Bijlage 1: Aanpassingen politiereglement

Transcriptie

1 DATUM Versie 20/02/2014 Bijlage 1: Aanpassingen politiereglement VOORSTEL TOT AANPASSINGEN POLITIEREGLEMENT De brandweer wenst een aantal aanpassing aan te brengen in het huidige politiereglement. Het betreft: Onderwerp Actie Opmerking 1. Wensballonnen Verbod toevoegen Toevoegen van een verbod op het oplaten van wensballonnen in Beveren, met uitzondering op schriftelijke toelating van de burgemeester. Het verbod geldt zowel op openbaar als op private plaatsen. 2. Automatische doormelding naar de brandweer 3. Overdekte opslagplaatsen voor niet gevaarlijke goederen 4. Publiek toegankelijke inrichtingen Schrappen Schrappen Veiligheidsvoorschriften toevoegen De bepalingen zijn niet meer van toepassing en moeten geschrapt worden. De bepalingen zijn niet meer van toepassing en moeten geschrapt worden. Impact van de nieuwe bepalingen zie p. 4 art. 4.3 In de tweede fase zullen eveneens onderstaande wijzigingen voorgesteld worden: Onderwerp Actie Opmerking 5. Opslagplaatsen voor gevaarlijke goederen 6. Instellingen van tijdelijke aard Huidige bepalingen aanpassen Huidige bepalingen aanpassen De huidige bepalingen dienen aangepast te worden in het kader van de nieuwe Europese klasseringsnormen van materialen. De huidige bepalingen zijn verouderd. LEGENDE Schrappen uit het politiereglement Toevoegen aan het politiereglement Te behouden Aanpassingen politiereglement Pagina 1 van 6

2 1 WENSBALLONNEN De brandweer wil het oplaten van wensballonnen verbieden in de gemeente Beveren, uitgezonderd op schriftelijke toelating van de burgemeester (en met goedkeuring van het directoraat van de Luchtvaart). Het verbod geldt zowel op openbaar domein als op private plaatsen. 1.1 Motivatie Principe Een wensballon (of Thaise lampion, sky lantern, herdenkingsballon, Oosterse lampion, ) werkt volgens het principe van een heteluchtballon: een brander met open vlam verwarmt de lucht in een (rijst) papieren lantaarn die daardoor opstijgt. De wensballon is dan over enkele kilometers zichtbaar. Wensballonnen worden gebruikt bij allerlei aangelegenheden: nieuwjaar, huwelijk, openingsplechtigheid, verjaardag, knutseldagje met de kinderen, Gevaren Gebruikers zijn niet altijd op de hoogte van de gevaren van een wensballon omdat er vaak meer gevaar is voor de omgeving dan voor de gebruiker zelf. Daardoor worden de risico s onderschat. De meest voorkomende gevaren zijn: Brandgevaar voor gebouwen en bomen, vb.: als het rijstpapier gescheurd is en de ballon valt naar beneden met brandende vlam of de ballon minder hoogte heeft bereikt bij het naderen van obstakels Gevaar op brandwonden bij het aansteken van de open vlam of het ontvlammen van het rijstpapier In de nabijheid van een vliegveld kunnen de wensballonnen het vliegverkeer hinderen. Een groot deel van Beveren ligt binnen de zone 2, waarin de toestemming noodzakelijk is van het directoraat van de luchtvaart. Deze toestemming wordt zelden gegeven. Zone 2: 1.2 Voorstel wijziging politiereglement Aanpassing van de bestaande tekst: Hoofdstuk II: Openbare orde en rust Afdeling 4 : Rumoer en lawaai. Art. 63 Het is, zonder voorafgaande toestemming van de burgemeester, verboden, zowel op openbare als privé-plaatsen, wensballonnen op te laten, gebruik te maken van vuurwapens, gelijk welk vuurwerk te ontsteken, voetzoekers te doen ontploffen, e.d.m. Aanpassingen politiereglement Pagina 2 van 6

3 2 AUTOMATISCHE ALARMDOORMELDING NAAR DE BRANDWEER In het huidige politiereglement is een onderafdeling opgenomen betreffende de voorwaarden ter aanvaarding van een automatische alarmdoormelding naar de brandweer. Deze onderafdeling moet geschrapt worden. 2.1 Motivatie Exploitanten hebben de mogelijkheid om een automatische doorschakeling aan te vragen naar het provinciale hulpcentrum 100. Deze centrale geeft de oproep door aan het territoriaal bevoegde korps en aan het korps met de snelst adequate hulp. De automatische doormelding naar Brandweer Beveren is overbodig geworden en gaat in tegen het principe van de snelst adequate hulp. 2.2 Voorstel wijziging politiereglement Schrappen en aanpassen van de bestaande onderafdeling 1 en bijhorende artikels: Hoofdstuk III: Veiligheid Afdeling 1: Brandveiligheid, - preventie en verplichtingen opgelegd in geval van brand Onderafdeling 1 : Automatische alarmdoormelding naar de brandweer Art. 178 Een automatische alarmdoormelding naar de brandweerkazerne van Beveren wordt slechts aanvaard 3 OVERDEKTE OPSLAGPLAATSEN VOOR NIET GEVAARLIJKE GOEDEREN In het huidige politiereglement zijn bepalingen opgenomen betreffende overdekte opslagplaatsen voor niet gevaarlijke goederen. De brandweer zou het gehele punt 2.2 willen schrappen uit het politiereglement. 3.1 Motivatie Het KB van 1 maart 2009 tot wijziging van het KB van 7 juli 1994 tot vaststelling van de basisnormen voor de preventie van brand en ontploffing waaraan de nieuwe gebouwen moeten voldoen, werd uitgebreid met een bijlage 6 die handelt over industriegebouwen. Er wordt in de bijlage 6 gesteld dat een andere bevoegde overheid (zoals de gemeente) bijkomende of strengere eisen kan opleggen voor risico s die niet door de basisregelgeving gedekt zijn. Voor de overdekte opslagplaatsen voor niet gevaarlijke goederen volstaat de basiswetgeving. De bepalingen die opgenomen zijn in het politiereglement mogen bijgevolg geschrapt worden. 3.2 Voorstel wijziging politiereglement Schrappen en aanpassen van de bestaande onderafdeling 2, deel 2.2 en bijhorende artikels: Hoofdstuk III: Veiligheid Afdeling 1: Brandveiligheid, - preventie en verplichtingen opgelegd in geval van brand Onderafdeling 2 : Voorschriften inzake brandbeveiliging in de gebouwen 2.2 Opslagplaatsen voor niet gevaarlijke goederen Aanpassingen politiereglement Pagina 3 van 6

4 4 PUBLIEK TOEGANKELIJKE INRICHTINGEN In samenwerking met de brandweerkorpsen uit de zone (Beveren, Kruibeke, Temse, Waasmunster, Sint-Gillis- Waas, Stekene en Sint-Niklaas) is er een reglement opgesteld voor Publiek toegankelijke inrichtingen met een aantal toegelaten personen dat groter is dan 49. De doelstelling van het reglement bestaat erin om de inrichtingen op het grondgebied veiliger te maken voor de aanwezigen. Dankzij de samenwerking tussen de verschillende korpsen, kunnen de voorschriften binnen de zone Waasland gelijkvormig worden. 4.1 Motivatie Wie naar een optreden, café, feestzaal of supermarkt gaat, staat er vaak niet bij stil of er voldoende maatregelen getroffen werden om een basisveiligheid te voorzien. De bezoekers zijn zich bijvoorbeeld niet bewust van de het feit of er voldoende nooduitgangen zijn en of deze wel ontgrendeld zijn. Uitbaters zijn eveneens niet altijd op de hoogte van de gevaren in hun inrichting en de diegene waaraan ze bijgevolg de bezoekers blootstellen. In België bestaat er geen federale of Vlaamse reglementering voor publiek toegankelijke inrichtingen. De openbare veiligheid valt krachtens het gemeentedecreet onder de bevoegdheid van de Burgemeester. Het is bijgevolg aan de gemeente om veiligheidsvoorschriften uit te werken voor publiek toegankelijke inrichtingen en het toezicht uit te oefenen op de naleving ervan. Door de samenwerking van de verschillende korpsen voor het opstellen van een reglement, wordt nu de kans gegeven om de veiligheidsvoorschriften te uniformiseren binnen de zone Waasland. 4.2 Voorstel wijziging politiereglement Toe te voegen bepalingen: Hoofdstuk III: Veiligheid Afdeling 1: Brandveiligheid, - preventie en verplichtingen opgelegd in geval van brand Onderafdeling 2: Voorschriften inzake brandveiligheid in de gebouwen 2.4 Publiek toegankelijke inrichtingen (Bepalingen zie bijlage Publiek Toegankelijke inrichtingen ) 4.3 Impact van de bepalingen betreffende Publiek Toegankelijke Inrichtingen Toepassingsgebied Het reglement is van toepassing op alle publiek toegankelijke inrichtingen waar meer dan 49personen (bepaald door de uitbater) toegelaten zijn. Dit omhelst: Horecazaken: restaurants, cafés, dansgelegenheden, jeugdhuizen Polyvalente zalen Handelszaken met een (publieke) oppervlakte vanaf 150m² (niet van toepassing op kleine handelszaken zoals bakkerijen, slagers, kleine boetiek). Het reglement is niet van toepassing op jeugdlokalen, geklasseerde monumenten en musea, rusthuizen, kinderdagverblijven, kerken en tijdelijke inrichtingen zoals tenten Controles Alle inrichtingen die onderhevig zijn aan het reglement zullen gecontroleerd worden door de brandweer. Deze zal een verslag opstellen in welke mate de inrichting voldoet aan de opgelegde veiligheidsvoorschriften. De Aanpassingen politiereglement Pagina 4 van 6

5 uitbater krijgt nadien een periode waarin hij de nodige aanpassingen kan doen om zijn inrichting veiliger te maken. De periode is afhankelijk van de ernst en omvang van de inbreuken met een maximum van 12 maanden. De exploitaties die van start gaan na de inwerkingtreding van het reglement, zullen gecontroleerd worden en moeten voldoen aan de voorschriften voor de start van de uitbating Brandveiligheidsattest Zodra de uitbater voldoet aan veiligheidsvoorschriften, krijgt hij een brandveiligheidsattest. Dit attest blijft geldig zolang er geen wijziging is van uitbater of evacuatiemogelijkheden en geen bouwkundige wijzigingen. Het attest wordt uitgereikt door de burgemeester op advies van de brandweer. Op termijn zou elke publiek toegankelijke inrichting (vanaf 49p.) over een brandveiligheidsattest moeten beschikken Bekendmaking Voorafgaand aan de controles moeten de uitbaters duidelijk ingelicht worden over het nieuwe reglement, dit eventueel d.m.v. een schrijven, een bericht in Onze Gemeente of een infosessie. Via de dienst Economische zaken kunnen nieuwe uitbaters op de hoogte gebracht worden van de veiligheidsvoorschriften voor het realiseren van hun plannen en openen van hun zaak Verwachte aanpassingswerken Onderstaand wordt een opsomming gegeven van de meest frequente aanpassingswerken die men kan verwachten: bijkomende brandwerende scheiding vb. plaatsen bijkomende wand en brandwerende deur t.o.v. nachtverblijven en andere delen van het gebouw vb. verhuurappartement boven een café van de keuken t.o.v. de publieke delen (of het voorzien van een automatische blusinstallatie) van technische lokalen en de stookplaats t.o.v. publieke delen beperking van het maximaal aantal toegelaten personen of voorzien van bijkomende (nood)uitgangen uitrusten van de voorziening met veiligheidsverlichting signalisatie (pictogrammen voor uitgangen, vluchtwegen, snelblusmiddelen) snelblustoestellen vervangen van niet-brandveilige materialen vb. gordijnen laten keuren van de elektrische installatie en indien nodig aanpassen Indien de uitbater onmogelijk kan voldoen aan één of meer van de opgelegde veiligheidsvoorschriften, dan kan de Burgemeester een afwijking toestaan. Men dient dan op zoek te gaan naar methoden om een evenwaardig veiligheidsniveau te bereiken, in samenspraak met de brandweer. Meestal zal de inrichting uitgerust worden met een branddetectieinstallatie Besluit Het merendeel van de Beverse cafés, de polyvalente zalen (incl. gemeentelijke) en de grotere handelszaken zullen onderhevig zijn aan het reglement. De inrichtingen worden gecontroleerd door de brandweer waarna de uitbaters aanpassingen moeten doorvoeren om hun zaak veiliger te maken en te voldoen aan de veiligheidsvoorschriften. Ze krijgen hiervoor een periode van maximum 1 jaar. Zodra men voldoet, ontvangt men een brandveiligheidsattest met een onbepaalde geldigheidsduur. Bij wijziging van de uitbater of wijzigingen met impact op de evacuatiemogelijkheden dient men een nieuwe controle aan te vragen. Er wordt verwacht dat de meeste publiek toegankelijke inrichtingen een aantal bijkomende veiligheidsmaatregelen zullen moeten nemen. Indien een uitbater onmogelijk kan voldoen, dan kan de Burgemeester eventueel een afwijking toestaan. Men dient dan op zoek te gaan naar methoden om een evenwaardig veiligheidsniveau te bereiken. Aanpassingen politiereglement Pagina 5 van 6

6 5 OPSLAGPLAATSEN VOOR GEVAARLIJKE GOEDEREN De brandweer zou de bepalingen betreffende opslagplaatsen voor gevaarlijke goederen, opgenomen in het politiereglement aanpassen opdat ze beter afgestemd zijn op de bestaande reglementeringen en de Europese richtlijnen. 5.1 Motivatie Het KB van 1 maart 2009 tot wijziging van het KB van 7 juli 1994 tot vaststelling van de basisnormen voor de preventie van brand en ontploffing waaraan de nieuwe gebouwen moeten voldoen, werd uitgebreid met een bijlage 6 die handelt over industriegebouwen. Er wordt in de bijlage 6 gesteld dat een andere bevoegde overheid (zoals de gemeente) bijkomende of strengere eisen kan opleggen voor risico s die niet door de basisregelgeving gedekt zijn. In deze redenering kan het reglement opslagplaatsen voor gevaarlijke goederen kaderen. Beide reglementeringen moeten echter wel op elkaar afgestemd worden. 5.2 Voorstel wijziging politiereglement Uit te werken en voor te leggen in Fase 2. 6 INSTELLINGEN VAN TIJDELIJKE AARD In het huidige politiereglement zijn bepalingen opgenomen betreffende instellingen van tijdelijke aard. Deze bepalingen moeten uitgebreid en/of aangepast worden omwille van hedendaagse risico s. 6.1 Motivatie De bepalingen betreffende instellingen van tijdelijke aard werden destijds integraal overgenomen van de omzendbrief Nr. SP/9/12 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken. De omzendbrief dateert van december Hedendaags dienen er bijkomende bepalingen opgenomen te worden betreffende het gebruik van treden, vloeren, trappen; en uitgebreide bepalingen betreffende energiebronnen, drijfkrachttoestellen, verwarming en koken. 6.2 Voorstel wijziging politiereglement Uit te werken en voor te leggen in Fase 2. Aanpassingen politiereglement Pagina 6 van 6