzoeksdoeleinden, door middel van het plaatsen in lijnopstelling van 5 gecertificeerde onderzoeksturbines. Met dit onderzoek kunnen de opbrengsten van toekomstige (offshore) windparken worden geoptimaliseerd. (gebied dat in bijlage 11, kaart 5b-3 is aangeduid als zoekgebied onderzoeksturbines ). Overigens kunnen de opbrengsten van deze turbines worden ingezet voor de exploitatie van het park. 3. Het testveld is tenslotte bedoeld voor het plaatsen een samenhangende meetinfrastructuur die zich ruimtelijk zal manifesteren in de vorm van maximaal 6 meetmasten (in de gebieden

6 die in bijlage 11, kaart 5b-3 zijn aangeduid als 'Zoekgebied prototype offshore testturbines' en 'Zoekgebied onderzoeksturbines'. 4. Het testveld heeft een faciliterende rol bij het doen van onderzoek. Daarbij wordt gedacht aan de effecten van windturbines op milieu, flora en fauna, en naar technische innovaties op het gebied van bouwen van windturbines in dijklichamen en het gebruik van andere signaleringsystemen op windturbines voor vliegtuigen. 5. Het testen geschiedt door een onafhankelijk wetenschappelijk instituut met een internationaal karakter. De testlocaties dienen ter beschikking te worden gesteld aan meerdere fabrikanten van prototype offshore testturbines. Het moet mogelijk zijn dat concurrerende windturbinefabrikanten hun windturbines kunnen testen voor certificering. Op deze manier zullen zoveel mogelijk internationale windturbinefabrikanten de Eemshaven aandoen en wordt de kans op spin-off effecten in de Eemshaven vergroot. Tevens wordt bijgedragen aan het terugdringen van de kostprijs van windenergie op zee. 6. Het onafhankelijk instituut dient geaccrediteerd te zijn voor het uitvoeren van certificatiemetingen (ISO 17025) aan windturbines. Hiermee wordt gegarandeerd dat het onderzoek dat zal worden uitgevoerd van hoogstaande wetenschappelijke kwaliteit is. 7. Het onderzoeksinstituut deelt haar kennis zoveel mogelijk met onderwijsinstellingen en opleidingen. Er worden combinaties gezocht en gemaakt met de E-cademy (waaronder de windopleidingen van Noordelijke Hogeschool Leeuwarden, Maritieme Campus Nederland en Noorderpoort College) om onderzoek en onderwijs te combineren. Dit dient uit te monden in het aanbieden van stages, het laten uitvoeren van onderzoek door studenten en het verzorgen van (gast)colleges en lesmateriaal. 8. Het onderzoeksinstituut tracht zoveel mogelijk economische spin-off te genereren bij het aangaan van overeenkomsten met windturbineontwikkelaars die hun prototype offshore windturbines willen testen t.b.v. certificering. Hiermee wordt o.a. bedoeld dat het aantrekken van assemblage en O&M activiteiten, het betrekken van het Noordelijke offshore wind MKB (zoals het NNOW cluster) en het betrekken van de reeds aanwezige bedrijvigheid op de Eemshaven die actief zijn in de offshore windsector. Toelichting op aanvulling artikel 27, lid 2,een nieuw sub e Op grond van het nieuwe sub e kunnen binnen het testveld meetvoorzieningen waaronder 6 meetmasten worden geplaatst. Toelichting op de aanpassing van bijlage 11, kaarten 5b1 en 5b3Door middel van deze herziening van de verordening wordt de aanduiding zoekgebied windturbinepark uitgebreid ten westen van het concentratiegebied Delfzijl en ten westen van het concentratiegebied Eemshaven. Hiermee wordt mogelijk gemaakt dat de verhoogde taakstelling voor windenergie op land wordt uitgebreid. Door middel van deze herziening van de verordening wordt de aanduiding 'Zoekgebied windturbinepark' verwijderd van een gebied dat is gelegen ten zuiden van de plaats Oudeschip. De reden hiervoor is dat uit

7 verkennend onderzoek is gebleken dat de geluidsnormen voor windturbines een grote belemmering vormen voor de realisatie van windturbines in dit gebied. Toelichting op de aanpassing van de aanduidingen voor de gebieden in alle bepalingen In alle bepalingen is de terminologie in overeenstemming gebracht met de aanduiding in de renvooi van de kaarten in bijlage 11, 5b