O P R O E P I N G voor de op 14 mei 2014 te uur in de raadzaal van het stadhuis te houden vergadering van de Raad der gemeente Hengelo

Transcriptie

1 Aan de leden van de gemeenteraad van Hengelo O P R O E P I N G voor de op 14 mei 2014 te uur in de raadzaal van het stadhuis te houden vergadering van de Raad der gemeente Hengelo AGENDA: Port.H. Tijd: A Algemeen 30 min. 01 Opening 02 Vaststellen agenda 03 Vragenkwartier (zie art. 46 Reglement van orde voor de Gemeenteraad) 04 Besluitenlijsten-plus raadsvergaderingen 25 en 27 maart en 22 april 2014 Hamerstukken 5 min. B01 Plan van scholen basisonderwijs Lievers B02 Vaststellen uitvoeringsregeling sedumdaken Lievers B03 Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen) Bron C Voorstellen met tussenkomst van de politieke markt D Voorstellen zonder tussenkomst van de politieke markt D01 Benoeming wethouders D02 Toelating nieuwe raadsleden Griffie D03 Benoeming fractievertegenwoordiger Griffie Hengelo, 22 april 2014 De voorzitter van de raad, De heer S.W.J.G. Schelberg De eerstvolgende raadsvergadering is gepland op 28 mei 2014 aanvang uur.

2

3 Besluitenlijst+ Van de openbare vergadering van de raad der gemeente Hengelo (O), gehouden op dinsdag 25 maart 2014 te uur

4 AGENDA: A Algemeen 01 Opening 02 Vaststellen agenda 03 Vragenhalfuur (zie art. 40 Reglement van orde voor de Gemeenteraad) 04 Lijst ingekomen stukken en mededelingen Port.H. B Nieuwe raad B01 Onderzoek geloofsbrieven raadsleden C Afscheid raadsleden Vanaf uur is er gelegenheid tot informeel afscheid nemen van de raadsleden in de Burgerzaal.

5 1 25 maart 2014 Besluitenlijst Van de openbare vergadering van de raad der gemeente Hengelo (O), gehouden op dinsdag 25 maart 2014 te uur Voorzitter: de burgemeester, drs. S.W.J.G. Schelberg Griffier: G.J. Eeftink Aanwezig zijn de leden: E. Alkema, G.H.M. ten Brummelhuis, B. Çarlak, I. Çetinkaya, mevrouw J.M.J. Doornbos-Geerdink, W. Dragt, J.M.A.A. van Doren, M.J.H. Elferink, R.J. Fens, G. Genc, F. van Grouw, mevrouw M. ter Haar, J.W.M. Harink, W.L.M. van den Heuvel, M. Hollander, S.M.A. Horsthuis, W. Jager, L.F.M. Janssen, C.H.W. de Jong, G. Knegt (later), mevrouw E.M. Kok, R.G. Kok, J. Kruiskamp, mevrouw M.J.G.F. Luttikholt, K. Mulder, V.H. Mulder, A. Oflazoglu, mevrouw B.J. van Oosten, mevrouw E.Y. Prent, J.J.H. Rikkerink, L. Schoonhoven, R. Theunissen, B.J. van Veen, mevrouw K.V.B. Veneberg, W.A. Winter, B.G. van Wakeren, mevrouw D. Zenginoĝlu Afwezig zijn de leden: n.v.t. Aanwezig zijn de wethouders: J. Bron, mevrouw M.A. ten Heuw, W. Mulder, D.J.E. Lievers en mevrouw A.E. Oude Alink Afwezig is de wethouder/zijn de wethouders: n.v.t. A A01 ALGEMEEN Opening De Voorzitter opent de vergadering, en heet de aanwezigen van harte welkom. De heer Knegt komt later. A02 Vaststellen van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. A03 Vragenhalfuur Er zijn geen vragen aan de orde. De heer Knegt voegt zich om uur bij de vergadering. A04 Lijst ingekomen stukken 1 Ministerie BZK. Collegevorming en benoeming wethouders ( ) Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het advies van het presidium besloten het stuk in handen van de griffier te stellen ter afdoening. 2 VNG. Handreiking voor toepassing van de Wet Gemeenschappelijke regelingen ( ) Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het advies van het presidium besloten het stuk voor kennisgeving aan te nemen. 3 Stichting Natuur- en Milieuraad Hengelo e.o. Zienswijze ontwerp bestemmingsplan Strootbeekpark ( ) Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het advies van het presidium besloten het stuk in handen van het college te stellen ter afdoening, en de raad te horen via een reactienota. 4 H. Kleinhoud-v.d. Vegte. Situatie Tuindorpbad ( ) Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het advies van het presidium besloten het stuk in handen van het college te stellen ter afdoening, en de raad te informeren. 5 Gemeenteraad Halderberge. Motie afkeuring schaliegas ( ) Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het advies van het presidium besloten het stuk voor kennisgeving aan te nemen. 6 CAK. Bevestiging parameters en/of uurtarieven ( ) Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het advies van het presidium besloten het stuk voor kennisgeving aan te nemen.

6 2 25 maart VNG. Boek De coöperatie in de publieke en semipublieke sector ( ) Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het advies van het presidium besloten het stuk voor kennisgeving aan te nemen. 15 FNV Vrouw. Aanbevelingen Meer wonderen doen met weinig geld ( ) Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het advies van het presidium besloten het stuk voor kennisgeving aan te nemen. 8 K. Kuijper. Verpauperde desolate stad ( ) B NIEUWE RAAD Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het advies van het presidium besloten het stuk voor kennisgeving aan te nemen. 9 NOV. Vrijwilligerswerk in het Collegeprogramma ( ) Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het advies van het presidium besloten het stuk in handen van het college te stellen ter afdoening. 10 Kinderrechtencollectief. Databoek Kinderen in Tel 2014 ( ) Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het advies van het presidium besloten het stuk voor kennisgeving aan te nemen. 11 Ministerie BZK. Circulaire Gemeenteraadsverkiezingen: hertellingen ( ) Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het advies van het presidium besloten het stuk voor kennisgeving aan te nemen. 12 J.H. Snijders-Döbken. Waarom ik niet ga stemmen ( ) Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het advies van het presidium besloten het stuk voor kennisgeving aan te nemen. 13 Gemeente Dinkelland. Motie accijnsverhoging ( ) Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het advies van het presidium besloten het stuk voor kennisgeving aan te nemen. 14 Wijkcentra Hengelo Noord. Klachtenbrief 2 juli 2013 ( ) Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het advies van het presidium besloten het stuk voor kennisgeving aan te nemen. B01 Onderzoek geloofsbrieven raadsleden ( ) De voorzitter spreekt in zijn inleiding dank uit aan de scheidende raadsleden en hun achterban die het mogelijk hebben gemaakt dat het vele werk werd verzet. De voorzitter benoemt de heer Fens (voorzitter), mevrouw Zenginoĝlu en de heer Winter als leden van de Raadscommissie onderzoek geloofsbrieven. De commissieleden en de griffier verlaten de zaal, vergezeld door mevrouw Mos van burgerzaken. De vergadering wordt van19.40 tot uur geschorst. Na de hervatting spreekt de heer Fens namens de Raadscommissie onderzoek geloofsbrieven uit, dat de commissie heeft geconstateerd: dat de organisatie en het verloop van de gemeenteraadsverkiezingen op wettige wijze hebben plaatsgevonden en dat alle benoemden aan de vereisten van het lidmaatschap van de gemeenteraad voldoen. De commissie adviseert onderstaande personen, die door het centraal stembureau zijn benoemd tot lid van de raad van de gemeente Hengelo toe te laten tot de raad. De heer Akfidan, N. De heer Alkema, E. Mevrouw Van der Brugh, E. De heer Bruinsma, A.G. De heer Ten Brummelhuis, G.H.M. De heer Çetinkaya, I. Mevrouw Doornbos, J.M.J. De heer Van Doren, J.M.A.A. De heer Elferink, M.J.H. De heer Fiechter, O.J. De heer Van Grouw, F. De heer Harink, J.W.M. Mevrouw Ten Heuw, M.A. De heer Hollander, M. De heer Horsthuis, S.M.A. De heer Janssen, L.F.M. De heer Knegt, G. De heer Koetsveld, H.

7 3 25 maart 2014 Mevrouw Kok, E.M. De heer Kok, R.G. De heer Lievers, D.J.E. Mevrouw Luttikholt, M.G.F. De heer Mulder, V.H. Mevrouw Muller, M.J.H.M. De heer Oflazoğlu, A. Mevrouw Van Oosten-Bronsgeest, B.J. De heer Peters, F. Mevrouw Postma-Horstman, I.C. De heer Rikkerink, J.J.H. Mevrouw Rouwet-Smits, M.B. De heer Schoonhoven, L. De heer Theunissen, R.L. Mevrouw Veneberg, K.V.B. De heer Vis, J.H. De heer Van Wakeren, B.G. De heer Wiertsema, W. De heer Yikilmaz, I. De voorzitter bedankt de commissie voor haar werkzaamheden, en de afdeling burgerzaken voor haar bemoeienissen. De voorzitter sluit daarop, te uur, de vergadering. De raad der gemeente Hengelo (O) heeft vorenstaand verslag in zijn openbare vergadering van goedgekeurd en vastgesteld., voorzitter,, griffier. C AFSCHEID RAADSLEDEN De voorzitter overhandigt aan de heer Harink een exemplaar van het boekwerkje met een terugblik op de achterliggende raadsperiode en een usb-stick met een fotoserie, waarvan alle raadsleden een exemplaar ontvangen. Vervolgens spreekt de voorzitter een persoonlijk dank- en afscheidswoord uit aan de scheidende raadsledenen overhandigt elk van hen de Raadspenning van de gemeente Hengelo. Aan de raadsleden Fens en Dragt wordt daarnaast de versierselen overhandigd verbonden aan de Orde van Oranje-Nassau. Tijdens de intermezzo neemt de stadsdichter van Hengelo, de heer John Heymans afscheid met een korte toespraak en het voordragen van een gedicht dat hij samen met Ricardo Liong-A-Kong heeft geschreven. Hij overhandigt aan de raadsleden een boekwerk met twintig van zijn gedichten, Vogelvlucht. De veertien scheidende raadsleden spreken elk een kort dankwoord uit.

8 Besluitenlijst+ Van de openbare vergadering van de raad der gemeente Hengelo (O), gehouden op donderdag 27 maart 2014 te uur

9 AGENDA: A Algemeen Port.H. 01. Opening 02. Installatie raadsleden 03. Mededelingen van de Voorzitter 04. Vragenhalfuur (art. 37a Reglement van orde voor de Gemeenteraad)

10 1 27 maart 2014 Besluitenlijst Van de openbare vergadering van de raad der gemeente Hengelo (O), gehouden op donderdag 27 maart 2014 te uur Voorzitter: de burgemeester, S.W.J.G. Schelberg Griffier: G.J. Eeftink Aanwezig zijn de leden: N. Akfidan, E. Alkema, mevrouw E. van der Brugh, A.G. Bruinsma, G.H.M. ten Brummelhuis, I. Çetinkaya, mevrouw J.M.J. Doornbos, J.M.A.A. Van Doren, M.J.H. Elferink, O.J. Fiechter, F. van Grouw, J.W.M. Harink, mevrouw M.A. ten Heuw, M. Hollander, S.M.A. Horsthuis, L.F.M. Janssen, G. Knegt, H. Koetsveld, mevrouw E.M. Kok, R.G. Kok, D.J.E. Lievers, mevrouw M.G.F. Luttikholt, V.H. Mulder, mevrouw M.J.H.M. Muller, A. Oflazoğlu, mevrouw B.J. van Oosten-Bronsgeest, F. Peters, mevrouw I.C. Postma-Horstman, J.J.H. Rikkerink, mevrouw M.B. Rouwet-Smits, L. Schoonhoven, R.L. Theunissen, mevrouw K.V.B. Veneberg, J.H. Vis, B.G. van Wakeren, W. Wiertsema, I. Yikilmaz Afwezig zijn de leden: n.v.t. Aanwezig zijn de wethouders: J. Bron, W. Mulder en mevrouw A.E. Oude Alink Afwezig zijn de wethouders: n.v.t. A A01 ALGEMEEN Opening A04 Vragenhalfuur Er wordt geen gebruik gemaakt van het vragenhalfuur. De Voorzitter opent de vergadering, heet de aanwezigen van harte welkom. A02 Installatie raadsleden Na een inleiding door de voorzitter, worden achtereenvolgende de beoogde raadsleden door het afleggen van de eed of de belofte als raadslid geïnstalleerd. De voorzitter richt het woord tot de net geïnstalleerde raadsleden, waarbij hij zijn visie geeft op het raadslidmaatschap alsmede een aantal richtlijnen en adviezen. De voorzitter sluit daarop, te uur, de vergadering. De raad der gemeente Hengelo (O) heeft vorenstaand verslag in zijn openbare vergadering van goedgekeurd en vastgesteld. A03 Mededelingen van de voorzitter De voorzitter meldt dat wethouder Oude Alink op 10 april afscheid neemt. Op 30 maart is er om uur een kennismakingsbijeenkomst met de sectorhoofden. De raadsleden wordt gevraagd een afspraak te maken voor het maken van foto's ten behoeve van publicaties. De raadsleden worden uitgenodigd om hun handtekening te zetten in het Boek van Hengelo., voorzitter,, griffier.

11 B E S L U I T E N L I J S T - P L U S 22 april 2014 Van de openbare vergadering van de raad der gemeente Hengelo (O), gehouden op dinsdag, 22 april 2014 te uur Voorzitter: de burgemeester, S.W.J.G. Schelberg Griffier: G.J. Eeftink Aanwezig zijn de leden: N. Akfidan, E. Alkema, mevrouw E. van der Brugh, A.G. Bruinsma, G.H.M. ten Brummelhuis, I. Çetinkaya, mevrouw J.M.J. Doornbos- Geerdink, H. van Doren, M.J.H. Elferink, O.J. Fiechter, F. van Grouw, J.W.M. Harink, mevrouw M.A. ten Heuw, M. Hollander, S.M.A. Horsthuis, L.F.M. Janssen, G. Knegt, H. Koetsveld, mevrouw E.M. Kok, R.G. Kok, D.J.E. Lievers, mevrouw M.J.G.F. Luttikholt, mevrouw M.J.H.M. Muller, A. Oflazoğlu, mevrouw B.J. van Oosten- Bronsgeest, F. Peters, mevrouw I.C. Postma-Horstman, J.J.H. Rikkerink, mevrouw M.B. Rouwet-Smits, L. Schoonhoven, R. Theunissen, mevrouw K. Veneberg, J.H. Vis, B.C. van Wakeren, W. Wiertsema, I. Yikilmaz. Afwezig is lid: V.H. Mulder Aanwezig zijn de wethouders: J. Bron, W. Mulder Afwezig is de wethouder/zijn de wethouders: n.v.t. A01 A02 A03 A04 A05 De Voorzitter opent de vergadering, heet de aanwezigen van harte welkom. Raadslid Mulder (SP) is afwezig, zodat het aantal stemmende leden 36 bedraagt. Vaststelling agenda: de agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Vragenhalfuur 1. Vraag van de fractie van Pro Hengelo inzake de kap van 25 eiken aan de Binnenhavenstraat. De vraag wordt namens het college beantwoord door mevr. Ten Heuw. Verslag vergadering 4 maart 2014: het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Lijst ingekomen stukken en mededelingen. Zonder hoofdelijke stemming wordt besloten de ingekomen stukken alle conform het advies van het presidium af te doen. Nr. Omschrijving Zaaknr. Besluit 1 Wijkraad Hasseler Es. Voorschot subsidie bewonersparticipatie, zaaknr In handen van het college ter afdoening 2 Kinderen in Tel. Dataschijf Kinderen in Tel In handen van het college ter afdoening (brief plaatsen op informatiebank) 3 Klimaatverbond Nederland. Klimaatverbond In handen van het college ter afdoening (brief plaatsen op informatiebank) 4 Noaberkracht Dinkelland Tubbergen. Motie Schaliegas Dinkelland Voor kennisgeving aannemen Pagina 1 van 3

12 Nr. Omschrijving Zaaknr. Besluit 22 april FNV in Beweging. Manifest Gemeenteraadsverkiezingen In handen van het college ter afdoening (brief plaatsen op informatiebank) 6 CNV Publieke Zaak. Kwaliteit van de dienstverlening én de samenleving In handen van het college ter afdoening (brief plaatsen op informatiebank) 7 Provincie Overijssel. Begrotingsbrief In handen van het college ter afdoening 8 VNG. Notitie Groen verbindt In handen van het college ter afdoening (notitie plaatsen op informatiebank) 9 Peter Westen. Persbericht 'Sanering schuldhulpverlening is de enige oplossing' In handen van het college ter afdoening 10 FNV Jong. Brief 'Jongerenthema s gemeentelijk beleid' Nationale Bond van Kermisbedrijfhouders Bovak. Belang van de kermis in het kader van de collegeonderhandelingen 12 Stichting Vrije Recreatie. Verlagen of afschaffen van de toeristenbelasting in het kader van collegeonderhandelingen In handen van het college ter afdoening (brief plaatsen op informatiebank) In handen van het college ter afdoening (brief plaatsen op informatiebank) In handen van het college ter afdoening (brief plaatsen op informatiebank) 13 B. van der Hoek. Geluidshinder en art 4:6 van de APV In handen van het college ter afdoening 14 Regio Twente Netwerkstad. Terugblik en overdracht Netwerkstad Twente Voor kennisgeving aannemen 15 Inspectie van het Onderwijs. Openbaarwording rapport 'Kwaliteit gemeentelijk toezicht Voor kennisgeving aannemen kinderopvang 2012/2013' 16 Zeilstra & Partners BV. Bezuinigingen op aanleg en onderhoud openbaar groen In handen van het college ter afdoening (brief plaatsen op informatiebank) 17 Meldpunt Hoge Tonen. Gezondheidsklachten door hoogfrequent geluid veroorzaakt door Voor kennisgeving aannemen een mosquito 18 Vereniging Omwonenden Luchthaven Twente. Feitenbrief VOLT-Twente inzake ontwerp Voor kennisgeving aannemen Luchthavenbesluit Twente 19 BelangenOrganisatieOverijssel. Meldpunt Jeugdzorg In handen van het college ter afdoening 20 Regio Twente. Verzoek tot benoeming in regioraad Regio Twente In handen van de griffier en het college ter afdoening 21 B. Dijk. Windmolens en milieuvriendelijkheid Voor kennisgeving aannemen 22 Stichting Energieke Regio. Ondersteuningsprogramma Energie voor Gemeenten In handen van het college ter afdoening 23 Businesspark Twente. Jaarstukken RBT 2013, begrotingsstukken RBT en grondexploitatie XL Businesspark In handen van het college ter voorbereiding, oordeelsvorming in de raad 24 Veiligheidsregio Twente. Jaarbericht Veiligheidsregio Twente 2013/ Voor kennisgeving aannemen 25 R.J. Gouvernante. Verspreiding informatie over 11 september 2001 in New York (WTC) Voor kennisgeving aannemen 26 BelangenOrganisatieOverijssel. Pilot vertrouwenspersoon sociaal domein In handen van het college ter afdoening 27 Meldpunt Hoge Tonen. Problematiek kattenverjager Voor kennisgeving aannemen 28 R.T. van Keimpema. Verzoek preventieve last onder dwangsom inzake bewoning pand Enschedesestraat In handen van het college ter afdoening Pagina 2 van 3

13 Agendanummer A06 Onderwerp Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad en de politieke markt van de gemeente Hengelo ( ) 22 april 2014 Resultaat vergadering Besluit Bijzonderheden Aangenomen Het reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad en de politieke markt van de gemeente Hengelo vast te stellen. NB: Met inbegrip van de afgesproken tekstuele en inhoudelijke wijzigingen. Er wordt in twee termijnen beraadslaagd. Stemmende leden: 36 Stemverhouding: met algemene stemmen aangenomen. De voorzitter benoemt tot leden van de commissie geloofsbrieven de heer Alkema (voorzitter), mevrouw Van der Brugh en de heer Akfidan. De commissie, in gezelschap van de griffier, verlaat de zaal. De vergadering wordt geschorst van tot uur. De commissieleden en griffier zijn teruggekeerd in de zaal. Agendanummer A07 Onderwerp Benoeming fractievertegenwoordigers ( ) Resultaat vergadering Besluit Bijzonderheden Aangenomen Onderstaande personen te benoemen als fractievertegenwoordiger De commissie voor de raadsperiode : geloofsbrieven De heer M.J.M. (Marcel) Evertzen (BurgerBelangen) rapporteert dat er De heer R. (René) Spenkelink (BurgerBelangen) geen belemmeringen De heer M.M. (Marten) Klaver (Pro Hengelo) zijn om tot Mevrouw E.H. (Evelien) Hofman (Pro Hengelo) benoeming over Mevrouw E.M. (Elske) Mooijman (GroenLinks) te gaan. Mevrouw B. (Bente) Nijland (PvdA) Er heeft geen De heer J. (Jacob) Pol (PvdA) stemming De heer K.S. (Koert) van t Hoff (CDA) plaatsgevonden. Mevrouw H.S. (Hanneke) Steen-Klok (CDA) De heer M.J. (Marc) ten Barge (D66) Mevrouw J.T. (Jeanet) Buikema-Albers (ChristenUnie) De heer E.J. (Eric) Smeenk (ChristenUnie) De voorzitter ontbindt, onder dankzegging, de commissie geloofsbrieven. De fractievertegenwoordigers worden beëdigd. De voorzitter sluit de vergadering om uur. Pagina 3 van 3

14

15 Raad Hengelo Behandelvoorstel onderwerp Plan van Scholen basisonderwijs zaaknummer datum voorzitter griffiemedewerker zaal Domein tijd / duur N.v.t N.vt. Sociaal N.v.t. portefeuillehouder Lievers doel van de sessie N.v.t Direct besluitvorming in de raad d.d Belangrijkste beslis/- bespreekpunten Op grond van artikel 82, lid 1 b wordt voorgesteld de Islamitische basisschool van de Stichting SIMON in het plan van scholen op te nemen. Het plan van scholen moet door de Raad worden vastgesteld, maar in feite is er voor de Raad niet veel te kiezen. Op grond van de wet zijn we verplicht de school op te nemen in het plan van scholen. Er is geen gemeentelijke beleidsruimte om tot een andere afweging te komen behandeladvies Hamerstuk spreekrecht publiek ja nee x duur: Technische vragen dienen vooraf te worden gesteld.

16 RAADSBESLUIT ZAAKNUMMER BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER Flohr, Alex SAM-MO Erik Lievers ONDERWERP Plan van scholen basisonderwijs DE RAAD VAN DE GEMEENTE HENGELO BESLUIT: 1. een plan van nieuwe scholen basisonderwijs vast te stellen ex artikel 74 van de Wet op het Primair Onderwijs voor de periode ; 2. in het plan op te nemen de door de Stichting voor Onderwijs op Islamitische Grondslag in Midden en Oost-Nederland (SIMON) verlangde Islamitische basisschool; 3. de Minister van Onderwijs Cultuur en Wetenschappen (OC&W) en de aanvrager van het besluit op de hoogte te stellen. PUBLIEKSVRIENDELIJKE SAMENVATTING Op 2 juli 2013 heeft de gemeenteraad van Hengelo al besloten om een door de Stichting SIMON nieuw te stichting Islamitische basisschool op te nemen op het plan van scholen Op basis van dit besluit mocht de Stichting met ingang van 1 augustus 2014 starten met de nieuwe school. Op die datum zou ook de bekostiging door het Ministerie aanvangen. Stichting SIMON heeft een jaar uitstel gevraagd van de start bekostiging en daarmee de start van een nieuwe school in Hengelo. Uitstel van de bekostiging tot 1 augustus 2015 betekent wel dat de school moet worden opgenomen op het plan van scholen In de Wet op het Primair Onderwijs is bepaald dat scholen uit het voorgaande plan die voor bekostiging in aanmerking zijn gebracht, maar waaraan het onderwijs nog niet is aangevangen worden opgenomen op het plan van scholen. DE GEMEENTERAAD VAN HENGELO, DATUM De griffier De voorzitter

17 RAADSADVIES ZAAKNUMMER BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER Meer, Marcel van der SAM-MO Erik Lievers ONDERWERP Plan van scholen basisonderwijs PROGRAMMA/FACET-AGENDA 01 - Werk verbindt AANLEIDING, DOEL EN WAT GING ER AAN VOORAF Op 2 juli 2013 heeft de gemeenteraad van Hengelo besloten om een door de Stichting SIMON nieuw te stichting Islamitische basisschool op te nemen op het plan van scholen Op basis van dit besluit mocht de Stichting met ingang van 1 augustus 2014 starten met de nieuwe school. Op die datum zou ook de bekostiging door het Ministerie aanvangen. Stichting SIMON heeft een jaar uitstel gevraagd van de start bekostiging en daarmee de start van een nieuwe school in Hengelo. Uitstel van de bekostiging tot 1 augustus 2015 betekent wel dat de school moet worden opgenomen op het plan van scholen Artikel 82 van de Wet op het Primair Onderwijs bepaalt dat scholen uit het voorgaande plan die voor bekostiging in aanmerking zijn gebracht, maar waaraan het onderwijs nog niet is aangevangen worden opgenomen op het plan van scholen. Plan is een technische term; dit voorstel- en besluit is hèt Plan. INHOUD VAN HET VOORSTEL Stichting SIMON heeft het Ministerie van OC&W op 20 november 2013 aangegeven de start van de nieuwe school in de gemeente Hengelo uit te stellen tot 1 augustus Indien bekostiging wordt verlangd vanaf 1 augustus 2015, dient de school voor te komen op het door de gemeenteraad vast te stellen plan van scholen voor de periode Stichting SIMON heeft vervolgens op 22 januari 2014 een aanvraag voor opname van een school voor primair onderwijs op het plan van scholen ingediend. Artikel 82 van de Wet op het Primair Onderwijs bepaalt dat scholen uit een voorgaand plan behoudens het bepaalde in het tweede lid worden opgenomen die: a. nog niet voor bekostiging in aanmerking zijn gebracht, of b. voor bekostiging in aanmerking zijn gebracht, maar waaraan het onderwijs nog niet is aangevangen. 2. Uit het voorgaande plan wordt een school niet opgenomen: a. indien de indiener van een verzoek heeft gevraagd de school te laten vervallen; b. indien aan een bijzondere school het onderwijs niet is aangevangen bij aanvang van het tweede schooljaar volgend op het schooljaar waarvoor de school het eerst voor bekostiging in aanmerking is gebracht, tenzij opneming in het plan op grond van de bij een nieuw verzoek overgelegde gegevens gerechtvaardigd is, of c. indien zich naar het oordeel van de gemeenteraad omstandigheden hebben voorgedaan die bij de vaststelling van het plan niet bekend waren, en die, waren zij wel bekend geweest, tot een ander besluit zouden hebben geleid. Op basis van artikel 82 lid 1b moet de school opgenomen zijn in het plan van scholen Dit voorstel is daarmee een rechtsreeks gevolg van een wettelijke bepaling. BESPREEK- EN BESLISPUNTEN Op grond van artikel 82, lid 1 b wordt voorgesteld de Islamitische basisschool van de Stichting SIMON in het plan van scholen op te nemen.

18 FINANCIËLE ASPECTEN BIJLAGE(N) Aanvraag Stichting SIMON Brief aan Stichting SIMON en Ministerie OC&W BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN HENGELO, De secretaris De burgemeester

19 Raad Hengelo Behandelvoorstel onderwerp Vaststellen subsidieplafond voor de uitvoeringsregeling sedumdaken Zaaknummer datum Voorzitter griffiemedewerker Zaal Domein tijd / duur Fysiek N.v.t. Portefeuillehouder Jan Bron Doel besluitvorming in de raad d.d Belangrijkste beslis/- bespreekpunten De raad heeft eerder al op 4 maart 2014 het verbreed gemeentelijk rioleringsplan ( vgrp) vastgesteld. Hierin wordt vrij gemaakt voor een uitvoeringsregeling voor vegetatiedaken. Voor deze regeling is, binnen het totale aanbod op het gebied van vegetatiedaken gekozen voor Sedum daken. Om uitvoering te geven aan dit onderdeel van het vgrp is de Uitvoeringsregeling Groene Pet opgesteld en aan het college ter besluitvorming voorgelegd. Het voorgestelde subsidieplafond is , conform het vrijgemaakte bedrag in de vgrp. Dit is conform de primitieve begroting van 2014, en deze vaststelling betreft dus een administratieve wijziging. Het vaststellen van het subsidieplafond is voorbehouden aan de raad. Behandeladvies Hamerstuk Spreekrecht publiek ja nee x duur: Technische vragen dienen vooraf te worden gesteld.

20 RAADSBESLUIT ZAAKNUMMER BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER Hendriksen, Will RU-DZH Janneke Oude Alink ONDERWERP Vaststellen uitvoeringsregeling sedumdaken DE RAAD VAN DE GEMEENTE HENGELO BESLUIT: De raad wordt voorgesteld: - Het subsidieplafond voor de uitvoeringsregeling "Groene Pet" vast te stellen op voor de looptijd van de regeling ( ) conform het raadsbesluit inzake het verbreed gemeentelijk rioolplan en dit subsidieplafond te publiceren. - Kennis te nemen van de uitvoeringsregeling "Groene Pet". PUBLIEKSVRIENDELIJKE SAMENVATTING De gemeente Hengelo neemt allerlei maatregelen om de wateroverlast bij (zware) regenval te beperken. Vooral in de binnenstad kan het water dan moeilijk snel wegtrekken doordat bijna overal bestrating ligt. Er zijn dus plekken nodig waar het water tijdelijk opgevangen en opgeslagen kan worden. Eén van de manieren omdat te doen is (platte) daken van een vegetatie dak voorzien. Een Sedumdak is makkelijk toe te passen omdat er geen speciale eisen aan de dakconstructie worden gesteld, maar een dergelijk dak kan wel tot 60% van het regenwater opvangen. Het is hierdoor ook voor particulieren interessant. De gemeente Hengelo wil het toepassen van deze Sedumdaken graag stimuleren en ondersteunen en heeft om die reden de subsidieregeling "Groene Pet vastgesteld DE GEMEENTERAAD VAN HENGELO, DATUM De griffier De voorzitter

21 RAADSADVIES ZAAKNUMMER BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER Hendriksen, Will RU-DZH Janneke Oude Alink ONDERWERP Vaststellen subsidieplafond voor de uitvoeringsregeling sedumdaken PROGRAMMA/FACET-AGENDA Facetagenda: Duurzaamheid AANLEIDING, DOEL EN WAT GING ER AAN VOORAF De raad heeft op 4 maart 2014 het verbreed gemeentelijk rioleringsplan ( vgrp) vastgesteld. Binnen dit plan wordt vrij gemaakt voor een uitvoeringsregeling voor vegetatiedaken. Voor deze regeling is, binnen het totale aanbod op het gebied van vegetatiedaken gekozen voor Sedum daken. Dit type dakbedekking stelt namelijk geen bijzondere eisen aan de dakconstructie en kan eenvoudig worden toegepast. Het gewicht van een Sedumdak ligt, verzadigd met water, tussen de 50 en 80 kg per m2 en kan dus op elk normaal dak toegepast worden. Grasdaken en daktuinen zijn vele malen zwaarder. Zoals het woord al zegt gaat het bij Sedumdaken over daken begroeid met plantjes (Sedum is een geslacht uit de vetplantenfamilie Crassulaceae, met vierhonderd tot vijfhonderd soorten). Om uitvoering te geven aan dit onderdeel van het vgrp is de Uitvoeringsregeling Groene Pet opgesteld en aan het college ter besluitvorming voorgelegd. Het voorgestelde subsidieplafond is , conform het vrijgemaakte bedrag in de vgrp. Het vaststellen van het subsidieplafond is voorbehouden aan de raad. INHOUD VAN HET VOORSTEL De raad wordt gevraagd het subsidieplafond van de uitvoeringsregeling Groene Pet vast te stellen op voor de looptijd van de regeling BESPREEK- EN BESLISPUNTEN FINANCIËLE ASPECTEN Binnen het verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vgrp) is ,00 gereserveerd voor de uitvoeringsregeling voor Sedumdaken voor de looptijd van 3 jaar. Dit bedrag is reeds verwerkt in de primitieve begroting E.e.a. betreft dus een administratieve wijziging. BIJLAGE(N) - De uitvoeringsregeling Groene Pet - De publieksversie van de uitvoeringsregeling Groene Pet - Het aanvraagformulier voor subsidie

22 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN HENGELO, De secretaris De burgemeester

23 Subsidieaanvraag Groene Pet Gegevens aanvrager: De aanvraag betreft Naam aanvrager O Een particuliere woning O VVE O Maatschappelijk vastgoed O Wonen en werken gecombineerd Naam aanvragende instantie Adres Postcode Woonplaats Telefoonnummer: Telefoonnummer overdag: adres Bank rekening nr. (met IBAN)en naam waarop de subsidie gestort mag worden Registratie KvK Gegevens Pand(en) Naam van de eigenaar of eigenaren Adres postcode Oppervlakte van het te subsidiëren dak(deel) het aan te vragen subsidiebedrag Het dak is geschikt voor Sedum dakbedekking De eventuele helling v.h. dak bedraagt Kenmerk OmgevingsvergunningP0F 1 O ja O nee Meegezonden moet worden: - Foto van het betreffende dak of daken in de huidige situatie - De gespecificeerde offerte van de dakdekker of leverancier van het materiaal - Een ondertekende toestemmingsverklaring van de eigenaar als u huurder bent 1 Vul hier het kenmerk van de aan u verleende Omgevingsvergunning in indien sprake is van: - Nieuwbouw - Constructieve wijziging aan het bouwwerk - Wijziging van een monument of beschermd stads- of dorpsgezicht

24 Ondertekening: Ondertekende (naam) Verklaart op de hoogte te zijn van, en akkoord te gaan met, de subsidievoorwaarden van het uitvoeringsprogramma Groene Pet en verklaart deze aanvraag voor subsidie naar waarheid te hebben ingevuld, Namens ( naam organisatie). Namens ( naam van particulier of u zelf). Datum:. Handtekening:.

25 P Sedum Groene Pet stimuleringsregeling Sedumdaken voor woonhuizen en maatschappelijk vastgoed Grondslag voor subsidie Subsidievorm Doel van de subsidie Subsidie voorwaarden Artikel 2, lid 1 sub h: Volksgezondheid en millieu (Actualisatie verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan ) Stimulering subsidie Zoals aangegeven in het vgrp neemt, door de klimaatontwikkelingen en door de toename van het aantal vierkante meters verhard bodemoppervlak, de hoeveelheid af te voeren hemelwater toe. Het rioleringssysteem kan deze (piek-) hoeveelheden maar in beperkte mate verwerken. Om wateroverlast, vooral in de gebieden met veel verhard oppervlak, te voorkomen is er behoefte aan (tijdelijke) buffering van dit water. Vegetatie daken kunnen een grote rol spelen bij deze buffering. Een dakbedekking met bijvoorbeeld Sedum (kleine vetplantjes) is in staat om, tot ongeveer 60% van het regenwater dat ze opvangen, vast te houden. Dit water wordt vervolgens door de planten opgenomen, ofwel het verdampt, ofwel het wordt gedoseerd afgevoerd naar de regenpijp. Deze stimulering subsidie is bedoeld om de inwoners van Hengelo bekend te maken met het toepassen van Sedum daken en de twijfelaars het laatste zetje te geven om tot toepassing over te gaan. Doelgroep: - Particuliere woningen, zowel eigendom als huur (In dat laatste geval dient er toestemming te zijn van de eigenaar), inclusief schuur of berging. - Verenigingen van eigenaren (VVE) - Sport accommodaties, scholen, ect - Verhuurders van particuliere woningen - Panden die zowel voor wonen als werken gebruikt worden. N.B. Voorwaarde is dat er geen gebruik gemaakt kan worden van de MIA-VAMIL regeling. De MIA-VAMILregelingen biedt bedrijven financiële voordelen als ze dit soort maatregelen toepassen. De doelgroepen kunnen een beroep doen op deze uitvoeringsregeling Groene Pet als zij voldoen aan de volgende voorwaarden: - Het pand bevindt zich binnen de gemeentegrenzen van Hengelo. 2 - De aanvraag gaat over minimaal 6 mp bedekking - Aanvrager controleert zelf of het dak geschikt is voor de aangevraagde Sedum bedekking (dit kan bijvoorbeeld bij een erkend dakdekker bedrijf navragen) - Het gaat om een plat dak (eventueel met en helling van maximaal 15 graden) - De bergingscapaciteit van de sedumbedekking bedraagt minimaal 15 liter per m2. - De Sedumbedekking bestaat minimaal uit; Een wortelwerende laag Een drainage laag Een substraat laag Een vegetatie laag Het stapelen van subsidie is niet toegestaan. Aanvragen moeten worden ingediend bij het college van burgemeester en wethouders middels het aanvraagformulier dat bij deze uitvoeringsregeling hoort inclusief de volgende bijlagen. - Foto van het dak in huidige situatie (geen foto van google, maar een eigen recente foto)

26 - Gespecificeerde offerte van de dakdekker en/of leverancier - Ondertekende toestemmingverklaring van de huiseigenaar indien aanvrager huurder is. - Een omgevingsvergunning als er sprake is van: Nieuwbouw Constructieve wijziging aan het bouwwerk Wijziging van een monument of beschermd stads- of dorpsgezicht Subsidie verlening/verantwoording - De subsidie kan gedurende het hele jaar aangevraagd worden. - De aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandelt. Indien het subsidieplafond bereikt is wordt de aanvraag afgewezen en de indiener wordt daarvan op de hoogte gesteld. - De aanvraag wordt via het daarvoor bestemde formulier digitaal of op papier aangevraagd. De papieren aanvraag wordt verzonden naar: College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Hengelo postbus AA Hengelo Ovv Subsidieaanvraag Sedum daken - Naast het ingevulde formulier moeten de verplichte bijlagen mee gestuurd worden ( zie vorige veld) - Binnen twee weken na binnenkomst ontvangt de aanvrager een ontvangstbevestiging. - Is de aanvraag niet compleet dan krijgt de aanvrager 4 weken de tijd om de ontbrekende informatie aan te vullen, hij krijgt hierover bericht. Wordt de gevraagde informatie niet binnen 4 weken aangeleverd, dan besluit het college om de aanvraag niet te behandelen (artikel 4:5 lid 4 van de Awb). - De beslistermijn is 13 weken. Deze termijn start na ontvangst van de aanvraag. Indien de aanvraag niet compleet is, of anderszins niet goed te beoordelen, kan de beslistermijn opgeschort worden (art 4:15 Awb). De beslistermijn wordt dan verlengd met de periode tot de dag waarop de aanvraag is aangevuld. De beoordeling vindt plaats op basis van de ingediende stukken waaronder de offerte en op basis van de randvoorwaarden van deze regeling. - Binnen 6 mnd. na de voorlopige toekenning, moet het werk uitgevoerd zijn. Als dit niet is gebeurd, wordt de subsidie bij besluit ambtshalve vastgesteld op nihil. - Na het gereed komen stuurt de aanvrager een kopie van de rekening en een foto van het nieuwe Sedumdak in. Op basis hiervan ontvangt hij een definitieve beschikking en wordt het geld overgemaakt. Er vindt geen verrekening plaats met eventuele meerkosten ten opzichte van de offerte. Subsidieplafond ,00 voor de looptijd van de regeling (vastgelegd in het vgrp ) Subsidieberekening Overige informatie De subsidie bedraagt 25,00 per m² met een maximum van 2.500,00 per perceel/woning. Alleen materiaalkosten komen voor subsidie in aanmerking.

27 Groene Pet Uitvoeringsregeling Sedumdaken voor woningen en maatschappelijk vastgoed

28 P en 1 Inleiding: De gemeente Hengelo heeft een brede doelstelling op het gebied van duurzaamheid. Op veel manieren wordt aan deze doelstellingen gewerkt. De gemeente neemt maatregelen zoals, het inrichten van gebieden om het overtollige regenwater op te vangen, maar ook maatregelen om energie te besparen, lichtvervuiling tegen te gaan of ondersteunt initiatieven om bijv. eerlijke handel te bevorderen of het tijdelijk inrichten van braakliggend terreinen, want het is van fundamenteel belang dat u als inwoners zelf nadenken over wat u aan deze doelstellingen bij kunnen dragen en daar actie op ondernemen. Het gaat tenslotte om uw eigen leef- en werkomgeving. Vegetatiedaken dragen bij aan waterbuffering Door de klimaatontwikkeling (er vallen steeds vaker, steeds zwaardere buien), maar ook omdat een groot deel van de stad vol ligt met betrating, neemt de hoeveelheid water wat via het riool afgevoerd moet worden toe. Het rioleringssysteem kan deze (piek-) hoeveelheden maar in beperkte mate verwerken. Om wateroverlast te voorkomen is er behoefte aan (tijdelijke) opslag van dit water. Vegetatie daken kunnen bij deze opslag een grote rol spelen. Een dakbedekking met bijvoorbeeld Sedum (kleine vetplantjes) kan, tot ongeveer 60% van het regenwater vast te houden. Dit water wordt vervolgens door de planten opgenomen, ofwel het verdampt, ofwel het wordt langzaam afgevoerd naar de regenpijp. Andere voordelen van vegetatiedaken Naast het opslaan van regenwater dragen vegetatiedaken op meer manieren bij aan duurzaamheiddoelstelling. De plantjes zorgen voor meer biodiversiteit in de stad. Ze zijn in staat om fijnstof te absorberen, dus goed voor de luchtkwaliteit. Verder zorgen ze via verdamping in de zomer voor verkoeling in de stad, maar ook de ruimte onder het dak zelf zal s zomers koeler blijven. De temperatuur op een plat zwart dak kan in de zon oplopen tot 90ºC, met een groene laag blijft de temperatuur steken op zo n 30ºC. Ook in de winter zorgt een vegetatiedak voor isolatie. Dat scheelt brandstof, dus geld en minder CO² uitstoot Tot slot, een vegetatiedak dempt geluid en vermindert daardoor ook nog eens geluidsoverlast. Waarom wel Sedumdaken, geen daktuinen in deze stimuleringsregeling Voor deze regeling is, binnen het totale aanbod op het gebied van vegetatiedaken gekozen voor Sedum daken. Dit type dakbedekking stelt namelijk geen bijzondere eisen aan de dakconstructie en kan eenvoudig worden toegepast. Het gewicht van een Sedumdak ligt, 2 verzadigd met water, tussen de 50 en 80 kg per mp kan dus op elk normaal dak toegepast worden. Grasdaken en daktuinen zijn vele malen zwaarder en vragen een extra verstevigde dakconstructie. Zoals het woord al zegt gaat het bij Sedumdaken over daken begroeid met Sedum plantjes (Sedum is een geslacht uit de vetplantenfamilie Crassulaceae, met vierhonderd tot vijfhonderd soorten).

29 P met P Sedum P bedragen P zijn 2 Belangrijke algemene informatie 2.1 Wettelijke bepalingen De algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Algemene Subsidieverordening (ASv) zijn altijd van toepassing, dus ook op de Uitvoeringsregeling: Groene Pet Doelgroep De subsidie is bedoeld voor: - Particuliere woningen, zowel eigendom als huur. (In dat laatste geval dient er toestemming te zijn van de eigenaar) inclusief schuur of berging. - Verenigingen van eigenaren (VVE) - Sport accommodaties, scholen, ect - Verhuurders van particuliere woningen - Eigenaren van panden die zowel voor wonen als werken gebruikt worden. N.B. Voorwaarde is dat er geen gebruik gemaakt kan worden van de MIA-VAMIL regeling. De MIA-VAMIL-regelingen biedt bedrijven financiële voordelen als ze dit soort maatregelen toepassen Beschikbaar bedrag Er is in totaal een bedrag van beschikbaar. We keren de subsidies uit in volgorde van binnenkomst. 2.4 Maximum subsidie. - Alleen materiaalkosten komen in aanmerking voor subsidie. 2 - De subsidie bedraagt 25,00 per mp een maximum van 2.500,00 per perceel 2 - Voorbeeld 1: De materiaalkosten voor uw Sedumdak van 20mP P, bedragen 1.200,00 U kunt daarvoor 20 x 25 = 500,00 aanvragen. 2 Voorbeeld 2: De materiaalkosten voor uw dak van 200mP ,00 U kunt daarvoor geen 200 x 25= 5.000,00, maar het maximum van 2.500,00 aanvragen. - Personele kosten en bezorgkosten worden niet vergoed Stapelen van subsidie. Als u al een andere (overheid-)subsidie voor dit doel ontvangt mag u niet, daar bovenop, een subsidie binnen deze regeling aanvragen.. 3. Aan welke eisen moet u voldoen om in aanmerking te komen. - Het pand bevindt zich binnen de gemeentegrenzen van Hengelo. 2 - De aanvraag gaat over minimaal 6 mp bedekking - U controleert zelf of het dak geschikt is voor de aangevraagde Sedum bedekking (dit kunt u bijvoorbeeld bij een erkend dakdekker bedrijf navragen) - Het gaat om een plat dak (eventueel met en helling van maximaal 15 graden) 2 - De bergingscapaciteit van de sedumbedekking moet minimaal 15 liter per mp - De Sedumbedekking moet minimaal bestaan uit; Een wortelwerende laag Een drainage laag Een substraat laag Een vegetatie laag

30 4. Hoe vraagt u de subsidie aan - Via de website Hengelo.nl kan de subsidie alleen digitaal aangevraagd worden. Het aanvraagformulier is te vinden op hengelo.nl - Op de website vindt u een versie die u kunt downloaden en afdrukken 4.1. De procedure - U kunt de subsidie gedurende het hele jaar aanvragen. - De aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld. Is het subsidieplafond bereikt dan wordt u daarvan op de hoogte gesteld. - De aanvraag wordt via het daarvoor bestemde formulier digitaal of op papier aangevraagd. De papieren aanvraag wordt verzonden naar: College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Hengelo postbus AA Hengelo Ovv Subsidieaanvraag Sedum daken - Naast het ingevulde formulier stuurt u mee: - Foto van het dak in huidige situatie (geen foto van google, maar een eigen recente foto) - Gespecificeerde offerte van de dakdekker en/of leverancier - Ondertekende toestemmingverklaring van de huiseigenaar indien u huurder bent - Een omgevingsvergunning indien er sprake is van: - Nieuwbouw - Constructieve wijziging aan het bouwwerk - Wijziging van een monument of beschermd stads- of dorpsgezicht - Binnen twee weken na binnenkomst ontvangt u een ontvangstbevestiging. - Is de aanvraag niet compleet dan krijgt u 4 weken de tijd om de ontbrekende informatie aan te vullen, u krijgt hierover bericht. Wordt de gevraagde informatie niet binnen 4 weken aangeleverd, dan behandelt het college uw aanvraag niet (art 4:5 lid 4 Awb). - Binnen 13 weken na ontvangst van uw complete aanvraag, ontvangt u een brief van de gemeente. Dit is ofwel een voorlopige toekenning waarin staat hoe hoog het bedrag is dat we voor u reserveren. Of u krijgt een brief waarin we vertellen waarom u de subsidie niet krijgt. De beoordeling vindt plaats op basis van de ingediende stukken waaronder de offerte en op basis van de randvoorwaarden van deze regeling. - Binnen 6 mnd. na de voorlopige toekenning, moet het werk uitgevoerd zijn anders wordt het toe te kennen bedrag naar 0 terug gebracht. (de toekenning is o.g.v. artikel 10 van de Asv) - Na het gereed komen, stuurt u een kopie van de rekening en een foto van het nieuwe Sedumdak in. Op basis hiervan ontvangt u een zogenaamde definitieve beschikking (de vaststelling is o.g.v. artikel 18 van d Asv) en maakt de gemeente het toegekende bedrag aan u over. Er vindt geen verrekening plaats met eventuele meerkosten ten opzichte van de offerte.

31 Raad Hengelo Behandelvoorstel onderwerp Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Kern Zuid (Oeverwoningen) Zaaknummer datum Voorzitter griffier Zaal tijd / duur Sander Schelberg Gerrit Jan Eeftink raadszaal N.v.t. Portefeuillehouder Jan Bron Doel Besluitvorming in de raad d.d Belangrijkste beslis/- bespreekpunten De verkoop van de oeverwoningen blijft achter bij de verwachting. Dit heeft te maken met de huidige bouwregels en het beeldkwaliteitplan. Het beeldkwaliteitplan is om deze redenen reeds aangepast. Nu rest nog de aanpassing van het bestemmingsplan. Voor deze percelen is in 2010 een uitwerkingsplan vastgesteld. Alhoewel de voorgestelde wijzigingen in planologisch opzicht passen binnen het eerdere bestemmingsplan Dalmeden kunnen deze wijzigingen niet weer opnieuw in een uitwerkingsplan worden vastgelegd, maar moet er om juridische redenen nu gekozen worden voor het maken van een nieuw (klein) bestemmingsplan voor deze percelen. En de raad is bevoegd om bestemmingsplannen vast te stellen. In het bestemmingsplan wordt voorgesteld om het aantal woningen terug te brengen van 19 naar 18. De kavels worden hierdoor iets breder waardoor de verkoopbaarheid van de percelen verbetert en de bouw van vrijstaande woningen mogelijk wordt. Verder zijn er enkele verruimingen toegepast. Er zijn twee zienswijzen ingediend, en het bestemmingsplan is daarop aangepast. Gelet op de geringe planologische verandering, gelet op de juridische situatie en gelet op het honoreren van de zienswijzen kan dit als hamerstuk geagendeerd worden. Behandeladvies Hamerstuk Spreekrecht publiek ja nee x duur: Technische vragen dienen vooraf te worden gesteld.

32 RAADSBESLUIT ZAAKNUMMER BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER Brummelhuis, Marije RU-REO Jan Bron ONDERWERP Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen) DE RAAD VAN DE GEMEENTE HENGELO BESLUIT: De raad besluit: 1. in te stemmen met de behandeling van de zienswijzen, zoals opgenomen in de Nota zienswijzen Ontwerp bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen), dat deel uitmaakt van dit besluit; 2. in het ontwerp bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen) wijzigingen aan te brengen, zoals deze zijn opgenomen in de Staat van wijzigingen - Bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen)", dat deel uitmaakt van dit besluit; 3. het bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen) (met identificatienummer NL.IMRO.0164.BP , getekend op de ondergrond NL.IMRO.0164.BP0079.dgn) gewijzigd vast te stellen; 4. na gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen) de VROM-inspecteur en Gedeputeerde Staten van de provincie Overijssel te verzoeken het besluit eerder dan zes weken na vaststelling bekend te mogen maken; 5. geen exploitatieplan vast te stellen voor het bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen). PUBLIEKSVRIENDELIJKE SAMENVATTING Het uitwerkingsplan Kern Zuid is op 15 april 2010 vastgesteld door de sectormanager Beleid en Projecten. De zogenaamde oeverwoningen maken deel uit van dit uitwerkingsplan. De uitgifte van de kavels is na vaststelling van het uitwerkingsplan gestart. De verkoop van de kavelwoningen en erfwoningen in Kern Zuid liep volgens verwachting. De verkoop van de oeverwoningen blijft achter bij de verwachting. Dit heeft naar onze inschatting te maken met de huidige bouwregels en het beeldkwaliteitplan. Voorgesteld wordt deze regels aan te passen. angezien er al gebouwd is binnen de grenzen van het uitwerkingsplan Kern Zuid kan deze aanpassing van de oeverwoningen niet binnen een nieuw uitwerkingsplan plaatsvinden maar wordt voorgesteld aan de gemeenteraad om een herziening van het bestemmingsplan Dalmeden vast te stellen waarin wordt voorzien in het bouwen van 18 oeverwoningen. Het ontwerp bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen) heeft van 20 november tot en met 31 december 2013 ter inzage gelegen. Binnen de termijn van terinzagelegging zijn 2 zienswijzen ingediend. In de Nota zienswijzen Ontwerp bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen) is de inhoud van de zienswijzen samengevat en van een reactie voorzien. Naar aanleiding van de zienswijzen wordt voorgesteld het ontwerp bestemmingsplan op enkele punten te wijzigen. De mogelijkheid voor het bouwen van 2-onder-1 kapwoningen is komen te vervallen en de rooilijn aan de straatzijde is naar achteren verschoven. Ook worden er ambtshalve enkele wijzigingen voorgesteld. De Staat van Wijzigingen bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen) bevat een overzicht van alle wijzigingen. DE GEMEENTERAAD VAN HENGELO, DATUM De griffier De voorzitter

33 RAADSADVIES ZAAKNUMMER BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER Brummelhuis, Marije RU-REO Jan Bron ONDERWERP Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen) PROGRAMMA/FACET-AGENDA 05 - Toekomstbestendige stad met focus op Zuid AANLEIDING, DOEL EN WAT GING ER AAN VOORAF Het uitwerkingsplan Kern Zuid is op 15 april 2010 vastgesteld door de sectormanager Beleid en Projecten. De zogenaamde oeverwoningen maken deel uit van dit uitwerkingsplan. De uitgifte van de kavels is na vaststelling van het uitwerkingsplan gestart. De verkoop van de kavelwoningen en erfwoningen in Kern Zuid liep volgens verwachting. De verkoop van de oeverwoningen blijft achter bij de verwachting. Dit heeft naar onze inschatting te maken met de huidige bouwregels en beeldkwaliteitplan. Het beeldkwaliteitplan is om deze reden reeds aangepast. Nu rest nog de aanpassing van het uitwerkingsplan. Voorgesteld wordt om het aantal woningen van 19 terug te brengen naar 18 waardoor de kavels iets breder worden, met daarbij een passend bouwvlak. Daarnaast is het niet meer een verplichting om aan de beekzijde de gevel over de volle breedte van het bouwvlak in de bouwgrens te bouwen. De minimale goothoogte is gewijzigd van 6 meter naar 4,5 meter. Aangezien er al gebouwd is binnen de grenzen van het uitwerkingsplan Kern Zuid kan deze aanpassing van de oeverwoningen niet binnen een nieuw uitwerkingsplan plaatsvinden maar wordt voorgesteld aan de gemeenteraad om een herziening van het bestemmingsplan Dalmeden vast te stellen waarin wordt voorzien in het bouwen van 18 oeverwoningen. INHOUD VAN HET VOORSTEL Het bestemmingsplan De Vlierbes is de hoofdontsluiting die vanaf de Beneluxlaan tussen verschillende woongebieden door in noordelijke richting loopt. Van hieruit worden de aanliggende woongebieden met buurtweggetjes ontsloten. De Aalbes en Aardbei zijn zulke weggetjes. Hieraan liggen de oeverwoningen, die zo heten omdat ze gelegen zijn aan de oever van de beek en omdat er een hoogteverschil bestaat tussen de voor- en de achterzijde van de kavels. Tien woningen aan de Aalbes, westelijk van de Vlierbes en acht woningen oostelijk aan de Aardbei. De rij oeverwoningen wordt aan beide zijden afgesloten door erfwoningen die weer grenzen aan respectievelijk Weide en Brink. De oeverwoningen worden in de rooilijn aan de straatzijde gebouwd. Deze rooilijn ligt op 6,5 meter vanaf de perceelsgrens, zodat er voldoende ruimte ontstaat om twee auto's te parkeren op eigen terrein. Het bestemmingsplan biedt de mogelijkheid om 18 vrijstaande oeverwoningen, met bijbehorende aan-uit en bijgebouwen te bouwen, met een minimale goothoogte van 4,5 meter en een maximale bouwhoogte van 10 meter. In het ontwerp bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwonigen) was de mogelijkheid opgenomen om een aantal kavels samen te voegen om er een 2 onder 1 kap woning op te bouwen. Naar aanleiding van ingediende zienswijzen is deze mogelijkheid komen te vervallen. Om toch de verkoopbaarheid van de kavels te bevorderen zijn de bouwvlakken nog iets verbreed en aangepast, zodat de mogelijkheden voor de bouw van vrijstaande woningen wordt vergemakkelijkt. Voor het overige verwijzen wij u naar het bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen). Economische uitvoerbaarheid Op 30 maart 2001 is tussen provincie en gemeente een bestuursovereenkomst aangegaan in het kader van Ruimte voor Ruimte (RvR). Kern van deze bestuursovereenkomst is de ontwikkeling van een ca. 68 hectare groot gebied t.b.v. de woningbouw teneinde uit de opbrengsten vanuit deze grondexploitatie bij te dragen in de schadeloosstelling van agrariërs, die besluiten de bedrijfsvoering te staken en op grond daarvan

34 schadeloos gesteld worden voor de sloop van stallen. Voor Dalmeden is een kostendekkende grondexploitatie opgesteld, welke correspondeert met de uitgangspunten zoals in het bestemmingsplan zijn verwoord. De grondexploitatie is in augustus 2006 per opgesteld en is in november 2006 door de Raad vastgesteld. De grondexploitatie is op 11 juni 2013 per voor het laatst door de Raad herzien. Het bruto woongebied van Dalmeden is ongeveer 42,2 hectare, waarvan 33,4 hectare uitgegeven zal worden. De gemeente heeft 63,5 hectare van het totale exploitatiegebied in bezit. In 2008 is begonnen met het bouw- en woonrijp maken van het gebied. Tot en met 2012 zijn er al meerdere deelgebieden bouwrijp gemaakt. In de hoofdstructuur wordt 8 hectare gereserveerd voor de beken (temporeel en permanent) en 17 hectare voor de openbare ruimte. Verder worden de plankosten, de bodemsaneringen, de afdrachten aan de provincie en afdrachten aan de verschillende reserves meegerekend. In 2008 is gestart met de uitgifte van de 33,4 hectare terrein. Tot en met 2012 is er ongeveer 4,3 hectare verkocht. Eén van de gebieden die nu wordt uitgegeven is het bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen). Bij dit bestemmingsplan wordt de economische uitvoerbaarheid gewaarborgd middels de in de grondexploitatie opgenomen uitgangspunten. Zienswijzen Het ontwerp bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen) heeft van 20 november tot en met 31 december 2013 ter inzage gelegen. Binnen de termijn van terinzagelegging zijn 2 zienswijzen ingediend. In de Nota zienswijzen Ontwerp bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen) is de inhoud van de zienswijzen samengevat en van een reactie voorzien. Een exemplaar van deze nota is bij de stukken gevoegd. In de nota wordt aangegeven op welke wijze met de zienswijzen dient te worden omgegaan. Wijzigingen t.o.v. van het ontwerp bestemmingsplan Naar aanleiding van de zienswijzen is het ontwerp bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen) op een aantal punten gewijzigd. De mogelijkheid voor het bouwen van 2-onder-1 kapwoningen is komen te vervallen en de rooilijn aan de straatzijde is naar achteren verschoven. Ook worden er ambtshalve enkele wijzigingen voorgesteld. Om de verkoopbaarheid van de kavels te bevorderen zijn de bouwvlakken nog iets verbreed en aangepast, zodat de mogelijkheden voor de bouw van vrijstaande woningen wordt vergemakkelijkt. De Staat van Wijzigingen bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen) bevat een overzicht van alle wijzigingen. BESPREEK- EN BESLISPUNTEN n.v.t. FINANCIËLE ASPECTEN n.v.t. BIJLAGE(N) Bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen) met identificatienummer NL.IMRO.0164.BP ), bestaande uit toelichting, regels en verbeelding Nota zienswijzen Ontwerp bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen) Staat van wijzigingen Bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen) BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN HENGELO, De secretaris De burgemeester

35 Kern Zuid (oeverwoningen)

36 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) Inhoudsopgave Toelichting 5 Hoofdstuk 1 Inleiding Aanleiding tot een nieuw bestemmingsplan Begrenzing plangebied Vigerende bestemmingsplannen 7 Hoofdstuk 2 Wijzigingen Karakteristiek Nieuwe situatie 8 Hoofdstuk 3 Beschrijving van het plan Watertoets Flora en fauna Milieu Bedrijven en milieuzonering Bodem Geluid Externe veiligheid Luchtkwaliteit Duurzaam bouwen Economische uitvoerbaarheid 12 Hoofdstuk 4 Relevant beleid Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte Vierde Nota Waterhuishouding Provinciaal beleid omgevingsvisie (2009) Omgevingsverordening Overijssel Gemeentelijk beleid Gemeentelijk GroenPlan Hengelo 2010 (GGP) Gemeentelijk waterplan (2006) Woonvisie Structuurvisie Hengelo 2030 (2007) Welstandsnota Conclusie 16 Hoofdstuk 5 Het Bestemmingsplan Uitgangspunten Het digitale bestemmingsplan Planopzet Inleidende regels Bestemmingsregels Algemene regels Overgangs- en slotregels Handhaving van het plan Algemeen Vooroverleg en verder verloop van de procedure Verder verloop van de procedure 19 Regels 21 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 22 Artikel 1 Begrippen 22 pagina 2

37 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) Artikel 2 Wijze van meten 25 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 26 Artikel 3 Wonen 26 Hoofdstuk 3 Algemene regels 27 Artikel 4 Anti-dubbeltelregel 27 Artikel 5 Algemene gebruiksregels 28 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 29 Artikel 6 Overgangsrecht 29 Artikel 7 Slotregel 30 pagina 3

38 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) pagina 4

39 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) Toelichting pagina 5

40 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding tot een nieuw bestemmingsplan Het uitwerkingsplan Kern Zuid is op 15 april 2010 vastgesteld door de sectormanager Beleid en Projecten. De zogenaamde oeverwoningen maken deel uit van dit uitwerkingsplan. De uitgifte van de kavels is na vaststelling van het uitwerkingsplan gestart. De verkoop van de kavelwoningen en erfwoningen in Kern Zuid liep volgens verwachting. De verkoop van de oeverwoningen blijft achter bij de verwachting. Dit heeft naar onze inschatting te maken met de huidige bouwregels en beeldkwaliteitplan. Het beeldkwaliteitplan is om deze reden reeds aangepast. Nu rest nog de aanpassing van het uitwerkingsplan. Voorgesteld wordt om het aantal woningen van 19 terug te brengen naar 18 waardoor de kavels iets breder worden, met daarbij een passend bouwvlak. Daarnaast is het niet meer een verplichting om aan de beekzijde de gevel over de volle breedte van het bouwvlak in de bouwgrens te bouwen. De minimale goothoogte is gewijzigd van 6 meter naar 4,5 meter. Aangezien er al gebouwd is binnen de grenzen van het uitwerkingsplan Kern Zuid kan deze aanpassing van de oeverwoningen niet binnen een nieuw uitwerkingsplan plaatsvinden maar moet er een herziening van het bestemmingspan Dalmeden worden gemaakt waarin wordt voorzien in het bouwen van 18 oeverwoningen. Het bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen) bestaat uit een verbeelding en planregels en gaat vergezeld van een toelichting. Op de verbeelding zijn de te onderscheiden bestemmingen door middel van kleuren en tekens aangegeven. De regels bevatten de materiële inhoud van de bestemmingen. De verbeelding en de planregels vormen tezamen het juridische toetsingskader voor ruimtelijke en functionele ontwikkelingen in het plangebied. De toelichting bevat met name de aan het plan ten grondslag liggende gedachten. 1.2 Begrenzing plangebied Tussen de woongebieden Kern-Noord en Kern-Zuid stroomt de Dalbeek. In Kern-Zuid bestaat de bebouwing aan de beekzijde uit erfwoningen en oeverwoningen. De kavels van de oeverwoningen liggen naast elkaar aan weerszijden van de Vlierbes aan respectievelijk de Aalbes en de Aardbei. pagina 6

41 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) 1.3 Vigerende bestemmingsplannen Voor de gronden die binnen dit plan zijn gelegen vigeert momenteel het bestemmingsplan Dalmeden, uitwerking Kern Zuid. pagina 7

42 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) Hoofdstuk 2 Wijzigingen 2.1 Karakteristiek Evenals andere steden en dorpen in de omgeving is Hengelo sinds het begin van de vorige eeuw, fors uitgedijd. Grote stukken voormalig agrarisch gebied werden getransformeerd tot woonwijk, waardoor de meest waardevolle karaktertrekken verdwenen en het buitengebied zelf steeds kleiner werd. In Dalmeden is gekozen voor een andere aanpak. Het nieuwe woongebied moet passen in het kleinschalige cultuurlandschap van Twente een mozaïek van akkers en weilanden, boerderijen en dorpen, bosjes en houtwallen, waterlopen en poelen, wegen en paden. Het is dus niet zo dat de stadsrand wordt opgeschoven, maar er is juist voor gekozen om nieuwe uitdrukking te geven aan wonen in het buitengebied. Een ander belangrijk uitgangspunt is dat Dalmeden grotendeels op basis van particulier opdrachtgeverschap gebouwd gaat worden: alle nieuwe bewoners ontwikkelen hun eigen huis en krijgen hierbij een grote mate van vrijheid. In aansluiting hierop biedt Dalmeden ook plaats aan kleinschalig ondernemerschap. Bedrijfjes aan huis, zoals een galerie, tandartsenpraktijk of een klein ontwerpbureau zijn in sommige gevallen mogelijk. In Dalmeden ligt de omvang van de nederzettingen tussen de één en de twintig hectare. Dit is direct afgeleid van de grootte van de bestaande boerenerven, landgoederen, buurtschappen en dorpskernen in Twente. Daarbij is er een sterke samenhang tussen de gesteldheid van het terrein en de wijze waarop een nederzetting is georganiseerd, ofwel: het landschap bepaalt de nederzettingsvorm. Het landschap is ook in de nieuwe woonbuurten leidend, de bebouwing is volgend. Variatie in woningtype en woonomgeving is van groot belang om te kunnen tegemoetkomen aan de uiteenlopende wensen van toekomstige bewoners, de één voelt zich thuis in een gezellige buurt, een ander wil zoveel mogelijk ruimte om zich heen en een derde wil vooral zijn eigen gang kunnen gaan. 2.2 Nieuwe situatie Woongebied Kern bestaat uit twee delen aan weerszijden van de beek: Kern-Noord en Kern-Zuid. In Kern-Zuid worden erfwoningen, lintwoningen, kavelwoningen en oeverwoningen gebouwd. Elke type woning heeft zijn eigen bijzonderheid. Zo heeft een Oeverwoning eigenlijk twee voorkanten: één aan de straatzijde en één aan de beekzijde. Met uitzicht op de beek en over de brede groene strook die tussen Kern-Noord en Kern-Zuid ligt. De kavelgrootte varieert. Een aantal kavels is breder gemaakt en de vorm van het bouwvlak is aangepast waardoor er meer mogelijkheden voor het ontwerp ontstaan. Daarnaast is de minimale goothoogte verlaagd. De voorgevels van de oeverwoningen worden nu naast elkaar gebouwd aan de straatzijde, waardoor het straatbeeld rustiger wordt. Aan de straatzijde wordt, op gemeentegrond, een haag aangeplant en (aan de openbare zijde) onderhouden. pagina 8

43 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) Hoofdstuk 3 Beschrijving van het plan 3.1 Watertoets Met de ondertekening van de Startovereenkomst 'Waterbeheer in de 21e eeuw' is in februari 2001 de watertoets in het leven geroepen. De watertoets is met ingang van 1 november 2003 wettelijk verplicht voor onder andere bestemmingsplannen. Het Waterschap Regge en Dinkel streeft ernaar de formele watertoets te vergemakkelijken door al in een vroeg stadium van de planvorming een bijdrage te leveren. In haar waterbeheersplan heet het Waterschap regge en Dinkel het gebied Dalmeden aangewezen als retentiegebied. Een belangrijke onderlegger voor de inrichting van het plangebied is dan ook de waterhuishouding en de opwaardering van de Dalbeek. Het Waterschap ondersteunt het voornemen tot ontwikkeling en inrichting van het gebied. Met de openstelling van de haalbaarheidsstudies, het waterhuishoudkundig plan geeft een blauwdruk voor de waterhuishoudkundige inrichting van het gebied Dalmeden. Het onderhavige bestemmingsplan is opgesteld in volledige overeenstemming met het waterhuishoudkundige plan. 3.2 Flora en fauna De Flora- en faunawet voorziet in de bescherming van een aantal plant- en diersoorten. Centraal hierbij staat de zorgplicht. Dit houdt in dat iedereen 'voldoende zorg' in acht moet nemen voor alle in het wild voorkomende planten en dieren en hun leefomgeving. In de praktijk betekent dit dat bepaalde handelingen ten aanzien van dieren en planten slechts onder strikte voorwaarden mogelijk zijn. Ten behoeve van de planrealisatie kan het dan ook nodig zijn om afwijking aan te vragen in verband met de (voorgenomen) overtreding van de verbodsbepalingen uit de Flora- en faunawet. Tijdens het plannen van de werkzaamheden dienen de volgende zaken in kaart gebracht te worden: welke beschermde plant- en diersoorten komen in en nabij het plangebied voor; leidt het realiseren van het plan of uitvoering van de geplande werkzaamheden tot handelingen die in strijd zijn met de verbodsbepalingen uit de Flora- en faunawet; kan het plan of kunnen de voorgenomen werkzaamheden zodanig worden aangepast dat dergelijke handelingen niet of in mindere mate gepleegd worden; is om de plannen te kunnen uitvoeren of de werkzaamheden te kunnen verrichten een afwijking (ex. artikel 75 van de Flora- en faunawet) vereist? In de nabije omgeving van het plangebied zijn geen beschermde natuurgebieden aanwezig. Het plan voorziet niet in het slopen van gebouwen, kappen van bomen, dempen van sloten of overige verstorende handelingen waardoor beschermde soorten zouden kunnen worden aangetast. 3.3 Milieu Bedrijven en milieuzonering Onderhavig plan betreft een herziening van het bestemmingsplan Kern Zuid. De herziening is noodzakelijk omdat het aantal woningen wordt gewijzigd van 19 naar 18 en de bouwblokken en goothoogtes worden gewijzigd. Om een goede afweging te kunnen maken tussen enerzijds gevoelige bestemmingen en anderzijds bedrijvigheid dienen de afstanden zoals genoemd in de VNG-brochure bedrijven en milieuzonering in acht te worden genomen. Hiervoor is onderzocht of in de directe omgeving van de locatie bedrijven zijn gelegen en welke zoneringsafstand bij deze bedrijven hoort. Nabij de woningen bevinden zich geen bedrijven met een invloedsgebied dat zich uitstrekt tot over de woningen. De woningen liggen buiten de geurcontouren van agrarische bedrijven Bodem In het kader van een herziening van het bestemmingsplan Kern Zuid Oeverwoningen is een bodemtoets uitgevoerd. Het gebied is gelegen aan de Aalbes en de Aardbei. In het verleden was dit agrarisch gebied. Nu wordt dit gebied verdeeld in kavels welke bestemd zijn voor woningbouw. De bodemkwaliteit van dit gebied is in 2009 voor het laatst onderzocht. Een onderdeel van dit rapport is een opsomming van alle uitgevoerde onderzoeken in dit gebied. De resultaten zijn beschreven in verkennend bodemonderzoek Vlierbes Kern Zuid, kenmerk , Kruse Milieu, d.d. november Op basis van de onderzoeksresultaten kan geconcludeerd worden dat in de boven- en ondergrond een lichte verontreiniging aanwezig is met arseen. Vanwege de aanwezigheid van ijzerhoudende bodemlagen wordt verwacht dat het arseen van nature aanwezig is. pagina 9

44 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) Het grondwater is licht verontreinigd met barium. Voor de bestemmingsplanwijziging is de locatie voldoende onderzocht. De bodemkwaliteit is geschikt voor het beoogde gebruik Geluid Wegverkeerslawaai Binnen de zones van wegen dient bij het realiseren van geluidsgevoelige bestemmingen een akoestisch onderzoek uitgevoerd te worden. De Wet geluidhinder toetst plannen op geluidbelastingen aan de gevel van geluidsgevoelige bestemmingen of aan de rand van de locatie waarbinnen het realiseren van dergelijke bestemmingen mogelijk is. De geluidbelasting dient te worden getoetst aan de Wet geluidhinder en het vastgestelde gemeentelijk geluidbeleid van Hengelo. Een goed woon- en leefklimaat betekent voor het aspect geluid niet voor alle delen van Hengelo hetzelfde. Bewoners van de binnenstad of van een bedrijfswoning op een bedrijventerrein zullen andere verwachtingen hebben dan bewoners van specifieke woongebieden. Om die reden zijn in de geluidnota gebiedstypen onderscheiden en wordt per gebiedstype een passende bescherming tegen overmatige geluidbelasting geboden. In Hengelo zijn vijf gebiedstypen onderscheiden: 1. Wonen; 2. Binnenstad en winkelgebieden; 3. Industrie en bedrijven; 4. Buitengebied en stadsparken; 5. Verkeerszones. Per gebiedstype zijn ambitie- en plafondwaarden vastgesteld. De ambitiewaarde is het geluidniveau dat wordt nagestreefd. De plafondwaarde is het maximale niveau dat onder voorwaarden kan worden toegestaan. In de nota geluid zijn de gebiedstypen en ambitie- en plafondwaarden opgenomen. Bij nieuwe ontwikkelingen moet in beginsel aan de ambitiewaarde voor het gebiedstype worden voldaan. Daartoe moet, zonodig, eerst worden nagegaan of maatregelen mogelijk zijn om de geluidemissisie bij de bron (bijv. stil asfalt) terug te dringen. Als dat niet mogelijk is of onvoldoende resultaat geeft, moet worden onderzocht of in de overdracht maatregelen mogelijk zijn (verder van de (spoor)weg bouwen, geluidsschermen plaatsen e.d.). Als ook overdrachtmaatregelen onvoldoende effect hebben of niet mogelijk zijn, kan in bepaalde situaties onder voorwaarden een hogere waarde tot maximaal de plafondwaarde worden toegestaan. Voor het gebied Dalmeden kan niet worden voldaan aan de criteria die gelden voor het vaststellen van hogere waarden. Daarom is in de milieuaspectenstudie voor het bestemmingsplan Dalmeden de minimaal benodigde afstand berekent die aangehouden moet worden tussen de woningen en de weg zodat wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde en de ambitiewaarde. De 48 db-contour van de Beneluxlaan ligt op een afstand van 32 meter uit de weg-as. De oeverwoningen liggen buiten deze geluidcontour. Voor de ontsluitingswegen, met een wettelijke snelheid van 60 km/uur, zijn berekeningen uitgevoerd bij welke verkeersintensiteit en verhardingstype de voorkeursgrenswaarde van 48 db wordt bereikt. De contouren waarbinnen geen woningen mogen worden geprojecteerd zijn bij de verschillende verhardingstypen als volgt: - fijn asfalt 8 meter; - klinkers 19 meter; - stille elementen verharding 6 meter. Voor de overige 60 km/uur wegen alsmede voor de 30 km/uur wegen zal vanwege de geringe verkeersintensiteit in combinatie met de afstand tussen de weg en de rooilijn de geluidsbelasting (ruim) onder de voorkeursgrenswaarde van 48 db liggen. Als bovenstaande afstanden in acht worden genomen wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde en de ambitiewaarde voor dit gebied en is het aspect wegverkeerslawaai geen belemmering. De toekomstige verkeersintensiteit van de wegen wijkt niet noemenswaardig af van de intensiteiten waarmee gerekend is ten tijde van de milieuaspectenstudie voor het bestemmingsplan Dalmeden. De berekende minimale afstanden tussen de woningen en de wegen kunnen daarom nog steeds gebruikt worden. Railverkeerslawaai, Luchtvaartlawaai, Industrielawaai. Het plangebied ligt niet binnen de wettelijk zone van een spoorweg, vliegveld of industrieterrein. De onderwerpen railverkeerslawaai, luchtvaartlawaai en industrielawaai behoeven daarom niet te worden getoetst. Het aspect geluid vormt geen belemmering voor dit plan. pagina 10

45 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) Externe veiligheid Externe veiligheid omvat het beheersen van de risico's voor de omgeving door de productie, de opslag en het gebruik van gevaarlijke stoffen (binnen bedrijven) en door het transport van gevaarlijke stoffen (via wegen, waterwegen, spoorwegen en buisleidingen). De externe veiligheidsrisico's worden enerzijds bepaald door de mogelijke effecten die een calamiteit met gevaarlijke stoffen kan hebben en anderzijds door de kans dat een calamiteit optreedt. De normering voor de externe veiligheid rond bedrijven is vastgelegd in het besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). De externe veiligheidsnormering rond transportassen is nog niet wettelijk geregeld; wel is door de ministeries van V&W, Vrom en BZ een circulaire opgesteld: de Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen. In deze circulaire wordt een met het Bevi vergelijkbare systematiek geadviseerd. Voor het transport via buisleidingen geldt het Besluit Externe Veiligheid Buisleidingen (Bevb). In de directe omgeving van de woningen liggen geen bedrijven die vallen onder het Bevi. Evenmin ligt het plangebied binnen het invloedsgebied van Bevi-bedrijven. Toetsing aan het Bevi kan dan ook achterwege blijven. De woningen liggen buiten het invloedsgebied van (spoor)wegen waarover vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Een nadere toetsing aan de circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen is niet noodzakelijk. De woningen liggen buiten het invloedsgebied van hoge druk aardgasleidingen of andere ondergrondse leidingen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Er zijn geen hoogspannings-leidingen aanwezig. Het aspect externe veiligheid is daarom niet van belang voor dit plan Luchtkwaliteit Op 15 november 2007 is de Wet milieubeheer luchtkwaliteitseisen (Wet luchtkwaliteit) in werking getreden. De wet is de Nederlandse implementatie van Europese richtlijnen over luchtkwaliteit. Bijlage 2 bij de Wet milieubeheer geeft grenswaarden voor concentraties in de buitenlucht van diverse stoffen. Bestuursorganen dienen rekening te houden met deze grenswaarden bij de uitoefening van bevoegdheden die gevolgen kunnen hebben voor de luchtkwaliteit. In Nederland zijn de maatgevende stoffen stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10). Overschrijdingen van de grenswaarden van de andere genoemde stoffen komen in Nederland nagenoeg niet voor. De voorgestelde wijzigingen hebben geen invloed op de luchtkwaliteit. Het aspect luchtkwaliteit vormt daarom geen belemmering voor dit plan. 3.4 Duurzaam bouwen Het plangebied wordt met drie thema's in een duurzaam ontwikkelingsperspectief geplaatst. Ten eerste worden de aanwezige landschappelijke kwaliteiten zoveel mogelijk bewaard en benut. Ten tweede is in het ontwerp sprake van voorbeelden van natuurlijke en ecologische aanleg. Ten derde worden een aantal ontwerprichtlijnen permanent toegepast zoals energiezuinig ontwerpen en verkeersprincipes waarin langzaam verkeer en openbaar vervoer zijn bevoordeeld. Het Plan van Aanpak Duurzaam Bouwen voor Hengelo (vastgesteld door de raad op 16 december 1997) heeft de basis gelegd om in nieuw te ontwikkelen gebieden een aanmerkelijke bijdrage aan duurzaam bouwen te leveren, zowel op woningniveau als op alle andere schaalniveaus. Hiermee is ook het kader gegeven om in bestaande gebieden duurzaamheid vorm te geven. De uitgangspunten zijn: energiezuinigheid en het gebruik van warmte uit zonne-energie; waterbesparing; duurzaamheid van toegepaste bouwmaterialen in relatie met hun toepassing; flexibiliteit in het gebruik van woningen; binnenmilieu, comfort en gezondheid; een integratie van bovenstaande punten. De duurzame ontwikkeling is voor de gebouwde omgeving uitgewerkt in duurzaam bouwen en duurzame energie en energie-efficiency. Duurzaam bouwen Duurzaam bouwen is bouwen op een wijze die past bij een duurzame ontwikkeling, een ontwikkeling die voorziet in de behoeften van de huidige generatie zonder daarmee voor de toekomstige generaties de mogelijkheden in gevaar te brengen om ook in hun behoefte te voorzien. Het uitgangspunt van de gemeente Hengelo voor duurzaam bouwen is de Trias Ecologica, het stimuleren van de gebouwgebonden maatregelen en het Nationaal Pakket Duurzaam Bouwen. Duurzaam bouwen op gebouwniveau wordt binnen de gemeente Hengelo meetbaar gemaakt met het instrument "Gemeentelijke praktijk richtlijn duurzaam bouwen", verkort GPR-Gebouw 3.2. Op basis van 6 thema's wordt de duurzaamheid van een gebouw gemeten. Op een schaal van 1 tot 10 wordt gemiddeld een score van 7,0 gevraagd. Door de ontwikkelaar dient onderbouwd te worden hoe invulling is gegeven aan deze uitgangspunten voor duurzaam bouwen. pagina 11

46 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) Duurzame energie en energie-efficiency Duurzame energie is energie die opgewekt wordt door de oneindige bronnen, zoals wind, water en zon. Het gebruik van biomassa valt ook onder de categorie duurzame energie. Energie-efficiency is het beter benutten van de fossiele brandstoffen en van restproducten zoals warmte uit rookgassen, waardoor vermindering van de CO 2 -emmissie ontstaat. Het uitgangspunt van de gemeente Hengelo voor toepassing van duurzame energie en energie-efficiency is de Trias Energetica. Het energiebeleid is gericht op prestatiegerichte energievisies waarin de gestelde ambitie is vertaald in concrete uitgangspunten. Bij het ontwikkelen van plannen voor nieuwbouw of wijkreconstructie verdient het aanbeveling in een vroeg stadium van de planontwikkeling een energievisie op te stellen, waarbij kansen en mogelijkheden worden geïnventariseerd voor een andere dan de conventionele energie-infrastructuur op basis van gas en elektra. 3.5 Economische uitvoerbaarheid Op 30 maart 2001 is tussen provincie en gemeente een bestuursovereenkomst aangegaan in het kader van Ruimte voor Ruimte (RvR). Kern van deze bestuursovereenkomst is de ontwikkeling van een ca. 68 hectare groot gebied t.b.v. de woningbouw teneinde uit de opbrengsten vanuit deze grondexploitatie bij te dragen in de schadeloosstelling van agrariërs, die besluiten de bedrijfsvoering te staken en op grond daarvan schadeloos gesteld worden voor de sloop van stallen. Voor Dalmeden is een kostendekkende grondexploitatie opgesteld, welke correspondeert met de uitgangspunten zoals in het bestemmingsplan zijn verwoord. De grondexploitatie is in augustus 2006 per opgesteld en is in november 2006 door de Raad vastgesteld. De grondexploitatie is op 11 juni 2013 per voor het laatst door de Raad herzien. Het bruto woongebied van Dalmeden is ongeveer 42,2 hectare, waarvan 33,4 hectare uitgegeven zal worden. De gemeente heeft 63,5 hectare van het totale exploitatiegebied in bezit. In 2008 is begonnen met het bouw- en woonrijp maken van het gebied. Tot en met 2012 zijn er al meerdere deelgebieden bouwrijp gemaakt. In de hoofdstructuur wordt 8 hectare gereserveerd voor de beken (temporeel en permanent) en 17 hectare voor de openbare ruimte. Verder worden de plankosten, de bodemsaneringen, de afdrachten aan de provincie en afdrachten aan de verschillende reserves meegerekend. In 2008 is gestart met de uitgifte van de 33,4 hectare terrein. Tot en met 2012 is er ongeveer 4,3 hectare verkocht. Eén van de gebieden die nu wordt uitgegeven is het bestemmingsplan Oeverwoningen. Bij dit bestemmingsplan wordt de economische uitvoerbaarheid gewaarborgd middels de in de grondexploitatie opgenomen uitgangspunten. pagina 12

47 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) Hoofdstuk 4 Relevant beleid Dit hoofdstuk beschrijft, voor zover relevant, de rijks-, provinciale-, en gemeentelijke beleidsnota's. Naast de belangrijkste algemene uitgangspunten worden de specifiek voor dit plangebied geldende uitgangspunten weergegeven. Het beleid wordt in dit bestemmingsplan afgewogen en doorvertaald op de verbeelding en in de regels. 4.1 Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is op 13 maart 2012 vastgesteld. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) geeft een totaalbeeld van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en vervangt de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040, de Nota Mobiliteit, de MobiliteitsAanpak en de Structuurvisie voor de Snelwegomgeving. Tevens vervangt het een aantal ruimtelijke doelen en uitspraken in onder andere de Agenda Landschap en de Agenda Vitaal Platteland. Daarmee wordt de SVIR het kader voor thematische of gebiedsgerichte uitwerkingen van rijksbeleid met ruimtelijke consequenties. In de SVIR heeft het Rijk drie rijksdoelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028): Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland; Het verbeteren, instandhouden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. Voor de drie rijksdoelen worden de 13 onderwerpen van nationaal belang benoemd. Hiermee geeft het Rijk aan waarvoor het verantwoordelijk is en waarop het resultaten wil boeken. Buiten deze nationale belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. De drie hoofddoelen van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid kennen nationale opgaven die regionaal neerslaan. Opgaven van nationaal belang in Oost-Nederland ( de provincies Gelderland en Overijssel) zijn: Het waar nodig verbeteren van de internationale achterlandverbindingen (weg, spoor en vaarwegen) die door Oost Nederland lopen. Dit onder andere ten behoeve van de mainports Rotterdam en Schiphol; Het formuleren van een integrale strategie voor het totale rivierengebied van Maas en Rijntakken (Waal, Nederrijn, Lek en de IJssel, deelprogramma rivieren van het Deltaprogramma) en de IJsselvechtdelta (deelprogramma's zoetwater en rivieren) voor waterveiligheid in combinatie met bereikbaarheid, ruimtelijke kwaliteit, natuur, economische ontwikkeling en woningbouw; Het tot stand brengen en beschermen van de (herijkte) EHS, inclusief de Natura 2000 gebieden (zoals de Veluwe); Het robuust en compleet maken van het hoofdenergienetwerk (380 kv), onder andere door het aanwijzen van het tracé voor aansluiting op het Duitse hoogspanningsnet Vierde Nota Waterhuishouding De Vierde Nota Waterhuishouding heeft als belangrijkste doelstelling: het hebben en houden van een veilig en bewoonbaar land en het instandhouden en versterken van gezonde en veerkrachtige watersystemen, waarmee een duurzaam gebruik blijft gegarandeerd. Met het beleid van de Vierde Nota wordt verwacht dat een verdere verbetering van het verdere functioneren van watersystemen kan worden bereikt. In de Vierde Nota wordt een koers ingezet op het versterken van de samenhang van het waterbeleid met andere beleidsvelden zoals milieubeleid, ruimtelijke ordening en natuurbeleid en kan zowel voor het realiseren van de doelen van het waterbeleid als voor doelen van andere beleidsvelden positief uitwerken. Voor de ruimtelijke ordening zal hieraan inhoud worden gegeven door bij de opstelling of wijziging van streek- en bestemmingsplannen water als ordenend beginsel te hanteren. pagina 13

48 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) 4.2 Provinciaal beleid omgevingsvisie (2009) De provincie Overijssel heeft het streekplan, verkeer- en vervoerplan, waterhuishoudingsplan en milieubeleidsplan samengevoegd tot één Omgevingsvisie. Het provinciale beleidsplan voor de fysieke leefomgeving van Overijssel. Op 1 juli 2009 is dit plan vastgesteld door Provinciale Staten. De provincie wil de ruimtelijke kwaliteit van de leefomgeving verbeteren met het oog op een goed vestigingsklimaat, een veilige en aantrekkelijke woonomgeving en een fraai buitengebied. Duurzaamheid en Ruimtelijke Kwaliteit zijn de rode draden van de Omgevingsvisie Sturingsfilosofie Het beleid is vastgelegd in generieke beleidskeuzes, richtinggevende ontwikkelingsperspectieven en gebiedskenmerken. De ontwikkelingsperspectieven schetsen de koers van een gebied op provinciaal schaalniveau. Ze bepalen geen functies, maar schetsen een ontwikkelingsrichting voor een combinatie van functies. De grenzen van de ontwikkelingsperspectieven zijn signaleringsgrenzen. Dit betekent dat gemeenten in hun structuurvisies en bestemmingsplannen nadere invulling kunnen geven. Afwijkingen van de ontwikkelingsperspectieven zijn mogelijk als daar op lokaal niveau maatschappelijke en/of sociaal-economische redenen voor zijn, mits er voldoende verzekerd is dat ruimtelijke kwaliteit conform gebiedskenmerken wordt versterkt. In de gebiedskenmerken zijn de bestaande en te ontwikkelen gebiedskwaliteiten genoemd. Onderstaand model fungeert als leidraad bij deze sturing. Afbeelding 3: Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie Omgevingsverordening Overijssel 2009 De Omgevingsverordening Overijssel 2009 (hierna: 'Omgevingsverordening') wordt ingezet voor die onderwerpen waarvoor de provincie eraan hecht dat de doorwerking van het beleid van de Omgevingsvisie juridisch geborgd is. De verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in nieuw beleid en is daarmee dus beleidsneutraal. De inzet van de verordening als juridisch instrument om de doorwerking van provinciaal beleid af te dwingen is beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is om provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke verplichtingen. De Omgevingsverordening heeft de status van: Ruimtelijke verordening in de zin van artikel 4.1. Wet ruimtelijke ordening Milieuverordening in de zin van artikel 1.2. Wet milieubeheer Waterverordening in de zin van de Waterwet Verkeersverordening in de zin van artikel 57. Van de Wegenwet en artikel 2A. van de Wegenverkeerswet. pagina 14

49 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) 4.3 Gemeentelijk beleid Gemeentelijk GroenPlan Hengelo 2010 (GGP) In het Gemeentelijk GroenPlan Hengelo 2010 (GGP) is de groene hoofdstructuur voor de gemeente Hengelo vastgelegd. "Groen" dient hierbij breed opgevat te worden als landschap, stedelijk groen, natuur, water en recreatief medegebruik. Hoofduitgangspunt is de stad-èn-landbenadering, waarbij gestreefd wordt naar zowel een krachtige stad als een vitaal platteland. In het groenplan is de samenhang tussen regio, buitengebied, stadsrand, stad en wijk in beeld gebracht. Het GGP richt zich op het hoofdgroen in de stadsrand, stad en wijk. De totale hoofdstructuur in de stad en omgeving bestaat uit een samenhangend netwerk van stadsrandzones, geledingszones tussen de kernen, groene wiggen, groene eilanden, lanen, groene stapstenen (boomgroepen), beken met begeleidend groen en spoordijken Gemeentelijk waterplan (2006) Het Waterplan Hengelo "Kleurrijk waterbeheer" is in 2006 door de gemeenteraad vastgesteld. Het waterplan beschrijft hoe de gemeente in de komende 25 jaar haar verantwoordelijkheid neemt in het regionale watersysteem en geeft richting aan de ontwikkeling van stedelijk water in Hengelo. Het waterplan onderscheidt 3 sporen waarlangs de gemeente en het waterschap Regge en Dinkel invulling gaan geven aan deze verantwoordelijkheid; 1. Het herstel van de Hengelose beken; 2. Het gescheiden houden van schone en vuile waterstromen ( afkoppelen van hemelwater); 3. Het oplossen van grondwateroverlast. Ad. 1 Grote delen van de Hengelose beken zijn niet meer zichtbaar omdat ze verduikerd zijn. Met name herstructureringsprojecten bieden kansen deze beken weer zichtbaar te maken en weer integraal onderdeel te laten uitmaken van de openbare ruimte. Ad. 2 Schoon hemelwater wordt niet meer op de gemengde riolering geloosd maar wordt zichtbaar afgevoerd naar oppervlaktewater. In het gebied wordt voldoende waterberging aangelegd, het liefst in de vorm van wadi's omdat deze tevens een zuiverende werking hebben. Ad. 3 In het kader van de Wet Gemeentelijke Watertaken (per 1/1/2008) heeft de gemeente een verbrede zorgplicht t.a.v. het oplossen van structurele grondwateroverlast. Naast deze drie manieren is een belangrijke rol weggelegd voor communicatie en educatie. De nadruk ligt hierbij op kijken en doen. Te denken valt aan het uitzetten van fiets- en wandelroutes langs de beken en het aanleggen van een waterspeelplaats of waterkunstwerk. Ook is een lespakket over water aan de basisscholen aangeboden. Het waterplan is door de besturen van het waterschap Regge en Dinkel en de gemeente Hengelo vastgesteld Woonvisie Het college heeft in de woonvisie "verandering brengt kans" haar woonbeleid voor de komende 10 jaar opgenomen. De hoofdpunten uit het woonbeleid zijn hierna kort weergegeven. Uitbreidingsbehoefte van minimaal woningen in de komende 10 jaar. 70% van deze woningen moet in de stad komen op zogenoemde inbreidingslocaties of herstructureringslocaties. De overige 30% wordt gerealiseerd op uitbreidingsgebieden aan de rand van de stad waarvan de locatie Bornsche Maten ook gedeeltelijk voorziet in de Hengelose behoefte. Voldoende plancapaciteit beschikbaar bij aantrekkende markt: De gemeente moet aan voldoende bouwplannen werken om te voorzien in de vraag naar woningen als de economie aantrekt. Lokale instrumenten inzetten voor het bevorderen van doorstroming in de woningmarkt. Zoals de starterslening en verschillende subsidies. Vraaggericht ontwikkelen en bouwen: De gemeente moet meer rekening houden met de consument, zowel in de te bouwen woningen als in de keuze van de locatie. Het mogelijk maken van particulier en collectief particulier opdrachtgeverschap is ook belangrijk. Zowel aan de rand van de stad als op binnenstedelijke locaties voor meer binding in de wijk. Kwaliteitsverbetering van de sociale huurvoorraad: Dat kan door huurwoningen met slechte isolatiewaarde op te knappen of te vervangen. In de woonvisie staat de wens om gedifferentieerde wijken te krijgen met minimaal 20% sociale huur voor de sociale doelgroep. pagina 15

50 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) Kwaliteitsverbetering particuliere voorraad: De kwaliteit kan verbeterd worden door bewustwording te creëren bij de particulier over het energieverbruik in de woning of de veiligheid in huis; investeren in je eigen woning draagt bij aan het woongenot, wooncomfort en betaalbare woonlasten op lange termijn. Dat kan onder meer door: voorlichting geven over subsidieregelingen, een subsidieloket, de website Langer zelfstandig willen wonen: Hengelo streeft ernaar dat ouderen en mensen met een beperking langer zelfstandig kunnen wonen. Het liefst in hun eigen vertrouwde woonomgeving. Samenwerken in nieuwe coalitiesmet bijvoorbeeld corporaties, marktpartijen, zorginstellingen en andere partijen veel beter samenwerken. De gemeente kan het niet allemaal zelf. Kwalitatief woningbouwprogramma dat gericht is op binding met de stad. Starters en mensen met middeninkomens in de bestaande wijken binden door te zorgen voor voldoende beschikbare en betaalbare koop- en huurwoningen op voor hen aantrekkelijke plekken. In de binnenstad bijvoorbeeld, door nieuwbouw op aantrekkelijke plekken en door wonen boven winkels. Bevorderen van doorstroming van medioren en senioren voor meer luxe of wooncomfort in de uitbreidingsgebieden 't Broek en Dalmeden. De gemeente heeft deze negen uitgangspunten uitgewerkt in 5 speerpunten en een globaal uitvoeringsprogramma. De speerpunten: Versterking stedelijk karakter, onder andere: sterke woonregio Twente en binnenstedelijk bouwen; Bouwen en wonen naar behoefte, onder andere specifieke doelgroepen waarvoor corporatie/zorginstellingen verantwoordelijk zijn en nieuw particulier initiatief; Vitaliteit van wijken, o.a. gedifferentieerde wijken, woonservicegebieden, woonruimteverdeling; Toekomstbestendige woningvoorraad, onder andere energiebesparing in de bestaande woningvoorraad, renoveren en wonen; Samenwerking en nieuwe coalities, onder andere woningbouwregie en instrumenten. Een belangrijk vervolgtraject van de woonvisie is het maken van prestatieafspraken met Welbions, zorginstellingen en evt. marktpartijen o.a. over de uitvoering van de woonvisie waaronder het te realiseren woningbouwprogramma. Vooruitlopend hierop heeft het college begin 2012 het woningbouwprogramma en de prioriteitenlijst woningbouwlocaties 2012 opnieuw vastgesteld Structuurvisie Hengelo 2030 (2007) Op 3 juli 2007 heeft de gemeenteraad de structuurvisie Hengelo 2030 vastgesteld. Het bevat de visie op de ruimtelijke ontwikkeling van Hengelo voor de lange termijn. In de structuurvisie Hengelo 2030 wordt op basis van een beschrijving van de kernkwaliteiten, de historie, de maatschappelijke tendensen en de ambities een samenhangende en integrale uitwerking van een nieuwe koers voor Hengelo naar 2030 neergezet. De keuzes die daarbij zijn gemaakt zijn het inzetten op de sterke punten van de stad en te gaan van groei naar kwaliteit. Dat betekent nauwelijks meer uitbreiding, maar inbreiding en functiemenging in bestaand stedelijk gebied en het investeren in het omringende landschap. Deze koers brengt een vijftal kernopgaven met zich mee: 1. Versterking van de economische structuur; 2. Een binnenstad voor ontmoetingen; 3. De sociale opgave; 4. Het landschap de stad in; 5. Ruimtelijke kwaliteit; Welstandsnota De welstandsnota biedt het toetsingskader voor de welstandsbeoordeling van bouwaanvragen met het doel de welstandsaspecten voor de burger inzichtelijker te maken. In de nota worden voor heel Hengelo algemene criteria genoemd. Daarnaast vindt concretisering plaats door gebiedsgerichte criteria en objectieve criteria. Omdat de criteria enkel betrekking hebben op materiaalkeuze, kleur e.d., beperkt het bestemmingsplan zich tot het regelen van de massa. Voor het plangebied Kern Zuid (oeverwoningen) geldt het beeldkwaliteitplan Kern Zuid. 4.4 Conclusie Het plan voldoet aan het voor het gebied opgestelde beleid. pagina 16

51 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) Hoofdstuk 5 Het Bestemmingsplan 5.1 Uitgangspunten De Vlierbes is de hoofdontsluiting die vanaf de Beneluxlaan tussen verschillende woongebieden door in noordelijke richting loopt. Van hieruit worden de aanliggende woongebieden met buurtweggetjes ontsloten. De Aalbes en Aardbei zijn zulke weggetjes. Hieraan liggen de oeverwoningen. Tien woningen aan de Aalbes, westelijk van de Vlierbes en acht woningen oostelijk aan de Aardbei. De rij oeverwoningen wordt aan beide zijden afgesloten door erfwoningen die weer grenzen aan respectievelijk Weide en Brink. De oeverwoningen worden in de rooilijn aan de straatzijde gebouwd. Deze rooilijn ligt op 6,5 meter vanaf de perceelsgrens, zodat er voldoende ruimte ontstaat om twee auto's te parkeren op eigen terrein. De breedte van de kavels is nagenoeg gelijk maar de diepte varieert. In oostelijke richting neemt de diepte toe waardoor kavelkopers ook voor een diepere achtertuin kunnen kiezen. De kavels heten 'oever'woningen omdat ze gelegen zijn aan de oever van de beek en omdat er een hoogteverschil bestaat tussen de voor- en de achterzijde van de kavels. Voor de oeverwoningen wordt een afzonderlijk bestemmingsplan opgesteld. Aanvankelijk was het vastgestelde uitwerkingsplan Kern-Zuid ook voor de oeverwoningen van kracht. Inmiddels is een aantal kavels verkocht en bebouwd. Door een andere verkaveling, andere bouwvlakken en andere bestemmingsplanbepalingen is een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk geworden. Het bestemmingsplan biedt de mogelijkheid om 18 vrijstaande oeverwoningen, met bijbehorende aan-uit en bijgebouwen te bouwen, met een minimale goothoogte van 4,5 meter en een maximale bouwhoogte van 10 meter. In het ontwerp bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwonigen) was de mogelijkheid opgenomen om een aantal kavels samen te voegen om er een 2 onder 1 kap woning op te bouwen. Naar aanleiding van ingediende zienswijzen is deze mogelijkheid komen te vervallen. Om toch de verkoopbaarheid van de kavels te bevorderen zijn de bouwvlakken nog iets verbreed en aangepast, zodat de mogelijkheden voor de bouw van vrijstaande woningen wordt vergemakkelijkt. 5.2 Het digitale bestemmingsplan Volgens het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) wordt een bestemmingsplan met de daarbij behorende toelichting langs elektronische weg vastgelegd. Het bestemmingsplan wordt in die vorm ook vastgesteld, tegelijk met een volledige analoge verbeelding van het bestemmingsplan op papier. Indien de digitale en de analoge verbeelding tot interpretatieverschillen leiden, is de digitale verbeelding beslissend. Het Bro laat echter de feitelijke digitale werkwijze voor een groot gedeelte over aan een ministeriële regeling, de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2012, met de daarbij behorende standaarden. Het gaat daarbij om de inrichting, de vormgeving, de verbeelding, de beschikbaarstelling, de authenticiteit, de integriteit, de volledigheid, de vaststelling en de bekendmaking van de digitale ruimtelijke informatie. De regeling bestaat uit een set normen (die verplicht zijn voorgeschreven) en een pakket aan praktijkrichtlijnen die uitleggen hoe de verplichte normen toegepast kunnen worden. Voorliggend bestemmingsplan voldoet aan alle verplichte onderdelen van de standaarden. 5.3 Planopzet Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit de regels en bijbehorend GML-bestand waarin de geometrisch bepaalde planobjecten zijn vervat. Het.GML-bestand en de regels dienen in samenhang te worden bekeken. De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken: 1. Inleidende regels; 2. Bestemmingsregels; 3. Algemene regels; 4. Overgangs- en slotregels. In het navolgende worden de regels per hoofdstuk toegelicht Inleidende regels Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied Begrippen pagina 17

52 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) Dit artikel bevat de definities van de in de regels gebruikte begrippen, waarmee een eenduidige interpretatie van deze begrippen is vastgelegd Wijze van meten De "wijze van meten" geeft onder meer regels waar mag worden gebouwd en hoe voorkomende eisen betreffende de maatvoering begrepen moeten worden Bestemmingsregels Hoofdstuk 2 van de regels bevat de juridische vertaling van de bestemmingen die voorkomen in het plangebied, in dit plan alleen "wonen". In de regels is onder andere aangegeven welk gebruik is toegestaan, wat er gebouwd mag worden en wat verboden is Wonen Op de gronden met de bestemming Wonen is het toegestaan om vrijstaande woningen met bijgebouwen op te richten, met inbegrip van ruimte voor de uitoefening van een aan huis gebonden beroep of bedrijf. Buiten het bouwvlak mogen geen bouwwerken worden opgericht, met uitzondering van erkers, balkons en luifels. De grond buiten het bouwvlak is bedoeld voor tuin, verharding, e.d. Verder zijn bepalingen opgenomen met betrekking tot maximale bebouwde oppervlakte en goot- en bouwhoogte en met betrekking tot de uitoefening van een aan huis verbonden beroep of bedrijf Algemene regels Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Deze gelden voor het gehele plangebied Anti-dubbeltelregel De anti-dubbeltelregel is opgenomen om ervoor te zorgen dat grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is of alsnog kan worden gegeven, bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing wordt gelaten Algemene gebruiksregels Dit artikel regelt enkele aspecten met betrekking tot het gebruik van gronden Overgangs- en slotregels Hoofdstuk 4 bevat regels omtrent overgangsrecht en de slotregel. Deze gelden voor het hele plangebied Overgangsrecht Dit artikel regelt ten aanzien van gebouwen en van gebruik dat bestaande gebouwen of bestaand gebruik dat afwijkt van het plan, onder voorwaarden mag worden voortgezet Slotregel In dit artikel staat de naam van het bestemmingsplan. 5.4 Handhaving van het plan Algemeen Het ontwikkelen van beleid en de vertaling hiervan in een bestemmingsplan heeft weinig zin, indien na de vaststelling van het bestemmingsplan de regels van het plan niet gehandhaafd (kunnen) worden. Daarom is het belangrijk al tijdens het opstellen van een bestemmingsplan aandacht te besteden aan de handhaafbaarheid van de opgestelde regels. Hierbij is een aantal punten in het bijzonder van belang: 1. Voldoende kenbaarheid van en draagvlak voor het bestemmingsplan Een goed handhavingsbeleid begint bij de kenbaarheid van het bestemmingsplan bij degenen die het moeten naleven. De inhoud van het plan kan slechts gehandhaafd worden, indien het beleid en de regeling in grote kring ondersteund wordt door de gebruikers van het bestemmingsplan. Een algemene positieve benadering van het bestemmingsplan is om die reden wenselijk. Uiteraard zal niet iedereen zich kunnen vinden in elk onderdeel van het plan. 2. Realistische en inzichtelijke regeling Een juridische regeling dient inzichtelijk en realistisch te zijn. Dat wil zeggen, dat het plan niet onnodig beperkend of inflexibel dient te zijn. De regels dienen niet meer, maar ook niet minder te regelen dan noodzakelijk is. pagina 18

53 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) 3. Actief handhavingsbeleid Het sluitstuk van een goed handhavingsbeleid is voldoende controle op de feitelijke situatie in het plangebied. Indien de regels worden overtreden moeten adequate maatregelen worden getroffen. Indien dit wordt nagelaten ontstaat een grote mate van rechtsonzekerheid. 5.5 Vooroverleg en verder verloop van de procedure Verder verloop van de procedure Conform het gestelde in de Wet ruimtelijke ordening zullen de volgende stappen worden ondernomen: 1. het ontwerpbestemmingsplan wordt gezamenlijk met de eventueel ingediende zienswijzen voorgelegd aan de gemeenteraad. Deze stelt het plan eventueel inclusief wijzigingen vast; 2. 2 e ter inzage legging: het vastgestelde bestemmingsplan ligt gedurende 6 weken ter inzage. Gedurende deze termijn is beroep mogelijk bij de Raad van State; indien geen beroep is ingesteld bij de Raad van State treedt de beslissing van de gemeenteraad in werking daags na afloop van de beroepstermijn. pagina 19

54 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) pagina 20

55 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) Regels pagina 21

56 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen 1.1 plan het bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen) met indentificatienummer NL.IMRO.0164.BP van de gemeente Hengelo; 1.2 bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels (en eventuele bijlagen); 1.3 verbeelding de weergave van de inhoud van een bestemmingsplan conform het gestelde in de Regeling standaarden ruimtelijke ordening Onder het begrip 'verbeelding' wordt zowel de analoge wijze als de digitale wijze verstaan; 1.4 aan-huis-verbonden-beroep een dienstverlenend dan wel ambachtelijk beroep, dat in of bij een woonhuis wordt uitgeoefend, waarbij het woonhuis in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is; 1.5 aanbouw een bijbehorend bouwwerk dat als afzonderlijke ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw waarmee het in directe verbinding staat, welk bijbehorend bouwwerk onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw; 1.6 aanduiding Een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden; 1.7 aanduidingsgrens de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft; 1.8 afwijken het bij omgevingsvergunning afwijken van de regels van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; 1.9 ander bouwwerk een bouwwerk, geen gebouw zijnde; 1.10 bebouwing één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde; 1.11 bestemmingsgrens de grens van een bestemmingsvlak; 1.12 bestemmingsvlak een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming; pagina 22

57 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) 1.13 bouwen het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats; 1.14 bouwgrens de grens van een bouwvlak; 1.15 bouwperceel een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten; 1.16 bouwperceelgrens een grens van een bouwperceel; 1.17 bouwvlak een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten; 1.18 bouwwerk een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden; 1.19 bijbehorend bouwwerk uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd en met de aarde verbonden bouwwerk met een dak; 1.20 bijgebouw een bijbehorend bouwwerk, behorende bij een op hetzelfde bouwperceel gelegen (hoofd)gebouw en dat qua afmetingen ondergeschikt is aan en niet rechtstreeks toegankelijk is vanuit dat (hoofd)gebouw; 1.21 erker een toevoeging aan de gevel van een woning; 1.22 gebouw: elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt; 1.23 uitbouw: een bijbehorend bouwwerk dat als vergroting van een bestaande ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw, welk bijbehorend bouwwerk door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw; 1.24 voorgevel: voor wat betreft de realisatie van bijbehorende bouwwerken wordt slechts één gevel als voorgevel aangemerkt, namelijk de gevel die zich als belangrijkste gevel manifesteert; 1.25 voorgevelrooilijn: de bouwgrens die langs de wegzijde met een regelmatige of nagenoeg regelmatige ligging van de voorgevels van de bestaande bebouwing ligt; pagina 23

58 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) 1.26 woonhuis: een gebouw, dat één woning omvat, dan wel twee of meer naast elkaar en/of geheel of gedeeltelijk boven elkaar gelegen woningen omvat en dat qua uiterlijke verschijningsvorm als een eenheid beschouwd kan worden. pagina 24

59 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) Artikel 2 Wijze van meten Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 2.1 algemeen: bij de toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden ondergeschikte bouwdelen als plinten, pilasters, kozijnen, schoorstenen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, liftschachten, gevel- en kroonlijsten, dakgoten en overstekende daken tot 0,5 meter uit de gevel en luifels tot 1 meter uit de gevel buiten beschouwing gelaten; 2.2 de afstand tot de (zijdelingse) perceelsgrens: de kortste afstand van enig punt van een gebouw tot de (zijdelingse) perceelsgrens van het bouwperceel; 2.3 de bouwhoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen; 2.4 de goothoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel; 2.5 de oppervlakte van een bouwwerk: tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk; 2.6 peil a. voor een gebouw, waarvan de hoofdtoegang direct aan een weg grenst: de hoogte van die weg ter plaatse van de hoofdtoegang; b. voor een gebouw, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de gemiddelde hoogte van het afgewerkte terrein ter plaatse van de hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw; c. voor andere gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde: de gemiddelde hoogte van het afgewerkte terrein ter plaatse bij voltooiing van de bouw. pagina 25

60 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel 3 Wonen 3.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor (gebouwen ten behoeve van): a. vrijstaande woonhuizen, waaronder woongebouwen ten behoeve van kamerverhuur/kamerbewoning, al dan niet in combinatie met ruimte voor een aan-huis-verbonden-beroep; b. aan-/uitbouwen en bijgebouwen; met tevens ondergeschikt: c. tuinen, erven en terreinen; d. verhardingen; e. voorzieningen ten behoeve van afvoer, tijdelijke berging en infiltratie van hemelwater; met de daarbij behorende: f. bouwwerken, geen gebouwen zijnde. 3.2 Bouwregels Vrijstaande woningen a. een woning mag uitsluitend worden opgericht binnen een bouwvlak; b. de gevel van de woning aan de straatzijde moet voor minimaal 50% in de bouwgrens gebouwd worden; c. de bouwhoogte van een woning mag niet meer bedragen dan 10 meter; d. de goothoogte van een woning mag niet minder bedragen dan 4,5 meter; e. aan- en uitbouwen en bijgebouwen mogen uitsluitend binnen het bouwvlak worden opgericht; f. de oppervlakte aan aan- en uitbouwen en bijgebouwen mag per perceel niet meer bedragen dan 50 m 2 ; g. de bouwhoogte van aan- en uitbouwen en bijgebouwen mag maximaal 5 meter bedragen; h. buiten het bouwvlak mogen geen bouwwerken worden opgericht. i. in afwijking van het bepaalde onder a en e mogen erkers, balkons en luifels ook buiten het bouwvlak aan een gevel van de woning worden gebouwd met een maximale bouwdiepte van 1,5 meter. 3.3 aan huis verbonden beroep / aan huis verbonden bedrijf Het is toegestaan om binnen de woning een aan huis verbonden beroep / aan huis verbonden bedrijf uit te oefenen. Hieronder wordt verstaan: een dienstverlenend dan wel ambachtelijk beroep, dat in of bij een woonhuis wordt uitgeoefend, waarbij het woonhuis in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is. Hiervoor gelden de volgende bepalingen: a. Het aan huis verbonden beroep / aan huis verbonden bedrijf mag uitsluitend worden uitgeoefend door een bewoner van het hoofdgebouw op hetzelfde bouwperceel; b. Er mag geen hinder worden of kunnen worden toegebracht aan het woonmilieu; c. Er mag niet meer dan 1/3 van de oppervlakte van de woning en de bij deze woning behorende aan/uit- of bijgebouwen voor de beroepsuitoefening worden gebruikt, met een maximum van 40 m 2 ; d. Het mogen geen zodanig verkeersaantrekkende activiteiten betreffen, ten gevolge waarvan extra verkeersmaatregelen, waaronder parkeervoorzieningen, noodzakelijk worden. pagina 26

61 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 4 Anti-dubbeltelregel Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing. pagina 27

62 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) Artikel 5 Algemene gebruiksregels 5.1 Strijdig gebruik Onder strijdig gebruik in de zin van artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wabo wordt in ieder geval begrepen; het gebruiken, te doen of laten gebruiken van bebouwde en onbebouwde gronden ten behoeve van: a. Het al dan niet ten verkoop opslaan van gebruikte, dan wel geheel of ten dele uit gebruikte onderdelen samengestelde motorrijtuigen of aanhangwagens, welke bruikbaar en niet aan hun bestemming onttrokken zijn, behoudens voor zover zulks passend is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van de gronden; b. Opslag-, stort-, lozing- of bergplaats van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke bestemming onttrokken voorwerpen en materialen, behoudens voor zover zulks passend is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van de gronden; c. Opslag, herverpakking en/of verkoop van zowel consumentenvuurwerk alsook professioneel; d. Een seksinrichting, escortbedrijf en raam- en straatprostitutie. 5.2 Geoorloofd gebruik Onder een gebruik, strijdig met de bestemming, wordt niet verstaan het gebruiken of het laten gebruiken van gronden ten behoeve van kortstondige, incidentele evenementen, festiviteiten en manifestaties, indien en voor zover daarvoor vergunning, afwijking, ontheffing of vrijstelling vereist is en deze is verleend. pagina 28

63 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 6 Overgangsrecht 6.1 Overgangsrecht bouwwerken Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 6.2 Afwijking Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in lid 6.1 met maximaal 10%. 6.3 Uitzondering op het overgangsrecht bouwwerken Lid 6.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 6.4 Overgangsrecht gebruik Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 6.5 Strijdig gebruik Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 6.4, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 6.6 Verboden gebruik Indien het gebruik, bedoeld in lid 6.4, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. 6.7 Uitzondering op het overgangsrecht gebruik Lid 6.4 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan. pagina 29

64 bestemmingsplan vastgesteld Kern Zuid (oeverwoningen) Artikel 7 Slotregel Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen). pagina 30

65 Nota zienswijzen Ontwerp bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen) I Inleiding Na voorafgaande publicatie in Hengelo s Weekblad en de Staatscourant heeft het ontwerp bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen) van 20 november 2013 tot en met 31 december 2013 ter inzage gelegen. Binnen de termijn van terinzagelegging zijn twee zienswijzen ingediend door: 1. Bewonerscomité Kernen Dalmeden, bewoners Kernen Noord en Zuid (namens 47 omwonenden), p.a. Aardbei 10, 7559 RS Hengelo; 2. R.C.H. van der Woning, Aalbes 20, 7559 RR Hengelo. II Samenvatting van en reactie op de zienswijzen Bewonerscomité Kernen Dalmeden, bewoners Kernen Noord en Zuid (namens 47 omwonenden), p.a. Aardbei 10, 7559 RS Hengelo Samenvatting van de zienswijzen Door het verleggen van de rooilijn ontstaan de volgende problemen/onwenselijkheden: a. Parkeren op eigen grond wordt moeilijk dan wel onmogelijk en daardoor ontstaat er een grote verkeersbelasting op de straat; b. Het open en landschappelijke karakter wordt voor een groot deel te niet gedaan; c. De nauwe straat veroorzaakt gevaarlijke situaties zowel voor verkeer als spelende kinderen; d. Voor de huidige bewoners van de Aardbei en de Aalbes wordt het uitzicht vanuit de woning beperkt en doet afbreuk aan het voorgespiegelde wijds en landelijke karakter van de wijk/straat; e. De huidige bewoners van de Aardbei en de Aalbes worden beperkt in hun privacy. Ook worden de zichtlijnen ingeperkt; f. De mooie gelijkmatige verdeling van de gehele kernen wordt voor een deel te niet gedaan. Er ontstaat een aantasting van het mooie open en landelijke karakter van de Kernen. Het toestaan van twee-onder een kapwoningen tast het karakter van de wijk aan. Er zouden slechts vrijstaande huizen gerealiseerd worden. De nadelige gevolgen zijn: a. Het open en landelijke karakter wordt geweld aangedaan; b. Zichtlijnen worden beperkt voor de tegenover liggende woningen; c. Het open en landelijke karakter wordt ondermijnd; d. De waarde van de bestaande woningen zal verminderen. De huidige bewoners van Kernen zijn de pioniers bij de verwezenlijking van Dalmeden. In economische slechte tijden hebben deze bewoners het risico genomen om te gaan bouwen. Het is redelijk dat de gemeente Hengelo bij de aanpassing van het bestemmingsplan de belangen van de huidige bewoners meeneemt in haar afweging. Wij begrijpen dat de gemeente Hengelo een belang heeft om zoveel mogelijk grond te verkopen. Maar dit kan en mag niet ten koste gaan van de oorspronkelijk beoogde (beeld)kwaliteit van onze wijk. Reactie op de zienswijzen Appellant geeft aan dat het door het verleggen van de rooilijn moeilijk, dan wel onmogelijk wordt om parkeren op eigen grond te realiseren. Naar aanleiding van de zienswijzen wordt bij vaststelling van het bestemmingsplan Oeverwoningen de rooilijn verder naar achteren gelegd, en wel op 6,5 meter gelegen achter de perceelgrens. De nieuwe rooilijn komt hiermee te liggen op dezelfde afstand van de weg als de bestaande woningen. Op die manier ontstaat er voldoende ruimte aan de straatzijde om de auto op eigen terrein te parkeren, waardoor voorkomen wordt dat er een grote verkeersbelasting en gevaarlijke situaties voor verkeer en spelende kinderen zal ontstaan. Bij het toetsen van de bouwplannen wordt er op toegezien dat er minimaal twee parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd. De breedte van de straat wordt niet veranderd.

66 Ook zou volgens appellant de verschoven rooilijn tot gevolg hebben dat het open en landschappelijke karakter en de mooie gelijkmatige verdeling van Kernen voor een groot deel teniet wordt gedaan. Wij delen deze mening niet. De op te richten woningen moeten met minimaal 50% van de voorgevel in de aan de straatzijde gelegen rooilijn worden gebouwd. Dat is (nagenoeg op) dezelfde lijn als de lijn waarin de reeds gebouwde Oeverwoningen zijn gelegen. Het anders plaatsen van de woningen op de percelen heeft naar onze mening niet tot gevolg dat het open en landschappelijke karakter wordt aangetast. Sterker nog, doordat er in plaats van 19 nu slechts 18 woningen gebouwd kunnen worden, wordt het open karakter juist versterkt. Appelanten geven aan dat door het verleggen van de rooilijn voor de huidige bewoners van de Aardbei en Aalbes de privacy en het uitzicht worden beperkt en dat zichtlijnen worden ingeperkt. De afstand tussen de bestaande woningen en de Oeverwoningen is dermate groot dat de privacy voldoende gewaarborgd is. Een recht op blijvend uitzicht is er blijkens jurisprudentie niet. Zichtlijnen worden naar onze mening niet ingeperkt, omdat er tussen de bouwvlakken nog steeds een open ruimte gegarandeerd wordt. Volgens appellanten tast het toestaan van twee-onder een kapwoningen het karakter van de wijk aan. Zo wordt het open en landelijke karakter geweld aangedaan en worden zichtlijnen beperkt voor de tegenover liggende woningen. De mogelijkheid tot het bouwen van twee onder een kap woningen komt naar aanleiding van de ingediende zienswijzen bij de vaststelling van het bestemmingsplan Oeverwoningen te vervallen. Deze mogelijkheid was opgenomen om de verkoopbaarheid van de betreffende kavels te vergroten. Nu de mogelijkheid tot het bouwen van een twee onder een kap woning komt te vervallen is gekeken naar andere mogelijkheden om te bewerkstelligen dat de verkoopbaarheid van de kavels verbeterd worden. Om de toekomstige bouwers van een Oeverwoning voldoende ruime bouwmogelijkheden te bieden zijn de bouwvlakken iets verbreed ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan, waardoor er meer mogelijkheden voor het ontwerp ontstaan. Volgens appellanten zal, als gevolg van het toestaan van twee-onder een kapwoningen, de waarde van de bestaande woningen verminderen. Dit is niet meer aan de orde omdat de mogelijkheid om een twee-onder een kapwoningen te bouwen is komen te vervallen. Mochten appelanten alsnog van mening zijn dat de waarde van hun bestaande woningen verminderd als gevolg van herziening van het bestemmingsplan, dan staat het appellanten vrij om krachtens artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening een verzoek om planschade in te dienen bij het college. Appellanten geven aan dat in economische slechte tijden de huidige bewoners het risico hebben genomen om te gaan bouwen. Het zou daarom redelijk zijn dat de gemeente Hengelo bij de aanpassing van het bestemmingsplan de belangen van deze bewoners meeneemt in haar afweging. Naar onze mening is er ruim voldoende rekening gehouden met de wensen en gevoelens van de huidige bewoners. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen is het ontwerp bestemmingsplan op een aantal voor de bewoners cruciale punten gewijzigd. Zo zijn de bouwvlakken verder vanaf de straat gelegd en is de mogelijkheid tot het bouwen van twee-onder-een kap woningen komen te vervallen. Wij zijn van mening dat deze herziening van het bestemmingsplan geen nadelige invloed heeft op de (beeld)kwaliteit van de wijk Dalmeden. Overigens wordt het beeldkwaliteitsplan dan ook niet aangepast. R.C.H. van der Woning, Aalbes 20, 7559 RR Hengelo Samenvatting van de zienswijzen Appellant vraagt zich af waarom zij niet gekend zijn in het feit dat het totaal aantal kavels is teruggebracht van 19 naar 18 oeverwoningen. Appellant vraagt zich af waarom wordt afgestapt van het oorspronkelijke ontwerp van uitsluitend vrijstaande woningen en worden ook andere uitgangspunten (rooilijn en goothoogte) los gelaten. Appellant stelt dat de mogelijkheid van de bouw van twee onder-een kap woningen een negatieve invloed heeft op de waarde van zijn woning heeft. Reactie op de zienswijzen Voordat het ontwerp bestemmingsplan ter inzage is gelegd zijn de huidige bewoners door de gemeente uitgenodigd voor een informatieavond over de voorgenomen wijzigingen. Hier is ook het terugbrengen van het aantal kavels ter sprake gebracht. Overigens waren wij van mening dat het

67 aanpassen van het aantal kavels van 19 naar 18 kavels in het belang van de huidige bewoners zou zijn. Om de verkoopbaarheid van de betreffende kavels te vergroten zijn er een aantal regels gewijzigd, waardoor de toekomstige bewoners meer mogelijkheden krijgen voor hun ontwerp. Dit zal zeker niet ten koste gaan van de oorspronkelijk beoogde (beeld)kwaliteit van Dalmeden. De mogelijkheid tot het bouwen van twee onder een kap woningen komt naar aanleiding van de ingediende zienswijzen bij de vaststelling van het bestemmingsplan Oeverwoningen te vervallen en heeft hierdoor dan ook geen negatieve invloed op de waarde van de woning van appellant. Het staat appellanten vrij om krachtens artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening een verzoek om planschade in te dienen bij het college. III Conclusie en voorstel Voorgesteld wordt de zienswijzen gedeeltelijk gegrond te verklaren en de volgende wijzigingen door te voeren: - de rooilijn aan de straatzijde wordt verder naar achteren gelegd, en wel op 6,5 meter gelegen achter de perceelgrens; - de mogelijkheid tot het bouwen van twee onder een kap woningen komt te vervallen. Sector Ruimte Maart 2014

68 Staat van wijzigingen Bestemmingsplan Kern Zuid (oeverwoningen) Toelichting 1.1 tekst over de 2 onder 1 kap woningen verwijderd. 2.2 tekst over de 2 onder 1 kap woningen verwijderd. 5.1 tekst toegevoegd over gewijzigde bouwvlakken en tekst over de 2 onder 1 kap woningen verwijderd tekst over de 2 onder 1 kap woningen verwijderd tekst over het ontwerp bestemmingsplan verwijderd Regels 3.1 onder a de tekst over de 2 onder 1 kap woningen verwijderd gehele artikel over de bouw van 2 onder 1 kap/geschakelde woningen verwijderd Verbeelding - de rooilijn aan de straatzijde is verder naar achteren gelegd, en wel op 6,5 meter achter de perceelgrens; - de afstand tussen de bouwvlakken is gewijzigd naar 4 meter; - de bouwvlakken zijn iets gewijzigd.

69 RAADSBESLUIT BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER Eeftink Gri -- D01 ONDERWERP Benoeming wethouders DE RAAD VAN DE GEMEENTE HENGELO BESLUIT: Overeenkomstig artikel 35 Gemeentewet te stemmen over de benoeming van de voorgedragen kandidaten - Mevrouw M.A. ten Heuw (SP) - De heer M.J.H. Elferink (CDA) - De heer D.J.E. Lievers (D66) - De heer J. Bron (PvdA) tot wethouder van Hengelo PUBLIEKSVRIENDELIJKE SAMENVATTING De gemeenteraad stemt op 14 mei 2014 over de benoeming van de vier voorgedragen kandidaten Mariska ten Heuw, Marcel Elferink, Erik Lievers en Jan Bron voor het wethouderschap van Hengelo. DE GEMEENTERAAD VAN HENGELO, DATUM De griffier De voorzitter

70 RAADSADVIES ZAAKNUMMER BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER Eeftink, Gerrit-Jan Griffie ONDERWERP Benoeming wethouders PROGRAMMA/FACET-AGENDA Niet van toepassing AANLEIDING, DOEL EN WAT GING ER AAN VOORAF Na de verkiezingen voor de gemeenteraad van 19 maart 2014 heeft de formateur van de SP een nieuw college gevormd dat bestaat uit de partijen SP, CDA D66 en de PvdA. Volgens artikel 35 van de Gemeentewet dient de raad de wethouders, die samen met de burgemeester het college vormen, te benoemen. INHOUD VAN HET VOORSTEL De formateur van de SP heeft de voorzitter en de leden van de raad op 25 april 2014 per brief geïnformeerd over het resultaat van haar inspanningen om te komen tot een college dat bestaat uit de partijen SP, CDA, D66 en PvdA. Deze partijen beschikken samen over 21 raadszetels. De coalitiepartijen hebben gekozen voor een compact akkoord met de titel: Samen aan de slag voor een energiek en aangenaam Hengelo. Conform artikel 35 van de Gemeentewet dient de raad de wethouders te benoemen. Elk van de vier partijen heeft een kandidaat-wethouder voorgedragen. Dit zijn: - Mevrouw M.A. ten Heuw (SP) - De heer M.J.H. Elferink (CDA) - De heer D.J.E. Lievers (D66) - De heer J. Bron (PvdA) Conform artikel 5b van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad en de politieke markt van de gemeente Hengelo (hierna RvO) heeft de voorzitter van de gemeenteraad een commissie ingesteld, die onderzoek heeft verricht naar de benoembaarheid van de kandidaat wethouders. In de commissie hebben de raadsleden R. Theunissen, B. van Wakeren en J. Harink (voorzitter van de commissie) zitting evenals de raadsvoorzitter. De commissie brengt bij deze als verslag uit, dat er uit de door de commissie verrichte werkzaamheden als bedoeld in artikel 5b van het RvO geen belemmeringen zijn gevonden die aan de benoeming van deze kandidaat- wethouders tot wethouder van de gemeente Hengelo in de weg staan. BESPREEK- EN BESLISPUNTEN De raad wordt gevraagd te stemmen over de benoeming van de voorgedragen kandidaten tot wethouder van de gemeente Hengelo.

71 FINANCIËLE ASPECTEN -- BIJLAGE(N) -- DE GEMEENTERAAD VAN HENGELO, 14 MEI 2014 De griffier, De burgemeester,

72

73 Raad Hengelo Behandelvoorstel onderwerp Toelating nieuwe raadsleden Zaaknummer datum Voorzitter Griffier Zaal Domein tijd / duur Sander Schelberg Gerrit- Jan Eeftink raadszaal Bestuur 10 minuten Portefeuillehouder -- Doel Besluitvorming in de raad d.d Belangrijkste beslis/- bespreekpunten Behandeladvies Het voorstel wordt aan de raad voorgelegd als gevolg van de ontstane vacatures na benoeming van drie raadsleden als wethouder. Na het afleggen van de eed of gelofte kunnen de nieuwe raadsleden meteen met de werkzaamheden beginnen. Bespreekstuk Spreekrecht publiek nee x duur: Technische vragen dienen vooraf te worden gesteld.

74 RAADSBESLUIT ZAAKNUMMER BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER Nijland, Leo Griffie -- D02 ONDERWERP Toelating nieuwe raadsleden DE RAAD VAN DE GEMEENTE HENGELO BESLUIT: De heren B.J. (Ben) van Veen (CDA), G.J.J. (Gerard) Vennegoor (SP) toe te laten als nieuwe raadsleden PUBLIEKSVRIENDELIJKE SAMENVATTING DE GRIFFIE DATUM De griffier De voorzitter

75 RAADSADVIES ZAAKNUMMER BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER Nijland, Leo Griffie -- ONDERWERP Toelating nieuwe raadsleden PROGRAMMA/FACET-AGENDA Niet van toepassing AANLEIDING, DOEL EN WAT GING ER AAN VOORAF Naar aanleiding van de gemeenteraadsverkiezingen en de daarop volgende coalitieonderhandelingen, zijn de SP, CDA, PvdA, D66 er in geslaagd een meerderheidscoalitie te vormen en is door uw raad een college gevormd. Na aanvaarding door en beёdiging van de wethouders vanuit de raad zijn er binnen uw raad een drietal vacatures ontstaan. Met dit voorstel tot toelating van drie nieuwe raadsleden wordt in deze vacatures voorzien. INHOUD VAN HET VOORSTEL Door de benoeming van de drie raadsleden, Mevrouw M.A. ten Heuw, De heer M.J.H, Elferink en de heer D.J.E. Lievers als wethouder zijn drie vacatures ontstaan in de raad. In deze vacatures dient zo snel mogelijk te worden voorzien. Conform de geldende regels van opvolging, zoals deze in de Kieswet en de Gemeentewet zijn neergelegd worden de hieronder genoemde kandidaten ter toelating voorgedragen. De beoogde opvolger van de heer Lievers is verhinderd. Het voorstel tot zijn toelating komt in de volgende vergadering aan de orde. De kandidaten zijn benoemd verklaard door de voorzitter (Burgemeester) van het centraal stembureau en hebben aangegeven, deze benoeming te aanvaarden. De burgemeester informeert de raad en overhandigt de geloofsbrieven met de bijbehorende documenten en verklaringen, voor onderzoek aan een commissie, bestaande uit drie personen. Dit onderzoek vindt plaats op de in artikel 5a van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad en de politieke markt, aangegeven wijze. Daarbij gaat de commissie na, of de benoemden aan de vereisten voor het lidmaatschap voldoen en geen met het lidmaatschap onverenigbare betrekkingen vervullen. De commissie doet verslag van het onderzoek en bij een positief advies leggen zij in handen van de voorzitter de eed of gelofte af en zijn zij toegelaten als raadslid. Daarna kunnen zij direct deelnemen aan de werkzaamheden van de raad. BESPREEK- EN BESLISPUNTEN De heren B.J. (Ben) van Veen (CDA), G.J.J.(Gerard) Vennegoor (SP) toe te laten als nieuwe raadsleden. FINANCIËLE ASPECTEN Niet van toepassing BIJLAGE(N) Geen DE GRIFFIE, De griffier De burgemeester

76

77 Raad Hengelo Behandelvoorstel onderwerp Benoeming fractievertegenwoordiger Zaaknummer datum Voorzitter Griffier Zaal Domein tijd / duur Sander Schelberg Gerrit-Jan Eeftink raadszaal Bestuur N.v.t. Portefeuillehouder -- Doel Besluitvorming in de raad d.d Belangrijkste beslis/- bespreekpunten De raad heeft op 22 april jl. op voordracht van de fracties al diverse fractievertegenwoordigers benoemd. De voorgedragen kandidaat van D66 was echter verhinderd. Een commissie van 3 personen onderzoekt de geloofsbrieven. Bij een positief advies van de commissie kan de kandidaat door de raad worden benoemd. Behandeladvies Hamerstuk Spreekrecht publiek ja nee x duur: Technische vragen dienen vooraf te worden gesteld.