Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers III, vlek 17, 18 en 19 ONTWERP

Transcriptie

1 Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers III, vlek 17, 18 en 19 ONTWERP Datum: 12 augustus 2014

2 Bestemmingsplan Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers III, vlek 17, 18 en 19 O N T W E R P Inhoud Toelichting en bijlagen Regels Verbeelding Separaat bijgevoegd: Akoestisch onderzoek 12 augustus 2014 Projectnummer

3 O v e r z i c h t s k a a r t G e m e e n t e S l o c h t e r e n, b r o n : T o p o g r a f i s c h e D i e n s t

4 T o e l i c h t i n g toe

5 I n h o u d s o p g a v e 1 I n l e i d i n g 9 2 B e l e i d Provincie Gemeente 14 3 P l a n b e s c h r i j v i n g Stedenbouwkundige opzet Juridisch kader en vormgeving 25 4 T o e t s a a n w e t - e n r e g e l g e v i n g Wet geluidhinder MER Wet milieubeheer Externe veiligheid Bodem Bodemkwaliteit Grondverzet Bodemtoets Plangebied Luchtkwaliteit Ecologie Archeologie Water 36 5 E c o n o m i s c h e u i t v o e r b a a r h e i d 39 6 M a a t s c h a p p e l i j k e u i t v o e r b a a r h e i d toe

6 1 I n l e i d i n g In het gebied tussen Harkstede, Slochteren en de stad Groningen verrijst 'Meerstad' (zie navolgende afbeelding). Hiermee wordt door de gemeenten Groningen en Slochteren ingespeeld op de regionale behoefte voor wonen, werken en recreëren. Het hart van de plannen voor Meerstad wordt gevormd door het Woldmeer. Voor de ontwikkeling van Meerstad is het Masterplan Meerstad Groningen opgesteld (september 2005). Dit plan geeft in hoofdlijnen aan wat waar komt. De concrete uitwerking vindt plaats in bestemmingsplannen. Het Masterplan voorziet in de ontwikkeling van een gebied dat overeenkomt met het huidige oppervlak van de stad Groningen. De bestaande (boerderij)bebouwing en de oude linten van de dorpen Engelbert, Middelbert en Harkstede zijn grotendeels ingepast binnen het stedenbouwkundig ontwerp voor het gebied. Volgens het Masterplan zal twee derde van Meerstad uit water en natuur bestaan en een derde uit bebouwing. Vanwege de lange looptijd van 25 jaar of meer wordt de planvorming flexibel benaderd. De ontwikkelstrategie wordt van tijd tot tijd bijgesteld, laatstelijk eind In de ontwikkelstrategie van december 2011 is het verwachte aantal woningen naar beneden bijgesteld naar circa Het Masterplan blijft basisprincipe voor de inrichting van het gebied. MEERSTAD M e e r s t a d : l i g g i n g e n b e g r e n z i n g vlek 17, 18 en augustus

7 BESTEMMINGSPLAN MEER- STAD-MIDDEN In 2007 is het eerste bestemmingsplan vastgesteld; het bestemmingsplan Meerstad-Midden. Dit plan heeft betrekking op het gebied ten zuiden van het Slochterdiep, globaal genomen tussen de Borgweg en de Hoofdweg, de bebouwde kom van Harkstede en het natuurgebied Rijpma. Ook de NAM-locatie 'Eemskanaal' hoort hierbij, evenals de hoofdontsluitingen voor Meerstad op de A7 en het Euvelgunnetracé. In het bestemmingsplan Meerstad-Midden zijn enkele uit te werken bestemmingen opgenomen. Deze bestemmingen kunnen worden uitgewerkt in uitwerkingsplannen. Voor een gedeelte van de bestemming Woongebied (uit te werken) is onderhavig uitwerkingsplan opgesteld. Het gaat om een gebied waarvoor in 2007/2008 en gedeeltelijk in 2009 vrijstellingsprocedures zijn gevoerd om te kunnen beginnen met het bouwrijp maken 1 en de aanleg van Meeroevers 2. Deze uitwerking sluit op hoofdlijnen aan bij de vrijstellingsregels, maar detailleert deze aan de hand van een beeldkwaliteitsplan. De navolgende afbeelding geeft de relatie tussen het bestemmingsplan en het plangebied weer. H e t p l a n g e b i e d a l s o n d e r d e e l v a n h e t b e s t e m m i n g s p l a n M e e r s t a d - M i d d e n Onderhavig uitwerkingsplan volgt de juridisch-planologische regeling voor de eerdere fasen van Meeroevers op: - het bestemmingsplan Meerstad-Midden; - uitwerkingsplan Meeroevers I (op 28 december 2010 in werking getreden); 1 Ruimtelijke onderbouwing Meerstad, Deelplan 1 (bouwrijp maken). BügelHajema Adviseurs, 15 april Ruimtelijke onderbouwing Meerstad, Meeroevers - fase 1. BügelHajema Adviseurs, 12 maart vlek 17, 18 en augustus 2014

8 - uitwerkingsplan Meeroevers II/a (op 6 december 2011 in werking getreden); - een uitwerkingsplan voor een tijdelijke school in Meeroevers (in werking getreden 13 maart 2012); - een uitwerkingsplan voor de Hoofdweg 189 (in werking getreden 26 oktober 2012); - uitwerkingsplan Meeroevers I, correctie verbeelding waterwoningen (in werking getreden 15 maart 2013); - uitwerkingsplan Meeroevers II/b vlek 14 (in werking getreden 15 maart 2013); - uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 15 en 16 (in werking op 19 december 2013); - uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b (in werking op 20 maart 2014). Het plangebied maakt deel uit van het gebied tussen het Grunostrand en 'Klein Harkstede', aan de noordoostzijde van de Hoofdweg. Op de afbeelding hiervoor zijn de globale ligging en begrenzing aangegeven. Het plangebied ligt ten noorden van de Driemerenweg en sluit aan bij de andere uitwerkingsplannen voor woongebieden voor Meeroevers (zie ook paragraaf 3.1). Het vigerend planologisch regime voor het plangebied is, zoals aangegeven, het bestemmingsplan Meerstad-Midden (en de partiële herziening daarvan d.d. 27 oktober 2011). Dit plan is op 20 december 2007 vastgesteld, op 31 juli 2008 (gedeeltelijk) goedgekeurd en zes weken later in werking getreden. Op 23 juni 2010 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak uitspraak gedaan over dit bestemmingsplan. Het plan is daarmee in hoofdzaak onherroepelijk geworden. 3 PLANGEBIED In het volgende hoofdstuk is het ruimtelijk beleid op provinciaal en gemeentelijk niveau beschreven. In hoofdstuk 3, de planbeschrijving, is vervolgens ingegaan op de toekomstige inrichting van het plangebied en de wijze waarop dat juridisch is geregeld. Hoofdstuk 4 is gewijd aan milieuhygiënische aspecten. In de laatste twee hoofdstukken komen de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid aan bod. LEESWIJZER 3 Er is goedkeuring onthouden aan punten die geen betrekking hebben op het uitwerkingsgebied. vlek 17, 18 en augustus

9 2.1 2 B e l e i d P r o v i n c i e Het Provinciaal Omgevingsplan (17 juni 2009) bevat het richtinggevend ruimtelijk beleid voor de provincie Groningen. 4 Hoofddoelstelling van dit Omgevingsplan is duurzame ontwikkeling - voldoende werkgelegenheid en een voor mens en natuur leefbaar Groningen met behoud en versterking van de kwaliteiten van de fysieke omgeving, waarbij toekomstige generaties voldoende mogelijkheden houden om zich te ontplooien. Dit is uitgewerkt in drie centrale uitgangspunten: - werken aan een duurzame leefomgeving; - eigen karakter handhaven en versterken; - sterke steden en een vitaal platteland. Onderhavig plangebied is op de overzichtskaart van het Omgevingsplan aangeduid als 'Gebiedsontwikkeling Meerstad'. De provincie typeert Meerstad als een complex en grootschalig project van bovenregionale betekenis, waar met de bouw van woningen een belangrijke bijdrage wordt geleverd aan de gewenste concentratie van de woningbouw in de stad Groningen. 5 Daarnaast is aangegeven dat Meerstad de ontwikkeling van natuur en recreatie binnen het deelgebied 'Midden-Groningen' kan bevorderen. In het Omgevingsplan is Meerstad ook aangewezen als zoeklocatie voor noodberging bij wateroverlast. Het watersysteem van Meerstad zal zodanig worden vormgegeven dat het geschikt is als noodwaterberging. Ook wordt bij de inrichting van het gebied en het bouwen van woningen rekening gehouden met hoge waterstanden. Tijdens de planperiode zal echter nog geen daadwerkelijke noodwaterberging plaatsvinden, omdat het watersysteem en de waterkwaliteit zich eerst moeten stabiliseren. Medio 2008 heeft de provincie het bestemmingsplan Meerstad-Midden goedgekeurd (zie inleiding). Op dat moment was het Omgevingsplan nog niet van kracht. Bij het vaststellen van het Omgevingsplan is rekening gehouden met de ontwikkeling van Meerstad. Er mag daarom van worden uitgegaan dat met dit uitwerkingsplan aan de centrale uitgangspunten van het provinciaal beleid wordt voldaan. 4 Het Provinciaal Omgevingsplan wordt op dit moment vernieuwd, maar is nog niet vastgesteld. 5 Inmiddels is de woningbouwopgave gereduceerd tot woningen. vlek 17, 18 en augustus

10 In de regio Groningen-Assen vindt op basis van de Regiovisie Groningen-Assen 2030 periodiek afstemming plaats tussen provincies en gemeenten over onder meer de woningbouw in de regio. Deze woningbouwafspraken worden neergelegd in planningslijsten. De woningbouw in Meerstad, en dus de woningbouw ook in deze uitwerking, is opgenomen in de vastgestelde planningslijsten als onderdeel van de nieuwbouwruimte voor de gemeente Groningen. 2.2 G e m e e n t e BESTEMMINGSPLAN MEERSTAD-MIDDEN Het gemeentelijk beleidskader voor het plangebied is verwoord in het bestemmingsplan Meerstad-Midden (zie inleiding). Op dit punt wordt dan ook volstaan met een verwijzing naar de toelichting van dit plan (hoofdstuk 3 en 4). Het plangebied valt binnen het gebied dat in het bestemmingsplan Meerstad- Midden is aangeduid als deelgebied 2 en deelgebied 3. Voor deze deelgebieden zijn enkele bindende marges voor toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen aangegeven. Zo zijn per functie minimale en/of maximale oppervlaktepercentages aangegeven. Voor het aantal te bouwen woningen, de woningdichtheid en de bebouwingskarakteristieken zijn aantallen, dan wel hoogtes voorgeschreven. Doeleinden Deelgebied 2 Deelgebied 3 Wonen en woon-werkcombinaties 60-77% 40-60% Bedrijfsdoeleinden T T Horeca en detailhandel T T Natuurdoeleinden T T Wijkgroenvoorzieningen 5-20% 10-25% Water 20-50% 15-50% Recreatieve doeleinden en sportdoeleinden max. 17% max.20% De op de kaart aangeduide buurt- en wijkontsluitingen max. 5% max.5% Niet met name genoemde en met (T) gemarkeerde doeleinden tezamen max. 17% max.35% Aantal woningen Woningdichtheid De marges in deze tabel gelden voor het gehele deelgebied. Aangezien dit uitwerkingsplan betrekking heeft op een gedeelte van deelgebied 3 (een ander deel is opgenomen in uitwerkingsplannen voor andere fasen), kan het dus zijn dat individuele percentages afwijken. Overigens komen bedrijfsdoeleinden, horeca, detailhandel, sport en recreatie niet in dit uitwerkingsplan voor. Bureau Meerstad monitort bij het opstellen van elk ruimtelijk (deel)plan, de percentages. Zo wordt gewaarborgd dat elk deelgebied uiteindelijk aan alle uitwerkingsregels voldoet. Voor de functies die in dit uitwerkingsplan zijn opgenomen en de bijbehorende oppervlaktes wordt verwezen naar de bijlagen. 14 vlek 17, 18 en augustus 2014

11 Daarin is ook een cumulatieve tabel opgenomen waarin de functies in dit uitwerkingsplan en eerdere uitwerkingsplannen in Meeroevers samen zijn berekend. In 2010 heeft de gemeente Slochteren een nieuwe Welstandsnota opgesteld. Deze nota is niet van toepassing op grote delen van Meerstad. Daarvoor geldt nog steeds de Welstandsnota Slochteren uit Het plangebied valt onder beide nota s, met dien verstande dat de gronden in het plangebied successievelijk vallen onder de ene of de andere nota. Deze nota s gaan uit van een gebiedsgewijze opzet waarbij de welstandscriteria zijn afgestemd op de aard van het desbetreffende gebied. De welstandsnota voorziet niet in welstandcriteria voor nog te ontwikkelen gebieden. Daarin kan alsnog worden voorzien door voor deze gebieden een aanvulling op de welstandsnota vast te stellen. Meeroevers III, vlek 17, 18 en 19 is zo'n ontwikkelingslocatie waarvoor het wenselijk is de welstandsnota aan te vullen. Inmiddels is het Beeldkwaliteitsplan Meeroevers III, vlek 17, 18 en 19 opgesteld (11 augustus 2014). Dit beeldkwaliteitsplan en voorliggend uitwerkingsplan zijn op elkaar afgestemd. In het beeldkwaliteitsplan zijn op basis van het stedenbouwkundig ontwerp zogenaamde gebiedsgerichte welstandscriteria ten behoeve van de welstandstoetsing opgenomen. Het volgende hoofdstuk volgt in hoofdlijnen de opzet van dit beeldkwaliteitsplan en gaat daarbij ook in op het stedenbouwkundig ontwerp. WELSTANDSNOTA SLOCHTEREN vlek 17, 18 en augustus

12 3.1 3 P l a n b e s c h r i j v i n g S t e d e n b o u w k u n d i g e o p z e t Meeroevers is het eerste gebied dat in het kader van Meerstad wordt ontwikkeld. Er waren goede redenen juist met dit gebied te beginnen. Met Meeroevers kon het beoogde imago van Meerstad direct goed worden neergezet; uiteenlopende woonmilieus die (in)direct aan het water zijn gelegen, op korte afstand van de stad Groningen. Daarnaast kon de ambitie om tegelijkertijd met de eerste woningen voorzieningen te ontwikkelen hier gestalte krijgen. Uit onderzoek onder potentiële Meerstadbewoners is gebleken dat naast het wonen aan het water, een grote voorkeur bestaat voor een dorps en natuurlijk woonmilieu. Dit woonmilieu kan bij uitstek in het plangebied worden gecreeerd, waar diverse combinaties tussen wonen, groen en lichte (aan huis gebonden) bedrijfsactiviteiten mogelijk zijn. Ook dit maakt dat Meeroevers een goed vertrekpunt vormt voor de ontwikkeling van Meerstad. S t e d e n b o u w k u n d i g e h o o f d o p z e t M e e r o e v e r s D e e l g e b i e d e n M e e r o e v e r s De hoofdstructuur van Meeroevers bestaat uit de volgende deelgebieden: - De Hoofdweg, het bestaande bebouwingslint waar Meeroevers aan wordt opgehangen. vlek 17, 18 en augustus

13 - De Groene radialen die de ruimtelijke verbinding vormen tussen de Hoofdweg en het Woldmeer. - Het Oeverpad, dat samen met het bijbehorende Waterfront, de ruggengraat van Meeroevers vormt. - De Meeroeverslaan, de hoofdontsluitingsweg van Meeroevers. - De Kwelvaart, van belang voor de waterhuishouding en als ecologische verbinding tussen de Groene Radialen. - Langs de erven, een intieme woonstraat tussen de Hoofdweg en de Kwelvaart. L a n d s c h a p p e l i j k e d r a g e r s De Hoofdweg is een bestaand landschappelijk lint met een afwisseling van erven, weilanden en beboste kavels. De Hoofdweg vormt de landschappelijke drager van Meeroevers. Het Woldmeer, de blauwe kern van Meerstad, wordt als nieuwe landschappelijke drager aan het landschap toegevoegd. Op basis van het bestemmingsplan Meerstad-Midden wordt tussen de dragers Hoofdweg en Woldmeer het deelgebied Meeroevers gefaseerd ontwikkeld. In het navolgende wordt eerst op de (nieuwe) bebouwing langs de Hoofdweg ingegaan. Ter plekke van het deelgebied Meeroevers kenmerkt het bebouwingslint van de Hoofdweg zich door een grote afwisseling in open en gesloten percelen. Kleine vrijstaande woningen staan over het algemeen vlak aan de weg. Samen met de dichte erfbeplanting vormen deze kavels kleine, gesloten, groene kamers. Het contrast tussen deze kavels en de naastgelegen open weiden, waarbij soms boerderijen een eind van de Hoofdweg af staan, is bijzonder groot. Kleine gesloten groene kamers worden langs de Hoofdweg dus afgewisseld met grote, open, groene kamers en vergezichten over de weilanden. 18 vlek 17, 18 en augustus 2014

14 O n t w i k k e l i n g b e b o u w i n g s l i n t l a n g s d e H o o f d w e g In de planontwikkeling voor Meeroevers wordt de ruimtelijke kwaliteit van deze afwisseling onderkend en gerespecteerd en waar nodig versterkt. Nieuwe bebouwing en groen voegen zich naar het bestaande op twee manieren: 1. Grote afwisseling tussen gesloten groene kamers, open groene kamers en doorzichten In de planontwikkeling voor Meeroevers worden de huidige contrasten versterkt. Nieuwe bomen en struikhagen zullen de verschillende landschappelijke kamers duidelijker definiëren. Doorzichten naar het achtergelegen Woldmeer worden begeleid door boomrijen en wegen en paden. 2. Verspreid staande solitaire bebouwing van verschillende korrelgrootte De differentie aan korrelgrootte en rooilijnen van de bestaande bebouwing wordt gehandhaafd en versterkt door op enkele plaatsen nieuwe solitaire bebouwing toe te voegen aan het lint. vlek 17, 18 en augustus

15 Respecteren betekent het handhaven van de bestaande, verspreid staande, solitaire bebouwing en de bestaande afwisseling tussen open en gesloten groene ruimten. Versterken van deze variatie betekent voornamelijk het toevoegen van groenstructuren die de open, groene ruimten duidelijker definiëren. Op enkele plaatsen kan nieuwe bebouwing worden toegevoegd. Deze moet solitair zijn met voldoende variatie in voorgevelrooilijnen en korrelgrootte. F a s e r i n g M e e r o e v e r s Meeroevers wordt gefaseerd ontwikkeld (zie bovenstaand kaartje). Ten zuiden van onderhavig uitwerkingsgebied worden Meeroevers II en IV aangelegd. In Meeroevers IV ligt een (tijdelijke) basisschool. 20 vlek 17, 18 en augustus 2014

16 S t e d e n b o u w k u n d i g o n t w e r p M e e r o e v e r s I I I Het stedenbouwkundig ontwerp voor het plangebied is hierna weergegeven. Dit ontwerp is overgenomen uit het Beeldkwaliteitplan Meeroevers III, vlek 17, 18 en 19 (11 augustus 2014). S t e d e n b o u w k u n d i g o n t w e r p Het plangebied bestaat uit vier deelgebieden. Deze zijn weergegeven op het kaartje hierna. Per deelgebied is hierna een korte toelichting gegeven. Voor de verdere detaillering qua kavelinrichting, vormgeving en materialisatie wordt verwezen naar het beeldkwaliteitsplan. Daar zijn ook sfeerbeelden opgenomen. vlek 17, 18 en augustus

17 D e e l g e b i e d e n V l e k 1 7, S m i e n t e n e i l a n d De kavels op het noordelijke eiland variëren in oppervlak van circa 420 m² tot m². Alle tuinen grenzen aan het water. De woningen zijn overwegend vrijstaand, maar enkele twee-aaneen-gebouwde woningen zijn ook mogelijk. Om de eilanden een zo natuurlijk mogelijk aanzien te geven, zijn de eilanden ingepakt in brede rietkragen. De diervriendelijke rietkragen vormen een belangrijke leefomgeving voor flora en fauna en zorgen ervoor dat slibdeeltjes in het Woldmeer bezinken. Dit laatste is zeer belangrijk voor de waterkwaliteit van het meer. Om de natuurlijke uitstraling van de eilanden te garanderen, wordt voor de bebouwing ingezet op rieten daken. Daken zijn sterk beeldbepalend, omdat ze vanwege hun grootte en hoogte dominant zijn in het beeld vanaf het water. Rieten kappen gaan vanwege de kleur en het materiaal op in rietkragen. Per woning dienen minimaal twee opstelplaatsen voor auto s gerealiseerd te worden (garage niet meegerekend). Voor de kavels op de koppen van de eilanden geldt dat er geen opstelplaatsen gerealiseerd mogen worden in het verlengde van de as van de woonstraat. Alle kavels op het Smienteneiland hebben een tuin die direct aan het water grenst. Alle kavels krijgen een steiger door het riet van maximaal 1 m breed. V l e k 1 8, W a t e r f r o n t k a v e l s Het Waterfront ligt langs de oever van het Woldmeer achter de eilanden. Voor de Waterfrontbebouwing loopt het Oeverpad, een autovrije wandel- en fietsverbinding van- en naar de school in de buurt van het haventje. Het Waterfront vormt samen met het Oeverpad de ruggengraat van heel Meeroevers. Het is hét samenbindende element tussen Meeroevers I, II, III en IV. Het Oeverpad 22 vlek 17, 18 en augustus 2014

18 zal uiteindelijk onderdeel gaan uitmaken van een fiets-/wandelpad dat rondom het hele Woldmeer gaat lopen. Het Waterfront krijgt een bebouwing met een losse, dorpse opzet. Gestreefd wordt naar een maximale afwisseling in korrelgrootte. Dit betekent dat langere rijtjes van maximaal zes woningen worden afgewisseld met kortere rijtjes en twee-aaneen-gebouwde woningen. Het Waterfront krijgt een dorpse, groene uitstraling. Dorps doordat de bebouwing relatief laag is en geen aaneengesloten bebouwingswand vormt. Groen omdat er niet alleen voor en achter de Waterfrontbebouwing, maar ook tussen de bebouwing groen te zien is. De ruimten tussen de woningen worden gevormd door de dwarsstraatjes en paadjes die verbindingen vormen tussen het Penningkruid en het Oeverpad. De aangrenzende zijtuinen worden altijd door middel van hagen afgescheiden van paden. De ruimten tussen de woningen zullen ook gevormd gaan worden door het toepassen van brede en smalle zijtuinen. Per woning dienen gemiddeld twee opstelplaatsen voor auto s gerealiseerd te worden (garage niet meegerekend) op de eigen kavel of op het binnenterrein aan de achterkant van de woningen. Bij kavels met opstelplaatsen op eigen terrein wordt een berging op de kopse kant van of naast de opstelplaatsen gesitueerd. V l e k 1 8, P e n n i n g k r u i d e n O u d e M e r e n w e g De woningen aan het Penningkruid krijgen een brede groenstrook als woonkwaliteit. Enkele woningen zijn ook gesitueerd langs de Kwelvaart. De bebouwing zal bestaan uit rijwoningen, twee-aaneen-gebouwde woningen en vrijstaande woningen. De voortuinen van deze woningen grenzen aan het brede groene Penningkruid. Aan de zuidzijde van vlek 18 grenzen kavels aan de Oude Merenweg, een van de vier groene radialen in Meeroevers. Hier gelden dezelfde regels als voor de kavels aan het Penningkruid. De voortuinen van de kavels worden voorzien van een groene haag. De hagen dragen bij aan het groene karakter van Meerstad. Om deze reden zijn de erfafscheidingen tussen de kavels bij voorkeur ook groen. Per vrijstaande en twee-aaneengebouwde woningen moeten twee opstelplaatsen op het eigen terrein worden gerealiseerd (garage niet meegerekend), met toegang vanaf het Penningkruid. Per rijwoning dienen gemiddeld twee opstelplaatsen voor auto s gerealiseerd te worden aan de achterkant van de woningen (garage niet meegerekend), op de eigen kavel of op het binnenterrein (dient nader gedetailleerd te worden in het ontwerp van desbetreffende ontwikkelende partij). Bij kavels met opstelplaatsen op eigen terrein wordt bij voorkeur een berging op de kopse kant van of naast de opstelplaatsen gesitueerd. De kavels zijn breed genoeg om de auto s naast of achter de woning te kunnen parkeren. vlek 17, 18 en augustus

19 V l e k 1 9, V e d e r k r u i d e n O u d e M e r e n w e g Het Vederkruid heeft een intiem karakter. Door het slingerende verloop van de weg, het smalle profiel en de hoge hagen die de route begeleiden, wordt het zicht sterk begrensd en zorgt elke bocht voor een verrassing. Op deze manier ontstaat hier een intieme, geborgen woonsfeer. De woningen aan het Vederkruid zijn gesitueerd tussen het eeuwenoude bebouwingslint aan de Hoofdweg en de Kwelvaart. De locatie ligt daarmee op de grens van twee werelden; die van het oude lint en die van het nieuwe woongebied van Meeroevers. De kavels aan het Vederkruid grenzen met de achterzijde aan de groene buffer langs de Hoofdweg en de Duurswoldlaan, of grenzen met de achterzijde aan de achterliggende kavel. Dit zorgt voor een setting met een landelijk groen karakter. De hagen die het Vederkruid begeleiden zorgen voor een heldere groenstructuur. Aan de zuidzijde van vlek 19 grenzen kavels aan de Oude Merenweg, een van de vier groene radialen in Meeroevers. In vlek 19 komen twee-aaneengebouwde woningen en vrijstaande beide voor. Het is niet toegestaan meer dan vier eenheden (vier vrijstaande woningen of vier twee-aaneengebouwde woningen) met gelijke architectonische uitstraling naast elkaar te bouwen. Alle kavels worden in beginsel via inritten ontsloten vanaf het Vederkruid. De voortuinen van de kavels worden voorzien van een groene haag. Per woning moeten minimaal twee opstelplaatsen voor auto s op de eigen kavel worden gerealiseerd. Garages worden niet meegerekend als opstelplek. D u u r z a a m h e i d De woningen in het plangebied worden uitgerust met een individuele warmtepomp. De woningen krijgen geen gasaansluiting. Dit betekent dat voor verwarming en dergelijke alternatieve energiebronnen moeten worden aangesproken. Alle woningen zijn voldoende op de zon gericht om gebruik te kunnen maken van passieve en actieve zonne-energie. Een belangrijk ontwerpuitgangspunt van Meeroevers is de dooradering van de natuur op verschillende schaalniveaus. Het gaat hierbij om het creëren van goede leefomstandigheden en verbindingen voor planten en dieren, maar ook om het beleefbaar maken van de natuur voor de bewoners, van natuur rond het huis tot grote aaneengesloten natuurgebieden. In en om de woning zijn veel mogelijkheden om goede leefomstandigheden voor planten en dieren te creëren. Daarbij valt te denken aan gevelbeplanting, nestkasten en vogelhuisjes, kruidentuintjes, begroeide schuurtjes en gevelstenen met nestmogelijkheden voor vogels en vleermuizen. 24 vlek 17, 18 en augustus 2014

20 3.2 J u r i d i s c h k a d e r e n v o r m g e v i n g Het beeldkwaliteitsplan (zie vorige paragraaf) geeft een volledige visie op de gewenste stedenbouwkundige kwaliteit in het plangebied, alsmede van de eisen die in de toekomst worden gesteld aan het welstandstoezicht. Voor zover het beeldkwaliteitsplan betrekking heeft op een goede ruimtelijke ordening is dit vertaald in dit uitwerkingsplan. Harde normen uit het beeldkwaliteitsplan (zoals bouwhoogten en goothoogten of de plaats van bepaalde gebouwen) zijn als bouwregels opgenomen. Als de norm afhankelijk is van de toekomstige situering of om nadere afweging vraagt, kan deze via een nadere eisenregeling of via het binnenplans afwijken met een omgevingsvergunning 6 worden afgewogen. BEELDKWALITEITSPLAN Dit plan is, zoals aangegeven, de negende uitwerking van een deel van deelgebied 3 van het bestemmingsplan Meerstad-Midden (moederplan). De uitwerking geldt voor de bestemming Woongebied (uit te werken) die in artikel 4 van het bestemmingsplan Meerstad-Midden (het moederplan) is opgenomen. De juridische opzet van dit plan vertoont veel gelijkenis met het uitwerkingsplan voor de eerdere fasen van Meeroevers. Dat is logisch omdat de stedenbouwkundige opzet en de beeldkwaliteitsvisie voortborduren op de eerdere fasen van Meeroevers. JURIDISCHE OPZET Het bestemmingsplan Meerstad-Midden is voor de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening (Wro, 1 juli 2008), ter visie gelegd (en vastgesteld). Dat betekent dat dit plan volgens de oude eisen van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) tot stand is gekomen. Dit uitwerkingsplan komt onder de nieuwe Wro tot stand. Dit heeft gevolgen voor de terminologie en de procedures. Zo wordt in het moederplan bijvoorbeeld gesproken over artikel 11 WRO. Dit is in de Wro van 1 juli 2008 vervangen door artikel 3.6 Wro. Ook zijn diverse termen als vrijstelling en voorschriften in de Wro vervangen door respectievelijk ontheffing en regels. Tot 1 juli 2009 gold de oude WRO nog steeds voor uitwerkings- en wijzigingsplannen 7, maar na deze datum zijn de eisen van de nieuwe Wro van toepassing. Dit geldt niet voor de nieuwe standaardiserings- en digitaliseringseisen die sinds 1 januari 2010 van kracht zijn geworden (zie artikel van het Besluit ruimtelijke ordening). Er is wel geprobeerd om zoveel mogelijk aan te sluiten bij de nieuwe standaard, maar dat lukt niet volledig doordat de betreffende dubbelbestemmingen niet bestaan in de nieuwe standaard. GEWIJZIGDE WRO WABO 6 Artikel 2.11, sub c juncto 2.12 lid 1, sub a onder 1 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). 7 Voor zover in dit plan over uitwerkingsplan wordt gesproken, wordt de combinatie uitwerking-/wijzigingsplan bedoeld. vlek 17, 18 en augustus

21 Op 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) van kracht geworden. De Wabo heeft ook weer een nieuwe terminologie geïntroduceerd. Deze is in dit plan opgenomen. In de Wabo staat de omgevingsvergunning centraal. In de omgevingsvergunning worden zeer veel toestemmingen uit het omgevingsrecht geïntegreerd, waaronder de voormalige bouwvergunning en afwijking van het bestemmingsplan (voorheen ontheffing en daarvoor vrijstelling genaamd), maar ook de kapvergunning en sloopvergunning. Kort gezegd komt het er op neer dat nu met één procedure al die toestemmingen kunnen worden verkregen. De proceduretijd kan daarmee behoorlijk worden verkort. De inhoud van de toestemmingen en de voorwaarden die daarvoor golden veranderen echter niet. Het bestemmingsplan, in dit geval het uitwerkingsplan, is net als voorheen toetsingskader voor een te verlenen vergunning. ZELFSTANDIG LEESBAAR Dit uitwerkingsplan is zo opgesteld dat het zelfstandig leesbaar is. Dit betekent dat niet wordt verwezen naar de van toepassing zijnde voorschriften uit het moederplan, maar dat deze zijn overgenomen in de regels van dit plan. Het merendeel van de uitwerkingsregels heeft een vertaling gekregen in de verbeelding. Andere regels zijn wel uitgewerkt, maar zijn alleen indirect uit dit plan af te leiden, omdat zij betrekking hebben op een minimum- of maximumpercentage, op aantallen of op de uitvoering die na vaststelling zal plaatsvinden. Tot slot zijn er uitwerkingsregels die niet in dit deelgebied van toepassing zijn, omdat bepaalde functies niet in dit gebied voorkomen. Bij het opstellen van dit plan is rekening gehouden met toekomstige uitwerkingen die nog moeten plaatsvinden, zodat ook in die plannen van uitwerking reële uitvoering kan worden gegeven aan de uitwerkingsregels van artikel 4 en volgende. De regels van het moederplan geven de vrijheid om binnen de deelgebieden verschillende uitwerkingen op te stellen. De Wro biedt bovendien de vrijheid om uitwerkingen bij te stellen of opnieuw vast te stellen bij gewijzigde inzichten. BESTEMMINGEN De bestemming Woongebied uit te werken uit het moederplan gaat uit van de hoofdfunctie wonen, maar geeft ook de mogelijkheid voor het bestemmen van allerlei andere functies binnen het plangebied. Dit uitwerkingsplan heeft hoofdzakelijk betrekking op de functie wonen en daaraan ondergeschikte bedrijvigheid, groenvoorzieningen, water en verkeer. Er zijn vier hoofdbestemmingen opgenomen: Groen, Verkeer, Water en Woongebied. Hierna wordt op elke bestemming afzonderlijk ingegaan. De bestemmingen zijn net als de definities van artikel 1 in alfabetische volgorde opgenomen. 26 vlek 17, 18 en augustus 2014

22 G r o e n De bestemming Groen betreft de gangbare groenbestemming die ook in eerdere uitwerkingsplannen is gehanteerd. Deze bestemming is gelegd op de grotere openbare groenvoorzieningen in het plangebied, waarvan voor de duur van de planperiode verwacht wordt dat dit openbaar groen zal blijven. Stukken groen die eventueel kunnen worden uitgegeven als extra tuin zijn in de bestemming Woongebied opgenomen. V e r k e e r De bestemming Verkeer is toegekend aan de ontsluiting naar vlek 17 vanaf de Oude Merenweg (voorheen Driemerenweg) en de ontsluiting in vlek 18 (het verlengde van de Meeroeverslaan). Deze wegen zijn 30 km-wegen. In die zin hoeft geen rekening gehouden te worden met de Wet geluidhinder. Wel is in het kader van een goede ruimtelijke ordening een geluidsonderzoek uitgevoerd (zie paragraaf 4.1). Bij de opzet van dit plan is overigens - in verband met een goede ruimtelijke ordening - wel rekening gehouden met afstanden van woningen tot de as van de verschillende 30-km wegen. In paragraaf 4.1 is een nadere toelichting opgenomen ten aanzien van het wegverkeerslawaai. W a t e r De bestemming Water is opgenomen voor de kwelvaart en het water rond vlek 17 (het meer). Deze bestemming komt overeen met de bestemming Water uit eerdere uitwerkingsplannen en het moederplan. In de bestemming Water gelden rond het eiland dezelfde regels voor de bouw van steigers als die uit eerdere uitwerkingsplannen. Voor steigers geldt overigens de Keur van het waterschap. Daarin staat nu nog een vergunningplicht voor steigers. In de toekomst wordt die vervangen door algemene regels. Binnen de bestemming zijn daarnaast in het algemeen bouwwerken, zoals bruggen e.d. toegestaan. Over de Kwelvaart kan tussen vlek 18 en 19 ook een brug worden gebouwd. W o o n g e b i e d De bestemming Woongebied is het gebied waar woningen, tuinen en erven, alsmede woonstraten, fiets- en wandelpaden, parkeerplaatsen en ondergeschikte groen- en watervoorzieningen kunnen worden gerealiseerd. De meeste regels van de bestemming Woongebied zijn afgestemd op het beeldkwaliteitsplan Meeroevers III vlek 17, 18 en 19 en behoeven daarom hier geen nadere toelichting. De bestemmingsregeling voor het totale gebied is globaal van opzet, met dien verstande dat de belangrijkste ruimtelijke uitgangspunten uit het beeldkwaliteitsplan vertaald zijn in de regels. Hieronder worden enkele belangrijke regels toegelicht. Omdat er nog kan worden geschoven met de exacte plaats van de woningen zijn in de verbeelding geen bouwvlakken en woningaantallen opgenomen. De ligging van de woningen is in de bouwregels gerelateerd aan de ligging van de weg en overige bestemmingen. In het hele gebied zijn bij recht vrijstaande en vlek 17, 18 en augustus

23 onder bepaalde voorwaarden twee-aaneengebouwde woningen toegestaan. Buiten het eiland geldt dat ook voor rijenwoningen. Aan huis verbonden bedrijven (zie de definitie in artikel 1 voor de exacte omschrijving) zijn bij recht toegestaan. Andere bedrijven aan huis (zoals een kapper of een fietsenmaker) zijn niet rechtstreeks toegestaan. In verband met de mogelijkheid van overlast vragen dergelijke vormen van bedrijvigheid om een nadere afweging. De nadere eisenregeling in de bestemming Woongebied is bedoeld voor het aanpassen van bouwplannen ten behoeve van een goede afstemming op de omgeving of om variatie in het bebouwings- en/of straatbeeld te scheppen. De regeling dient ter aanvulling op de globale opzet. Het beeldkwaliteitsplan speelt bij dit alles een leidende rol. O v e r i g e r e g e l s Het bestemmingsplan kent verder enkele aanvullende regelingen ten aanzien van welstand om duidelijk te maken binnen welke grenzen, ook vanuit artikel 11 Woningwet, eisen aan bouw- en goothoogten mogen worden gesteld. Verder zijn regels (anti-dubbeltelregel en overgangsrecht) opgenomen uit het Besluit ruimtelijke ordening, die overigens nagenoeg overeenkomen met het moederplan. In de overige regels zijn ook de hogere grenswaarden met betrekking tot de Wet geluidhinder nader vormgegeven, overeenkomstig het bij het moederplan behorende besluit hogere grenswaarden. Dit is gebeurd door het vastleggen van een aanduiding geluidzone - weg 1, waarbinnen bij een omgevingsvergunning voor de bouw van woningen een bepaalde geluidsisolatie moet worden gerealiseerd. Op de verbeelding is voorts een geluidzone - weg 2 opgenomen. Dit is het gebied binnen de 53 db(a)-contour voor het wegverkeer waarbinnen geen geluidgevoelige bebouwing mag worden opgericht. De regeling hiervoor is te vinden onder artikel vlek 17, 18 en augustus 2014

24 4 T o e t s a a n w e t - e n r e g e l g e v i n g In dit hoofdstuk wordt aandacht gegeven aan milieueisen en andere ruimtelijk relevante wet- en regelgeving. De onderzoeken die hierna worden aangehaald, hebben ook betrekking op het overige Meeroevergebied. 4.1 W e t g e l u i d h i n d e r Uit akoestisch onderzoek is gebleken dat er vanwege het verkeer op de Hoofdweg en de nieuwe noordelijke hoofdontsluitingsweg binnen een deel van Meeroevers een geluidsbelasting zal optreden van meer dan de voorkeursgrenswaarde van 48 db van de Wet geluidhinder. 8 Dit heeft betrekking op een deel van de woningen die binnen vlek 17, 18 en 19 gebouwd worden. G e l u i d s z o n e s H o o f d w e g 8 Akoestisch onderzoek Wegverkeer Meeroevers t.b.v. Uitwerkingsplannen, 20 juli vlek 17, 18 en augustus

25 G e l u i d s z o n e s N o o r d e l i j k e H o o f d o n t s l u i t i n g s w e g Bij de vaststelling van het bestemmingsplan Meerstad-Midden zijn hogere grenswaarden voor geluid vastgesteld. Zie hiervoor de Beschikking hogere grenswaarden geluid Meerstad-Midden d.d. 20 november Met deze beschikking is het toegestaan dat maximaal 329 woningen en andere geluidsgevoelige objecten binnen Meeroevers een geluidsbelasting mogen ontvangen van meer dan de voorkeurswaarde van 48 db. De maximaal toegestane geluidsbelasting is 53 db. Dit is als uitwerkingsvoorschrift opgenomen in het bestemmingsplan Meerstad-Midden. Bij de vaststelling van onderhavig uitwerkingsplan dient dit in acht te worden genomen. Het maximum aantal is vastgesteld onder de voorwaarde dat bij de uitwerking het aantal woningen met een geluidsbelasting hoger dan 48 db zoveel mogelijk wordt beperkt en een zo hoog mogelijke leefkwaliteit wordt nagestreefd. Met het akoestisch onderzoek 9 en de doorwerking van de resultaten in dit uitwerkingsplan is hieraan uitvoering gegeven. Er zullen met dit uitwerkingsplan ongeveer 45 tot 55 woningen een geluidsbelasting ontvangen van maximaal 53 db. De exacte aantallen zijn uiteraard afhankelijk van de concrete bouwplannen. Het gaat om de woningen die binnen het gebied worden gebouwd dat op de verbeelding is aangeduid als geluidszone - weg 1. In het plangebied is één woning gelegen die als gevolg van de ligging aan een 30 km/uur-weg (Oude Merenweg) de maximale gevelbelasting van 48 db ontvangt (zie het akoestisch onderzoek). Op grond van een goede ruimtelijke ordening en volgens het Bouwbesluit zijn hier echter geen specifieke geluidswerende maatregelen nodig. Een maximale gevelbelasting van 53 db wordt conform de maximale belasting langs 50 km/uur-wegen in het plangebied - acceptabel geacht. 9 Akoestisch onderzoek Wegverkeer Meeroevers III Bestemmingsplan Meerstad-Midden (WMA, 30 maart 2014). 30 vlek 17, 18 en augustus 2014

26 Bij de bouw van de woningen kunnen er maatregelen worden genomen, zoals gevelisolatie en oriëntatie van buitenruimtes aan een geluidsluwe kant. Hierdoor zal er sprake zijn van een acceptabel woon- en leefklimaat. Binnen het aanduidingsgebied geluidszone - weg 2 (> 53 db) zullen geen geluidsgevoelige objecten worden gebouwd. Hierdoor wordt er voldaan aan het uitwerkingsvoorschrift. G e l u i d s c o n t o u r w i j k o n t s l u i t i n g s w e g M e e r o e v e r s vlek 17, 18 en augustus

27 4.2 M E R Voor het plangebied is het Milieueffectrapport Meerstad Deelplan 1 (MER, juni 2007) van toepassing. De navolgende tekst is afgestemd op deze milieueffectrapportage, waarvoor een positief toetsingsadvies is afgegeven door de Commissie voor de m.e.r. 4.3 W e t m i l i e u b e h e e r Rondom het plangebied is een aantal bedrijven gevestigd die op grond van de Wet milieubeheer over een hinderzone beschikken. Aangezien de nieuwe woningen buiten deze zones worden gebouwd, is hier geen sprake van een conflictsituatie. 4.4 E x t e r n e v e i l i g h e i d Het plangebied valt niet binnen de invloedssfeer van inrichtingen die onder het Besluit externe veiligheid vallen. Het plangebied is voor een gedeelte wel binnen de effectafstand van een aardgastransportleiding gelegen. Aan de westzijde van de Borgsloot, even buiten het plangebied, ligt een 6 /40-bar aardgastransportleiding van Gasunie (N508-50). De 1%-letaliteitsgrens van deze leiding valt binnen de bestemmingen Groen en Woongebied. De eerste bestemming maakt geen (beperkt) kwetsbare objecten mogelijk. De tweede in beginsel wel, in de vorm van woningen. Ter plaatse van de 1%-letaliteitsgrens echter, mogen vanwege de aanduiding veiligheidszone - leiding geen (beperkt) kwetsbare objecten, waaronder woningen, aanwezig zijn. Dit is geregeld in artikel 9 van de regels. Een nadere onderbouwing van het groepsrisico is daarom niet nodig. Het enkele gebruik van de gronden als tuin (bestemming Woongebied) of groenvoorziening (bestemming Groen) brengt geen zodanige wijziging van de gebruiksintensiteit met zich mee dat het groepsrisico significant toeneemt. Om te bepalen of sprake is van een aanvaardbaar risico wat betreft het vervoer van gevaarlijke stoffen is gekeken naar het landelijke Basisnet en het Provinciaal Basisnet Groningen. Daaruit is naar voren gekomen dat het plangebied buiten de invloedsgebieden van wegvakken met externe veiligheidsrisico s ligt. 32 vlek 17, 18 en augustus 2014

28 4.5 B o d e m B o d e m k w a l i t e i t De aanwezige milieuhygiënische bodemkwaliteit behoort te passen bij het huidige of het toekomstige gebruik van de bodem. De bodemkwaliteit mag geen onaanvaardbare risico s opleveren voor de gebruikers van de bodem. Bovendien mag door menselijk handelen de bodemkwaliteit niet verslechteren (zorgplicht). Informatie over uitgevoerde bodemonderzoeken en bodemsaneringen is te vinden op de Bodeminformatiekaart ( Op deze Bodeminformatiekaart staat ook informatie over verdachte locaties. Een locatie is verdacht als er in het verleden (bedrijfs)activiteiten zijn uitgevoerd die misschien tot een bodemverontreiniging hebben geleid. Op deze locaties is nog geen bodemonderzoek verricht, zodat niet bekend is of er een verontreiniging aanwezig is of niet. Onder verdachte locaties vallen ook slootdempingen, kavelpaden en dammen. Deze drie categorieën staan echter niet op de Bodeminformatiekaart vermeld. Voor de onverdachte percelen in de gemeente Slochteren is de diffuse bodemkwaliteit vastgelegd in de Regionale Bodemkwaliteitskaart provincie Groningen (vastgesteld in februari 2014) G r o n d v e r z e t De regels voor hergebruik van grond, bouwstoffen en baggerspecie vallen onder het Besluit bodemkwaliteit. De gemeente Slochteren heeft op basis daarvan de regels voor hergebruik van grond vastgelegd in de Regionale Nota bodembeheer provincie Groningen en de Regionale Bodemkwaliteitskaart provincie Groningen (in werking getreden op 27 februari 2014). Nieuwe toepassingen van grond en bouwstoffen moet de initiatiefnemer (laten) melden via het landelijk Meldpunt bodemkwaliteit. De perceelseigenaar is uiteindelijk zelf verantwoordelijk voor de bodemkwaliteit van zijn perceel B o d e m t o e t s De gemeente voert een bodemtoets uit naar aanleiding van plannen van een initiatiefnemer. Voor diverse activiteiten dienen initiatiefnemers bij de gemeente na te gaan of een actueel bodemonderzoek ingediend moet worden of niet. Die activiteiten kunnen zijn: nieuwbouw en uitbreiding van woningen, verbouw van vrijkomende agrarische bebouwing tot woning, verandering of beëindiging van bedrijfsactiviteiten, vestiging van nieuwe bedrijven of bij sloop- of graafwerkzaamheden. vlek 17, 18 en augustus

29 Uit de bodemtoets komt naar voren of er voldoende informatie beschikbaar is om te kunnen veronderstellen of de aanwezige kwaliteit van de bodem voldoet aan de gestelde normen voor die activiteiten. Indien nodig, zal milieukundig bodemonderzoek uitgevoerd worden P l a n g e b i e d De bodeminformatiekaart bevat informatie over vijf locaties in het plangebied, waarvan twee locaties met een bovengrondse brandstoftank. Op deze vijf locaties is rond de eeuwwisseling milieukundig bodemonderzoek verricht. Bij het onderzoek op het erf van Hoofdweg 215 geven de aangetroffen gehalten aanleiding tot nader onderzoek. Op de locaties met de brandstoftanks dient door middel van bodemonderzoek te worden bepaald of het gebruik van deze tanks tot een bodemverontreiniging heeft geleid. 4.6 L u c h t k w a l i t e i t De Wet milieubeheer geeft aan dat voor een ruimtelijk plan zorgvuldig moet worden gekeken naar de luchtkwaliteit en dat de normstelling, zoals deze is opgenomen in de Wet milieubeheer, in acht moet worden genomen. In dat kader zijn voor het project Meerstad twee onderzoeken gedaan naar de luchtkwaliteit. Het gaat om de volgende onderzoeken: a. Rapportage Luchtkwaliteit Meerstad. Luchttoets conform het Besluit luchtkwaliteit 2005 en de Wet milieubeheer (Grontmij, 11 april 2008). b. Rapportage Luchtkwaliteit Bestemmingsplan Meerstad: Luchttoets conform de Wet milieubeheer (5.2 Luchtkwaliteitseisen) (Grontmij, 14 mei 2008). Op grond van deze rapportages kunnen de volgende conclusies worden getrokken. a. Berekeningen hebben plaatsgevonden voor 2010 bij autonome ontwikkeling, 2010 inclusief planrealisatie, 2020 bij autonome ontwikkeling en 2020 inclusief planrealisatie. In geen van deze situaties is sprake van overschrijding van de normen uit het Besluit luchtkwaliteit Er is ten aanzien van het Besluit luchtkwaliteit 2005 dan ook geen knelpunt voor de bestemming. Aangezien in de Wet milieubeheer (5.2 Luchtkwaliteitseisen) de normen voor de verschillende stoffen onveranderd zijn overgenomen, zijn er ten aanzien van de Wet milieubeheer ook geen knelpunten voor de bestemming. b. Uit de berekeningen met Geostacks voor de verschillende varianten blijkt dat er in de toetsjaren geen overschrijdingen zullen optreden van de normen voor NO 2 en PM 10 zoals deze zijn vastgelegd in de Wet milieubeheer. 34 vlek 17, 18 en augustus 2014

30 De concentraties van de stoffen zwaveldioxide (SO 2 ), koolstofmonoxide (CO), stikstofoxiden (NO x ), lood en benzeen liggen in Nederland zo laag dat mag worden aangenomen dat aan de grenswaarden wordt voldaan. Ter onderbouwing van deze aanname is op het meest kritische punt nabij het Meerstadgebied een berekening uitgevoerd. Hieruit blijkt dat er in de toetsjaren geen overschrijdingen zijn van de grenswaarden voor de overige stoffen uit de Wet milieubeheer. Uit het onderzoek naar de invloed van Meerstad op de luchtkwaliteit in de wijdere omtrek, blijkt dat er op die wegen waar een significante bijdrage is van het verkeer uit Meerstad, geen overschrijdingen zijn van de luchtkwaliteitseisen zoals opgenomen in de Wet milieubeheer. 4.7 E c o l o g i e Ter bescherming van ecologische waarden dient bij ruimtelijke ingrepen een afweging te worden gemaakt in het kader van de Vogel- en Habitatrichtlijn en de Flora- en faunawet (Ffw). Onderzoek door Buro Bakker 10 heeft uitgewezen dat binnen het plangebied Meeroevers III geen beschermde flora en fauna aanwezig zijn. In het plangebied Meeroevers III komen licht beschermde zoogdieren (tabel 1, Flora- en faunawet) voor. Het gaat onder andere om muizen en hazen. Hiervoor geldt geen ontheffingsplicht. LICHT BESCHERMDE ZOOGDIEREN De berekende verkeersintensiteiten enerzijds en de verwachte migratiebehoefte van fauna in en rondom het plangebied anderzijds, geven geen aanleiding om binnen het plangebied Meeroevers III faunapassages aan te leggen. FAUNAPASSAGES Binnen de groenzones zullen zoveel mogelijk inheemse boomsoorten worden gebruikt. Het gaat dan met name om soorten als es, eik, berk en els. De plaatselijke toepassing van deze soorten is afhankelijk van het natuurlijk substraat en de bodem. Het groen krijgt een natuurlijk karakter. Het microreliëf dat wordt aangebracht, komt de soortenrijkdom ten goede. INHEEMSE SOORTEN EN MICRORELIËF 4.8 A r c h e o l o g i e Archeologische (verwachtings)waarden dienen op grond van de Monumentenwet 1988 te worden mee gewogen in de besluitvorming over ruimtelijke ingrepen. 10 Ecologisch onderzoek naar beschermde flora en fauna Meerstad Buro Bakker, mei vlek 17, 18 en augustus

31 Ten behoeve van het Masterplan Meerstad Groningen is door RAAP Archeologisch Adviesbureau B.V. een bureauonderzoek uitgevoerd 11. Dit heeft geleid tot een archeologische kwaliteitskaart waarop is aangegeven waar archeologische resten kunnen worden verwacht en welke kwaliteit deze mogelijk zullen hebben. Ten behoeve van het bestemmingsplan Meerstad-Midden is door ARC in drie fases een Inventariserend Veld Onderzoek (IVO) uitgevoerd. De resultaten van dit onderzoek zijn door de betrokken gemeenten, de provincie en de voormalige Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten (RACM) beoordeeld. Dit heeft er toe geleid dat de gebieden met een hoge archeologische (verwachtings)waarde op de verbeelding van het bestemmingsplan zijn overgenomen. Het gebied Meerstad-Midden is nader onderzocht door middel van een verkennend megabooronderzoek 12, teneinde eventuele waarden en de omvang daarvan vast te stellen. De resultaten van dit onderzoek zijn door de betrokken gemeenten, de provincie en de voormalige RACM beoordeeld. Dit heeft geleid tot een kaart waarop gebieden zijn aangegeven waar nader proefsleuvenonderzoek is aanbevolen. De resultaten van deze onderzoeken 13 zijn opgenomen in het selectiebesluit van 4 november Op dit punt wordt ook verwezen naar de inmiddels verleende vrijstelling voor het bouwrijp maken van het plangebied (zie inleiding). Uit het selectiebesluit kan worden opgemaakt dat eventuele archeologische waarden buiten het plangebied zijn gelegen. Zoals aangegeven in de inleiding, is voor het plangebied een vrijstellingsprocedure gevoerd om met het bouwrijp maken te kunnen beginnen. In dat kader wordt er al gewerkt in het betreffende gebied onder de voorwaarden van het selectiebesluit. Dit betekent dat er in het kader van dit uitwerkingsplan geen nadere regels (aanlegvergunningstelsel) of andere eisen hoeven te worden gesteld. 4.9 W a t e r De waterhuishoudkundige aspecten van het plangebied zijn op hoofdlijnen reeds geregeld in de verleende vrijstelling voor het bouwrijp maken (zie inlei- 11 Plangebied Meerstad. Gemeenten Groningen en Slochteren. Inventariserend cultuurhistorisch onderzoek. RAAP, januari Een archeologisch inventariserend veldonderzoek (IVO) door middel van megaboringen in Deelplan 1 van het projectgebied Meerstad te Harkstede, gemeente Slochteren (Gr). ARC , 22 november Een archeologisch inventariserend veldonderzoek door middel van proefsleuven in het plangebied Meerstad fase 1, deelgebied B te Harkstede gemeente Slochteren (Gr.), ARC- Rapporten , 16 oktober Een archeologisch inventariserend veldonderzoek door middel van proefsleuven in het plangebied Meerstad te Ruischerbrug, gemeente Slochteren (Gr.) fase 1, ARC-Publicaties 194, Groningen vlek 17, 18 en augustus 2014

32 ding). Op basis daarvan is de hele waterinfrastructuur voor Meeroevers ontworpen. Ten behoeve van het Masterplan Meerstad Groningen en het bestemmingsplan Meerstad-Midden heeft veelvuldig overleg plaatsgevonden met het Waterschap Hunze en Aa's over de (toekomstige) waterhuishoudkundige situatie binnen Meerstad. Deze paragraaf vat de belangrijkste afspraken samen. Voor een uitgebreide beschrijving van het (toekomstige) watersysteem wordt verwezen naar de bijlagen waarin de 'waterparagraaf' uit het bestemmingsplan Meerstad- Midden integraal is overgenomen. De technische details van het watersysteem zijn te lezen in het separaat te raadplegen Milieueffectrapport Meerstad Deelplan 1 (MER, juni 2007). OVERLEG Vooruitlopend op het bestemmingsplan Meerstad-Midden is een waterstructuurvisie 14 opgesteld, welke is overgenomen in het MER. De Commissie-m.e.r. heeft hierbij enkele kanttekeningen geplaatst, waarna de verwachte interne en externe fosfaatbelastingnormen zijn bijgesteld. Ook is afgesproken dat het zogenaamde 'PCLake' metamodel (voor zover mogelijk en beschikbaar) als extra toetsingsinstrument zal worden ingezet. WATERSTRUCTUURVISIE In de waterstructuurvisie is een 'ontwikkelvariant' opgenomen. Deze geldt als uitgangspunt voor het watersysteem binnen Meeroevers. Daarmee is Meeroevers een kleinere versie van het uiteindelijke watersysteem voor het gehele Meerstadgebied. Alle onderdelen van het totale systeem zijn aanwezig: Woldmeer (met een 100% zandbodem), kwelvaart, natuurlijke zuivering door een bezinkbekken en moeraszone en recirculatie via kwaliteitsduikers. Het gebied is qua grondbalans, watersysteem en waterbeheer als een opzichzelfstaand plan te realiseren, maar zal later worden ingepast in het grotere geheel van Meerstad. Er wordt een heldere waterkwaliteit nagestreefd met zo weinig mogelijk bacteriologische verontreiniging. Het meer wordt aangelegd met een waterdiepte van circa 1,70 m ten opzichte van winterpeil, met een resulterende vaardiepte van circa 1,10 m. Voor aanpassingen in het watersysteem is een watervergunning door Waterschap Hunze en Aa's verleend. WATERONTHEFFING 14 Waterstructuurvisie Meerstad. Royal Haskoning, januari vlek 17, 18 en augustus