Bestemmingsplan Kern Lieveren

Transcriptie

1 Bestemmingsplan Kern Lieveren

2 Bestemmingsplan Kern Lieveren Inhoud: Toelichting Voorschriften en bijlagen Plankaart nr C01 Roden/Assen Projectnummer januari 2004

3

4 Toelichting toe

5 Inhoudsopgave 1 Inleiding 3 2 Historie Ontstaansgeschiedenis van het gebied Cultuurhistorie Lieveren 6 3 Huidige situatie Beschrijving huidige situatie 9 4 Beleidskader Overkoepelend beleidskader Beleid Waterschap Noorderzijlvest 18 5 Juridische vormgeving Algemeen Afstemming op andere wetten en verordeningen Planvorm Bestemmingen en afweging van belangen 20 6 Milieu Inleiding Geluidhinder Bedrijvigheid Bodem Ecologie Inleiding Beleid Soortbescherming Archeologie Water Algemeen Beleidskader Duurzaamheid 34 7 Economische uitvoerbaarheid 35 8 Inspraak en overleg Inleiding Wijzigingen 37 Bijlagen toe

6 Inleiding Aanleiding en doel Vigerende plannen Opbouw bestemmingsplan Op dit moment is de gemeente Noordenveld het traject gestart om alle verouderde bestemmingsplannen van alle kernen binnen de gemeente te herzien. Tot de verouderde plannen behoren tevens twee vigerende bestemmingsplannen van Lieveren. Aanleiding voor het opstellen van het bestemmingsplan is dan ook gelegen in de noodzaak om de verouderde plannen te herzien. In deze herziening worden geen nieuwe planologische ontwikkelingen voorzien. Het betreft een herziening van een vrijwel "statisch" gebied. Op dit moment gelden voor de kern Lieveren twee bestemmingsplannen. Op kaart 1 staan deze vigerende plannen weergegeven. De onderhavige herziening heeft betrekking op het vigerende bestemmingsplan Lieveren en het vigerende bestemmingsplan Buitengebied Roden, beide van de voormalige gemeente Roden. In hoofdstuk 2 is ingegaan op de historie van Lieveren. Daarna zal, in hoofdstuk 3, kort de huidige situatie van het plangebied worden beschreven. Hoewel het hier een actualisatie betreft en de uiteengezette richtlijnen in het provinciaal en gemeentelijk beleid niet een direct afwegingskader vormen voor nieuwe ontwikkelingen, is in hoofdstuk 4 volledigheidshalve toch aandacht besteed aan het beleid. In hoofdstuk 5 is ingegaan op de juridische vormgeving. In hoofdstuk 6 is vervolgens aandacht besteed aan de milieuaspecten, waarna in hoofdstuk 7 de economische uitvoerbaarheid en in hoofdstuk 8 de inspraak en het overleg aan de orde zijn toe 3

7

8 Historie 2.1 Ontstaansgeschiedenis van het gebied De gemeente Noordenveld ligt op het Drents Plateau. Dit keileemplateau omvat tevens delen van Groningen en Friesland. Dit gebied ligt hoger ten opzichte van de omgeving en is ontstaan door verticale bewegingen in de aardkorst nog voor de bedekking van Drenthe met landijs. Dit speelde zich af in het Pleistoceen. Het Pleistoceen werd gekenmerkt door een opeenvolging van koude en warmere tijden, de zogenaamde glacialen en interglacialen. Tijdens de glacialen breidde het landijs zich van het Scandinavische en Baltische gebied uit over noordwestelijk Europa. Voor de uiteindelijke vormgeving van de oppervlakte en de gesteldheid van de bodem zijn de processen tijdens en vooral na de laatste ijstijd van belang geweest. De dekzandafzetting op de verweerde keileem dateren van deze tijd. Stroompjes begonnen, na de laatste ijstijd ongeveer 7500 jaar voor Christus, zich in te snijden in het landschap. Ongeveer jaar later begon de veenvorming, doordat het klimaat zachter en vochtiger werd. De zeespiegel en het grondwater steeg en alle lagere terreingedeelten vulden zich met water. Hierdoor werden moerassen gevormd. Het noordelijke gedeelte van de gemeente Noordenveld maakte deel uit van het lagere deel van Noord-Drenthe. Hier vormde zich, in de regelmatig overstroomde beekdalen van het Peizer- en Eelderdiep, op uitgebreide schaal laagveen. Ook op het niet door beken ontwaterde deel van het Drents Plateau vormde zich veen. Het Bunnerveense hoogveen ten oosten van het dorp Lieveren is hiervan een voorbeeld. Hoogveenvorming ging door tot omstreeks het jaar Het natuurlijke landschap is gevormd onder invloed van geologische en bodemvormende processen. Behalve de ontstaansgeschiedenis van bodem en reliëf is het menselijk ingrijpen van grote invloed geweest op de verschijningsvorm van het landschap. Sinds de occupatie van de mens drukten de bewoners steeds krachtiger een stempel op het natuurlandschap. Door het ingrijpen van de mens, zoals ontginning en ontwatering, is het natuurlijk landschap in de loop der eeuwen veranderd in een cultuurlandschap dat de sporen draagt van een lange geschiedenis toe 5

9 Cultuurhistorie Lieveren Lieveren was vanouds een kleine marke, dat lag tussen de grotere marken van Roden, Peize en Langeloo. De naam Lieveren is afgeleid van de mansnaam "Livere", waarschijnlijk het eerste geslacht dat zich hier vestigde. De marke van Lieveren bestond vooral uit bos en uit relatief weinig heideveld. De bossen lagen rondom het dorp en de heidevelden aan de oostkant. De twee kleine essen, de Noordesch en de Zuidesch, lagen ingeklemd tussen de bossen en het beekdal van het Lieversche Diep. Voor deze agrarische nederzetting waren het achterland (de es), de groen- of madelanden, de heide en het bos belangrijk. De groenlanden in het beekdal nabij Lieveren en de heide leverden het voedsel voor het schaap en het rund. Het vee zorgde op hun beurt weer voor de voor akkerbouw benodigde mest. De groenlanden werden als hooiland en, waar de waterstand het toeliet, als weidegebied gebruikt. De heide was niet alleen van betekenis als weidegebied voor de schapen, maar het leverde ook strooisel op voor de potstallen en de voor de mestvorming onmisbare plaggen. De potstallen hadden een verdiepte vloer. In de potstallen werd dus door regelmatige toevoeging van strooisel en plaggen de voor de bemesting van de es zo belangrijke mest gevormd. In verloop van tijd brachten de escomplexen nauwelijks genoeg voedsel op om de bevolking te voeden. Door gebrek aan geschikte hoge gronden voor de aanleg van bouwland en door de relatief kleine marke had Lieveren in het verleden weinig groeimogelijkheden. De bouwlanden konden niet noemenswaardig worden uitgebreid, omdat dit ten koste zou gaan van het areaal heidegrond en daarmee de mogelijkheden tot het produceren van mest. Dit zou vervolgens ten koste gaan van de mestbehoevende bouwlanden. Door het vorengaande en het gebrek aan arbeidskrachten werden de productieomstandigheden in de beekdalen niet verbeterd, waardoor de beekdalen ook steeds voedselarmer werden. De uitbreiding van het landbouwareaal bleef daardoor beperkt tot kleine ontginningen langs de esranden. Ondanks de geringe groei van Lieveren, het aantal huizen is van 1691 tot 1844 slechts toegenomen van 13 naar 18, bleef er toch de behoefte aan uitbreiding van de oppervlakte van bouwland. Naast de genoemde beperkte ontginning van stukken bos die aan de es grensden, zocht men de oplossing in het ontginnen van stukken heideveld die verder van het dorp lagen toe 6

10

11 Zo ontstonden langs het beekdal van het Oostervoortse Diep de nieuwe es, het Lieverder Neijland en later ten zuidoosten van Lieveren de Veenekamp. Dergelijke los van de es gelegen ontginningen noemt men kampen ("Knapzakroute Roderesch- Lieveren, april 1992). Uit de historische kaarten uit de Grote Historische Atlas van Nederland en de Historische atlas Drenthe is te zien dat ook na 1844 Lieveren zeer gering gegroeid is. Afwijkend landschap Brink Lieveren en omgeving is enigszins afwijkend in het escultuurlandschap. Lieveren en omgeving is een gebied waar potklei in de ondergrond aanwezig is. In het potkleigebied van Roden-Nietap- Foxwolde en Lieveren-Peize is een kleinschalig landschap ontstaan. Dit hangt waarschijnlijk samen met het gegeven dat potklei nauwelijks water doorlaat, waardoor voor ontwatering een dicht patroon van sloten en greppels noodzakelijk is. Doordat zich in de slootkanten struweel kon ontwikkelen, ontstond in Lieveren een kleinschalig landschap. Door de zware klei in de ondergrond waren deze gebieden moeilijk te ontginnen. Hierdoor bleven lange tijd relatief grote oppervlakten van het oorspronkelijke bos in stand. Bij Lieveren is al vroeg een ontginning van het veen gestart, het Noordse Veld, die wordt gekenmerkt door een regelmatige, strakke opbouw. Aan de ontginningsrichting is duidelijk zichtbaar hoe deze ontginning vanuit Lieveren heeft plaatsgevonden. Opmerkelijk is dat Lieveren geen herkenbare brink heeft, zoals dat bij de meeste esdorpen nog herkenbaar is. Brinken lagen aanvankelijk aan de rand van het dorp. Uit oude kadastrale gegevens is gebleken dat aan de noordkant van Lieveren de brink in de vorm van een weiland heeft gelegen. Deze brink is, zoals gezegd, nu niet meer als zodanig te herkennen toe 8

12 Huidige situatie 3.1 Beschrijving huidige situatie De cultuurhistorische beschrijving heeft logischerwijs met name betrekking op de centrumvorming van de kern. Duidelijk is dat het oorspronkelijke karakter van het dorp (gedeeltelijk) is gehandhaafd. Naast het oorspronkelijke stratenpatroon is in het dorp een aantal, van oorsprong agrarische, bedrijfsgebouwen gehandhaafd. Duidelijk is dat Lieveren voornamelijk een woonfunctie heeft. In Lieveren staan voornamelijk vrijstaande woningen. Enkel aan de Noordesch staan twee-onder-eenkapwoningen. Aan de noordkant van Lieveren ligt een speelveld c.q. voetbalveld. Vrijstaande woningen aan het Centrum In het plangebied is een horecagelegenheid "Het Hart van Lieveren" aanwezig. Daarnaast is er nog lichte bedrijvigheid aanwezig, zoals een schoonmaakbedrijf, een meubelontwerper, beeldend kunstenaar en een ingenieursbureau. Voorzieningen, zoals een supermarkt of school zijn niet aanwezig. Hiervoor is het dorp op het nabijgelegen Roden aangewezen toe 9

13 Speelveld aan de noordkant van Lieveren Horecagelegenheid Hart van Lieveren aangemerkt als rijksmonument In het plangebied komt een aantal karakteristieke panden voor die op de lijst van het Monumenten Inventarisatie Project (MIP) staan. Daarnaast is het pand van de horecagelegenheid in het kader van de Monumentenwet 1988 aangemerkt als rijksmonument. Vervolgens is er een aantal panden met rieten daken die zijn aangemerkt als karakteristiek. Op kaart 4 zijn de functies en de karakteristieke panden aangegeven toe 10

14 Als karakteristiek aangemerkte voormalige boerderij, waarin een schoonmaakbedrijf is gevestigd Karakteristiek pand met rieten dak aan de Noordenveldweg toe 11

15 Karakteristieke woning met rieten dak aan het Centrum toe 12

16

17

18 Beleidskader 4.1 Overkoepelend beleidskader Regiovisie Groningen- Assen 2030 Provinciaal omgevingsplan De gemeente Noordenveld is in het kader van de regiovisie een samenwerkingsverband met omliggende gemeenten aangegaan om mee te werken aan de versterking van de economische kernregio Groningen-Assen. In deze regiovisie zijn de gemeente Noordenveld en de gemeente Leek de verplichting aangegaan om de kernen Roden en Leek een schragende functie voor Groningen toe te kennen. Voor Peize geldt dat de al geplande ontwikkelingen worden gerealiseerd. Voor het onderhavige bestemmingsplan heeft dit geen gevolgen. De richtlijnen in de regiovisie hebben geen invloed op het onderhavige plangebied. De richtlijnen in het Provinciaal omgevingsplan (vastgesteld december 1998) geven aan dat Lieveren een kleine kern is. De kleine kernen hebben in hoofdzaak een woonfunctie voor de plaatselijk aanwezige bevolking en voor het omliggende op de kern georiënteerde buitengebied. Bevolkingsgroei wordt in het algemeen voor de kernen niet nagestreefd. Zowel voor de ontwikkeling van nieuwe woongebieden als voor de ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen geldt als voorwaarde dat deze ruimten goed inpasbaar moeten zijn zonder belangrijke omgevingswaarden aan te tasten. De rode contour bij Lieveren is gesloten. Buiten deze contour kan geen nieuwe bebouwing worden ontwikkeld. Lieveren ligt in een beekdal en in een gebied dat aangewezen is als een gebied voor Ontwikkeling natuurwaarde en waterwinning. Op grond hiervan wordt dit gebied in het Provinciaal omgevingsplan (POP) aangewezen als milieubeschermingsgebied. Gebieden zijn als milieubeschermings-gebied aangeduid op grond van een bijzondere functie of op grond van een bijzondere kwetsbaarheid. Het gaat dan om natuur, bodem, drinkwaterwinning en belevingswaarde (stilte, landschap). Naast het beleid dat geformuleerd is voor de aangewezen gebieden in het Provinciaal Milieubeleidsplan (PMP) en de regels die gesteld zijn voor sommige gebieden bij de Provinciale milieuverordening (PMV) geeft het POP een aantal aanvullende richtlijnen. Het POP geeft aan dat voor alle aangewezen gebieden aanvullende regels gelden ten aanzien van: - het gebruik van zuiveringsslib; - de lozing van huishoudelijk afvalwater; - seismisch onderzoek; toe 15

19 diepe (proef)boringen; - het gebruik van verontreinigde stoffen; - het verspreiden van onderhoudsspecie afkomstig van waterbodems klassen 1 en 2. Vervolgens is in het POP per afzonderlijk aangewezen gebied aanvullend beleid geformuleerd. Hiervoor wordt verwezen naar het POP. In het plangebied van het onderhavige bestemmingsplan vinden geen ontwikkelingen plaats waarvoor het provinciaal beleid een direct afwegingskader vormt. De geformuleerde richtlijnen in het provinciaal beleid hebben dan ook geen gevolgen voor de onderhavige herziening. Noordenveld, een gemeente om te wonen In de nota "Noordenveld, een gemeente om te wonen", welke is vastgesteld op 27 april 2000, is het volkshuisvestingsbeleid uiteengezet. De gemeente acht dit beleid richtinggevend. In deze nota is een duidelijke voorkeur uitgesproken voor het scenario "Zorgvuldig behoud en beheer en selectieve groei". Wel moet de gemeente rekening houden met de "schragende functie" die zij binnen de regio dient te vervullen. In de beleidsnota wordt gestreefd naar het opheffen van het heersende vertrekoverschot van de gemeente en naar een geleidelijke groei, onder andere door het tijdig ontwikkelen van voldoende nieuwe bestemmingsplannen en een geleidelijke marktconforme uitgifte van de grond. Het accent ligt op de binnendorpse locaties van de hoofdkernen Roden, Peize en Norg als het gaat om de bouw van niet-grondgebonden levensloopbestendige woningen (woningen geschikt voor elke leeftijd). Gestreefd wordt naar een evenwichtige bevolkingsopbouw van alle woonwijken. Op uitbreidingslocaties dient 70% te worden gebouwd in de vrije sector en 30% in de sociale sector. Structuurvisie Noordenveld Op dit moment wordt er gewerkt aan een structuurvisie voor de gemeente Noordenveld. De gemeente wil ten aanzien van het landschap, het water en het milieu zichzelf en andere ruimtegebruikers bepaalde randvoorwaarden opleggen waarbinnen nieuwe ontwikkelingen kunnen worden opgezet. Nieuwe uitbreidingslocaties kunnen gelijktijdig worden ontwikkeld als de volkshuisvestingsvraag daartoe aanleiding geeft. Bij Roden zal op korte termijn de ontwikkeling van de regiovisielocatie een aanvang nemen. Tegelijkertijd zal worden doorgebouwd op enkele reeds geplande woningbouwlocaties. Een van deze woningbouwlocaties toe 16

20 betreft Roderveld IV. Om tot een evenwichtige bevolkingsontwikkeling te komen, is het noodzakelijk voor meerdere doelgroepen gelijktijdig te bouwen. De andere uitbreidingslocaties bij Peize en Norg zullen vooral getemporiseerd worden gebouwd om gedurende langere tijd op de vraag te kunnen inspelen. Welstandsnota Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan Noordenveld Om te kunnen voldoen aan de eisen van de op 1 januari 2003 in werking getreden wijzigingen van de Woningwet op het gebied van het welstandstoezicht heeft de gemeente Noordenveld op 28 november 2002 een welstandsnota vastgesteld. Deze nota is verplicht indien de gemeente ook in de toekomst ten aanzien van bouwplannen een welstandsbeleid wil voeren. Op deze manier geeft het bestemmingsplan de stedenbouwkundige kaders, zoals de functie en omvang (massa) van de bebouwing en inrichtingsmaatregelen met betrekking tot het openbaar gebied, en gaat de welstandsnota in op de detaillering, materiaalkeuze en kleur van bebouwing. Hiermee is er aandacht voor alle aspecten die van invloed zijn op de ruimtelijke kwaliteit. In 1999 is het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) opgesteld. Dit rapport geeft de algemene beleidslijn met betrekking tot verkeer en vervoer weer. Daarnaast gaat het rapport in op specifieke deelgebieden van de verkeers- en vervoerssituatie binnen de gemeente Noordenveld. Binnen de bebouwde kom staat het creëren van verblijfsgebieden centraal. Dit zijn gebieden waar een snelheidsregime geldt van 30 km/uur. Lieveren als kern is aangemerkt als een verblijfsgebied met een 30 km/uur-regime. Het autoverkeer dient zoveel mogelijk gebruik te maken van het hoofdwegennet. Aangegeven wordt dat in het kader van een nadere uitwerking van het GVVP het de bedoeling is verblijfsgebieden buiten de bebouwde kom in te richten als 60 km/uur-zone. Lieveren behoort tot een van de zeven 60 km/uur-zones. Het gaat om de zone Lieveren/Langelo en omgeving. Het gebied tussen de kernen Donderen-Norg-Roden en Peize is in zijn geheel een 60 km/uur-gebied. Binnen deze zone blijkt dat de verbinding N386-Lieveren-Roden (heen en terug) een veelvuldig gebruikte sluiproute is. Uit cijfers van de gemeente is gebleken dat door het gereedkomen van de rondweg om Peize het sluipverkeer met een derde is afgenomen. Aanvullende maatregelen op deze doorgaande route moeten worden getroffen om de ongewenste relatie verder te ontmoedigen. Verder dient met name aandacht te worden besteed aan de veiligheid voor het fietsverkeer. Door het aanbrengen van fietsstroken (door aangepaste belijning) kan op korte termijn de positie van de fietser worden verbeterd toe 17

21 Beleid Waterschap Noorderzijlvest Met betrekking tot stedelijke gebieden en uitbreidingen hanteert het waterschap een aantal uitgangspunten. Het waterschap geeft aan dat, indien van toepassing, aandacht dient te worden geschonken aan riolering, grondwater, waterberging, infiltratiemogelijkheden, diffuse bronnen, aan- en afvoer van water en peilbeheer. Het waterschap geeft aan dat het aan te leggen rioleringssysteem een verbeterd gescheiden systeem dient te zijn. Bij een verbeterd gescheiden rioolstelsel wordt het afvalwater en het regenwater afzonderlijk afgevoerd. Het eerst gevallen regenwater gaat met oppervlaktevervuiling naar het riool. Het daarna gevallen regenwater wordt afgekoppeld. Door regenwater van het riool af te koppelen, wordt tevens een hoger zuiveringsrendement van rioolwaterinstallaties bereikt en wordt de riooloverstortproblematiek verminderd. Dit doel kan worden bereikt door een combinatie van vermindering van de oppervlakte aan verharding, afkoppeling van regenwater en drainagewater van het riool, infiltratie van dit water in de bodem en meer oppervlakteberging. De afvoer van water uit het gebied mag niet groter zijn dan de huidige afvoer. Is er wel sprake van een toename van de afvoer van water, door uitbreiding van verhard oppervlak, dan dienen er op het terrein zelf waterbeheersingsmogelijkheden te worden gecreëerd. Het voorliggende bestemmingsplan betreft een herziening, waarin geen nieuwe ontwikkelingen zijn voorzien. Het bestemmingsplan heeft dan ook geen gevolgen voor het waterhuishoudkundig systeem toe 18

22 Juridische vormgeving 5.1 Algemeen Het plan is overeenkomstig artikel 12 van het Besluit op de ruimtelijke ordening vervat in: a. één plankaart schaal 1:2.000, met bijbehorende verklaring, waarop de bestemming van de in het plan begrepen gronden is aangewezen; b. een omschrijving van de bestemming, waarbij het toe te kennen doel of de doeleinden is aangegeven; c. voorschriften omtrent het gebruik van de in het plan begrepen grond en van de zich daarop bevindende opstallen. 5.2 Afstemming op andere wetten en verordeningen Met het oog op de duidelijkheid, dan wel om een dubbel vergunningstelsel te voorkomen, is ten aanzien van een aantal wetten en/of verordeningen aangegeven hoe het gemeentebestuur bij de toepassing van de daarin opgenomen regelingen rekening houdt met het ruimtelijk beleid zoals dat met het bestemmingsplan wordt nagestreefd. Dit betreft: - de Wet op de openluchtrecreatie; - de Woningwet (aanvullende werking Bouwverordening). Wet op de openluchtrecreatie In de Wet op de openluchtrecreatie is voor bijzondere vormen van kamperen een vrijstelling of ontheffing mogelijk van het verbod om buiten een kampeerterrein te mogen kamperen. Deze vrijstelling of ontheffing is alleen mogelijk indien het bestemmingsplan zich daar niet tegen verzet. In het plangebied zijn dergelijke vormen van kamperen ongewenst. Met het oog op de duidelijkheid is aangegeven dat het bestemmingsplan zich verzet tegen deze bijzondere vormen van kamperen. Woningwet Aanvullende werking Bouwverordening Ingevolge de Woningwet (artikel 9) blijven, bij strijdigheid tussen de voorschriften uit de Bouwverordening en die van het bestemmingsplan, de voorschriften uit de Bouwverordening buiten toepassing. Regelt het bestemmingsplan niets over het betreffende onderwerp dan blijven de voorschriften uit de Bouwverordening wel toe 19

23 van toepassing, tenzij het bestemmingsplan anders bepaalt. Onduidelijkheid kan ontstaan indien het bestemmingsplan een algemene regel geeft, bijvoorbeeld ten aanzien van de hoogte van andere bouwwerken. De vraag is dan of de specifieke regeling uit de Bouwverordening over bijvoorbeeld erfscheidingen buiten toepassing blijft. Met het oog op het geven van duidelijkheid is aangegeven welke stedenbouwkundige bepalingen uit de Bouwverordening van toepassing blijven. Naast deze afstemmingen is er ook een artikel opgenomen waarin wordt ingespeeld op de verwijdering van het bordeelverbod uit het Wetboek van Strafrecht. In dit artikel is aangegeven dat het bestemmingsplan zich verzet tegen het gebruik als seksinrichting. 5.3 Planvorm Voor het plangebied is gekozen voor een overwegend gebiedsgerichte bestemming. Daarbij zijn de op de plankaart aan te geven juridisch harde begrenzingen tussen de verschillende functies beperkt tot een aantal essentiële onderdelen. Ten aanzien van de bebouwing is sprake van een vrij grote mate van detaillering in de voorschriften. Hierbij is het bestaande bebouwingsbeeld uitgangspunt. Ten aanzien van de afmetingen van de gebouwen zijn voorschriften gegeven met betrekking tot de goot- en bouwhoogte, de afstand tot de erfscheiding en dergelijke. 5.4 Bestemmingen en afweging van belangen Een eerste afweging met betrekking tot de toelaatbaarheid van functies en de omvang en plaats is gemaakt bij de voorbereiding van het plan. Dit heeft geresulteerd in de volgende bestemmingen: - woongebied; - agrarische doeleinden; - verkeersdoeleinden. Binnen deze bestemmingen is in de voorschriften de plaats en omvang van de bebouwing aangegeven. Bij de voorbereiding is uitgegaan van het algemene (bebouwings)beeld. Ten aanzien van onderdelen kan achteraf wellicht de conclusie worden getrokken dat sprake is van een beperking die niet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd. Het is dan gewenst om in de concrete situatie ten aanzien van de noodzaak, omvang en dergelijke opnieuw een afweging te maken ten opzichte van de overige belangen. Deze afweging wordt mogelijk door, en vindt plaats op grond van, de in het plan opgenomen vrijstellingsbevoegdheden en het kunnen stellen van nadere eisen toe 20

24 Vrijstelling Vrijstelling oppervlakte bijgebouwen De toepassing van de vrijstellingsbevoegdheid is beperkt tot incidentele gevallen, waarbij het functioneren van de in de bestemming begrepen doeleinden niet wezenlijk wordt aangetast. In de afweging staat het voorkomen van een onevenredige aantasting van het bebouwingsbeeld, de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en de verkeersveiligheid centraal. Gelet op deze belangen dient het verlenen van een vrijstelling beperkt te blijven tot die situaties waarbij een strikte toepassing van het voorschrift leidt tot een beperking van een doelmatig gebruik overeenkomstig de bestemming die niet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd. Meer specifiek wordt hier nog gewezen op de opgenomen vrijstellingsbevoegdheid voor bijgebouwen bij woningen. In beginsel is een grotere oppervlakte aan bijgebouwen alleen toegestaan indien het perceel van een bepaalde omvang is. Zo kan vrijstelling worden verleend tot een maximale oppervlakte van 80 m² indien het bouwperceel minimaal 500 m² bedraagt en tot een maximale oppervlakte van 100 m² indien het perceel minimaal m² bedraagt. Ten aanzien van de eerste vrijstellingsmogelijkheid wordt echter een uitzondering gemaakt. Er kan ook vrijstelling worden verleend tot een oppervlakte van 80 m² voor percelen met een oppervlakte kleiner dan 500 m² indien de vergroting vanuit de woonfunctie noodzakelijk is. Hierbij kan in eerste instantie worden gedacht aan het levensloopbestendig maken van woningen. Levensloopbestendig maken wil zeggen dat veranderingen worden aangebracht om een persoon in alle fasen van zijn of haar leven een woning te kunnen laten bewonen. Ook aanpassing van een woning vanwege de verminderde validiteit van de bewoner kan met deze vrijstellingsbepaling worden toegestaan. In meer algemene zin kan de bepaling tenslotte ook worden gehanteerd voor aanpassingen aan woningen die, gelet op de eisen van de huidige tijd wat betreft woonoppervlakte, niet meer voldoen. Nadere eisen Aanlegvergunning De mogelijkheid voor het kunnen stellen van nadere eisen mag de realisering van de activiteit als zodanig niet onmogelijk maken. De afweging bij een vrijstelling kan leiden tot een weigering. Bij een nadere eis kan wel aan een onderdeel van een gebouw of aan de plaats ervan een voorwaarde worden gesteld, maar het gebouw als zodanig moet kunnen worden gerealiseerd. In de bestemming agrarische doeleinden en de bestemming woongebied is een aanlegvergunningsstelsel opgenomen voor het aanbrengen van opgaande beplantingselementen. Deze elementen moeten dienen ter versterking van de bestaande beplanting en de landschappelijke kwaliteit van de woonkern toe 21

25

26 Milieu 6.1 Inleiding Normaliter dient in verband met de nieuwe ontwikkelingen een aantal milieuaspecten nader te worden onderzocht. Hierbij gaat het ondermeer om de verplichte toetsing aan de Wet geluidhinder en de milieuhygiënische gesteldheid van de bodem. Daarnaast dient er eventueel rekening te worden gehouden met nabijgelegen bedrijvigheid. Een en ander kan vergaande ruimtelijke consequenties hebben voor nieuwe ontwikkelingen, maar aangezien het hier een herziening van een vrijwel "statisch" gebied betreft, zullen vorengenoemde aspecten geen consequenties hebben. Volledigheidshalve worden bovengenoemde aspecten meegenomen in de onderhavige actualisatie. 6.2 Geluidhinder In het kader van de Wet geluidhinder bevinden zich langs alle wegen zones met uitzondering van die wegen waar een maximumsnelheid van 30 km/uur geldt en die wegen waar op grond van een door de gemeenteraad vastgestelde geluidsniveaukaart vaststaat dat de geluidsbelasting op 10 m uit de as van de meest nabijgelegen rijstrook 50 db(a) of minder bedraagt. Ingeval van nieuwe geluidsgevoelige bebouwing binnen deze zone dient akoestisch onderzoek plaats te vinden. Lieveren Gemeente Noordenveld Geluidsniveaukaart kern Lieveren Zoneplichtige wegen 30 km/uur zone (huidig en toekomstig) toe 23

27 Uit de vastgestelde geluidsniveaukaart van de gemeente Noordenveld en het GVVP blijkt de intentie om de kern als een 30 km/uur-gebied in te richten. De maatregelen hiervoor zullen in de periode genomen worden. Eveneens is bij het vaststellen van de geluidsniveaukaart ervan uitgegaan dat de wegen in de kern niet zoneplichtig zijn. Op basis hiervan en uitgaande van het feit dat er geen nieuwe ontwikkelingen plaatsvinden is nader onderzoek in het kader van de Wet geluidhinder niet noodzakelijk. Voor de volledigheid en duidelijkheid zijn op het voorgaande kaartje de gegevens van de geluidsniveaukaart van de gemeente Noordenveld voor de kern weergegeven. 6.3 Bedrijvigheid In de beschrijving is duidelijk geworden dat in het plangebied enige bedrijvigheid aanwezig is. Het betreft hier met name kleinschalige, lichte bedrijvigheid. De huidige situatie is niet aan verandering onderhevig. De aanwezige bedrijvigheid in het plangebied heeft geen gevolgen voor de herziening. 6.4 Bodem Er zijn op dit moment geen nieuwe planologische ontwikkelingen voorzien, zodat een onderzoek naar de milieuhygiënische gesteldheid van de bodem niet noodzakelijk is. 6.5 Ecologie Inleiding In het kader van het bestemmingsplan "Kern Lieveren" is het van belang te kijken naar het al dan niet voorkomen en eventuele effecten op Ecologische hoofdstructuur, speciale beschermingszones en Natuurmonumenten. Tevens dient er een inschatting te worden gemaakt van het voorkomen van beschermde soorten in het kader van de Flora- en faunawet en eventuele overtreding van de verbodsbepalingen en de mogelijkheid daar ontheffing voor te verkrijgen. Het betreft een conserverend bestemmingsplan, hetgeen betekent dat er geen tot weinig ontwikkelingen worden voorzien. Lieveren heeft voornamelijk een woonfunctie. Het plangebied wordt omgeven door weilanden. Ten noorden van Lieveren ligt het Lieverderbosch en ten noordwesten ligt het Mensingebosch. Westelijk van Lieveren ligt het stroomgebied van het toe 24

28 Lieversche Diep. Uit de historische atlas valt op te maken dat rond 1900 Lieveren een marke was met bossen en aan de oostkant heidevelden. De gronden van het plangebied worden volgens kaart 7 "de ecologische hoofdstructuur" uit het Provinciaal omgevingsplan aangeduid als gebied met relatief veel bosjes en houtwallen. Het gebied (vooral het noordoostelijke deel) heeft waarden voor ganzen, zwanen en steltlopers. De bossen in de omgeving staan aangegeven als soortenrijk loofbos. Volgens de ontwikkelingskaart 3 uit het Provinciaal omgevingsplan worden de gronden van en in de omgeving van het plangebied aangeduid met intermediair (overgangsgebied), aan de westkant grenzend aan kwelgebied Beleid Natura 2000 beleid Ecologische hoofdstructuur Natuurbeschermingswet Gebiedsbescherming Natura 2000 is een initiatief in natuurbescherming op Europees niveau om te komen tot een netwerk van beschermde natuurgebieden. Deze gebieden bestaan uit de speciale beschermingszones voor natuurlijke habitats op grond van de Europese Habitatrichtlijn (1992) en de vogelrichtlijngebieden aangewezen op grond van de Europese Vogelrichtlijn (1979). Een ruimtelijke ingreep in of een activiteit in nabijheid (externe werking) van een Speciale beschermingszone mag niet plaatsvinden als deze negatieve effecten heeft op de Speciale beschermingszone, tenzij het gaat om dwingende redenen van zwaarwegend maatschappelijk belang. Tevens moet worden aangetoond dat er geen redelijk alternatief bestaat en dat alle schade wordt gecompenseerd. Daarover moet het bevoegd gezag een beslissingsdossier opbouwen waarvoor de initiatiefnemer de rapportage moet leveren. De Ecologische hoofdstructuur is een samenhangend netwerk van bestaande en nog te ontwikkelen belangrijke natuurgebieden in Nederland. Het vormt de basis voor het natuurbeleid. De Ecologische hoofdstructuur is opgebouwd uit kerngebieden, natuurontwikkelingsgebieden en verbindingszones. In 1968 is de Natuurbeschermingswet van kracht geworden. Op grond hiervan zijn natuurgebieden aangewezen als beschermd natuurmonument (of Staatsnatuurmonument). Op deze manier worden kwetsbare of bedreigde natuurgebieden beschermd. Conclusie gebiedsbescherming Een ruimtelijke ingreep in of een externe activiteit met effecten op deze beschermde gebieden uit het Natura 2000 beleid, de toe 25

29 Ecologische hoofdstructuur en Natuurmonumenten uit de Natuurbeschermingswet mag niet plaatsvinden, tenzij het gaat om dwingende redenen van zwaarwegend maatschappelijk belang. Ook hier moet worden aangetoond dat er geen redelijk alternatief bestaat en dat alle schade wordt gecompenseerd. Het plangebied is geen onderdeel van en grenst niet aan een in het kader van de Vogelrichtlijn of de Habitatrichtlijn aangewezen gebied of Natuurmonument. Het dichtstbijzijnde Vogelrichtlijngebied betreft het Leekstermeergebied (± 7 km afstand). De dichtstbijzijnde Habitatrichtlijngebieden betreffen het Norgerholt en de Drentsche Aa (respectievelijk op beiden op ± 6 km en 10 km afstand). Verder is het geen onderdeel van de Ecologische hoofdstructuur, echter het ligt wel op geringe afstand van de Ecologische hoofdstructuur. Zowel ten zuiden op slechts ± 250 m en ten noorden en noordoosten beginnend bij het Lieverderbosch. Uit de ligging van het plangebied vloeit geen directe gebiedsbescherming uit. Wel dient er bij ruimtelijke ingrepen in Ecologische hoofdstructuur of in de directe omgeving ervan rekening te worden gehouden met de externe werking die uitgaat van ingrepen op dergelijke gebieden. Gezien de beperkte ontwikkelingen die het bestemmingsplan biedt zijn er geen negatieve effecten op de Ecologische hoofdstructuur te verwachten Soortbescherming Flora- en faunawet Bekende gegevens Met ingang van 1 april 2002 is de Flora- en faunawet in werking getreden. Het soortenbeleid uit de Vogelrichtlijn van 1979 en de Habitatrichtlijn van 1992 van de Europese Unie is hiermee in de nationale wetgeving verwerkt. Achter de Flora- en faunawet staat het idee van de zorgplicht voor in het wild levende beschermde dieren en planten en hun leefomgeving. Deze soorten worden opgesomd in de "lijsten beschermde inheemse planten- en diersoorten". Deze zorgplicht betekent dat een ontheffing van het verbod op verstoren (of erger) alleen kan worden verleend, als geen afbreuk wordt gedaan aan de goede staat van instandhouding van de soort. Deze voorwaarde geldt voor alle beschermde soorten. Bij het natuurloket is een rapportage opgevraagd van het km-hok waarin het plangebied is gelegen. Dit geeft alleen weer of het km-hok voor een bepaalde soortgroep is onderzocht en met welke volledigheid. Daarbij wordt dan tevens het aantal waargenomen toe 26

30 beschermde en bedreigde soorten aangegeven (niet het aantal individuen). Vaatplanten en dagvlinders zijn goed onderzocht; de actualiteit van de vaatplantgegevens is echter gering (waarnemingen tot en met 1989). Van zoogdieren en amfibieën valt een matig beeld te verkrijgen. Overige soortgroepen (broedvogels, vissen, reptielen en libellen) zijn niet onderzocht. Verder is van deze bekende gegevens op te maken dat er tenminste zes beschermde soorten (één vaatplant, twee zoogdieren, twee amfibieën en één dagvlinder; alle vogelsoorten zijn beschermd op van de Flora- en faunawet)) en acht Rode-lijstsoorten (zeven vaatplanten en één dagvlinder) in de km-hokken waarin het plangebied is gelegen voorkomen. Uit de Milieukartering van de provincie Drenthe ( ) valt op te maken dat de vegetatie van het plangebied geheel bestaat uit gemengd gebied met houtwallen met soorten van het eikenberkenbos (de gebruikte termen in deze milieukartering zijn inmiddels verouderd). Het plangebied grenst aan een klein bosje aan de zuidoostkant; dit is een eiken-berkenbos met goed ontwikkelde ondergroei, plaatselijk met soorten van het beuken-eikenbos en het elzen-vogelkersbos. Het Lieverenbosch is eveneens aangegeven als eiken-berkenbos met goed ontwikkelde ondergroei, plaatselijk met soorten van het beukeneikenbos en het elzen-vogelkersbos. In dit bos zijn kleine stukjes aangegeven met hoogveenvegetatie met veel pitrus en vegetatie van kap- en stormvlaktes, deels ingeplant met loofhout. Conclusie soortbescherming Gezien de aard van het plangebied, gemengd gebied met houtwallen, worden hier geen bijzondere soorten verwacht. Een deel van de beschermde soorten zijn mogelijk te vinden in het bosgebied dat buiten het plangebied valt. De waarde van het gebied ligt vooral in de houtwallen en vegetatie in en nabij sloten. Verder zijn de bossen waardevol, het betreft hier goed ontwikkeld oud bos. Deze liggen echter buiten het plangebied. Aan de hand van bovenstaande gegevens en de omstandigheden in het plangebied is te verwachten dat er alleen licht beschermde diersoorten voorkomen. Ontheffing voor deze soorten zal conform de afspraken rond de AMvB standaard worden verleend. 6.6 Archeologie Verdrag van Malta Begin 1992 ondertekende Nederland het Verdrag van Valletta/Malta. Daarmee heeft de zorg voor het archeologisch erfgoed een prominentere plaats gekregen in het proces van de ruimtelijke planvorming. Uitgangspunten van het verdrag zijn het vroegtijdig betrekken van archeologische belangen in de planvorming, het toe 27

31 behoud van archeologische waarden in situ (ter plaatse) en de introductie van het zogenaamde "veroorzakerprincipe". Dit principe houdt in dat degene die de ingreep pleegt financieel verantwoordelijk is voor behoudsmaatregelen of een behoorlijk onderzoek van eventueel aanwezige archeologische waarden. De uitgangspunten van het verdrag krijgen hun beslag in de ophanden zijnde wijziging van de Monumentenwet (in werking 2004). Bij het opstellen en uitvoeren van ruimtelijke plannen wordt rekening gehouden met zowel de bekende als de te verwachten archeologische waarden. Voor de bekende waarden kan de Archeologische Monumentenkaart (AMK) worden geraadpleegd. Voor de te verwachten waarden wordt gebruikgemaakt van de Indicatieve Kaart Archeologische Waarden (IKAW). Nota Belvedere Archeologiebeleid AMK Aanvullend op het archeologisch beleid is ook de nota Belvedere (Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, 1999) van belang. Doelstelling van deze nota is het versterken en benutten van de cultuurhistorische identiteit en de daarvoor bepalende kwaliteiten van de cultuurhistorisch meest waardevolle gebieden van Nederland, de zogenaamde Belvedere-gebieden. Het Noordenveld is een dergelijk gebied en is een goed bewaard gebleven voorbeeld van het esdorpenlandschap dat kenmerkend is voor alle zandgebieden van Het Drents Plateau. Lieveren wordt niet specifiek genoemd in deze nota. Uitgangspunt bij de zorg voor archeologische waarden is behoud in de bodem ter plekke en van planologische bescherming van waardevolle archeologische vindplaatsen. Naar gelang de waarde van de archeologische vindplaatsen groter is, zal bij de bescherming van de vindplaatsen meer aandacht dienen te worden geschonken aan de ruimtelijke samenhang met de omgeving, aan restauratie en aan verantwoord beheer. Waar mogelijk dient de planvorming voor andere doeleinden voor gebieden met archeologische waarden zodanig plaats te vinden, dat ongestoorde handhaving is verzekerd. Wanneer dit niet mogelijk is, zal de gelegenheid voor onderzoek door middel van opgraving dienen te worden geboden. Kaart archelogische waarden Op de kaart archeologische waarden is de waardering van de in het plangebied gelegen archeologische monumenten weergegeven (AMK staat voor Archeologische Monumentenkaart). Deze waardering is opgesteld door de Rijksdienst voor het Oudheidkundig Bodemonderzoek. Binnen het plangebied worden de volgende waarderingscategorieën onderscheiden toe 28

32 Terreinen van zeer hoge archeologische waarde Het betreft terreinen van nationaal belang die deels wettelijk zijn beschermd of voor bescherming in aanmerking kunnen komen. Op grond van de door de Rijksdienst voor het Oudheidkundig Bodemonderzoek gehanteerde criteria kwaliteit, zeldzaamheid en contextwaarde zijn deze terreinen aangewezen als behoudenswaardig. Terreinen van hoge archeologische waarde Deze archeologische monumenten hebben een lagere score op de criteria kwaliteit, zeldzaamheid en contextwaarde dan de terreinen van zeer hoge archeologisch waarde. Voor een aantal terreinen geldt echter dat de exacte kwaliteit en omvang van het monument nog niet vaststaat. Op grond van een vervolgonderzoek zou een dergelijk terrein alsnog bij een hogere categorie kunnen worden ingedeeld. Een aantal terreinen kan worden geselecteerd met de bedoeling deze voor te dragen voor bescherming op grond van de Monumentenwet. Terreinen van archeologische waarde Dit zijn terreinen die op grond van de door de Rijksdienst voor het Oudheidkundig Bodemonderzoek gehanteerde criteria kwaliteit, zeldzaamheid en contextwaarde zijn aangewezen als archeologisch waardevol. De archeologische informatie van deze terreinen is veelal aangetast door natuurlijke erosie en/of door grondwerkzaamheden. Toch is niet uit te sluiten dat er nog belangrijke archeologische resten aanwezig kunnen zijn. Terreinen van archeologische betekenis Naast de gewaardeerde terreinen bestaat er nog een categorie ongewaardeerde vindplaatsen. Deze zijn op de kaart aangegeven als terreinen van archeologische betekenis. Het betreft terreinen waar op grond van gedane vondsten en/of waarnemingen (meer) archeologische sporen en vondsten kunnen worden verwacht. IKAW Archeologische waarden zijn in Nederland veelal onzichtbaar. Ze liggen grotendeels verborgen in de bodem, waardoor ze niet eenvoudig zijn te karteren. Om greep te krijgen op deze nog onbekende informatie is door de Rijksdienst voor het Oudheidkundig Bodemonderzoek de IKAW uitgegeven. Deze kaart geeft een beeld van het bodemarchief dat complementair is aan de Archeologische Monumentenkaart. De legenda-eenheden van de kaart geven de trefkans op of de verwachtingswaarde voor het aantreffen van archeologische resten in de bodem weer toe 29

33 Kaart archeologische waarden Gemeente Noordenveld Lieveren Legenda AMK (ROB) archeologische betekenis archeologische waarde hoge archeologische waarde zeer hoge archeologische waarde IKAW niet gekarteerd lage trefkans middelhoge trefkans hoge trefkans water ±

34 Vertaling naar het bestemmingsplan Onderhavig plan is in essentie een conserverend plan. Uit de Kaart Archeologische Waarden blijkt dat de dorpskern aangegeven is als AMK-terrein en wel als terrein van hoge archeologische waarde. De kern kent tevens een middelhoge tot hoge verwachtingswaarde op basis van de IKAW. Dit betekent dat wanneer bodemingrepen gepland worden in deze gebieden de betreffende initiatiefnemer inventariserend veldonderzoek moet laten uit voeren. Een deel van het plangebied valt in de Noord esch. Met name voor essen is er vaak sprake van een hoge verwachting ten aanzien van archeologie. In dit kader is het dan ook van belang de archeologische dimensie van de Noord esch, die in het rapport van T. Spek en A. Ufkes (Archeologie en cultuurhistorie Drentse essen, Wageningen/Groningen, 1995) als es van zeer hoge archeologische, cultuurhistorische en/of landschappelijke waarde staat aangegeven onder de aandacht te brengen. Voor de in het plangebied voorkomende archeologische (verwachtings)waarden is een aanlegvergunningsstelsel opgenomen voor alle bodembewerkingen dieper dan 0,3 m. 6.7 Water Algemeen Op grond van artikel 12 van het Besluit op de ruimtelijke ordening dient in de toelichting op ruimtelijke plannen een waterparagraaf te worden opgenomen van de wijze waarop rekening is gehouden met de gevolgen van het plan voor de waterhuishoudkundige situatie. In die paragraaf dient te worden uiteengezet wat voor gevolgen het plan in kwestie heeft voor de waterhuishouding, dat wil zeggen het grondwater en het oppervlaktewater. Het is de schriftelijke weerslag van de zogenaamde watertoets: "het hele proces van vroegtijdig informeren, adviseren (door de waterbeheerder), afwegen en beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten" Beleidskader Het kader voor de watertoets is het vigerend beleid (Vierde Nota Waterhuishouding, Waterbeleid 21e eeuw, Europese Kaderrichtlijn water, Vijfde Nota over de Ruimtelijke Ordening en de beleidslijn Ruimte voor de Rivier). De watertoets wordt uitgevoerd binnen de bestaande wet- en regelgeving op het gebied van ruimtelijke ordening en water toe 31

35 Een aantal relevante beleidsdocumenten wordt hieronder kort besproken. Rijksbeleid Vierde Nota Waterhuishouding De Vierde Nota Waterhuishouding van december 1998 verwoordt de regeringsbeslissing. Een van de speerpunten is een duurzaam stedelijk waterbeheer, met als belangrijke elementen: - waterbesparende maatregelen in de woning; - het afkoppelen van verhard oppervlak van de riolering; - het infiltreren van regenwater in de bodem; - het bergen van regenwater in vijvers; - herwaardering van watersystemen bij de ruimtelijke inrichting van (nieuwe) woongebieden. Waterbeleid 21 ste eeuw Met het Waterbeleid 21 ste eeuw wordt ingespeeld op toekomstige ontwikkelingen die hogere eisen stellen aan het waterbeheer. Het gaat hierbij om onder andere de klimaatverandering, bodemdaling en zeespiegelrijzing. Het Waterbeleid 21 ste eeuw heeft twee principes voor duurzaam waterbeheer geïntroduceerd, te weten de tritsen: - vasthouden, bergen en afvoeren; - schoonhouden, scheiden en zuiveren. De trits "vasthouden, bergen en afvoeren" houdt in dat overtollig water zoveel mogelijk bovenstrooms wordt vastgehouden in de bodem en in het oppervlaktewater. Vervolgens wordt zo nodig het water tijdelijk geborgen in bergingsgebieden en pas als vasthouden en bergen te weinig opleveren, wordt het water afgevoerd. Bij schoonhouden, scheiden en zuiveren gaat het erom dat het water zoveel mogelijk wordt schoongehouden. Vervolgens worden schoon en vuil water zoveel mogelijk gescheiden en als laatste, wanneer schoonhouden en scheiden niet mogelijk is, komt het zuiveren van verontreinigd water aan bod. Provinciaal beleid In het Provinciaal omgevingsplan I is het landelijke gebied ingedeeld in zes zones. Het gaat om een integrale functietoekenning. Dat betekent dat zowel de ruimtelijke als de waterhuishoudkundige functies en de gewenste milieukwaliteit worden aangegeven. Het beleid ten aanzien van de waterhuishoudkundige situatie is gekoppeld aan de zonering en de daarmee aangegeven functies. Naast deze zonering van het landelijk gebied zijn er de kernen. In dit geval gaat het om stedelijk gebied. Ten aanzien van stedelijk gebied wordt in het POP aangegeven dat indien er sprake is van herstructurering, prioriteit wordt gegeven aan duurzaam bouwen en duurzaam stedelijk waterbeheer. Wel ligt de kern in een hydrologisch aandachtsgebied toe 32

36 In deze gebieden kunnen de mogelijkheden voor waterhuishoudkundige ingrepen beperkt zijn of is bijzondere aandacht voor de uitvoering vereist. Beleid waterschap Voor het beleid van het waterschap wordt verwezen naar paragraaf 4.2. Hierin is al aan de orde geweest wat in het algemeen de richtlijnen en uitgangspunten van het waterschap zijn. In het plangebied zijn geen planologische ontwikkelingen voorzien. De waterhuishoudkundige situatie is niet aan verandering onderhevig. Nadere voorzieningen of maatregelen treffen ten behoeve van de waterhuishoudkundige situatie is dan ook niet aan de orde. Watertoets Waterretentie en waterinfiltratie In het kader van de watertoets is overleg gepleegd met het waterschap ten aanzien van dit plan. Het waterschap heeft aangegeven in te kunnen stemmen met het plan. Hierbij wordt verwezen naar de (als bijlage opgenomen) reactie die het waterschap in het kader van het overleg heeft gegeven. Volledigheidshalve wordt in het onderstaande een aantal aspecten kort behandeld. Aspecten zoals waterretentie en -infiltratie om water in het gebied langer vast te houden zijn niet aan de orde. In het plangebied blijft het huidige rioolstelsel gehandhaafd. Gezien onderhavige plan een herziening betreft en er geen nieuwbouwontwikkelingen plaatsvinden, is er op korte termijn geen streven om het rioleringsstelsel te verbeteren. Duurzaam stedelijk waterbeheer Water aanvoer en afvoer In relatie tot duurzaam stedelijk waterbeheer is bij de inrichting van de wijken niet expliciet rekening gehouden met de te gebruiken materialen in de te realiseren gebouwen of bouwwerken en verhardingen. Er werd niet gestreefd naar het gebruik van duurzame bouwmaterialen om schoon regenwater in het gebied te conserveren. Mocht in de loop der tijd herstructurering of daar waar mogelijk inbreiding plaatsvinden, dan wordt de nadruk gelegd op het gebruik van duurzame bouwmaterialen. De gemeente heeft immers het convenant Duurzaam bouwen ondertekend. De afvoer van water uit het gebied mag in eerste instantie niet groter zijn dan de huidige afvoer. Op dit moment wordt bij de afvoer van water aangesloten bij het bestaande waterhuishoudkundige systeem. Hier zal ook geen verandering in optreden, omdat het een bestaande situatie betreft toe 33

37 Duurzaamheid Normaliter dient in verband met de nieuwe ontwikkelingen aandacht te worden besteed aan duurzaamheid. Ondanks dat het onderhavige bestemmingsplan geen nieuwe ontwikkelingen omvat, wordt volledigheidshalve een aantal aspecten betreffende duurzaamheid, die de gemeente normaal gesproken meeneemt in het opstellen van een bestemmingsplan, meegenomen. Een kwalitatief hoogwaardig leef- en woonmilieu creëren is het streven van de gemeente. Hierbij wordt zeker gedacht aan het milieu, de veiligheid van de leefomgeving en het behouden en versterken van de ruimtelijke omgeving. Duurzaam bouwen De provincie vraagt van de gemeenten en de waterschappen bij voorbereiding en uitvoering van hun plannen voor nieuwbouw en herstructurering uit te gaan van de principes van duurzaam bouwen. De gemeente Noordenveld hecht veel waarde aan een duurzame ontwikkeling van woon- en werkgebied en heeft dan ook de uitgangspunten van het convenant Duurzaam bouwen onderschreven. Bij de stedenbouwkundige invulling van een nieuwbouwlocatie, met inachtneming van de technische, verkeerskundige en financiële randvoorwaarden, wordt dan ook gestreefd naar een optimale wijze van integreren van milieudoelstellingen. Ten aanzien van de inrichting van een nieuwbouwlocatie kunnen bezonning (energiebesparing), spaarzaam drinkwatergebruik, verantwoord materiaalgebruik, duurzaam gescheiden rioleringsstelsel, opvang en buffering van daken verhardingswater worden genoemd toe 34

38 Economische uitvoerbaarheid Aangezien het slechts om een actualisatie van het plan gaat en niet om de daadwerkelijke nieuwe ontwikkelingen, is een exploitatieopzet niet aan de orde toe 35

39

40 Inspraak en overleg 8.1 Inleiding Het voorontwerp-bestemmingsplan heeft met ingang van 13 augustus 2003 tot 8 oktober 2003 ter inzage gelegen. Tevens is het plan verzonden voor het overleg ex artikel 10 van het Besluit op de ruimtelijke ordening. Het eindverslag van de inspraak en de resultaten van het overleg zijn, inclusief de binnengekomen reacties, als bijlage aan het plan toegevoegd. Voor de duidelijkheid worden in paragraaf 8.2 de wijzigingen, die naar aanleiding van de reacties en ambtshalve in het plan zijn aangebracht, opgesomd. 8.2 Wijzigingen Het bestemmingsplan is naar aanleiding van de binnengekomen reacties en ambtshalve op de volgende onderdelen aangepast: - de toelichting is op een aantal punten verduidelijkt en aangevuld; - op het perceel naast Centrum 11 is een wijzigingsbevoegdheid voor de bouw van een woning uit het oude plan weer opgenomen; - het binnen het plangebied voorkomende groen is nogmaals geïnventariseerd en waar nodig is de bestemming aangepast; - in de toelichting is meer aandacht besteed aan de onderwerpen water, ecologie en archeologie waarbij ten aanzien van de in het gebied voorkomende archeologische (verwachtings)waarden een aanlegvergunning is opgenomen toe 37

41

42 Bijlagen

43

44

45

46

47

48

49

50

51