Jaarverslag 2017 concept 5 december

Transcriptie

1 Jaarverslag 2017 concept 5 december

2 Inhoud 1. Inleiding Adviesraad Sociaal Domein Doelstelling Leden Organisatie Aandachtsgebieden Werkzaamheden Werkgroep Maatschappelijke Ondersteuning Werkgroep Jeugdhulp Werkgroep Participatiewet Werkgroep PR en communicatie Gevraagde en ongevraagde adviezen van de Adviesraad Presentaties en andere overlegsituaties IJsselgemeenten Beleidsvoorbereiding voor Overige activiteiten Interne organisatie Externe contacten Informatie Scholing Financiën Afsluiting...9 2

3 1. Inleiding In dit verslag wordt verantwoording afgelegd van de activiteiten van de Adviesraad in Adviesraad Sociaal Domein 2.1. Doelstelling Begin 2017 was de doelstelling van de Adviesraad als volgt geformuleerd: De Adviesraad heeft als taak het gevraagd en ongevraagd adviseren van het College van burgemeester en wethouders over de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo), de Jeugdwet en de Participatiewet. Deze wetten zijn per 1 januari 2015 vernieuwd als gevolg van de decentralisatie van het Rijk naar de gemeenten. De Wet Maatschappelijke Ondersteuning omvat onder andere: Huishoudelijke hulp, thuiszorg, wijkverpleging, dagbesteding, huiselijk geweld etc. De Jeugdwet gaat over: Jeugdhulp en jeugdzorg, GGZ kinderpsychiatrie, kindermishandeling etc. De Participatiewet betreft: Uitvoering Werk en Inkomen door IJsselgemeenten, voorzieningenfonds etc. Besloten werd een voorstel tot een beperkte aanpassing te formuleren en het accent te leggen op de toezichtfunctie van de Adviesraad. Het tekstvoorstel, luidde: Het doel van de Adviesraad Sociaal Domein is toe te zien dat de belangen worden behartigd van inwoners van Krimpen aan den IJssel die te maken hebben met de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), de Jeugdwet en de Participatiewet door te adviseren aan de gemeente. Omdat de doelstelling vastligt in het instellingsbesluit, moeten er nog vervolgstappen gezet worden om deze wijziging te formaliseren. Vanuit de gemeente kwam er op dit aanpassingsvoorstel geen fiat op grond van de argumentatie dat de nieuwe geformuleerde doelstelling meer richting de individuele casuïstiek lijkt te gaan Leden De Adviesraad wordt gevormd door 13 leden die gezamenlijk een doorsnee vormen uit of namens de doelgroepen van de Wmo, de Jeugdwet en de Participatiewet. Zij zijn geselecteerd op basis van hun persoonlijke betrokkenheid bij een van deze wetten of aangewezen door een cliënten- of belangenorganisatie of op basis van hun betrokkenheid en expertise op een van hierboven genoemde terreinen. Er werd in het verslagjaar afscheid genomen van de volgende leden: - Janet van Dordrecht, - Truus Vuijk, - Meriam Lammens, - Annemiek Oversluizen, - Jan Vreeken (voorzitter). Als nieuwe leden werden benoemd: - Anja Mastenbroek, - Bart Prins (op voordracht van de Nederlandse Patiënten Vereniging, NPV), - Margriet Clement, - Philip Coté (voorzitter). Er resteerde nog één vacature. De Adviesraad was aan het einde van 2017 als volgt samengesteld: 3

4 - Philip Coté (voorzitter), - Herman Veenema (secretaris), - Emile van der Steen (penningmeester), Leden: - Thom Bakker, lid op voordracht van Seniorenplatform, - Margriet Clement, - Monique Kerkmans, - Krijn van der Linden, lid op voordracht van Ouderenbond PCOB, - Anja Mastenbroek, - Bart Prins (op voordracht van de Nederlandse PatiëntenVereniging), - Bert Ruit, lid op voordracht van de plaatselijke kerken, - Jan Stam, - Christa ter Woort. Vanuit de Afdeling Samenleving van de gemeente Krimpen aan den IJssel (verder: gemeente Krimpen) fungeerde de heer Imre Grootendorst als ambtelijk secretaris van de Adviesraad. Hij droeg ook zorg voor de verslaglegging van de vergaderingen Organisatie De Adviesraad vergaderde acht keer op dinsdagavond van tot uur. De vergaderingen vonden plaats in de Tuyter, het Facet en (de meeste) in wijkgebouw De Sperwer; de vergaderingen waren openbaar. Het eerste deel van de vergaderingen, waar de inhoudelijke onderwerpen aan de orde kwamen, vonden plaats met inhoudelijke ambtelijke ondersteuning; het tweede deel dat vooral was gericht op huishoudelijke aangelegenheden, zonder. De Adviesraad kende drie werkgroepen voor de aandachtsgebieden. Deze werkgroepen bestonden uit leden van de Adviesraad. De taak van deze werkgroepen was om op hun aandachtsgebieden enerzijds informatie te verzamelen en te delen met de overige leden van de adviesraad en anderzijds om contacten te onderhouden met cliënten- en belangenorganisaties en met professionele organisaties op die aandachtsgebied(en). Zij verrichtten ook voorbereidend werk voor het gevraagd of ongevraagd uitbrengen van adviezen aan het College van B&W Aandachtsgebieden De leden van de Adviesraad participeerden in de volgende, op de inhoud gerichte, werkgroepen: Werkgroep Wet Maatschappelijke Ondersteuning Werkgroep Jeugdhulp Werkgroep Participatiewet Daarnaast was er de volgende werkgroep: Werkgroep Profilering en Communicatie Adviesraad Ook participeerden leden van de Adviesraad in werk- of projectgroepen die ingesteld zijn door de gemeente: Werkgroep Communicatie Sociaal Beleid Platform Sociaal Domein 4

5 De terugkoppeling uit bovengenoemde werk- /projectgroepen door genoemde leden was vast onderdeel van de vergaderagenda van de Adviesraad. 3. Werkzaamheden De werkgroepen overlegden over aangelegenheden op het eigen terrein. Daarenboven droegen zij bij aan de adviezen van de Adviesraad. Een beperkt aantal onderwerpen werd door werkgroepen zelf rechtstreeks aan de gemeente van advies voorzien. Deze adviezen werden verantwoord aan de Adviesraad Werkgroep Maatschappelijke Ondersteuning Onderwerpen waarmee de Werkgroep Maatschappelijke Ondersteuning zich bezig hield waren de volgende. Evalueren Monitor Sociaal Domein Krimpen aan den IJssel De financiële rapportage en de toelichting is beoordeeld. Op het gebied van de WMO is het budget toereikend om de gevraagde zorg te leveren. Volgen van trends uit vergelijkingssite De werkgroep heeft via de vergelijkingssite Waarstaatjegemeente.nl? de gemeente Krimpen aan den IJssel met Barendrecht en Alblasserdam vergeleken. De werkgroep is van mening dat er geen goede vergelijking te maken is tussen de diverse gemeenten, omdat de input van de gegevens anders is en ook iedere gemeente zijn eigen beleid heeft op het gebied van de WMO. Verder ontwikkelen van de onafhankelijke cliëntondersteuning Op de site van Krimpenwijzer wordt de mogelijkheid van de onafhankelijke cliëntondersteuning benoemd. Ook heeft men in een gesprek met de medewerkers van Krimpenwijzer toegezegd om dit ook mondeling te benoemen. Hierbij is het beleid van de gemeente dat de burger kan kiezen uit meerdere zorgaanbieders ( couleur locale ). Helder krijgen wat de Koepel inzake de verwachte ontwikkelingen WMO voor de toekomst aanreikt De adviesraad is lid van de Koepel en de leden kunnen de informatie inzien. Er gebeurt veel op het gebied van het sociale domein en binnen de politiek, waardoor toekomstige ontwikkelingen nog niet helder zijn. Bepalen of het beeld dat wij krijgen via de monitor / KTO voldoende is of dat er meer aanvullende informatie moet komen De berichtgeving vanuit de monitor en KTO is positief op het gebied van de WMO. Ook de burgers, die we o.a. ontmoet hebben op de bijeenkomst Kracht van Krimpen, zijn tevreden over de wijze waarop de gemeente omgaat met aanvragen. Monitoren combinatie huiselijk geweld / kindermishandeling en armoede. Zo nodig komen met initiatieven. Samenwerken met de werkgroep Jeugdhulp In 2016/2017 is in regionaal verband een beleidsstuk opgesteld. De uitwerking en de resultaten van een regionaal beleid zijn nog niet gepubliceerd. Er is in de gemeente wel aandacht voor deze problematiek. Monitoren eenzaamheidsbestrijding en, zo nodig, komen met initiatieven Binnen de gemeente loopt een aantal initiatieven op het gebied van eenzaamheidsbestrijding. Ook worden door veel organisaties initiatieven ontplooid om eenzaamheid te voorkomen. - Redactionele wijzigingen WMO-verordening 5

6 Het betrof wijzigingen die één op één zijn overgenomen voor zover deze van toepassing waren op de gemeentelijke verordening en besluit en de wens om voor bepaalde doelgroepen de eigen bijdrage tijdelijk of geheel niet te innen Werkgroep Jeugdhulp De werkgroep jeugdhulp had in het verslagjaar te maken met wisselingen in de personele samenstelling. Als gevolg daarvan werd slechts een beperkt aantal thema s behandeld. Oriëntatie op de problematiek aan de hand van bestaande voorzieningen en kengetallen (o.a. aan de hand van de vergelijkingssite Waarstaatjegemeente.nl? in relatie tot Barendrecht en Alblasserdam). Een bijeenkomst van het Autistencafé werd bezocht. Naar aanleiding van een presentatie van wethouder Oosterwijk over de veranderingen in de aanpak van het jeugdbeleid gedurende de komende jaren deed de werkgroep het voorstel om deze veranderingen de komende jaren te monitoren aan de hand van voortgangsrapportages van de gemeente Werkgroep Participatiewet Het was een druk jaar voor de Werkgroep Participatiewet. Er kwamen veel verzoeken binnen voor advisering. Leden van de werkgroep woonden regelmatig vergaderingen bij van de GR IJsselgemeenten. Ook maakte de werkgroep zich druk over het minima-beleid. Onderwerpen waren (niet perse in chronologische volgorde): - bijeenkomsten IJsselgemeenten Capelle a/d IJssel; - bijeenkomst uitleg Werkplein procedure; - enquête ingevuld van Iederin over gemeenten en adviesraden; - reactie gegeven op tussentijdse evaluatie sociaal domein; - aandacht besteed aan de presentiegelden van de Adviesraad; - invoering Taaleis beleidsregels; - minimabeleid (voorzieningenfonds en gratis openbaar vervoer voor minima); - verrekening vaste lasten bij uitkering; - verordening Loonkostensubsidie; - cliëntenvertegenwoordiging in de Participatiewet; - mantelzorgbeleid krimpen; - specifieke situatie van statushouders; - signalen vanuit individuele cliënten; - invoering sociaal handhaven Werkgroep PR en communicatie De werkgroep PR en communicatie verrichte een aantal activiteiten gericht op vergroting van de bekendheid van de Adviesraad: de site van de Adviesraad, presentatiemateriaal bij Kracht van Krimpen Festival, facebook, advertenties, e.d Gevraagde en ongevraagde adviezen van de Adviesraad In de afgelopen periode heeft de Adviesraad adviezen uitgebracht aan het College van BenW naar aanleiding van voorgenomen beleid. In een aantal gevallen werd ook kennis genomen van ontwikkelingen binnen de gemeente. De besproken onderwerpen waren: 6

7 - beleidsregel Taaleis, - verrekening vaste lasten met uitkering, - voorzieningenfonds, - blijverslening, - beschut werken, - aanbestedingsprocedure voor hulpmiddelen, - oprichting Basisteam complexe volwassenenzorg, - aanbesteding WMO- en leerlingenvervoer, - klanttevredenheidsonderzoek, - politiemonitor, - evaluatie beleidsplan Sociaal domein, - tariefstelling en consumptiemogelijkheden zwembad de Lansing, - beschut wonen, - handhavingsverordening Participatiewet, - maatschappelijke en gezondheidsgevolgen bij plaatsing van windturbines, - openingstijden Krimpenwijzer Presentaties en andere overlegsituaties Tijdens vergaderingen werden presentaties verzorgd over de volgende onderwerpen: - Casus Steenwijkerwold voor jeugdzorg. In de media was nogal wat aandacht geschonken aan de uitspraak van het College van Beroep betreffende een beslissing van de gemeente Steenwijkerwold. Het ging om een afwijzing van een voorziening. In de presentatie werd een vergelijking gemaakt met de wijze waarop in Krimpen aan den IJssel de besluitvormingsprocedure verlopen zou zijn. - Wethouder Oosterwijk verzorgde een presentatie van de voorgenomen beleidswijzigingen op het gebied van de jeugdhulp in Rijnmond. - Burgemeester M. Vroom woonde een deel van een vergadering bij om de kennismaking met de Adviesraad te versterken. Tijdens een van de vergaderingen werd gebruik gemaakt van het spreekrecht door een niet-lid van de Adviesraad. Daarin werd aandacht gevraagd voor het vraagstuk van een vergeten groep. Het betreft vluchtelingen die in 2014 in Krimpen zijn komen wonen. Daarbij werden zorgen uitgesproken over de beperkte begeleiding die van vrijwilligers afhankelijk is. Dee presentatie leidde tot de uitnodiging van de gemeente om verder over de problematiek te overleggen. Een delegatie van de Adviesraad voerde overleg met drie wethouders. Daarin werd stil gestaan bij de Tijdens dit overleg werd de adviesraad uitgenodigd enkele leden te laten deelnemen aan de aanbestedingsprocedure voor WMO- en leerlingenvervoer. Van deze uitnodiging werd gebruik gemaakt. De ervaring van deze deelname was positief. Bij de evaluatie van deze deelname werd benadrukt dat een dergelijke deelname de Adviesraad niet zal binden bij de uitoefening van de adviesfunctie in de daarop volgende periode. De Adviesraad gaf acte de présence bij het Kracht van Krimpenfestival in en om de Tuyter d.d. 24 juni Bij een marktkraam was informatie over de adviesraad beschikbaar en er werd met burgers in gesprek gegaan over ervaringen in het sociaal domein. Dit leverde een overwegend positief beeld op. 7

8 3.7. IJsselgemeenten De uitvoering van de participatiewet is door Krimpen aan den IJssel, samen met de gemeenten Capelle aan den IJssel en Zuidplas toevertrouwd aan de gemeenschappelijke regeling IJsselgemeenten. De keuze van de gemeente activiteiten en beleid af te stemmen met de zgn. IJsselgemeenten had gevolgen voor de werkwijze van de Adviesraad. Het accent van de agendavorming en beleidsbepaling ligt bij de voorbereidende besprekingen tussen de betrokken gemeenten. De daarna volgende formele procedure in elk van de betrokken gemeenten vond dan plaats in een situatie waarin er al enig commitment tussen de gemeenten was ontstaan. De adviesraad besloot hierop in te spelen. Hij beschouwt de vertegenwoordigers van de Adviesraad in het overleg IJsselgemeenten als een voorpost. Zij verspreiden de vergaderstukken van dit overleg, zodat op basis daarvan vooraf afstemming plaats kan vinden. Dit vereist een hoog tempo, aangezien de stukken slechts een beperkte tijd voorafgaande aan de vergaderingen verschijnen. Daarna volgt per gemeente, en dus ook in Krimpen aan den IJssel, de gebruikelijke procedure. Deze werkwijze werd in 2016 afgesproken. Toepassing volgde in 2017 bij de bespreking van het (omvangrijke) Jaarplan 2017 van de IJsselgemeenten. Op verzoek van de Adviesraad werd deze overlegstructuur in 2017 geformaliseerd met als voornaamste kenmerken: jaarlijks vergaderrooster, samenstelling delegaties, toezendtermijn vergaderstukken. De omvorming van de cliëntenraad en WMO-adviesraad van de gemeente Capelle aan den IJssel in een Adviesraad Sociaal Domein vergemakkelijkte deze operatie. Op woensdag 17 mei 2017 waren twee leden aanwezig bij een bijeenkomst in het Werkplein in Capelle waarbij Philip van Opeijnde en Mario Ferreira (respectievelijk manager en trainer) aan de leden van de adviesraden Sociaal domein van Capelle, Krimpen en Zuidplas en aan de leden van de Cliëntenraad van de GR IJsselgemeenten een korte presentatie hieleden over de werkwijze. Het onderwerp bejegening van cliënten door de IJsselgemeenten, dat in 2016 nogal wat aandacht kreeg, was in 2017 nog niet helemaal vrij van zorgen. Ook in 2017 waren er uitingen tegenover uitkeringsgerechtigden die niet positief waren. Hiervoor is aandacht gevraagd Beleidsvoorbereiding voor 2018 Het jaarplan 2018 werd voorbereid. 4. Overige activiteiten 4.1. Interne organisatie Er is een nieuw huishoudelijk reglement vastgesteld met de afspraak dat dit na een jaar geëvalueerd zou worden. Deze evaluatie werd voorbereid ten behoeve van de eerste vergadering in Besloten werd de vergaderingen in 2018 te doen plaatsvinden in Het Facet Externe contacten Voorzitter en secretaris participeerden namens de Adviesraad in het Overleg Adviesraden Sociaal domein van de gemeenten Krimpen a/d IJssel, Lansingerland en Zuidplas, Capelle a/d IJssel. Bij ieder van deze bijeenkomsten werd een presentatie verzorgd over een actueel thema: jeugdzorg, strategisch inkoopbeleid, beschermd wonen. 8

9 De Adviesraad was ook tijdens het verslagjaar aangesloten bij de Koepel Adviesraden Sociaal Domein Informatie Er werd gebruik gemaakt van de (vele) nieuwsbrieven die digitaal werden toegestuurd. Met name de handreiking van de Koepel was informatief. Het gaat om < Scholing Scholingsactiviteiten door de leden vonden op beperkte schaal op individuele basis plaats. Ook werden wensen geïnventariseerd over specifieke onderwerpen en werden mogelijkheden daarbij onder de aandacht gebracht. Een collectieve activiteit was de deelname aan de inleiding door de heer Arjan Bosker over het functioneren van gemeenten in het algemeen en van de gemeente Krimpen aan den IJssel in het bijzonder. Vijf leden van de Adviesraad volgden gezamenlijk een trainingsbijeenkomst betreffende reanimeren en gebruik van AED Financiën De erkenningssubsidie van de gemeente bedroeg 5200,00. De uitgaven waren het verslagjaar beperkt en behelsden representatie- en vervoerskosten, abonnementen en lidmaatschapskosten, zaalhuur, website-ondersteuning. Daarmee was een bedrag van XXXXXX gemoeid. Er was een batig saldo van XXXXXXX. Voor 2018 worden hogere uitgaven verwacht in verband met vergaderkosten en een toename van de kosten die aan de ondersteuning van regionale overlegstructuren zijn verbonden. 5. Afsluiting De Adviesraad ziet terug op een actief jaar en bedankt alle personen die daaraan hebben bijgedragen. 9