Het eerste jaar Passend onderwijs

Transcriptie

1 Het eerste jaar Passend onderwijs Jaarbericht van het Samenwerkingsverband IJssel Berkel Naam Samenwerkingsverband passend onderwijs IJssel Berkel Regionummer PO2501 Bezoekadres Hogestraatje CJ Zutphen Telefoon info@ijsselberkel.nl Website

2 Inleiding Op 1 augustus 2014 is Passend onderwijs ingevoerd. De missie van het samenwerkingsverband IJssel Berkel is: alle kinderen uit de regio gaan succesvol naar school. Met Passend onderwijs streven we naar een positieve en optimale ontwikkeling van alle kinderen. Hoe we dat willen bereiken, hebben we beschreven in ons Ondersteuningsplan Voorliggend jaarbericht geeft een beeld van de uitvoering van het Ondersteuningsplan in het eerste jaar van Passend onderwijs: schooljaar Aan de orde komen: 1. Basisondersteuning 2. Extra ondersteuning 3. Zware ondersteuning 4. Samenwerking met partners 5. Onze organisatie In dit jaarbericht lees je over Sabine. Haar verhaal is een voorbeeld van hoe wij met alle betrokkenen samen werken aan passend onderwijs voor ieder kind. Sabine heet in werkelijkheid anders. Sabine Sabine is een vrolijk meisje van zeven jaar met specifieke onderwijsbehoeften. Er zijn achterstanden op het gebied van de leesontwikkeling en in haar werkhouding is zij afhankelijk van de aansturing door de leerkracht. Sociaal emotioneel ontwikkelt zij zich anders dan de andere kinderen van haar leeftijd. Zij ondervindt problemen op het gebied van sociale interacties. Na een ondersteuningsteam met alle betrokkenen pakt de onderwijscoach met de intern begeleider en leerkracht de lees- en werkhoudingsproblemen op binnen de basisondersteuning. Voor de sociaal-emotionele ondersteuning wordt een arrangement toegekend. Het arrangement wordt ingevuld door Conny, lid van het expertiseteam. Het eerste jaar Passend onderwijs. SWV IJssel Berkel. Pagina 2 van 20

3 1. Basisondersteuning 1.1 Omschrijving De basisondersteuning is het ondersteuningsniveau dat we van alle scholen binnen het samenwerkingsverband (SWV) verwachten. Afgesproken is dat alle scholen op 1 augustus 2017 voldoen aan het niveau van basisondersteuning. Het samenwerkingsverband faciliteert scholen met de inzet van een onderwijscoach. De onderwijscoach is een vast lid van het ondersteuningsteam en richt zich met name op de preventieve en systemische ondersteuning. Voor specifieke ondersteuningsvragen is er een orthopedagoog beschikbaar. Daarnaast krijgen besturen middelen van het samenwerkingsverband om het afgesproken niveau van basisondersteuning te realiseren. Niveau van basisondersteuning Het niveau van basisondersteuning bestaat uit 13 standaarden. Deze zijn: 1. Kinderen ontwikkelen zich in een veilige schoolomgeving. 2. De school voert een helder beleid op het gebied van leerlingenondersteuning. 3. De school werkt handelingsgericht. 4. De school werkt opbrengstgericht. 5. De school draagt leerlingen zorgvuldig over. 6. De school heeft continu zicht op de ontwikkeling van kinderen. 7. Ouders (en kinderen) zijn nauw betrokken bij de school en ondersteuning. 8. Leerkrachten stemmen het onderwijs af op verschillen in ontwikkeling tussen kinderen. 9. De school beschikt over kennis en vaardigheden op het gebied van (lichte) onderwijsondersteuning. 10. Leerkrachten zijn in staat om lichte onderwijsondersteuning te bieden in de groep. 11. Voor kinderen die extra ondersteuning nodig hebben, stelt de school een ontwikkelingsperspectief op. 12. De school werkt samen met relevante partners in en om de school. 13. De school heeft een effectief ondersteuningsteam. 1.2 Voortgang De belangrijkste resultaten zijn: Onderwijscoaches nemen structureel deel aan de ondersteuningsteams op scholen. Daarnaast hebben zij collegiaal overleg met intern begeleiders en/of leerkrachten over vragen die zij hebben. De ervaringen van scholen zijn het eerste jaar overwegend positief, zo blijkt ook uit de eerste evaluatie die we in april 2015 onder alle scholen hebben gehouden. Over onder andere de houding (93%), deskundigheid (88%), de kwaliteit van de geboden adviezen (86%) en de bereikbaarheid (93%) van de onderwijscoach zijn scholen (zeer) tevreden. Alle reguliere basisscholen hebben een schoolondersteuningsprofiel opgesteld. Dit profiel geeft een beeld van hun mogelijkheden en ambities als het gaat om het bieden van ondersteuning aan kinderen. Daarnaast hebben we in gesproken met SBO en SO scholen over de inhoud van hun schoolondersteuningsprofiel. De directie van het samenwerkingsverband heeft met alle schoolbesturen gesproken over Passend onderwijs en het niveau van basisondersteuning. Door deze gesprekken kregen we zicht op de eerste ervaringen met Passend onderwijs. Ter voorbereiding op het gesprek ontvingen bestuurders een factsheet met daarin kengetallen over de basisondersteuning, extra en zware ondersteuning op bestuursniveau. Vanwege de positieve ervaringen, zowel van directie als bestuurders, hebben we afgesproken om de bestuurspiegelgesprekken komend schooljaar te continueren. Het eerste jaar Passend onderwijs. SWV IJssel Berkel. Pagina 3 van 20

4 Op basis van gerichte vragen uit het veld hebben we een professionaliseringsaanbod opgesteld voor scholen voor het schooljaar Het aanbod bestaat onder meer uit: Leergang planmatig werken Training anders kijken naar kinderen Blended cursus autisme in het basisonderwijs Directienetwerken (georganiseerd per gemeente) IB netwerken Passend onderwijs cafés Juf over Sabine Sabine is een lieve meid die in de klas enthousiast met alle lessen meedoet. Maar wel heeft zij zichtbaar moeite met een aantal vakken, vooral lezen en spelling. Ook heeft zij moeite zich verbaal te uiten. Daarom hebben we haar in het ondersteuningsteam ingebracht. Echter, tijdens de gesprekken kwam naar voren dat de sociaal emotionele ontwikkeling van Sabine op dat moment op de eerste plaats kwam. In de pauzes viel het ons namelijk op dat Sabine het liefst alleen rondliep zonder contact te maken met andere kinderen. Ook gaven ouders aan dat ze weinig met andere kinderen afspreekt om thuis te spelen. Het eerste jaar Passend onderwijs. SWV IJssel Berkel. Pagina 4 van 20

5 1.3 Vooruitblik Het SWV heeft in schooljaar een monitor basisondersteuning uitgevoerd onder alle reguliere basisscholen. De monitor wordt in schooljaar herhaald. Communicatie naar scholen (o.a. via nieuwsbrief) over: uitvoering zorgplicht de rol van onderwijscoach, orthopedagoog en expertiseteam Uitvoering van professionaliseringaanbod voor scholen. Inplannen van bestuurspiegelgesprekken voor het schooljaar Opstellen informatiefolder voor ouders over ondersteuningsteam. Ondersteuningsteam Iedere school beschikt binnen de basisondersteuning over een ondersteuningsteam. Dit team bespreekt integraal de ondersteuningsbehoeften van kind, ouders en leerkracht en bekijkt wat er nodig is. Vaste deelnemers van het ondersteuningsteam zijn: ouders, leerkracht, intern begeleider, onderwijscoach (vanuit samenwerkingsverband) en gezinscoach (vanuit jeugdhulp/gemeenten). Vader en moeder over Sabine Onze dochter ondervindt wat problemen op school. Ze heeft moeite met het leertempo en op sociaalemotioneel gebied loopt het ook niet altijd lekker. Ze is erg vluchtig in haar aandacht, thuis ook. Op school is ze wel ijverig hoor, ze doet erg haar best. Dan is het wel sneu voor haar dat ze de lessen niet altijd goed kan bijbenen en contacten met andere kinderen in de klas niet altijd vlot verlopen. Het eerste jaar Passend onderwijs. SWV IJssel Berkel. Pagina 5 van 20

6 2. Extra ondersteuning 2.1 Omschrijving Kinderen voor wie de basisondersteuning ontoereikend is, komen in aanmerking voor extra ondersteuning. Samen met ouders en school maken we een arrangement op maat. De onderwijsbehoeften van het kind staan daarbij centraal: wat heeft dit kind, van deze ouders, in deze groep, bij deze leerkracht, op deze school de komende periode nodig om een bepaald doel te behalen? Ook is het mogelijk dat de school samen met ouders zoekt naar een andere reguliere school die de gevraagde ondersteuning wel kan bieden. 2.2 Voortgang De belangrijkste resultaten zijn: De rugzakjes bestaan met passend onderwijs niet meer. In het schooljaar hebben we voor alle kinderen met een rugzakje een arrangement op maat gemaakt. Daarnaast zijn in schooljaar nieuwe arrangementen aangevraagd en toegekend. Leden van ons expertiseteam voeren de toegekende arrangementen uit. Op basis van gemaakte afspraken in bestuur hebben we tijdelijke middelen toegekend aan lopende initiatieven op gebied van taalontwikkeling, hoogbegaafdheid en autisme. Onderwijscoach over Sabine Voorafgaand aan het ondersteuningsteam heb ik Sabine een ochtend in de klas geobserveerd. In het gesprek op school waren alle betrokken collega s gericht op Sabine. De school heeft de interventies op de leesontwikkeling opgepakt en we hebben een plannetje gemaakt om Sabine meer structuurafhankelijk te maken. Open communicatie en doelgerichtheid stonden voor mij centraal in dit proces. Daar bovenop kwam een arrangement van 20 uur. De korte lijnen met ouders, school, orthopedagoog en Conny zorgden tijdens de uitvoering van het arrangement voor een geweldige uitwerking. 2.3 Vooruitblik Communicatie naar scholen over de procedures voor het aanvragen van extra en zware ondersteuning (o.a. via nieuwsbrief). Monitoring, waaronder evaluatie inzet expertiseteam en tevredenheid van ouders en leerkrachten over toegekende arrangementen. Intern begeleider over Sabine Wij hebben de hele procedure rondom Sabine als prettig ervaren. De onderwijscoach werd ingeschakeld. Hij heeft al vrij snel na de eerste observaties met ons en ouders overlegd over de mogelijkheden van een arrangement. Daarna ging het vlot. Mijn rol was het leiden en vastleggen van de ondersteuningsteamgesprekken over Sabine. Het eerste jaar Passend onderwijs. SWV IJssel Berkel. Pagina 6 van 20

7 2.4 Kengetallen 36 arrangementen toegekend 39% Omvang tot 20 uur 61% Omvang van meer dan 20 uur Een eerste stap voor het aanvragen van een arrangement is een bespreking in het ondersteuningsteam op school. Samen met ouders en school maken we een arrangement op maat. Met de aanwezigheid van een orthopedagoog heeft het ondersteuningsteam de mogelijkheid om een arrangement met een omvang van maximaal 20 uur per jaar direct toe te kennen. Is er meer ondersteuning nodig? Dan wordt de aanvraag van het arrangement ingediend bij de toewijzingscommissie van het samenwerkingsverband. De toewijzingscommissie beslist of het arrangement wordt toegekend. Soms is er eerst onderzoek nodig. In schooljaar hebben onze orthopedagogen in totaal 87 (psychologische) onderzoeken uitgevoerd. Vader en moeder over Sabine Eerst denk je: een arrangement voor onze dochter? Wat houdt dat in? Voor ons was dit een hele nieuwe term. Maar al gauw werd het duidelijk omdat wij direct betrokken werden in de besprekingen op school over Sabine. Het eerste jaar Passend onderwijs. SWV IJssel Berkel. Pagina 7 van 20

8 3. Zware ondersteuning 3.1 Omschrijving Voor sommige kinderen is een (tijdelijke) lesplaats in het speciaal basisonderwijs (SBO) of speciaal onderwijs (SO) de meest passende plek. We noemen dit zware ondersteuning. Voor een lesplaats in het speciaal (basis) onderwijs is een toelaatbaarheidsverklaring van het samenwerkingsverband nodig. Wij kennen hiervoor een toewijzingscommissie. Deze beslist of de toelaatbaarheidsverklaring wordt afgegeven. Om te beoordelen of een kind een toelaatbaarheidsverklaring krijgt, vragen we advies aan deskundigen. 3.2 Voortgang De belangrijkste resultaten zijn: Bij de start van passend onderwijs kenden we een Zorgadviesteam voor de bespreking van aanvragen voor een arrangement of toelaatbaarheidsverklaring. Onze ervaring was dat aanvragen over het algemeen zo goed waren voorbereid door het ondersteuningsteam op school, dat de bespreking in het Zorgadviesteam weinig toevoegde. In het ondersteuningsteam is met de betrokkenheid van de orthopedagoog voldoende expertise beschikbaar om de ondersteuningsbehoeften van het kind te analyseren en een zorgvuldige inschatting te maken van de benodigde ondersteuning. Om deze reden hebben we het Zorgadviesteam per 1 maart 2015 opgeheven. Aanvragen voor een arrangement (met een omvang van meer dan 20 uur) en toelaatbaarheidsverklaringen gaan nu rechtstreeks naar onze toewijzingscommissie. Samen met betrokkenen vanuit het speciaal onderwijs hebben we beleid opgesteld voor de herindicatie van kinderen al in het speciaal onderwijs zitten met een oude CvI beschikking. In mei 2015 is gestart met de uitvoering van de herindicatie van zittende SO-kinderen. Ook voor kinderen die tijdelijk in het speciaal basisonderwijs zaten met een oude PCL-beschikking hebben we een procedure opgesteld, waarbij we de oude beschikking omzetten in een toelaatbaarheidsverklaring voor het SBO. 3.3 Vooruitblik Vervolg uitvoering van de herindicatie zittende SO-kinderen conform vastgesteld beleid. Vervolg traject met SBO en SO directeuren over de toekomstige positie en rol van SBO en SO in het SWV Monitoring, waaronder tevredenheid leerkrachten en ouders over toegekende TLV s. Aan het einde van het schooljaar zijn relatief veel toelaatbaarheidsverklaringen aangevraagd. We willen komend schooljaar proberen om dit meer te spreiden. Het eerste jaar Passend onderwijs. SWV IJssel Berkel. Pagina 8 van 20

9 3.4 Kengetallen 118 toelaatbaarheidsverklaringen toegekend 8% SBO 46% SO Laag 46% SO Midden SO Hoog SBO: voor kinderen waarbij het leren niet vanzelfsprekend gaat. SO Laag: voor zeer moeilijk lerende kinderen, langdurig zieke kinderen, kinderen met gedragsproblemen en kinderen met epilepsie. SO Midden: voor kinderen met een motorische beperking. SO Hoog: voor kinderen met een (meervoudige) lichamelijke en/of verstandelijke beperking. Type toelaatbaarheidsverklaring Nieuwe TLV 1% 37% 62% Verlenging TLV Omzetting oude beschikking in TLV Nieuwe TLV: voor kinderen die voor het eerst naar een S(B)O school gaan. Verlenging TLV: voor kinderen in het S(B)O waarvan de TLV is afgelopen. Wanneer zij nog niet kunnen terugkeren naar een reguliere school, geven we opnieuw een TLV af waarmee ze langer in het S(B)O kunnen blijven. Omzetting oude beschikking: voor kinderen die in het S(B)O zaten met een oude beschikking (CvI of PCL). De oude beschikking zetten we om in een TLV waarmee ze in het S(B)O kunnen blijven. Het eerste jaar Passend onderwijs. SWV IJssel Berkel. Pagina 9 van 20

10 De nieuwe TLV's zijn aangevraagd door: 19% 8% Deelnemende besturen SWV Niet-deelnemende besturen SWV 14% 59% Voorschoolse voorzieningen Residentiële instelling Deelnemende besturen SWV IJssel Berkel: zie overzicht in bijlage 1. Niet-deelnemende besturen: dit betreft verhuizing en grensverkeer. Bijvoorbeeld, wanneer een kind met een TLV voor SBO in een ander samenwerkingsverband woont en gaat verhuizen naar de regio IJssel Berkel. Dan is een TLV van ons SWV nodig. Of, een kind komt van een school binnen SWV IJssel Berkel en wil SBO volgen in een ander samenwerkingsverband. Ook dan is een TLV van ons SWV nodig. Voorschoolse voorzieningen: voor kinderen met een ernstig meervoudige beperking geven we in principe een TLV af voor het speciaal onderwijs. Uiteraard na overleg met de ouders en de voorschoolse voorziening (meestal een kinderdagcentrum). Residentiele instelling: dit betreft kinderen die na plaatsing in een residentiële jeugdzorgvoorziening naar het speciaal (basis) onderwijs gaan. Lid expertiseteam Conny over Sabine Sabine is een vrolijk kind. Het verwoorden van haar gedachten en gevoelens is lastig voor haar. Tekenen vindt ze leuk. Om kennis met haar te maken heb ik haar gevraagd een tekening te maken van haar huis. Door middel van de tekening leerde ik haar en haar familie kennen. Daarna was het contact tussen ons zodanig, dat de training door Sabine met veel plezier werd gevolgd. Voor de ouders en de leerkracht schreef ik een lesbrief met tips voor zowel thuis als op school. Zo bleef iedereen op de hoogte. Aan het einde van de training had ik een overzicht van de vele kwaliteiten die Sabine bezit en hoe die haar kunnen helpen. Maar ook waar zij behoefte aan heeft. Ze heeft veel geleerd. Ik ook van haar. Juf over Sabine Conny heeft veel aandacht besteed aan de verschillende emoties, deze benoemen en begrijpen. Hier is in de klas ook veel aandacht aan besteed. Sabine ging met zichtbaar plezier naar alle bijeenkomsten met Conny. Het eerste jaar Passend onderwijs. SWV IJssel Berkel. Pagina 10 van 20

11 4. Samenwerking met partners Binnen passend onderwijs wordt zo veel mogelijk samengewerkt met andere organisaties. De samenwerking met partners is erop gericht dat kinderen en hun ouders tijdig passende en samenhangende ondersteuning krijgen bij het leren, opvoeden en opgroeien. Intern begeleider over Sabine Conny heeft Sabine 20 weken begeleid. Zij hield ons goed op de hoogte en er is twee keer geëvalueerd. Ik heb dit als heel prettig ervaren en het resultaat voor Sabine was zeer positief. Dit onderwijsarrangement is zeker geslaagd. 4.1 Samenwerking met ouders Scholen en ouders hebben elkaar nodig bij het vormgeven van passend onderwijs. Samen zorgen we voor een optimale ontwikkeling van ieder kind. We zien ouders als gelijkwaardige partners en als ervaringsdeskundige. Daarom betrekken we hen intensief bij overleg, op alle relevante niveaus binnen het samenwerkingsverband. Ouders als partner Binnen het niveau van de basisondersteuning is de betrokkenheid van ouders erg belangrijk. We hebben hierover o.a. het volgende afgesproken: de school betrekt ouders bij de ontwikkeling van het kind, als ervaringsdeskundige en partner; leerkrachten zijn dagelijks beschikbaar voor kortdurende contactmomenten met ouders. Binnen een week is een gesprek mogelijk; leerkrachten en ouders informeren elkaar tijdig en regelmatig (minimaal drie keer per jaar) over de ontwikkeling van het kind; in oudergesprekken komen ervaringen, vragen en verwachtingen van ouders aan bod; alle teamleden communiceren transparant naar collega s, kinderen en ouders over wat er rondom het kind gebeurt. Motieven en opvattingen worden daarbij inzichtelijk gemaakt. Als het gaat om de samenwerking met ouders van kinderen met extra ondersteuningsbehoeften, zijn in het niveau van de basisondersteuning de volgende indicatoren opgenomen: voor een leerling die meer nodig heeft dan de basisondersteuning, stelt de school in overleg met de ouders een ontwikkelingsperspectief vast; de school evalueert het ontwikkelingsperspectief minimaal één keer per schooljaar met de ouders; ouders zijn aanwezig bij de bespreking van hun kind in het ondersteuningsteam; scholen betrekken ouders altijd actief bij een aanmelding; zij krijgen vooraf informatie over wat het ondersteuningsteam is en kan doen; bij elke casus staan de ondersteuningsbehoeften en mogelijkheden van kind, ouders en school centraal; elke casus wordt afgesloten met een evaluatie, waarbij de ouders zijn betrokken; de school maakt een dossier volgens wettelijke regels. Ouders hebben hier inzage in. Het eerste jaar Passend onderwijs. SWV IJssel Berkel. Pagina 11 van 20

12 Orthopedagoog over Sabine De kracht zit in de combinatie van pedagogische en didactische interventies door school én onderwijscoach binnen de basisondersteuning. Met daar bovenop de inzet van een arrangement voor meer specifieke training, die verzorgd is vanuit de expertschil van het SWV. Sabine heeft op alle fronten een mooie ontwikkeling laten zien. Vader en moeder over Sabine We maakten kennis met Conny, zij voerde het arrangement uit. Sabine kreeg een training om haar emoties beter en tijdig te leren benoemen. Wij werden op de hoogte gehouden via een brief en besprekingen op school. Het heeft Sabine en ons zeker wat opgeleverd. Zij is opener geworden en kan beter aangeven wat zij nodig heeft. Ook thuis. We zouden best nog een vervolg hieraan willen geven. 4.2 Gemeenten Onderwijs en gemeenten hebben een gezamenlijke missie: alle kinderen groeien gezond en veilig op en gaan succesvol naar school. De belangrijkste ontwikkelingen in zijn: Gemeenten zijn per 1 januari 2015 verantwoordelijk voor alle vormen van jeugdhulp. Met alle zes gemeenten hebben we op overeenstemmingsoverleg gevoerd. Over het algemeen komen de afspraken uit ons Ondersteuningsplan terug in de gemeentelijke beleidsplannen jeugd. De deelname van de gezinscoach aan de ondersteuningsteams op alle scholen is geborgd. In oktober 2014 hebben we het aantal thuiszitters in de regio geïnventariseerd. Gezamenlijke onderwerpen van samenwerkingsverband en gemeenten, waaronder de aanpak van thuiszitters en de ondersteuning en zorg aan kinderen met een ernstig meervoudige beperking, bespreken we in een ambtelijke werkgroep waarin alle zes gemeenten zijn vertegenwoordigd. In het schooljaar hebben in totaal 4 vergaderingen plaatsgevonden. In schooljaar vonden bijeenkomsten plaats voor onderwijs- en gezinscoaches in een gemeente. Centraal thema was de samenwerking in de ondersteuningsteams op scholen. Sabine Ik vond het jammer dat het stopte en dat ik niet meer naar juf Conny kon gaan. Vooruitblik : Continuering ambtelijke werkgroep. De gezamenlijke agenda van onderwijs en gemeenten voor schooljaar bestaat o.a. uit: Het organiseren van bijeenkomst voor orthopedagogen en leerplichtambtenaren. Belangrijk thema is het tijdig in beeld krijgen van (dreigende) thuiszitters en het versterken van de preventieve aanpak. Het eerste jaar Passend onderwijs. SWV IJssel Berkel. Pagina 12 van 20

13 Het organiseren van (vervolg)bijeenkomsten voor onderwijscoaches, gezinscoaches en intern begeleiders per gemeente. Doel is om de samenwerking tussen onderwijs en jeugdhulp op operationeel niveau verder te verbeteren. Uitvoering kwantitatieve monitor dyslexie met als doel om zicht te krijgen op het aantal verwijzingen naar dyslexiezorg in relatie tot prevalentiecijfers. Opstellen van bestuurlijk kader / visie over het onderwijs aan nieuwkomers. Verkenning andere financieringsmogelijkheden voor inzet zorg vanuit jeugdhulp en Wet langdurige zorg in het speciaal onderwijs. In oktober 2015 vindt een bestuurlijk overleg met de zes gemeenten plaats. Doel van het overleg is elkaar informeren over de voortgang van de samenwerking en het verzamelen van input voor beleid. 4.3 Voorschoolse voorzieningen en voortgezet onderwijs Juist voor kinderen met extra ondersteuningsbehoeften is een doorgaande lijn in de ondersteuning van kind en gezin van groot belang. Van de voorschoolse voorziening naar de basisschool en vervolgens naar het voorgezet onderwijs. De belangrijkste ontwikkelingen in zijn: Voor kinderen met een ernstig meervoudige beperking geven we in principe een toelaatbaarheidsverklaring af voor het speciaal onderwijs. Uiteraard na overleg met de ouders en de voorschoolse voorziening (meestal een kinderdagcentrum). Met deze verklaring kunnen de kinderen direct instromen in het speciaal onderwijs en daar de gehele basisschoolperiode blijven tot en met de leeftijd van twaalf jaar. Er vindt regelmatig overleg plaats met cluster 1 en 2 en de (aangrenzende) samenwerkingsverbanden PO en VO. Zo hebben we met het voortgezet onderwijs afgesproken dat een VO-vertegenwoordiger aanschuift bij besprekingen van kinderen met extra ondersteuningsbehoeften (in groep 7) met als doel een doorgaande lijn. Het eerste jaar Passend onderwijs. SWV IJssel Berkel. Pagina 13 van 20

14 5. Onze organisatie Ons SWV in cijfers: 27 schoolbesturen 102 basisscholen kinderen in het regulier onderwijs 373 kinderen in het speciaal basisonderwijs 271 kinderen in het speciaal onderwijs 6 gemeenten 5.1 Vereniging Het samenwerkingsverband IJssel Berkel bestaat uit 27 schoolbesturen van primair en speciaal onderwijs 1. In totaal gaat het om 102 scholen in de gemeenten Brummen, Zutphen, Voorst, Lochem, Berkelland en een deel van de gemeente Bronckhorst (de kernen Vorden, Wichmond en Kranenburg). De rechtsvorm van IJssel Berkel is een vereniging. Alle schoolbesturen bij ons zijn aangesloten via het lidmaatschap van de vereniging. Alle besturen hebben via de algemene ledenvergadering invloed op de koers van het samenwerkingsverband. De vereniging kent twee organen: de algemene ledenvergadering en het bestuur. 5.2 Algemene ledenvergadering De algemene ledenvergadering bestaat uit vertegenwoordigers van de 27 schoolbesturen: één vertegenwoordiger per bestuur. De algemene ledenvergadering functioneert als algemeen intern toezichthoudend orgaan. De taak van de algemene ledenvergadering is het houden van toezicht op het beleid van het bestuur én op de gang van zaken binnen de vereniging. Hierbij staan de belangen van de vereniging voorop. De algemene ledenvergadering kan het bestuur gevraagd en ongevraagd adviseren en is volgens de statuten belast met het goedkeuren van: het ondersteuningsplan en de (meerjaren)begroting; de jaarrekening en het jaarverslag; het toezichtkader; het benoemen van de bestuursleden. In schooljaar vonden twee algemene ledenvergaderingen plaats. De volgende zaken zijn besproken en/of goedgekeurd door de ALV: Benoeming bestuurslid; Benoeming accountant; Goedkeuring Jaarverslag 2014; Goedkeuring Jaarbegroting 2015 en bijgestelde meerjarenbegroting ; Goedkeuring erratum Ondersteuningsplan ; Bespreking eerste ervaringen passend onderwijs in de regio; Bespreking kwaliteitszorg en verantwoording. 1 Met uitzondering van scholen voor cluster 1 en 2. Het eerste jaar Passend onderwijs. SWV IJssel Berkel. Pagina 14 van 20

15 5.3 Bestuur Het bestuur is een toezichthoudend bestuur. Hierbij ziet het bestuur, namens de leden, toe op de voorbereiding en uitvoering van de bestuurstaken die zijn gemandateerd aan de directie. De taken van het bestuur zijn: het voorlopig vaststellen van het ondersteuningsplan, de (meerjaren)begroting en het jaarverslag, voordat we deze ter goedkeuring voorleggen aan de algemene ledenvergadering; het benoemen van de directie van het samenwerkingsverband; het monitoren van de uitvoering van het ondersteuningsplan door de directie; het goedkeuren van de verantwoordingsrapportages van de directie; fungeren als sparringpartner voor de directie. In schooljaar bestond het bestuur uit de volgende leden: Marianne Volp-Kortenhorst (onafhankelijk voorzitter) Michel Everink Maud van der Knaap Robert Hilhorst Sjaak Scholten Frank de Vries Peter Vriesema Jan-Willem Westerink (aftredend per ) Paul Appel (opvolger van Jan-Willem Westerink) 5.4 Directie Het bestuur verleent de directie een ruim mandaat voor beleidsvoorbereiding en uitvoering. In het vastgestelde toezichtkader (17 juni 2013) staat de handelingsruimte waarbinnen de directie zijn taken en bevoegdheden moet uitoefenen. De directie: voert het ondersteuningsplan uit, in overleg met de schooldirecties; bewaakt de voortgang van de activiteiten en is verantwoordelijk voor de kwaliteit van de uitvoering; beheert en bewaakt de financiële middelen en dagelijkse kas; evalueert, borgt en verbetert waar nodig de activiteiten van het samenwerkingsverband (plancyclus/kwaliteitssysteem); vertegenwoordigt het samenwerkingsverband bij externe contacten; stuurt personeel aan dat binnen het samenwerkingsverband op basis van ondersteuningsmiddelen werkzaam is (in dienstverband of op basis van detachering). Luuk van Aalst en Ank Stegenga vormden in de directie van het samenwerkingsverband. Luuk en Ank, directie SWV Op 1 augustus 2014 startten we met z n allen aan een avontuurlijke trektocht die passend onderwijs heet. De route wisten we niet precies, de richting wel; goed onderwijs voor ieder kind! Afhankelijk van specifieke omstandigheden passen we onze route steeds weer aan. Het stappenplan ontwikkelt zich tijdens de trektocht: stap voor stap. De passend onderwijs trektocht kent een afwisseling van reflecteren doen we de goede dingen en handelen. We kijken terug naar wat we in 2015 allemaal al bereikt hebben. Samen met alle betrokkenen trekken we in 2016 verder in het boeiende landschap van passend onderwijs! Het eerste jaar Passend onderwijs. SWV IJssel Berkel. Pagina 15 van 20

16 Toezichtkader Het is belangrijk dat de algemene ledenvergadering, het bestuur en de directie elk hun eigen rol goed kunnen vervullen. Daarom hebben we een toezichtkader opgesteld. Hierin staan de afspraken die het bestuur en de algemene ledenvergadering als toezichthouders hebben gemaakt. Daarbij is gekozen voor de principes van Policy Governance. Met als intentie: de doelen en beoogde resultaten van het samenwerkingsverband zo goed mogelijk bereiken. 5.6 Onafhankelijke voorzitters Het bestuur en de algemene ledenvergadering hebben een eigen onafhankelijke voorzitter. Op deze manier willen we een zo transparant mogelijke besluitvorming realiseren. De voorzitter van de algemene ledenvergadering is de regisseur van het goedkeuringsproces. Hij/zij moet er in het bijzonder op letten dat alle in het geding zijnde belangen aan bod komen. De voorzitter van het bestuur bewaakt de voortgang van het bestuurlijk proces. Hij / zij is onder andere verantwoordelijk voor de integriteit en kwaliteit van de besluitvorming. Onafhankelijk voorzitter van het bestuur is Marianne Volp-Kortenhorst. Onafhankelijk voorzitter van de ALV is Carolien de Oliveira Marreiros Harmsen. Bestuursvoorzitter Marianne Met bescheiden trots bieden we de lezers dit eerste verslag aan. We hebben voldoening over wat we in dit eerste jaar hebben bereikt in het belang van de kinderen die binnen het samenwerkingsverband zich ontwikkelen en die waar nodig daarbij ondersteund worden. Met vertrouwen in de toekomst, zijn we verder op weg gegaan om onze missie waar te maken: Alle kinderen uit de regio gaan succesvol naar school. 5.7 Personeel Bij de personele inrichting van het samenwerkingsverband is ervoor gekozen om alles zo flexibel mogelijk te organiseren. De ondersteuning die kinderen en scholen nodig hebben, bepalen de personele inzet. De personele invulling van het samenwerkingsverband bestaat uit: Directie: in dienst van het samenwerkingsverband Staf en administratie: in dienst van het samenwerkingsverband. Concreet gaat het om de volgende functies: officemanager, beleidsmedewerker en administratief medewerker. Onderwijscoaches: in dienst van het samenwerkingsverband en gedetacheerd vanuit het speciaal onderwijs. Expertiseteam: in dienst van het samenwerkingsverband en via dienstverleningsafspraken met het speciaal onderwijs. Leden van het expertiseteam zijn onder anderen orthopedagoog, GZ-psycholoog en specialisten vanuit het speciaal onderwijs. Het eerste jaar Passend onderwijs. SWV IJssel Berkel. Pagina 16 van 20

17 Dienstverband personeel schooljaar % In dienst SWV 55% Gedetacheerd Aanstelling personeel schooljaar % Tijdelijk 70% Vast De belangrijkste ontwikkelingen in zijn: Met alle personeelsleden is een voortgangsgesprek gevoerd. Daarnaast vonden in de eerste functioneringsgesprekken plaats. Ter voorbereiding op dit gesprek ontving ieder personeelslid een rapportage met daarin de resultaten van de tussentijdse evaluatie Passend onderwijs van zijn of haar scholen. Met elk personeelslid is een persoonlijk ontwikkelplan opgesteld voor schooljaar Onderwijscoaches en orthopedagogen volgen intervisie. Daarnaast vonden er meerdere studiedagen plaats voor het personeel. In de periode april t/m juni 2015 vonden een aantal personele wisselingen plaats. Het betreft vervanging wegens ziekte, vertrek van een onderwijscoach en afloop van zwangerschapsverlof. De Ondersteuningsplanraad (OPR is ingesteld). Deze bestaat uit 12 leden. De medezeggenschapsraad personeel van SWV (MR-P) is ingesteld. Deze bestaat uit 3 leden. In overleg met de MR-P en het personeel is de nieuwe cao geïmplementeerd. Vooruitblik : Scholing en continuering functionerings- en beoordelingsgesprekken; Opstellen personeelshandboek; Afspraken maken met SO-besturen over inzet komende jaren; Tripartiete overleg met vakbonden; Implementatie document management systeem; Communicatie (o.a. nieuwsbericht voor scholen, website en teaminfo voor personeel). Het eerste jaar Passend onderwijs. SWV IJssel Berkel. Pagina 17 van 20

18 5.8 Kwaliteitszorg en verantwoording We streven naar aan een continue proces van kwaliteitsontwikkeling. Kwaliteitszorg is er op gericht om de kwaliteit van passend onderwijs op alle niveaus verder te verbeteren. Het doel is om leerkrachten, scholen, besturen en het SWV in staat te stellen om het onderwijs nog beter af te stemmen op de talenten en behoeften van kinderen. Uiteraard willen we daarbij de administratieve last voor besturen, scholen en ouders tot het minimum beperken. De belangrijkste resultaten in zijn: Er is een beleidsplan opgesteld voor het monitoren van passend onderwijs. In het beleidsplan staat beschreven op welke we de komende jaren willen onderzoeken in welke mate de beoogde doelen van Passend onderwijs worden bereikt. Ook met de uitvoering is gestart. Zo versturen we een korte digitale vragenlijst naar ouders en leerkrachten met als doel om zicht te krijgen op de mate van tevredenheid over het toegekende arrangement of TLV en de geboden begeleiding vanuit SWV. Er is een kwaliteitshandboek opgesteld waarin alle procedures staan beschreven. Er is een registratiesysteem voor arrangementen en toelaatbaarheidsverklaringen opgezet. In april 2015 vond een bijeenkomst plaats voor alle schoolbesturen over kwaliteitszorg en verantwoording van middelen. We hebben een erratum opgesteld, met daarin aanvullingen en wijzigingen op het Ondersteuningsplan Instemming van de OPR is verkregen op 18 mei Het erratum is goedgekeurd door de ALV op 22 juni Jaarplan voor het schooljaar is vastgesteld door het bestuur op 15 juni Privacyreglement verwerking persoonsgegevens is vastgesteld door het bestuur op 15 juni Voor alle schoolbesturen is een factsheet opgesteld met daarin kengetallen over de basisondersteuning, extra en zware ondersteuning op bestuursniveau. Als samenwerkingsverband versturen we met regelmaat nieuwsbrieven naar scholen, schoolbesturen en belangstellenden. Op de website staat informatie voor ouders en scholen. Daarnaast reiken we (voorbeeld)formulieren aan om scholen zoveel mogelijk van dienst te zijn. Vooruitblik : Continuering van monitoring passend onderwijs; Deelname aan praktijkcheck van PO-raad; Kwalitatief onderzoek naar de ervaren bureaucratie door scholen en waar mogelijk vereenvoudigen van procedures en formulieren. 5.9 Kengetallen Indicator Aantal Aantal Algemene ledenvergaderingen 2 Aantal bestuursvergaderingen 7 Aantal teamvergaderingen 7 Aantal studiedagen personeel 6 Aantal intervisiebijeenkomsten personeel 4 Aantal teaminfo s (intern) 6 Aantal nieuwsbrieven (extern en intern) 6 Aantal vergaderingen OPR 6 Aantal vergaderingen MR-P 3 Het eerste jaar Passend onderwijs. SWV IJssel Berkel. Pagina 18 van 20

19 Bijlage 1 Overzicht deelnemende schoolbesturen SWV IJssel Berkel Verplichte deelname Archipel Delta GelderVeste IJsselgraaf Interconfessioneel onderwijs Wichmond-Vierakker Keender Onderwijsspecialisten OPONOA PCBO Voorst Poolster Quo Vadis Samenwerkende Scholen Kranenburg SKBG SKBO Borculo SKPO Oost-Veluwe SOTOG VCBO Lochem-Laren VCO Oost Nederland VCO Vorden Veluwe Plus VPCO Eerbeek Vrijescholen Athena Vrije School Noord en Oost Nederland ZML TWOG Zozijn Daniel de Brouwerschool Vrijwillige deelname De Ambelt Christelijk Speciaal Onderwijs Het eerste jaar Passend onderwijs. SWV IJssel Berkel. Pagina 19 van 20

20 Bijlage 2 Lijst met afkortingen ALV BAO CvI DUO LGF OPR MR MR-P PCL PO SBO SO SWV TLV Wlz ZAT Algemene Ledenvergadering Basisonderwijs Commissie voor Indicatiestelling Dienst Uitvoering Onderwijs Leerlinggebonden financiering Ondersteuningsplanraad Medezeggenschapsraad (van scholen) Medezeggenschapsraad personeel (van samenwerkingsverband) Permanente Commissie Leerlingenzorg Primair onderwijs Speciaal basisonderwijs Speciaal onderwijs Samenwerkingsverband Toelaatbaarheidsverklaring Wet langdurige zorg Zorgadviesteam Het eerste jaar Passend onderwijs. SWV IJssel Berkel. Pagina 20 van 20