Onderwerp Besluit Wet geluidhinder t.b.v. bestemmingsplan Ammerzoden herziening 2016, Molendijk.

Transcriptie

1 Aan Gemeente Maasdriel Onderwerp Besluit Wet geluidhinder t.b.v. bestemmingsplan Ammerzoden herziening 2016, Molendijk. Besluit Wet geluidhinder Besluit van Burgemeester en wethouders van Maasdriel, inzake vaststelling Hogere Grenswaarden wegverkeerslawaai ingevolge artikel 83, 100a en 110c Wet geluidhinder (Wgh), in verband met de vaststelling van het bestemmingsplan Ammerzoden herziening 2016, Molendijk. Burgemeester en wethouders van de gemeente Maasdriel; Gelet op het bepaalde in de Wet geluidhinder (Wgh) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb); Overwegen als volgt: Notitie Datum Pagina 1 van Behandeld door Jack Meering/ Sander Bosch 1. Inleiding Het voorliggend planvoornemen voorziet in de ontwikkeling van een vijftal woningen op de locatie Molendijk/Voorstraat te Ammerzoden. Woonstichting De Kernen heeft als eigenaar het idee om via een Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO) het plan te realiseren. De gemeente heeft op 26 juni 2015 per brief aangegeven dat in principe met het initiatief kan worden ingestemd. Deze voorgenomen ontwikkeling is deels in strijd met het vigerende bestemmingsplan Ammerzoden, welk plan is vastgesteld op 1 maart In verband daarmee is ervoor gekozen om een nieuw bestemmingsplan vast te stellen, dat voorziet in een passende juridische en planologische regeling om de realisatie van de 5 woningen mogelijk te maken. Gelijktijdig met de procedure ingevolge de Wet ruimtelijke ordening (Wro), in verband waarmee het (ontwerp)bestemmingsplan ter inzage is gelegd, is ook de procedure ingevolge de Wet geluidhinder (Wgh) gestart door het onderhavige (ontwerp)besluit tot vaststelling van hogere grenswaarden, overeenkomstig het bepaalde in de hoofdstuk 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), ter inzage te leggen. Het ontwerp-bestemmingsplan en het ontwerp-besluit tot vaststelling van hogere grenswaarden hebben ter inzage gelegen van 31 maart tot en met 11 mei De Wet geluidhinder (Wgh) bepaalt in artikel 74 dat voor wegen, met uitzondering van 30 km/u wegen, een zogenaamde geluidzone geldt. De nadere regels hieromtrent zijn uitgewerkt in het Besluit geluidhinder (Bg). De omgevingsdienst Rivierenland is een samenwerkingsverband van 10 gemeenten, te weten Buren, Culemborg, Geldermalsen, Lingewaal, Maasdriel, Neder-Betuwe, Neerijnen, Tiel, West Maas en Waal en Zaltbommel en de provincie Gelderland. Omgevingsdienst Rivierenland Burg. van Lidth de Jeudelaan VK Tiel Postbus HG Tiel T E info@odrivierenland.nl KvK IBAN NL49BNGH BTW NL B.01

2 2 van 5 Het nieuwe plangebied waarin de geprojecteerde woningen worden gerealiseerd ligt in de geluidzones van de Molendijk (zuidzijde) en aan de Voorstraat (oostzijde) te Ammerzoden en is aan te merken als een zogenaamde nieuwe situatie ingevolge de Wgh. De ontsluiting van de 5 vrijstaande woningen geschiedt via een nieuw aan te leggen ontsluitingsweg aan de achterzijde van de woningen, welke uitkomt op de Voorstraat. Deze weg binnen het plangebied wordt ingericht als eigen weg en heeft dus geen geluidzone. Voorts ligt het plangebied in de geluidzones van Bovendijk, Voorstraat, Van Milstraat en Ammerstraat. Deze zijn in het rekenmodel ingevoerd. Ook de wegen met een 30 km/u regime, te weten Jan Oomsstraat en de Dokter Plaslaan zijn daarin meegenomen. Deze wegen dienen te worden onderzocht in het kader van een goede ruimtelijke ordening. Op basis van de ruimtelijke en fysieke gegevens zijn de geluidsbelastingen berekend van het wegverkeer van bovengenoemde wegen op de nieuwe geprojecteerde te realiseren woningen. Uit het door milieuadviesbureau ABOVO Acoustics te Wijchen opgestelde akoestisch onderzoek d.d. 3 december 2015, kenmerk Y GB, blijkt dat de geluidsbelasting ten gevolge van het wegverkeer alleen van de Molendijk op de plangrens van de nieuw te bouwen woningen hoger is dan de voorkeurswaarde van 48 db, zoals die ingevolge artikel 82 Wgh geldt. De voorkeursgrenswaarde ten gevolge van het wegverkeer van de overige wegen in de directe omgeving van het plangebied wordt niet overschreden. Voor de verschillende geluidbronnen en -situaties komt dat neer op het volgende: Wegverkeerslawaai. Uit de geluidsberekeningen blijkt, dat vanwege het wegverkeer op de Molendijk de voorkeurswaarde van 48 db op de plangrens van een 5-tal geprojecteerde woningen maximaal 4 db wordt overschreden. Vanwege het wegverkeer op de overige wegen is er geen overschrijding en wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde. Deze wegen kunnen in het kader van dit besluit verder buiten beschouwing worden gelaten. Wel dienen deze wegen, zoals hiervoor aangegeven, te worden onderzocht in het kader van een goede ruimtelijke ordening. Op deze plaats wordt kortheidshalve verwezen naar tabel van het akoestisch onderzoek. De maximale ontheffingswaarde van 63 db, zoals die geldt voor binnenstedelijke situaties, wordt niet overschreden. Ingevolge artikel 110a, derde lid, Wgh kan een hogere waarde ambtshalve of op verzoek worden vastgesteld. Bij het onderhavige besluit is sprake van een ambtshalve vaststelling.

3 3 van 5 2. Procedure Bij de voorbereiding van het besluit tot het vaststellen van hogere waarden is de procedure als bedoeld in afdeling 3.4 van de Awb van toepassing. Dit in samenhang met artikel 110a en 110c van de Wgh. Naar aanleiding van het voorgaande maakte de gemeente een ontwerpbesluit tot het vaststellen van hogere waarden bekend. Dit ontwerpbesluit heeft vanaf 31 maart tot en met 11 mei 2016ter inzage gelegen en is gepubliceerd in het Carillon en op de gemeentelijke website Een ieder was tijdens deze termijn in de gelegenheid een schriftelijke of mondelinge zienswijze naar voren te brengen. Van deze mogelijkheid is geen gebruikgemaakt. Het definitieve besluit is gepubliceerd in Het Carillon op 20 juli 2016, alsmede op de gemeentelijke website. 3. Beoordelingskader In beginsel mag volgens de Wgh de geluidsbelasting ten gevolge van het wegverkeer op de gevels van de geprojecteerde woningen niet hoger zijn dan 48 db. Dit wordt de voorkeursgrenswaarde genoemd. Burgemeester en wethouders kunnen, in bepaalde gevallen en onder bepaalde voorwaarden, een hogere grenswaarde vaststellen dan de voorkeursgrenswaarde. De maximale toelaatbare grenswaarde voor woningen in binnenstedelijk gebied bedraagt 63 db ten gevolge van het wegverkeer. Een geluidsbelasting tussen de voorkeursgrenswaarde en de maximaal vast te stellen geluidsbelasting is alleen toelaatbaar na een afweging. Deze staat beschreven in artikel 110a Wgh. Bij de afweging moet een aantal aspecten aan de orde komen. Het gaat daarbij om het terugdringen van geluid door bronmaatregelen, zoals bijvoorbeeld stil asfalt. Ook de mogelijkheid voor overdrachtsmaatregelen (geluidsscherm) en maatregelen bij de ontvanger (geluidsisolatie bij de woning) moeten aan bod komen. Stedenbouwkundige, landschappelijke en/of financiële belangen vormen de overige aspecten. Dit afwegingsproces kreeg in dit geval vorm in het door adviesbureau ABOVO opgestelde akoestisch onderzoek d.d. 3 december 2015, kenmerk Y GB en het Formulier Verzoek Hogere Grenswaarde Verkeerslawaai d.d. 2 december Bij het vaststellen van hogere waarden moeten burgemeester en wethouders motiveren waarom dergelijke maatregelen redelijkerwijs niet of in onvoldoende mate realiseerbaar zijn. Zoals hiervoor aangegeven staat dit beschreven in het akoestische onderzoek en het bijbehorende formulier.

4 4 van 5 Indien burgemeester en wethouders hogere waarden dan de voorkeursgrenswaarden vaststellen, moeten zij er wel voor zorgdragen dat de binnen geluidsniveaus en de geluidwering van de woningen voldoen aan de eisen uit de Wet geluidhinder en het Bouwbesluit. Het binnen geluidsniveau mag niet meer bedragen dan 33 db. Voor de nieuwe bestemmingen gebeurt dit door toetsing van de aanvragen voor een omgevingsvergunning. Dit is een plicht voor de gemeente, welke voortvloeit uit artikel 111 Wgh. Een nader bouwkundig akoestisch onderzoek moet hier uitsluitsel over geven. Dit nadere onderzoek dient te worden overlegd bij de in te dienen omgevingsvergunningsaanvraag en de daarin genoemde maatregelen zullen als voorschrift aan de omgevingsvergunning worden gevoegd. Nadere argumentatie voor het verzoek om hogere grenswaarden De overwegingen ten aanzien van dit besluit zijn opgenomen in het van dit besluit deel uitmakende formulier "verzoek hogere grenswaarde verkeerslawaai" ( 5 t/m 6) en in het hiervoor genoemde akoestische onderzoek d.d. 3 december Daarbij is per maatregel aangegeven in hoeverre die in deze situatie wel of niet toepasbaar is. De daaraan ten grondslag liggende argumenten en overwegingen onderschrijft het college. Voorts blijkt uit het akoestisch onderzoek dat de overige wegen een geluidsbelasting op de gevels van de woningen lager dan de voorkeurswaarde van 48 db veroorzaken. Geconcludeerd kan worden dat er derhalve uit een oogpunt van geluidhinder sprake is van een goede ruimtelijke ordening. 4. Overwegingen ten aanzien van de schriftelijk ingediende zienswijzen Niet van toepassing Besluit Gelet op voorgaande overwegingen en de bepalingen als bedoeld in de artikelen 83, 110a, lid 3 en 5, van de Wet geluidhinder, alsmede afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht; besluiten: 1. voor 5 nieuwe woonbestemmingen te realiseren aan de Molendijk te Ammerzoden, de hogere waarden vast te stellen ten gevolge van het wegverkeer op maximaal 52 db, zoals deze zijn weergegeven in de figuur onder en de tabel onder van het akoestische onderzoek respectievelijk tabel 1 van het bijbehorende Formulier Verzoek Hogere Grenswaarde Verkeerslawaai d.d. 3 december 2015, alsmede zoals aangegeven op de verbeelding van het bestemmingsplan; 2. Het door ABOVO Acoustics opgestelde akoestisch onderzoek d.d. 3 december 2015, kenmerk Y GB, alsmede het daarbij behorende

5 5 van 5 Formulier Verzoek Hogere Grenswaarde Verkeerslawaai d.d. 3 december 2015 maken onderdeel uit van dit besluit; 3. dat een nader bouwkundig akoestisch onderzoek moet worden gedaan, waaruit moet blijken welke eventuele maatregelen aan de gevels van de woningen moeten worden getroffen, die er toe leiden, dat de binnen niveaus van de 5 te bouwen woningen voldoen aan de binnenwaarde van 33 db. Daarbij zal, indien relevant, rekening worden gehouden met de cumulatie van het geluid ten gevolge van het wegverkeerslawaai en zullen de eventuele noodzakelijke geluidsisolerende maatregelen daarop worden gedimensioneerd. De vastgestelde hogere waarden zullen op basis van dit besluit worden ingeschreven in de openbare registers van het Kadaster nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden. Maasdriel, 7 juni 2016 Burgemeester en wethouders van Maasdriel, mr. ing. A.P.J.M. de Jong secretaris H. van Kooten burgemeester Bijlagen: 1. Akoestisch onderzoek ABOVO Molendijk te Ammerzoden d.d. 3 december 2015, kenmerk Y GB (bijlage 3 van het ontwerpbestemmingsplan). 2. Formulier Verzoek Hogere Grenswaarde Verkeerslawaai d.d. 3 december Bezwaar/Beroep: Zie bijgevoegde kennisgeving.