gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 augustus 2014;

Transcriptie

1 GEMEENTEBLAD Nr november Officiële uitgave van gemeente Stede Broec De raad der gemeente Stede Broec; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 augustus 2014; gelet op het advies van de commissie van 9 september 2014 gelet op artikel 25h lid 5 van de Mededingingswet ; b e s l u i t: De volgende bestaande activiteiten aan te wijzen als activiteiten die plaatsvinden in het algemeen belang, als bedoeld in artikel 25h lid 5 Mededingingswet: Verstrekken van startersleningen; Verstrekken van (renteloze) leningen en garantstellingen aan lokale- en regionale instellingen en verenigingen van maatschappelijk nut; Beheren en verhuren van onroerend goed met maatschappelijke functies (sport-, cultuur-, en recreatie); Handel in onroerend goed: o.a. plan Oosterweed, Buitenveld, Florapark; Organisatie week- en jaarmarkt; In gebruik geven, verhuren en exploiteren van sportaccommodaties. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Stede Broec, gehouden op 25 september De raadsgriffier, De voorzitter, Bijlage bij raadsbesluit implementatie Wet Markt en Overheid september 2014 Analyse van de bestaande economische activiteiten Gemeente Stede Broec ter onderbouwing van de algemeen belangvaststelling op grond van Artikel 25h lid 5 en 6 van de Mededingingswet Economische activiteiten binnen de gemeente Stede Broec : De gemeente Stede Broec verricht een aantal economische activiteiten. Onder economische activiteit wordt verstaan het aanbieden van goederen en diensten op een markt, dat wil zeggen in concurrentie met andere ondernemingen. Hierna worden in het kader van de Wet Markt en Overheid geanalyseerde economische activiteiten per categorie behandeld. 1. Kredietverstrekking en overige financiële intermediatie : verstrekken van startersleningen verstrekken van (renteloze) leningen en garantstellingen aan lokale- en regionale instellingen en verenigingen van maatschappelijk nut verstrekken van leningen aan woningcorporatie De Woonschakel Westfriesland hypothecaire leningen aan ambtelijk personeel verstrekken van overige leningen aan derden Subsidie is de aanspraak op financiële middelen, door een bestuursorgaan verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager, anders dan als betaling voor geleverde goederen of diensten. Kredietverlening en garanties vallen in beginsel onder het verlenen van een aanspraak op financiële middelen. Subsidies moeten altijd gekoppeld zijn aan bepaalde activiteiten en worden enkel vertrekt 1

2 op basis van door de raad vastgesteld beleid. Het zonder meer overmaken van financiële middelen, zonder door de raad vastgesteld beleid als basis, is niet toegestaan. Op subsidieverstrekking die haar oorsprong vindt in de economische sfeer zijn de gedragsregels van de Wet Markt en Overheid van toepassing. De Algemene Subsidieverordening bevat een opsomming van beleidsterreinen die in aanmerking (kunnen) komen voor subsidie: Algemeen bestuur; Openbare orde en veiligheid; Verkeer, vervoer en waterstaat; Economische zaken; Onderwijs; Cultuur en recreatie; Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening; Volksgezondheid en milieu; Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting; Andere nader te benoemen beleidsterreinen dan wel deelterreinen. Daarnaast bestaat de mogelijkheid tot subsidiëring van andere activiteiten op grond van bijzondere subsidieregelingen. De subsidiëring van de desbetreffende activiteiten in de vorm van een starterslening, (renteloze) lening of garantstelling is gericht op en komt ten goede aan de gemeente of haar ingezetenen. De activiteiten zijn subsidiabel op basis van reeds vastgesteld beleid. [zie overzicht van de belangrijkste beleidskaders] Marktfalen : Indien de betreffende instellingen en verenigingen zich zouden laten leiden door de eigen commerciële belangen, dan zouden de aangeboden diensten van maatschappelijk nut niet, niet in dezelfde mate of onder dezelfde voorwaarden verricht kunnen worden. Gelet op de belangen van private kredietverstrekkers (duurzame deelname aan het economisch verkeer, winstgericht) zullen de leningen niet onder de huidige voorwaarden verstrekt kunnen worden. Conclusie: De startersleningen, (renteloze) leningen en garantstellingen aan derden worden vertrekt in het algemeen belang. Met ingang van 2009 worden geen nieuwe leningen meer verstrekt aan het ambtelijk personeel. Er heeft een renteherziening plaatsgevonden van de uitgezette leningen aan De Woonschakel conform de marktrente. Er dient nader onderzoek plaats te vinden naar de overige leningen aan derden. De verwachting is dat deze eveneens zijn gebaseerd op reeds vastgesteld beleid. Toelichting: Uit de grondwet volgt dat de overheid maatregelen dient te treffen op het gebied van volksgezondheid, maatschappelijke zorg en welzijn, culturele activiteiten, ruimtelijke ordening en veiligheid. Op de gemeente rust een morele plicht om invulling te geven aan deze verplichtingen. Deze taken worden ondersteund door veelal uitgebreide onderwerpspecifieke wetgeving. Met de startersleningen, (renteloze) leningen en garantstellingen aan derden wordt toepassing gegeven aan het gemeentelijk beleid en wordt bijgedragen aan het algemeen belang dat besloten ligt in de grondwet. 2. Handel in onroerend goed: Grondexploitatie: (potentiële) projecten in voorbereiding en / of ontwikkeling per 2014 Oosterweed Het Voert Verenigingsgebouw Plan Zesstedenweg 306 Plan De Zwaan Buitenveld Florapark Molensloot-Zuid Stuifbergenlaan Op/Maat Beleidsdoelstelling(en): Het (ver)kopen en beheren van gronden t.b.v. het realiseren van gewenste ruimtelijke ontwikkelingen, teneinde een passend woningaanbod te kunnen bieden en een evenwichtige detailhandelstructuur in stand te houden en te verbeteren. [Nota Grondbeleid Stede Broec ] 2

3 Marktfalen : Er is sprake van een stagnerende economie en vraaguitval in alle vastgoedsegmenten. Dit heeft o.a. invloed op de ontwikkeling van de woningvoorraad, de herstructurering van bedrijventerreinen en de doorontwikkeling van Winkelcentrum Streekhof. Conclusie: De grondexploitatie vindt plaats in het algemeen belang. Het uitgangspunt is het onderhandelen over een marktconforme prijs, desondanks is de afgelopen jaren meer uit de reserve grondbedrijf genomen dan er gevoed is. Toelichting: Uit de grondwet volgt dat de overheid maatregelen dient te treffen op o.a. het gebied van de ruimtelijke ordening. Op de gemeente rust een morele plicht om invulling te geven aan deze verplichting. Deze taak wordt ondersteund door uitgebreide onderwerpspecifieke wetgeving (w.o. Wet en Besluit ruimtelijke ordening, woningwet, bouwbesluit, bouwverordening). Met de grondexploitatie wordt toepassing gegeven aan het gemeentelijk beleid en wordt bijgedragen aan het algemeen belang dat besloten ligt in de grondwet. 3. Beheren en verhuren van onroerend goed met maatschappelijke functies: Beheren en verhuren van gebouwen aan maatschappelijke instellingen Horn 15 De Baskuul Stationslaan 2 Bibliotheek De Tocht 10 Brandweerkazerne Brilliant Startstraat 90 De Molenwiek Op den Hoef 36 Dorpshuis De Stek Dracht 26 Elan kinderopvang Raadhuislaan 6/6a Excelsior De Gouw 19 KGB Juk 5 Elan kinderopvang De Bouw 60 Basisschool De Klimop Zesstedenweg 163 Muziekschool Nassaupark 4 Clubgebouw Nassaupark La Reinelaan 79 Nijntje Pluis Stetse 26a Gymzaal Oostersluis Hoofdstraat 17 Het Postkantoor Bourgondieweg 98a PSZ De drie turven Raadhuislaan 16 JC Inventas Zesstedenweg 257 PSZ De rakkers Raadhuislaan 10 S.A.V. Theo Thijssenweg 25 Scouting Raadhuislaan 8a De Flinters/Platax De Bouw 64 Basisschool Willibrordus Raadhuislaan 12 Zouaven De Gouw 19 KGB Zuiderdijk 1a WSV De Broekerhaven Achter Raadhuislaan 8 Zwembad De Kloet Zuiderdijk 6 Stichting Pampus Beheren van gebouwen met maatschappelijke functies: Princenhof 2 Gideonschool Dam 20a De Hussel Veilingweg 21a/b IVN/Orion Korenmolenlaan 4 De Molenwiek Princenhof 4 Het Palet Verlengde Raadhuislaan 1 Het Palet Zesstedenweg 182 Uilenburcht Korenmolenlaan 2 t Vierspan Fresialaan 2 De Wurf P.J. Jongstraat 85 Bessie De Aanloop 6 Martinuscollege Beleidsdoelstelling(en): Een bloeiend en zelfstandig verenigingsleven waarbij de rol van de gemeente het faciliteren van voorzieningen is (t.b.v. maatschappelijke instellingen). Het voorzien in goede en adequate onderwijshuisvesting en voorschoolse voorzieningen. 3

4 Marktfalen : Indien de betreffende instellingen en verenigingen zich zouden laten leiden door de eigen commerciële belangen, dan zouden de aangeboden diensten van maatschappelijk nut niet, niet in dezelfde mate of onder dezelfde voorwaarden verricht kunnen worden. Gelet op de belangen van private ondernemers, is het hoogst onwaarschijnlijk dat deze in staat zijn de betreffende instellingen en verenigingen te huisvesten in geschikte accommodaties tegen betaalbare huurtarieven. Conclusie: Het beheren en verhuren van onroerend goed met maatschappelijke functies vindt plaats in het algemeen belang. Toelichting: Uit de grondwet volgt dat de overheid maatregelen dient te treffen op o.a. het gebied van volksgezondheid, maatschappelijke zorg en welzijn en culturele activiteiten. Op de gemeente rust een morele plicht om invulling te geven aan deze verplichtingen. Met de verhuur van onroerend goed van maatschappelijk nut wordt toepassing gegeven aan het gemeentelijk beleid en wordt bijgedragen aan het algemeen belang dat besloten ligt in de grondwet. 4. Organisatie markten (staangelden): Wekelijkse markt Bovenkarspel Jaarmarkt locatie De Middend 2 Beleid: Het organiseren van culturele activiteiten die bijdragen aan het ontmoeten en een prettige en inspirerende leefomgeving. Participatie aan culturele activiteiten door inwoners stimuleren. Er is geen specifiek marktenbeleid, daarom is aansluiting gezocht bij de leidende cultuurbeleidsstukken. Marktfalen : Er zijn geen private ondernemers bekend die de week- en jaarmarkt onder dezelfde voorwaarden kunnen en willen organiseren en accommoderen. Conclusie: Het organiseren van de week- en jaarmarkten vindt plaats in het algemeen belang. Toelichting: Uit de grondwet volgt dat de overheid maatregelen dient te treffen op het gebied van maatschappelijke zorg en welzijn en culturele activiteiten. Op de gemeente rust een morele plicht om invulling te geven aan deze verplichtingen. Met de organisatie van de week- een jaarmarkten wordt toepassing gegeven aan het gemeentelijk beleid en wordt bijgedragen aan het algemeen belang dat besloten ligt in de grondwet. 5. In gebruik geven, verhuren en exploiteren van sportaccommodaties: Gymzaal de Helt Gymzaal de Horn Gymzaal de Rozeboom Gymzaal de Woud Gymzaal Oostersluis Sporthal de Flint Sporthal de Kloet Zwembad de Kloet Buitenzwembad Broekerhaven Beleidsdoelstelling(en): Stimuleren van gezonde, betrokken en actieve inwoners en sterke verenigingen door te voorzien in een goede basis van laagdrempelige sportvoorzieningen. Met sport bijdragen aan een gezonde en sociale samenleving. Marktfalen : De markt voorziet niet in voldoende aanbod van laagdrempelige sportaccommodaties. Indien de instellingen en verenigingen zich zouden laten leiden door de eigen commerciële belangen, dan zou afbreuk worden gedaan aan het aanbod van laagdrempelige voorzieningen voor de breedst mogelijke doelgroep van inwoners. Gelet op de belangen van private ondernemers, is het hoogst onwaarschijnlijk dat deze in staat zijn de betreffende accommodaties rendabel te krijgen zonder een gemeentelijke bijdrage. Conclusie: Het in gebruik geven, verhuren en exploiteren van sportaccommodaties vindt plaats in het algemeen belang. Bezwaarmogelijkheid 4

5 Als u belanghebbende bent en u bent het niet eens met dit besluit dan kunt u een bezwaarschrift indienen bij de gemeenteraad van Stede Broec, t.a.v. de griffie, Postbus 20, 1610 AA, Bovenkarspel. Dit moet u doen binnen zes weken na de verzenddatum. In het bewaarschrift moet u in elk geval vermelden: - uw naam en adres - de datum - een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt - de redenen waarom u het niet eens bent met het besluit Vergeet niet het bezwaarschrift te ondertekenen. Het besluit blijft van kracht, ook als daartegen bezwaar is gemaakt. Wilt u dat het besluit wordt geschorst of dat de rechter een voorlopige voorziening treft, dan kunt u een verzoek doen aan de Rechtbank Noord-Holland, Postbus 1621, 2003 BR, Haarlem. Zo n verzoek kunt u alleen doen als u bezwaar heeft gemaakt. Aan de rechtbank moet u een griffierecht betalen. Voor de hoogte van het griffierecht verwijzen wij u naar 5