Bestemmingsplan Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b VASTGESTELD

Transcriptie

1 Bestemmingsplan Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b VASTGESTELD Datum: 2 juni 2016

2 Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b V A S T G E S T E L D Inhoud Toelichting en bijlagen Regels en bijlagen Verbeelding 2 juni 2016 Projectnummer

3 O v e r z i c h t s k a a r t B r o n : T o p o g r a f i s c h e D i e n s t

4 T o e l i c h t i n g toe

5 I n h o u d s o p g a v e 1 I n l e i d i n g 9 2 B e l e i d Provincie Gemeente 14 3 P l a n b e s c h r i j v i n g Stedenbouwkundige opzet Juridisch kader en vormgeving 20 4 T o e t s a a n w e t - e n r e g e l g e v i n g Wet geluidhinder Wet milieubeheer Externe veiligheid Bodem Bodemkwaliteit Plangebied Bodemtoets Luchtkwaliteit Ecologie Archeologie Water 29 5 E c o n o m i s c h e u i t v o e r b a a r h e i d 31 6 M a a t s c h a p p e l i j k e u i t v o e r b a a r h e i d 33 B i j l a g e n - Waterparagraaf - Financiële haalbaarheid toe

6 1 I n l e i d i n g In het gebied tussen Harkstede, Slochteren en de stad Groningen verrijst 'Meerstad' (zie navolgende afbeelding). Hiermee wordt door de gemeenten Groningen en Slochteren ingespeeld op de regionale behoefte voor wonen, werken en recreëren. Het hart van de plannen voor Meerstad wordt gevormd door het Woldmeer. Voor de ontwikkeling van Meerstad is het Masterplan Meerstad Groningen opgesteld (september 2005). Dit plan geeft in hoofdlijnen aan wat waar komt. De concrete uitwerking vindt plaats in bestemmingsplannen. Het Masterplan voorziet in de ontwikkeling van een gebied dat overeenkomt met het huidige oppervlak van de stad Groningen. De bestaande (boerderij)bebouwing en de oude linten van de dorpen Engelbert, Middelbert en Harkstede zijn grotendeels ingepast binnen het stedenbouwkundig ontwerp voor het gebied. Volgens het Masterplan zal twee derde van Meerstad uit water en natuur bestaan en een derde uit bebouwing. Vanwege de lange looptijd van 25 jaar of meer wordt de planvorming flexibel benaderd. De ontwikkelstrategie wordt van tijd tot tijd bijgesteld, laatstelijk eind In de ontwikkelstrategie van december 2011 is het verwachte aantal woningen naar beneden bijgesteld naar circa Het Masterplan blijft basisprincipe voor de inrichting van het gebied. MEERSTAD M e e r s t a d : l i g g i n g e n b e g r e n z i n g toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni

7 BESTEMMINGSPLAN MEERSTAD-MIDDEN In 2007 is het eerste bestemmingsplan vastgesteld; het bestemmingsplan Meerstad-Midden. Dit plan heeft betrekking op het gebied ten zuiden van het Slochterdiep, globaal genomen tussen de Borgweg en de Hoofdweg, de bebouwde kom van Harkstede en het natuurgebied Rijpma. Ook de NAM-locatie 'Eemskanaal' hoort hierbij, evenals de hoofdontsluitingen voor Meerstad op de A7 en het Euvelgunnetracé. H e t p l a n g e b i e d a l s o n d e r d e e l v a n h e t b e s t e m m i n g s p l a n M e e r s t a d - M i d d e n PLANGEBIED/ PLANOLOGISCH REGIME Het plangebied maakt deel uit van het gebied tussen het Grunostrand en 'Klein Harkstede', aan de noordoostzijde van de Hoofdweg. Op de afbeelding hierboven zijn de globale ligging en begrenzing aangegeven. Het vigerend planologisch regime is het bestemmingsplan Meerstad-Midden (en de partiële herzieningen daarvan in 2011 en 2015). Dit plan is op 20 december 2007 vastgesteld, op 31 juli 2008 (gedeeltelijk) goedgekeurd en zes weken later in werking getreden. Op 23 juni 2010 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak uitspraak gedaan over dit bestemmingsplan. Het plan is daarmee onherroepelijk geworden. 1 Op dit moment geldt voor het plangebied de bestemming Woondoeleinden. Deze bestemming voorziet niet in het toevoegen van extra woningen. Dit betekent dat een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk is. Daarbij wordt aangesloten bij de regels van het naastgelegen uitwerkingsplan (zie onder). 1 Er is goedkeuring onthouden aan punten die geen betrekking hebben op het uitwerkingsgebied toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni 2016

8 De woningbouw binnen het plangebied is onderdeel van de planvorming voor Vlek 16b. Op 19 december 2013 is voor dit gebied het uitwerkingsplan Meeroevers IIb, vlek 16b vastgesteld (dat op 30 maart 2014 in werking is getreden). Dit uitwerkingsplan wordt op dit moment herzien omdat er onvoldoende belangstelling blijkt te zijn voor de welstandsvrije kavels die daarin zijn opgenomen en een meer projectmatige invulling met gedifferentieerd programma wordt nagestreefd. Besloten is bij deze herziening ook het plangebied mee te nemen. Aangezien voor het plangebied geen Uit te werken bestemming geldt (zie boven), wordt hiervoor een afzonderlijk bestemmingsplan in procedure gebracht. De onderstaande afbeelding geeft de relatie tussen het plangebied en het uitwerkingsplan voor Vlek 16b weer. Aangezien het feitelijk om één ontwikkeling gaat, komt de planologisch-juridische regeling voor beide plannen sterk overeen. Dit is zichtbaar in de vrijwel gelijke regels en toelichting van beide plannen. UITWERKINGSPLAN VLEK16B R e l a t i e m e t u i t w e r k i n g s p l a n toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni

9 LEESWIJZER In het volgende hoofdstuk is het ruimtelijk beleid op provinciaal en gemeentelijk niveau beschreven. In hoofdstuk 3 is vervolgens ingegaan op de toekomstige inrichting van het plangebied en de wijze waarop dat juridisch is geregeld. Hoofdstuk 4 is gewijd aan milieuhygiënische aspecten. In de laatste twee hoofdstukken komen de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid aan bod toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni 2016

10 2.1 2 B e l e i d P r o v i n c i e Het Provinciaal Omgevingsplan (17 juni 2009) bevat het richtinggevend ruimtelijk beleid voor de provincie Groningen. Hoofddoelstelling van dit Omgevingsplan is duurzame ontwikkeling - voldoende werkgelegenheid en een voor mens en natuur leefbaar Groningen met behoud en versterking van de kwaliteiten van de fysieke omgeving, waarbij toekomstige generaties voldoende mogelijkheden houden om zich te ontplooien. Dit is uitgewerkt in drie centrale uitgangspunten: - werken aan een duurzame leefomgeving; - eigen karakter handhaven en versterken; - sterke steden en een vitaal platteland. Het plangebied is op de overzichtskaart van het Omgevingsplan aangeduid als 'Gebiedsontwikkeling Meerstad'. De provincie typeert Meerstad als een complex en grootschalig project van bovenregionale betekenis, waar met de bouw van woningen een belangrijke bijdrage wordt geleverd aan de gewenste concentratie van de woningbouw in de stad Groningen. 2 Daarnaast is aangegeven dat Meerstad de ontwikkeling van natuur en recreatie binnen het deelgebied 'Midden-Groningen' kan bevorderen. In het Omgevingsplan is Meerstad ook aangewezen als zoeklocatie voor noodberging bij wateroverlast. Het watersysteem van Meerstad zal zodanig worden vormgegeven dat het geschikt is als noodwaterberging. Ook wordt bij de inrichting van het gebied en het bouwen van woningen rekening gehouden met hoge waterstanden. Tijdens de planperiode zal echter nog geen daadwerkelijke noodwaterberging plaatsvinden, omdat het watersysteem en de waterkwaliteit zich eerst moeten stabiliseren. De provincie Groningen werkt momenteel aan een nieuwe Omgevingsvisie die het Provinciaal Omgevingsplan gaat vervangen. Meerstad is in de Ontwerp Omgevingsvisie opgenomen als stedelijk gebied. Hieronder wordt verstaan een stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel en horeca, en de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en water en infrastructuur. 2 Inmiddels is de woningbouwopgave gereduceerd tot woningen (zie inleiding) toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni

11 Medio 2008 heeft de provincie het bestemmingsplan Meerstad-Midden goedgekeurd (zie inleiding). Op dat moment was het Omgevingsplan nog niet van kracht. Bij het vaststellen van het Omgevingsplan is rekening gehouden met de ontwikkeling van Meerstad. Er mag daarom van worden uitgegaan dat met dit bestemmingsplan aan de centrale uitgangspunten van het provinciaal beleid wordt voldaan. In de regio Groningen-Assen vindt op basis van de Regiovisie Groningen-Assen 2030 periodiek afstemming plaats tussen provincies en gemeenten over woningbouw. Deze woningbouwafspraken worden neergelegd in planningslijsten. De woningbouw in Meerstad, en dus ook de woningbouw in deze uitwerking, is opgenomen in de vastgestelde planningslijsten als onderdeel van de nieuwbouwruimte voor de gemeente Groningen. 2.2 G e m e e n t e BESTEMMINGSPLAN MEERSTAD-MIDDEN Het gemeentelijk beleidskader voor het plangebied is verwoord in het bestemmingsplan Meerstad-Midden (zie inleiding). Op dit punt wordt dan ook volstaan met een verwijzing naar de toelichting van dit plan (hoofdstuk 3 en 4). WELSTANDSNOTA SLOCHTEREN In 2015 heeft de gemeente Slochteren een nieuwe Welstandsnota opgesteld. Deze nota is van toepassing op Meerstad en daarmee ook op Meeroevers. De welstandsnota gaat uit van een gebiedsgewijze opzet waarbij de welstandscriteria zijn afgestemd op de aard van het desbetreffende gebied. Voor het gebied van Meeroevers II, vlek 16 is echter bepaald dat daar geen welstandscriteria gelden. Het plangebied is dus welstandsvrij. Deze projectmatige herontwikkeling geeft nu geen aanleiding om welstandscriteria vast te stellen. Voorlopig denkt Bureau Meerstad in het overleg met de bouwer voldoende te kunnen sturen. Mocht er alsnog behoefte ontstaan aan welstandscriteria, dan kunnen die altijd nog worden vastgesteld toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni 2016

12 3.1 3 P l a n b e s c h r i j v i n g S t e d e n b o u w k u n d i g e o p z e t Meeroevers is het eerste gebied dat in het kader van Meerstad ontwikkeld is. Met Meeroevers wordt het beoogde imago van Meerstad direct goed neergezet; uiteenlopende woonmilieus die (in)direct aan het water zijn gelegen, op korte afstand van de stad Groningen. Daarnaast kon de ambitie om tegelijkertijd met de eerste woningen voorzieningen te ontwikkelen hier gestalte krijgen. Uit onderzoek onder potentiële Meerstadbewoners is gebleken dat naast het wonen aan het water, een grote voorkeur bestaat voor een dorps en natuurlijk woonmilieu. Dit woonmilieu kan bij uitstek in het plangebied worden gecreeerd, waar diverse combinaties tussen wonen, groen en lichte (aan huis gebonden) bedrijfsactiviteiten mogelijk zijn. Ook dit maakt dat Meeroevers een goed vertrekpunt vormt voor de ontwikkeling van Meerstad. S t e d e n b o u w k u n d i g e h o o f d o p z e t M e e r o e v e r s L a n d s c h a p p e l i j k e d r a g e r s De Hoofdweg is een bestaand landschappelijk lint met een afwisseling van erven, weilanden en beboste kavels. De Hoofdweg vormt de landschappelijke drager van Meeroevers. Het Woldmeer, de blauwe kern van Meerstad, is als nieuwe landschappelijke drager aan het landschap toegevoegd. Op basis van toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni

13 het bestemmingsplan Meerstad-Midden wordt tussen de dragers Hoofdweg en Woldmeer het deelgebied Meeroevers gefaseerd ontwikkeld. Ter plekke van het deelgebied Meeroevers kenmerkt het bebouwingslint van de Hoofdweg zich door een grote afwisseling in open en gesloten percelen. Kleine vrijstaande woningen staan over het algemeen vlak aan de weg. Samen met de dichte erfbeplanting vormen deze kavels kleine, gesloten, groene kamers. Het contrast tussen deze kavels en de naastgelegen open weiden, waarbij soms boerderijen een eind van de Hoofdweg af staan, is bijzonder groot. Kleine gesloten groene kamers worden langs de Hoofdweg dus afgewisseld met grote, open, groene kamers en vergezichten over de weilanden. O n t w i k k e l i n g b e b o u w i n g s l i n t l a n g s d e H o o f d w e g In de planontwikkeling voor Meeroevers wordt de ruimtelijke kwaliteit van deze afwisseling onderkend, gerespecteerd en waar nodig versterkt. Nieuwe bebouwing en groen voegen zich naar het bestaande op twee manieren: 1. Grote afwisseling tussen gesloten groene kamers, open groene kamers en doorzichten: In de planontwikkeling voor Meeroevers worden de huidige contrasten versterkt. Nieuwe bomen en struikhagen zullen de ver toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni 2016

14 schillende landschappelijke kamers duidelijker definiëren. Doorzichten naar het achtergelegen Woldmeer worden begeleid door boomrijen en wegen en paden. 2. Verspreid staande solitaire bebouwing van verschillende korrelgrootte: De differentiatie aan korrelgrootte en rooilijnen van de bestaande bebouwing wordt gehandhaafd en versterkt door op enkele plaatsen nieuwe solitaire bebouwing toe te voegen aan het lint. Respecteren betekent het handhaven van de bestaande, verspreid staande, solitaire bebouwing en de bestaande afwisseling tussen open en gesloten groene ruimten. Versterken van deze variatie betekent voornamelijk het toevoegen van groenstructuren die de open, groene ruimten duidelijker definiëren. Op enkele plaatsen kan nieuwe bebouwing worden toegevoegd. Deze moet solitair zijn met voldoende variatie in voorgevelrooilijnen en korrelgrootte. D e e l g e b i e d e n M e e r o e v e r s De hoofdstructuur van Meeroevers bestaat uit de volgende deelgebieden: - De Hoofdweg, het bestaande bebouwingslint waar Meeroevers aan wordt opgehangen. - De groene radialen die de ruimtelijke verbinding vormen tussen de Hoofdweg en het Woldmeer. - Het Oeverpad, dat samen met het bijbehorende waterfront, de ruggengraat van Meeroevers vormt. - De Meeroeverslaan, de hoofdontsluitingsweg van Meeroevers. - De kwelvaart, van belang voor de waterhuishouding en als ecologische verbinding tussen de groene radialen. - Langs de erven, een intieme woonstraat tussen de Hoofdweg en de kwelvaart. F a s e r i n g M e e r o e v e r s Meeroevers wordt gefaseerd ontwikkeld (zie navolgend kaartje). Ten (noord)oosten van onderhavig uitwerkingsgebied wordt Meeroevers II/a aangelegd. Vlek 15 en 16 liggen aan de noordkant. Meeroevers IV heeft betrekking op het laatste gebied aan de zuidkant. In dit woongebied staat een (tijdelijke) basisschool toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni

15 F a s e r i n g M e e r o e v e r s ( p l a n g e b i e d b l a u w ; u i t w e r k i n g s g e b i e d r o o d ) toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni 2016

16 V l e k 1 6 B Het uitwerkingsgebied vlek 16b maakt deel uit van Langs de erven : het gebied tussen de Hoofdweg en de kwelvaart. Dat bestaat uit clusters woningen langs Langs de erven en de Zuidboldersweg. Het gebied kent een (kleinschalige) variatie in bebouwing. Binnen vlek 16b kunnen op korte termijn circa 32 woningen worden gebouwd. Het definitieve aantal hangt af van het aantal rijwoningen, twee-aaneen gebouwde woningen en vrijstaande woningen. S t e d e n b o u w k u n d i g e s c h e t s V l e k 1 6 b Om aansluiting te vinden bij de kenmerken van de rest van Langs de erven zijn in dit bestemmingsplan de volgende (bouw)regels opgenomen: - de bouw- en goothoogte voor hoofdgebouwen zijn respectievelijk 11 en 6 m; - er dient te worden gebouwd binnen een bouwvlak en er zijn regels voor het bouwen tot de perceelgrens. D u u r z a a m h e i d De zogenaamde Groninger Woonkwaliteit vormt het uitgangspunt voor woningbouw in het plangebied. Op basis van een (in 2008 geactualiseerde) intentieovereenkomst worden afspraken gemaakt over de thema s duurzaamheid, levensloopbestendigheid en toegankelijkheid, veiligheid en gezondheid. De woningen krijgen geen gasaansluiting. Dit betekent dat voor verwarming en dergelijke alternatieve energiebronnen moeten worden aangesproken, bijvoorbeeld door middel van een individuele warmtepomp. Het streven is verder alle woningen voldoende op de zon te richten om gebruik te kunnen maken van passieve en actieve zonne-energie. Een belangrijk ontwerpuitgangspunt van Meeroevers is de dooradering van de natuur op verschillende schaalniveaus. Het gaat hierbij om het creëren van toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni

17 goede leefomstandigheden en verbindingen voor planten en dieren, maar ook om het beleefbaar maken van de natuur voor de bewoners, van natuur rond het huis tot grote aaneengesloten natuurgebieden. In en om de woning zijn veel mogelijkheden om goede leefomstandigheden voor planten en dieren te creëren. Daarbij valt te denken aan gevelbeplanting, nestkasten en vogelhuisjes, kruidentuintjes, begroeide schuurtjes en gevelstenen met nestmogelijkheden voor vogels en vleermuizen. 3.2 J u r i d i s c h k a d e r e n v o r m g e v i n g JURIDISCHE OPZET De juridische opzet van dit bestemmingsplan is afgestemd op de regels van het uitwerkingsplan voor Vlek 16b (zie inleiding) en de eerdere uitwerkingsplannen voor Meeroevers. GEWIJZIGDE WRO Het bestemmingsplan Meerstad-Midden is voor de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening (Wro, 1 juli 2008), ter visie gelegd (en vastgesteld) 3. Dat betekent dat dit plan volgens de oude eisen van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) tot stand is gekomen. Onderhavig bestemmingsplan komt onder de nieuwe Wro tot stand. Dit heeft gevolgen voor de terminologie en de procedures. Zo wordt in het moederplan bijvoorbeeld gesproken over artikel 11 WRO. Dit is in de Wro van 1 juli 2008 vervangen door artikel 3.6 Wro. Ook zijn diverse termen als vrijstelling en voorschriften in de Wro vervangen door respectievelijk ontheffing en regels. Tot 1 juli 2009 gold de oude WRO nog steeds voor bestemmingsplannen, maar na deze datum zijn de eisen van de nieuwe Wro van toepassing. Dit geldt niet voor de nieuwe standaardiserings- en digitaliseringseisen die sinds 1 januari 2010 van kracht zijn geworden (zie artikel van het Besluit ruimtelijke ordening). Er is wel geprobeerd om zoveel mogelijk aan te sluiten bij de nieuwe standaard, maar dat lukt niet volledig doordat de betreffende dubbelbestemmingen niet bestaan in de nieuwe standaard. BESTEMMINGEN Er zijn twee hoofdbestemmingen opgenomen, namelijk Groen en Woongebied. Hierna wordt op deze bestemmingen en op de overige regels ingegaan. G r o e n De bestemming Groen betreft de gangbare groenbestemming die ook in de uitwerkingsplannen is gehanteerd. Deze bestemming is gelegd op met name structurerend groen en water, maar ook wegen en paden zijn hierbinnen toegestaan. Ander snippergroen is in de bestemming Woongebied opgenomen. Binnen de bestemming Groen is ter plaatse van een geplande ontsluitingsweg een aanduiding ontsluiting opgenomen. 3 In juli 2015 is een partiële herziening van het moederplan vastgesteld, maar die wijzigt de juridische status van het plan niet toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni 2016

18 W o o n g e b i e d De bestemming Woongebied is het gebied waar woningen, tuinen en erven, alsmede woonstraten, fiets- en wandelpaden, parkeerplaatsen en ondergeschikte groen- en watervoorzieningen kunnen worden gerealiseerd. Wat betreft de bouwregels voor woningen en bijbehorende bebouwing is deels aangesloten bij de naastgelegen uitwerkingsplannen. Binnen de bouwvlakken gelden maximale goot- en bouwhoogten en oppervlaktematen voor bebouwing. Niet is voorgeschreven op welke plek er vrijstaande, twee-aan-een gebouwde of rijenwoningen moeten worden gebouwd. Op de bouwkavels gelden diverse bouwregels voor het bouwen. Vrijstaand en twee-aan-een gebouwde woningen of bijbehorende gebouwen dienen op bepaalde afstanden uit de perceelgrenzen te worden gebouwd. Voor rijwoningen gelden alleen afstandsregels ten aanzien van de hoofdgebouwen tot de achter perceelgrens (5 m). Aan huis verbonden bedrijven (zie de definitie in artikel 1 voor de exacte omschrijving) zijn bij recht toegestaan. Andere bedrijven aan huis (zoals een kapper of een fietsenmaker) zijn niet rechtstreeks toegestaan. In verband met de mogelijkheid van overlast vragen dergelijke vormen van bedrijvigheid om een nadere afweging. De nadere eisenregeling in de bestemming Woongebied is bedoeld voor het aanpassen van bouwplannen ten behoeve van een goede afstemming op de omgeving of om variatie in het bebouwings- en/of straatbeeld te scheppen. De regeling dient ter aanvulling op de globale opzet. Alleen in het geval dat met name buurpercelen te veel belemmerd worden in gebruiksmogelijkheden of het totale straatbeeld bijvoorbeeld door een volledig andere plaatsing dan de buurpercelen wordt verstoord, zal een nadere eis op een eerder gestelde regel (plaats of bouwhoogte) kunnen worden gesteld bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor een bouwwerk. O v e r i g e r e g e l s Het bestemmingsplan kent verder enkele aanvullende regels die standaard zijn. Dit betreft de anti-dubbeltelbepaling en het overgangsrecht zoals voorgeschreven in het Besluit ruimtelijke ordening (deze regels komen overigens nagenoeg overeen met die uit het moederplan). In de overige regels zijn ook algemene regels om af te wijken op kleine punten en een algemene gebruiksbepaling opgenomen. Voorts zijn de hogere grenswaarden met betrekking tot de Wet geluidhinder nader vormgegeven, overeenkomstig het bij het moederplan behorende besluit hogere grenswaarden. Dit is gebeurd door het vastleggen van een aanduiding geluidzone - weg 1, waarbinnen bij een omgevingsvergunning voor de bouw van woningen een bepaalde geluidsisolatie moet worden gerealiseerd. In artikel 8.3 is een bepaling opgenomen waarin is aangegeven dat het bestemmingsplan en het uitwerkingsplan van vlek 16b als één plan dienen te worden gelezen. Deze bepaling geeft aan en wil voorkomen dat er een misver toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni

19 stand zou kunnen ontstaan over de bouwmogelijkheden op een bouwperceel dat in de twee verschillende plannen ligt. Zo n perceel dient als 1 bouwperceel te worden beschouwd. Aangezien bouw en gebruiksregels van de bestemming Woongebied van beide plannen exact gelijk zijn hoeft hier verder geen misverstand over te ontstaan toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni 2016

20 4 T o e t s a a n w e t - e n r e g e l g e v i n g In dit hoofdstuk wordt aandacht gegeven aan milieueisen en andere ruimtelijk relevante wet- en regelgeving. De onderzoeken die hierna worden aangehaald, hebben ook betrekking op het overige Meeroevergebied. 4.1 W e t g e l u i d h i n d e r Uit akoestisch onderzoek is gebleken dat vanwege het verkeer op de Hoofdweg er binnen een deel van Meeroevers een geluidsbelasting zal optreden van meer dan de voorkeursgrenswaarde van 48 db van de Wet geluidhinder. 4 Dit heeft geen betrekking op de woningen die binnen vlek 16b gebouwd worden. Een deel van deze woningen ligt wel binnen de 48 db-zone van de wijkontsluitingsweg. Deze zone is weergegeven op onderstaande afbeelding en is tevens op de verbeelding opgenomen. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan Meerstad-Midden zijn hogere grenswaarden voor geluid vastgesteld. Zie hiervoor de Beschikking hogere grenswaarden geluid Meerstad-Midden d.d Met deze beschikking is het toegestaan dat maximaal 329 woningen en andere geluidsgevoelige objecten binnen Meeroevers (deelgebied 3 genaamd) een geluidsbelasting mogen ontvangen van meer dan de voorkeurswaarde van 48 db. De maximaal toegestane geluidsbelasting is 53 db. Dit is als uitwerkingsvoorschrift opgenomen in het bestemmingsplan Meerstad-Midden. Bij de vaststelling van onderhavig bestemmingsplan dient dit in acht te worden genomen. Het maximum aantal is vastgesteld onder de voorwaarde dat bij de uitwerking het aantal woningen met een geluidsbelasting hoger dan 48 db zoveel mogelijk wordt beperkt en een zo hoog mogelijke woon- en leefklimaat wordt nagestreefd. Met het akoestisch onderzoek en de doorwerking van de resultaten in dit bestemmingsplan is hieraan uitvoering gegeven. Er zullen met dit bestemmingsplan hooguit 3-5 woningen een geluidsbelasting ontvangen van maximaal 53 db. Het gaat om de woningen die binnen het gebied worden gebouwd dat op de verbeelding is aangeduid als geluidszone - weg 1. Hierdoor wordt er voldaan aan het uitwerkingsvoorschrift. Bij de bouw van de woningen kunnen er maatregelen genomen worden zoals gevelisolatie en orientatie van buitenruimtes aan een geluidsluwe kant. Hierdoor zal er sprake zijn van een acceptabel woon- en leefklimaat. 4 Akoestisch onderzoek Wegverkeer Meeroevers t.b.v. Uitwerkingsplannen, 20 juli toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni

21 G e l u i d s c o n t o u r w i j k o n t s l u i t i n g s w e g M e e r o e v e r s 4.2 W e t m i l i e u b e h e e r Rondom het plangebied is een aantal bedrijven gevestigd die op grond van de Wet milieubeheer over een hinder- of veiligheidszone beschikken. Deze zones vallen buiten de grenzen van het plangebied, zodat hier geen sprake is van een conflictsituatie toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni 2016

22 In de directe nabijheid van het plangebied ligt wel een hoogspanningsleiding. Deze zal op termijn verdwijnen op deze plaats, maar zo lang dat niet is gebeurd, dient hiermee rekening te worden gehouden. Artikel 4.3.9, sub c van het bestemmingsplan Meerstad-Midden geeft hier ook uitwerkingsregels voor. In die regels wordt aangegeven dat geen magneetveldgevoelige en beoordelingsplichtige objecten op ten minste 42 m uit de as van de leiding dienen te worden gesitueerd. KEMA heeft met de meest recente inzichten nader onderzoek gedaan naar de magneetveldzones. Uit deze berekening blijkt dat de sterkte van het magneetveld op een afstand van 60 m uit de as verwaarloosbaar klein is (minder dan 0,4 microtesla). Het plangebied valt overigens buiten de afstand van 60 m. 4.3 E x t e r n e v e i l i g h e i d Het plangebied valt niet binnen de invloedssfeer van inrichtingen die onder het Besluit externe veiligheid (Bevi) vallen. Ook is het plangebied niet gelegen binnen de effectafstand van transportroutes voor gevaarlijke stoffen of van aardsgastransportleidingen, dan wel andere gevaarlijke inrichtingen (Risicokaart). U i t s n e d e R i s i c o k a a r t ( b r o n : R i s i c o k a a r t. n l ) toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni

23 4.4 B o d e m B o d e m k w a l i t e i t De aanwezige milieuhygiënische bodemkwaliteit behoort te passen bij het huidige of het toekomstige gebruik van de bodem. De bodemkwaliteit mag geen onaanvaardbare risico s opleveren voor de gebruikers van de bodem. Bovendien mag door menselijk handelen de bodemkwaliteit niet verslechteren (zorgplicht). Informatie over uitgevoerde bodemonderzoeken en bodemsaneringen is te vinden op de Bodeminformatiekaart op de websites van de provincie Groningen en van de gemeente Slochteren. De gemeenten leveren de informatie voor deze kaart. Naast bodemonderzoeken en saneringen, staan ook verdachte locaties op de kaart. Een verdachte locatie is een perceel waarop in het verleden (bedrijfs)activiteiten zijn uitgevoerd die tot een bodemverontreiniging hebben kunnen leiden. Op die locaties is nog geen bodemonderzoek verricht, zodat niet bekend is of er een verontreiniging aanwezig is of niet. Onder verdachte locaties vallen ook slootdempingen, kavelpaden en dammen. Deze drie categorieën staan echter niet op de bodeminformatiekaart. Informatie over de aanwezigheid is te verkrijgen via vergelijking van luchtfoto s uit verschillende jaren. U i t s n e d e b o d e m i n f o r m a t i e k a a r t ( b r o n : p r o v i n c i e g r o n i n g e n. n l ) toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni 2016

24 P l a n g e b i e d Het plangebied omvat de kadastrale percelen STR02V en Beide percelen maakten deel uit van een landbouwbedrijf en op beide percelen heeft een schuur gestaan. Op deze percelen, toen de bebouwing en verharding nog aanwezig was, is in 2002 een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd (rapport AT02029). De resultaten gaven geen aanleiding tot vervolgonderzoek. Eind 2011 is er een verkennend onderzoek naar asbest in de bodem (rapport 11KL389) gedaan, omdat na de sloop van de gebouwen en verwijdering van verharding asbestverdacht materiaal is gevonden. Eind 2012 is een nader onderzoek naar asbest en een algemeen verkennend bodemonderzoek (rapport 12KL362) uitgevoerd. Dit heeft geleid tot een bodemsanering waarbij de met asbest verontreinigde grond volledig is afgegraven en afgevoerd door een erkend saneerder. Het evaluatieverslag is geaccepteerd door het bevoegd gezag. Er zijn geen noemenswaardige verontreinigingen achtergebleven. Dat is bevestigd door het verkennend bodemonderzoek dat begin 2014 is uitgevoerd in het gehele gebied van vlek 16 (rapport 14KL012/2) B o d e m t o e t s De gemeente voert een bodemtoets uit naar aanleiding van concrete plannen van een initiatiefnemer. Voor diverse activiteiten dienen initiatiefnemers bij de gemeente na te gaan of een actueel bodemonderzoek moet worden ingediend of niet en of een melding of vergunning nodig is. Die activiteiten kunnen zijn: nieuwbouw en uitbreiding van woningen, verbouw van vrijkomende agrarische bebouwing tot woning, verandering of beëindiging van bedrijfsactiviteiten, vestiging van nieuwe bedrijven of bij sloop- of graafwerkzaamheden. Uit de bodemtoets komt naar voren of er voldoende informatie beschikbaar is om te kunnen veronderstellen dat de aanwezige kwaliteit van de bodem voldoet aan de gestelde normen voor die activiteiten. Indien nodig, zal advies over de te nemen stappen worden gegeven. 4.5 L u c h t k w a l i t e i t Uit eerder onderzoek is gebleken dat concentraties in de lucht van de verschillende stoffen in en om Meerstad ruim onder de normen van de Wet milieubeheer blijven, nu en in de toekomst. Er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde. Voor de resultaten wordt verwezen naar Onderzoek Luchtkwaliteit Tersluis Meerstad d.d. 15 september 2015 van WMA. De concentraties van de meeste stoffen in de lucht zullen naar verwachting dalen als gevolg van Europese en landelijke beleidsmaatregelen, bijvoorbeeld vanwege verscherpte emissie-eisen aan motorvoertuigen. Ook bij verkeerstoenames nemen de concentraties van de meeste stoffen hierdoor af ten opzichte van de huidige situatie. Op basis van eerder onderzoek toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni

25 kan worden aangenomen dat de luchtkwaliteit in het plangebied ruim aan de normen voldoen. Het onderhavige plan zal niet meer verkeer genereren dan het eerder onderzochte plan. Daarom kan op basis van het eerdere onderzoek ook worden aangenomen dat door vaststelling van het plan er geen normoverschrijdingen zullen voorkomen in en om het plangebied. De luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor vaststelling en realisatie van het plan. 4.6 E c o l o g i e Ter bescherming van ecologische waarden dient bij ruimtelijke ingrepen een afweging te worden gemaakt in het kader van de Vogel- en Habitatrichtlijn en de Flora- en faunawet (Ffw). Onderzoek door Buro Bakker 5 heeft uitgewezen dat binnen het plangebied Vlek 16b geen beschermde flora en fauna aanwezig is. LICHT BESCHERMDE ZOOGDIEREN In het plangebied komen licht beschermde zoogdieren (tabel 1, Flora- en faunawet) voor. Het gaat onder andere om muizen en hazen. Hiervoor geldt geen ontheffingsplicht. FAUNAPASSAGES De berekende verkeersintensiteiten enerzijds en de verwachte migratiebehoefte van fauna in en rondom het plangebied anderzijds, geven geen aanleiding om binnen het plangebied faunapassages aan te leggen. INHEEMSE SOORTEN Binnen de groenzones zullen zoveel mogelijk inheemse boomsoorten worden gebruikt. Het gaat dan met name om soorten als es, eik, berk en els. De plaatselijke toepassing van deze soorten is afhankelijk van het natuurlijk substraat en de bodem. Het groen krijgt een natuurlijk karakter. 4.7 A r c h e o l o g i e Archeologische (verwachtings)waarden dienen op grond van de Monumentenwet 1988 te worden mee gewogen in de besluitvorming over ruimtelijke ingrepen. Ten behoeve van het Masterplan Meerstad Groningen is door RAAP Archeologisch Adviesbureau B.V. een bureauonderzoek uitgevoerd 6. Dit heeft geleid tot een archeologische kwaliteitskaart waarop is aangegeven waar archeologische 5 6 Ecologisch onderzoek naar beschermde flora en fauna Meerstad Buro Bakker, mei Dit onderzoek wordt, gelet op de ongewijzigde situatie ter plaatse (gebied wordt intensief betreden en er is nauwelijks beplanting aanwezig), nog voldoende actueel geacht. Plangebied Meerstad. Gemeenten Groningen en Slochteren. Inventariserend cultuurhistorisch onderzoek. RAAP, januari toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni 2016

26 resten kunnen worden verwacht en welke kwaliteit deze mogelijk zullen hebben. Ten behoeve van het bestemmingsplan Meerstad-Midden is door ARC in drie fases een Inventariserend Veld Onderzoek (IVO) uitgevoerd. De resultaten van dit onderzoek zijn door de betrokken gemeenten, de provincie en de voormalige Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten (RACM) beoordeeld. Dit heeft er toe geleid dat de gebieden met een hoge archeologische (verwachtings)waarde op de verbeelding van het bestemmingsplan zijn overgenomen. Het plangebied is nader onderzocht door middel van een verkennend megabooronderzoek 7, teneinde eventuele waarden en de omvang daarvan vast te stellen. De resultaten van dit onderzoek zijn door de betrokken gemeenten, de provincie en de voormalige RACM beoordeeld. Dit heeft geleid tot een kaart waarop gebieden zijn aangegeven waar nader proefsleuvenonderzoek is aanbevolen. De resultaten van deze onderzoeken 8 zijn opgenomen in het selectiebesluit van 4 november Op dit punt wordt ook verwezen naar de inmiddels verleende vrijstelling voor het bouwrijp maken van het plangebied (zie inleiding). Uit het selectiebesluit kan worden opgemaakt dat eventuele archeologische waarden buiten het plangebied van deze uitwerking zijn gelegen. Zoals aangegeven in de inleiding, is voor het gebied waarin dit plangebied valt een vrijstellingsprocedure gevoerd om met het bouwrijp maken te kunnen beginnen. In dat kader wordt er al gewerkt in het betreffende gebied onder de voorwaarden van het selectiebesluit. Dit betekent dat er in het kader van dit bestemmingsplan geen nadere regels (aanlegvergunningstelsel) of andere eisen hoeven te worden gesteld. 4.8 W a t e r Ten behoeve van het Masterplan Meerstad Groningen en het bestemmingsplan Meerstad-Midden heeft veelvuldig overleg plaatsgevonden met het Waterschap Hunze en Aa's over de (toekomstige) waterhuishoudkundige situatie binnen Meerstad. Deze paragraaf vat de belangrijkste afspraken samen. Voor een uitgebreide beschrijving van het (toekomstige) watersysteem wordt verwezen naar de bijlagen waarin de 'waterparagraaf' uit het bestemmingsplan Meerstad- Midden integraal is overgenomen. OVERLEG 7 Een archeologisch inventariserend veldonderzoek (IVO) door middel van megaboringen in Deelplan 1 van het projectgebied Meerstad te Harkstede, gemeente Slochteren (Gr). ARC , 22 november Een archeologisch inventariserend veldonderzoek door middel van proefsleuven in het plangebied Meerstad fase 1, deelgebied B te Harkstede gemeente Slochteren (Gr.), ARC- Rapporten , 16 oktober Een archeologisch inventariserend veldonderzoek door middel van proefsleuven in het plangebied Meerstad te Ruischerbrug, gemeente Slochteren (Gr.) fase 1, ARC-Publicaties 194, Groningen toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni

27 WATERSTRUCTUURVISIE Vooruitlopend op het bestemmingsplan Meerstad-Midden is een waterstructuurvisie 9 opgesteld, welke is overgenomen in het MER. De Commissie m.e.r. heeft hierbij enkele kanttekeningen geplaatst, waarna de verwachte interne en externe fosfaatbelastingnormen zijn bijgesteld. Ook is afgesproken dat het zogenaamde 'PCLake' metamodel (voor zover mogelijk en beschikbaar) als extra toetsingsinstrument zal worden ingezet. WATERONTHEFFING Voor aanpassingen in het watersysteem is een watervergunning door Waterschap Hunze en Aa's verleend. 9 Waterstructuurvisie Meerstad. Royal Haskoning, januari toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni 2016

28 5 E c o n o m i s c h e u i t v o e r b a a r h e i d Vlek 16b maakt deel uit van de grondexploitatie Meerstad. Binnen dit uitwerkingsgebied worden maximaal 32 woningen gerealiseerd. De benodigde gronden zijn in eigendom van de GEM Meerstad. De gemeente Groningen is eigenaar van 100% van de aandelen van de GEM Meerstad CV. Uit de jaarrekening 2014 van de gemeente Groningen blijkt dat met een bijdrage in dat jaar van 14,5 mln. de grondexploitatie sluitend is geworden. Daarmee is voor de gemeente Slochteren de economische uitvoerbaarheid aangetoond toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni

29 6 M a a t s c h a p p e l i j k e u i t v o e r b a a r h e i d Dit bestemmingsplan is in het kader van de inspraak ter inzage gelegd. Tevens is het plan ter beoordeling toegezonden aan betrokken instanties. De uitkomsten van inspraak en overleg geven geen aanleiding tot aanpassing van het plan. Het ontwerpplan is in procedure gebracht waarbij een ieder gelegenheid kreeg zienswijzen in te dienen. Er zijn geen zienswijzen binnengekomen toe - Meerstad-Midden, Meeroevers II/b, uitbreiding vlek 16b - 2 juni

30 B i j l a g e n 1. Waterparagraaf 2. Financiële haalbaarheid

31 1. W a t e r p a r a g r a a f

32 W a t e r p a r a g r a a f M e e r s t a d - M i d d e n A l g e m e e n Water is het centrale thema van Meerstad. Het nieuwe Woldmeer vormt letterlijk en figuurlijk het hart van de gebiedsontwikkeling. De ontwikkeling van Meerstad is mede tot stand gekomen dankzij de combinatie van functies die het Woldmeer biedt. Wonen aan het water, recreëren, natuurontwikkeling, maar ook het bergen van water ten tijde van regionale wateroverlast vormen de ingrediënten. In het traject voorafgaand aan het Masterplan Meerstad is op uitgebreide schaal gesproken tussen alle relevante overheden en met de ontwikkelaars en de bewoners in het gebied. Onder leiding van het Projectbureau Meerstad is de water- en groenstructuur vooruitlopend op dit bestemmingsplan verder uitgewerkt in respectievelijk de waterstructuurvisie en de groenstructuurvisie voor Meerstad. Daarbij zijn betrokken overheden, inclusief het waterschap en de provincie, betrokken geweest. Daarmee is invulling gegeven aan het proces van de watertoets. Genoemde plannen vormen dan ook in hoofdzaak het kader waarvan deze waterparagraaf de weerslag vormt. Daarbij worden de hoofdelementen van deze plannen benoemd, waarbij de nadruk ligt op geformuleerde doelen en randvoorwaarden. Daarnaast dient de notitie Stedelijk water van het Waterschap Hunze en Aa's als beleidskader. A. R u i m t e l i j k e a s p e c t e n H e t W o l d m e e r Het Woldmeer is geleed in twee delen. Aan de westzijde bevindt zich een klein deel voor recreatieve doeleinden, met een recreatiestrand en woningbouw rondom. Een groter deel oriënteert zich zuidwest-noordoost, waarmee een lange watermaat en beleving van de openheid worden gecreëerd. Tevens zorgt de grotere watermaat aan de oostzijde voor duidelijk uit elkaar liggende woonbuurten met sterk onderscheidende karakters. Door de geleding en de ligging maakt het meer ruimtelijk onderscheid mogelijk in het plangebied. D e k w e l s l o o t e n k w e l z o n e Rond het Woldmeer wordt omwille van een goed stuurbaar watersysteem gekozen voor een zone met een kwelsloot. Deze kwelsloot dient voldoende ruim te worden gedimensioneerd om een adequate afvang van kwel te verzekeren. Een minimummaat van gemiddeld 15 m (waterbreedte) wordt in elk geval voldoende geacht. Gedacht wordt aan circa 18 m (inclusief natuurvriendelijke oevers). Aan de westelijke zijde van het Woldmeer is de kwelsloot omgeven door woonbuurten en aan de oostzijde van het Woldmeer is de kwelsloot veel meer een sturende structuur voor een brede groene natuurlijke zone langs het Woldmeer.

33 B e s t a a n d e p l a s s e n Er worden geen rechtstreekse verbindingen gelegd tussen het Woldmeer en de bestaande kleinere plassen in het gebied (Middelberterplas, Natuurbad Engelberterplas, Grunostrand en de Borgmeren). De waterpeilen van deze plassen worden zoveel mogelijk gehandhaafd. Het waterpeil van het Grunostrand is lager dan dat van het Woldmeer en zal worden gereguleerd door een aparte bemaling. De daaromheen lopende kwelsloot zorgt ervoor dat geen extra wateroverlast in het gebied van het Grunostrand optreedt. Op welke wijze de Borgmeren eventueel zullen worden aangesloten op het watersysteem van de nieuwe woongebieden is een punt van nader onderzoek. O e v e r s Door verschillende oevers te maken (bijvoorbeeld een bewoonde, een recreatieve en een geheel groene oever), ontstaat er verschil in het gebruik en de beleving ervan. Door de verschillende waterkanten van het Woldmeer contrastrijk te laten zijn, worden plekken herkenbaar en ontstaan er aanleidingen om naar de overkant te gaan. Bijkomend voordeel van sterk verschillende oevers is dat het contrast tussen de oevers de visuele afstand over het water vergroot. Bomen en rietoevers maken de afstand qua beleving vaak groter, terwijl woningen en wegen aan de oever de afstand gevoelsmatig juist verkleinen. De contrastrijke oevers van Meerstad komen tot stand door te variëren in de overgang tussen water en land en in de mate van toegankelijkheid. De oostoever is groen en nagenoeg onbebouwd. B. G e b r u i k v a n h e t w a t e r G e b r u i k v a n h e t W o l d m e e r Door de geleding van het Woldmeer en de diverse ruimtelijke oriënteringen is het goed mogelijk om verschillende vormen van watergebruik naast elkaar te laten bestaan. Intensieve recreatie - zoals het gebruik van het strand en de ligweides en het varen met kleinere boten - past bij het westelijke, kleinere deel van het Woldmeer. Voor actievere vormen van waterrecreatie, zoals windsurfen of waterskiën, is het deel direct ten oosten van de Parkway waarschijnlijk ideaal. Zeilers, de betere surfers en bezitters van motorbootjes zullen het meeste plezier beleven aan het grotere deel van het Woldmeer. Voor kanoërs zijn diverse routes door de kwelsloten en de watergangen in de natuurlijke oevers geschikt. 's Winters biedt het grotere deel van het Woldmeer mogelijkheden voor ijszeilers en schaatsers. Binnen deze planfase van Meerstad vervalt de bestaande roeibaan. In een volgende planfase (ten noorden van het Slochterdiep) is in oost-westrichting ruimte gereserveerd voor de eventuele aanleg van een nieuwe roeibaan, ongeveer ter hoogte van het Slochterdiep.

34 G e b r u i k v a n d e p l a s G r u n o s t r a n d Ook deze bestaande, geïsoleerde waterplas draagt bij aan de diversiteit van de waterbeleving. Er zijn voorzieningen voor verschillende vormen van waterskiën. Daarnaast heeft het Grunoparkstrand een verblijfsrecreatieve functie. Aan de oostzijde van de plas bevindt zich een kampeerterrein met diverse voorzieningen. Het huidige gebruik blijft gehandhaafd. W a t e r v e r b i n d i n g e n i n M e e r s t a d e n m e t d e r e g i o Voor de waterrecreant zijn er twee verbindingen met de regio. De eerste is het bestaande sluisje tussen het Eemskanaal en het Slochterdiep. In de toekomst zal het niveauverschil tussen het Eemskanaal en het meerpeil worden opgevangen met twee sluisjes: de bestaande sluis, van Eemskanaalpeil (0,55 m +N.A.P.) naar Slochterdieppeil (1,12 m -N.A.P.) en een nieuwe sluis van Slochterdieppeil naar Meerstadpeil (2,30 m -N.A.P.). De tweede verbinding is een nieuw sluisje in het Slochterdiep ter hoogte van het haventje bij Lageland. Dit sluisje zal het niveauverschil tussen het Slochterdiep en het Woldmeer dienen op te vangen. Deze laatste route voert via het Slochterdiep naar de haven van Slochteren, de Slochter Ae en biedt een route naar het Schildmeer. C. B o d e m e n r i o l e r i n g De lage ligging als gevolg van inklinking en veenontgraving van het Meerstadgebied vraagt een bijzondere aandacht voor het grondwaterbeheer. Vanuit het noorden is sprake van de nabijheid van zout grondwater, terwijl er vanuit het Drents Plateau zoet grondwater naar het gebied toestroomt via diepe watervoerende pakketten. Dit leidt tot een situatie waarbij op veel plaatsen in het gebied zoete kwel optreedt, die vooral wordt afgevangen in watergangen en diepe plassen. In de vier aanwezige plassen (Middelberterplas, Engelberterplas, Borgmeren en Grunostrand) is daardoor sprake van een heel goede waterkwaliteit. Door de voorgenomen verandering van oppervlaktewaterpeilen in het gebied zullen ook veranderingen optreden in het grondwaterpatroon. Met name de aanleg van het Woldmeer zal ter plaatse tot verhoging van het peil leiden, waarbij de huidige peilen, variërend tussen 2,40 m -N.A.P. en 3,70 m -N.A.P., zullen worden verhoogd tot het gemiddelde meerpeil van 2,30 m -N.A.P. Dit zal leiden tot grondwaterstandverhogingen rondom het Woldmeer. Om dit goed in de hand te krijgen, is een uitgebreid grondwatermodel ontwikkeld van het Meerstadgebied en omstreken, waarmee de effecten van veranderingen kunnen worden voorspeld. De berekeningen hebben aangetoond dat de veranderingen gering zijn en niet tot noemenswaardige overlast zullen leiden voor bestaande te handhaven functies. Dit is een belangrijke doelstelling. Het is daarbij van essentieel belang dat rond het Woldmeer zoveel mogelijk een brede overgangszone wordt aangelegd, die wordt opgehoogd, waar achter een kwelsloot wordt gegraven. De maatvoering van de kwelsloot is van belang voor

35 het functioneren; de sloot moet voldoende breed en diep zijn om de grondwaterverhoging als gevolg van de aanleg van het Woldmeer te neutraliseren. Alle nieuwe woongebieden tussen de kwelsloot en het Woldmeer worden zodanig opgehoogd dat er een drooglegging ontstaat van 1,20 m ten opzichte van het streefpeil van 2,30 m -N.A.P. Overige woongebieden kennen eenzelfde droogleggingsnorm, maar dan ten opzichte van de aanwezige polderpeilen. Ten behoeve van het opstellen van het grondwatermodel is een grondwatermeetnet opgezet in het Meerstadgebied. Begin 2004 zijn in totaal circa 120 peilbuizen in het gebied aangebracht. Alle peilbuizen zijn uitgevoerd met elektronische opnameapparatuur, waarmee ook peilschommelingen in de tijd kunnen worden opgenomen. Doel van dit monitoringplan is om de uitkomsten van het modelonderzoek te kunnen toetsen aan de werkelijke veranderingen in het veld. Daarnaast kunnen de gegevens die beschikbaar komen bij de monitoring worden gebruikt om het model te ijken. De peilbuizen worden twee keer per jaar uitgelezen en hiervan wordt jaarlijks een rapport opgemaakt. Het eerste rapport is opgesteld in Omdat een groot aantal jaren wordt gemeten en geregistreerd zonder dat er noemenswaardige ingrepen in de omgeving plaatsvinden, ontstaat er een betrouwbaar referentiekader. Het Meerstadgebied kent een aantal linten en kernen, waarvan een groot gedeelte is aangesloten op de riolering. Hierbij is voornamelijk sprake van gemengde rioolstelsels (Middelbert, Engelbert en Harkstede) en drukriolering. Binnen het gebied bevindt zich ook nog een aantal ongerioleerde percelen, waarvoor door de gemeenten op dit moment samen met de waterschappen nieuw beleid wordt ontwikkeld. Voor de riolering van het nieuwe stedelijk gebied zijn de hoge eisen die worden gesteld aan de kwaliteit van het oppervlaktewater sterk bepalend voor de systeemkeuze. Als basis dient het gescheiden stelsel, waarbij sprake is van scheiding van afvalwater en regenwater. Het regenwater moet aan de daarvoor geldende eisen voldoen voor het mag worden geloosd op het oppervlaktewater. Daarbij kan worden gekozen uit bronmaatregelen (zorgen dat het regenwater niet vervuild raakt), afvoertechnieken zoals afvoer via goten en wadi's en bodempassages, en 'end of pipe' technieken, waarbij het water wordt gezuiverd of gefilterd voor het in het oppervlaktewater belandt. D. W a t e r h u i s h o u d i n g W a t e r h u i s h o u d k u n d i g s y s t e e m Het Meerstadgebied ligt in de 'oksel' van het Winschoterdiep en het Eemskanaal. Deze kanalen, die deel uitmaken van de Eemskanaal- Dollardboezem, vormen het hoofdwatersysteem voor Oost-Groningen en Noordoost-Drenthe. Het Meerstadgebied watert hier echter niet op af. Het valt binnen de Duurswoldboezem, een gebied met een eigen afwatering richting de Eems. Beide boezemsystemen vallen binnen het beheersgebied van het

36 Waterschap Hunze en Aa's. Terwijl het Eemskanaal een peil heeft van 0,55 m +N.A.P., ligt het Slochterdiep op het peil van de Duurswoldboezem van 1,12 m -N.A.P. De huidige landbouwpeilen in het Meerstadgebied illustreren de lage ligging van het gebied, deze variëren globaal tussen 2,25 m -N.A.P. en 3,70 m -N.A.P. De kades en dijken langs het Eemskanaal en het Slochterdiep hebben een waterkerende functie en vallen onder de Keur van het waterschap. Binnen het Meerstadgebied bevinden zich nu drie stroomgebieden, Woudbloem, De Borg en Lageland. Lageland stroomgebied bevindt zich buiten het bestemmingsplangebied, omdat het geheel ten noorden van het Slochterdiep ligt. Meerstad doorbreekt de huidige indeling van de stroomgebieden. Op niveau van het gehele Meerstadgebied betekent dit onder andere dat het gemaal Lageland moet worden verplaatst als gevolg van de aanleg van het noordelijke deel van het Woldmeer en dat het gemaal De Borg zijn afvoermogelijkheid verliest bij het wegvallen van het Slochterdiep. Dit zal worden opgelost met een extra gemaal ter plaatse van de sluis naar het Eemskanaal, of via een onderleider naar de noordelijke kwelsloot. In de waterstructuurvisie zijn twee oplossingsvarianten geschetst, te weten een ontwikkelingsvariant en een robuuste variant, waarbij de indeling van de peilgebieden wijzigt en nieuwe gemalen worden gesticht. Daarbij is gezocht naar een optimum in de vorm van een combinatie met de bemaling van het Woldmeer met twee gemalen. Een gemaal bij Harkstede pompt het water terug in het Woldmeer via de natuurlijke oevers (doorstroommoeras). Een gemaal ter hoogte van het nieuwe haventje bij Lageland pompt het overtollig water in het Slochterdiep. Ten behoeve van de gefaseerde aanleg van het Woldmeer komt er een derde gemaal bij Klein Harkstede dat evenals het gemaal bij Harkstede het water via een doorstroommoeras in het Woldmeer pompt. Binnen het bestemmingsplangebied overlappen beide varianten elkaar nagenoeg volledig. Van belang is dat in het bestemmingsplan ruimte wordt gereserveerd voor de verbindingen in het watersysteem. Daarbij kan ook de fasering aanvullende eisen opleggen. De waterstructuurvisie voorziet in het ontwerp van een nieuw watersysteem waarbij vanuit het Woldmeer doorspoeling en voeding van de nieuwe wijken en natuurgebieden kan plaatsvinden. Via een bezinkbekken en een doorstroommoeras wordt het overtollige water teruggevoerd naar het Woldmeer. Het bestemmingsplan is zodanig van opzet dat beide varianten uiteindelijk mogelijk zijn. W a t e r k w a l i t e i t Een uitdaging ligt in het realiseren van een schoon en helder meer. Het Woldmeer is de centrale trekker binnen het plangebied. Zowel mens als natuur zijn gebaat bij een goede waterkwaliteit, zowel geschikt als zwemwater (zwemwaterkwaliteit) als voor hoogwaardige ecologie. Bij het opstellen van de waterstructuurvisie is de waterkwaliteit dan ook het leidende thema geweest. Het streven is daarbij gericht op een limitering van de fosfaatbelasting op het