Asset Management-Model. Visie op investeren in en het onderhouden van het hoogspanningsnet

Transcriptie

1 Asset Management-Model Visie op investeren in en het onderhouden van het hoogspanningsnet

2 Als Transmission System Operator (TSO) is het onze taak het transport van elektriciteit in Asset Management-model Nederland en een groot deel van Duitsland te faciliteren. Daarom beschikken we over een Om beide aspecten, kosten en performance, hoogwaardige elektriciteitsinfrastructuur van hoogspanningslijnen, ondergronds gelegen elektriciteitskabels en verschillende soorten verdeel- en transformatorstations. Onze missie is ervoor te zorgen dat Asset Management model TenneT aantoonbaar in balans te houden, hebben wij net als andere TSO s gekozen voor een risicogebaseerd Asset Owner Asset Management-model. Wij hebben dit model en bijbehorende processen ingericht volgens de NTA uur per dag, 365 dagen per jaar elektriciteit beschikbaar is. Zonder Dit is de Nederlandse afgeleide van de wereldwijd onderbrekingen en tegen maatschappelijk acceptabele kosten. geaccepteerde PAS55-standaard. Met een op risicogebaseerd Asset Management-model bedoelen KPI s Effectiviteit (wat & wanneer) Asset Manager Prestatie - Risico Resultaat we dat risico s, performance en kosten worden gebalanceerd. Het bewust accepteren van bepaalde Balancering tussen risico, performance en kosten wordt niet alleen gekeken naar de effectiviteit van onze risico s voorkomt dat we kosten maken die niet echt De balans tussen kwaliteit van de transportdienst en de activiteiten, dus we de juiste dingen doen. Er wordt bijdragen aan het behalen van de performance-criteria kosten die we daarvoor moeten maken wordt voor een ook naar de efficiëntie gekeken waarmee de activiteiten en daarmee niet doelmatig zijn. belangrijk deel gestuurd door de keuze in risicopositie en worden uitgevoerd, dus we ons werk tegen zo laag is onderdeel van ons beleid. Overheidsinstanties, zoals de mogelijke kosten uitvoeren. De effectiviteit en efficiëntie Autoriteit Consument & Markt (ACM), die er onder andere bepalen in belangrijke mate de kosten die we maken voor moet waken dat de kosten voor transport zo doelmatig om aan de performance-criteria van de infrastructuur te mogelijk zijn, hebben hierin een controlerende taak. Hierbij voldoen, worden vergoed. Verantwoordelijk Kaders (strategisch beleid) Efficiency (kosten & hoe) Beïnvloeden wet- en Stakeholdermanage Asset Management- Risicomanagement Ontwikkelen oplossi Investerings- en ond Standaardisatie, nor Portfolio optimalisati De juiste dingen doen Managen uitvoering Service Providers Technisch advies (u Ontwerpen (technie Kennis en kunde om opdrachten goed en goedkoop uit te voeren De dingen juist doen April 2013 Business planning / Targetsetting (bedrij 8 Asset Management Datamanagement Bouw/aanleg (nieuw Beheer en onderhou Storingsdienst (24x7 Dataverzameling en

3 Risicogebaseerd Asset Management is ontwikkeld voor het Rollen en verantwoordelijkheden managen van kapitaalintensieve bedrijfsmiddelen, ook wel In het Asset Management-model onderscheiden we definieert wat er met de assets moet gebeuren om zo assets genoemd. Deze worden gekenmerkt door een lange drie rollen: effectief mogelijk aan de eisen en kaders van de Asset infrastructuur uit. De Service Providers hebben levensduur. Risicogebaseerd Asset Management maakt De Asset Owner is eigenaar en bepaalt de strategische Owner te voldoen. Dit kan onderverdeeld worden in als uitdaging om deze activiteiten zo doelmatig het specificeren van het benodigde onderhoud, het De Asset Manager monitort en analyseert de assets en De Service Providers voeren de door de Asset Manager gedefinieerde activiteiten aan de bedrijfsmiddelen onderbouwde keuzes in de kosten mogelijk. Deze kosten kaders waar de infrastructuur aan moet voldoen. Zo worden doorgaans op de korte termijn gemaakt, terwijl definieert de Asset Owner bijvoorbeeld de gewenste definiëren van vervangingsprogramma s en het oplossingen te bedenken, het hanteren van intelligente het bijbehorende risico op minder performance pas op performance en de mate van risico op (afname van) deze identificeren van uitbreidingsinvesteringen. Al deze inkoopprocedures het aangaan van meerjarige middellange lange termijn zichtbaar wordt. performance nog acceptabel is. Op basis van de kosten activiteiten worden bezien vanuit het risico dat we contractvormen. Hiermee zijn de Service Providers en de risico s die het hebben van assets met zich met onze bedrijfsmiddelen lopen en de door de Asset De gedachte achter risicogebaseerd Asset Management is meedraagt en de door de directie gewenste performance Owner toegestane risicopositie. De Asset Manager kan een continue balancering tussen risico, performance en anderzijds, stelt zij de strategische kaders waar nodig bij. adviseren om bepaalde projecten programma s met kosten. Hierbij staan de doelstellingen die het bedrijf wil Ook omgevingsontwikkelingen, afkomstig van externe prioriteit uit te voeren. Of juist uit te stellen wanneer dit realiseren op de voorgrond. De afgeleide eisen voor de stakeholders, kunnen voor de Asset Owner aanleiding vanuit het oogpunt van het balanceren tussen risico, assets volgen hieruit. Net als de uit te voeren activiteiten zijn de kaders bij te sturen. performance en kosten effectiever is. Vanuit een portfolio aan de assets. De activiteiten moeten tenslotte zo efficiënt aan risicomitigerende activiteiten aan de infrastructuur mogelijk uitgevoerd worden om de kosten zo laag mogelijk adviseert de Asset Manager wat in welk tijdsdomein te laten zijn. Gewenste bedrijfsresultaten en afgeleide eisen uitgevoerd moet worden en waakt daarmee over de aan de assets staan binnen het Asset Management-model effectiviteit van het onderhouds- en investeringsplan. centraal. mogelijk uit te voeren. Door bijvoorbeeld slimme onder meer verantwoordelijk voor de efficiëntie van het activiteitenplan.

4 Laag Medium Hoog Zeer Hoog Ontoelaatbaar Ontoelaatbaar Ontoelaatbaar Laag Medium Hoog Zeer Hoog Ontoelaatbaar Ontoelaatbaar Laag Medium Hoog Zeer Hoog Ontoelaatbaar Laag Medium Hoog Zeer Hoog Laag Medium Hoog Laag Medium Laag Het AM-proces Het Asset Management-model bestaat uit zeven stappen: 1. Vaststellen van marktbehoefte, strategische kaders en toegestane risicopositie. 2a. en 2b. Analysen van de infrastructuur op basis van conditie en marktontwikkelingen. 3. Identificeren van knelpunten in de infrastructuur. 4. Beoordelen risico s van de geïdentificeerde knelpunten. 5. Definiëren van mitigerendemaatregelen. 6. Analyseren van de portfolio. 7. Opstellen van een jaarlijks onderhouds- en investeringsplan en de uitvoering. Investeringsproces 2. Analysen van de infrastructuur op basis van conditie en marktontwikkelingen Eén van de speerpunten van de Asset Manager is het identificeren van de onderhouds- en investeringbehoefte aan de hand van knelpunten in de infrastructuur. Hiervoor hanteren we een aantal analysemethodieken. Voor het analyseren van de onderhoudsbehoefte gebruiken we uitgebreide storingsanalyses en de Asset Health Index. Op basis van de leeftijd van de assets en de conditiebepaling van de assets (op basis van inspecties) bepalen we wanneer extra onderhoud nodig is wanneer vervangingen moeten plaatsvinden. Ook de frequentie van de inspecties en de resultaten van het onderhoud worden periodiek geëvalueerd. De capaciteitsbeperkingen in de infrastructuur worden bepaald met netberekeningen aan de hand van de verwachte marktontwikkelingen. 1. 2a. en 2b EU marktbehoefte en vaststellen kaders Capaciteits- Behoefte en Asset conditiebehoefte Kwaliteits- en capaciteitsdocument Risicobeoordeling Projecten en Mitigerende maatregelen Portfolio optimalisatie Realisatie Het investeringsproces Kosten Risico Performance Op elk van deze stappen volgt hieronder een toelichting. 1. Vaststellen van marktbehoefte, strategische kaders en toegestane risicopositie De Asset Owner ontwikkelt visies voor de ontwikkeling in vraag, productie, import en export en de impact daarvan April Asset Management op het net. Dit om inzicht te krijgen in de consequenties voor de piekbelastingen van het transportnet. Deze visies vormen de palen rond het veld waarbinnen de elektriciteitsmarkt zich naar alle waarschijnlijkheid in de toekomst ontwikkelt. Belangrijke input voor deze marktontwikkelingscenario s komt van ENTSO-E (een Europees netwerk van TSO s) die onder andere in haar 10-jarige visie de verwachtingen voor de markt- en netontwikkelingen op Europese schaal combineert. Onder meer op basis van deze marktontwikkelingen stelt de Asset Owner, in overleg met de directie, de strategische kaders vast. Ook definieert de Asset Owner de bedrijfswaarden, de gewenste performance op de bedrijfswaarden en overige kaders. Deze worden vastgelegd in de zogenaamde Kaderbrief aan de Asset Manager. 3. Identificeren knelpunten in de infrastructuur Uit de analyses volgt een netontwikkelings- en instandhoudingsplan dat voldoet aan de geïdentificeerde toekomstscenario s, het Kwaliteits- en Capaciteitsdocument (KCD). In dit nationale plan wordt verantwoording afgelegd over de wijze waarop TenneT de kwaliteit en capaciteit van haar transportdienst heeft geborgd. Wij zijn verplicht om iedere twee jaar een KCD op te stellen voor de toezichthouder.

5 More than 10 More times than a 10 times a More than once More a than once a 1 Once - 10 every Once every Once every Once - every Less than once Less every than once every Injury with Serious injury Minor injury Minor injury with Injury with Multiple adapted working without first aid first aid Injury with with long term One casualty absenteeism Serious injury Minor injury Minor injury with casualties package Injury with absenteeism Multiple adapted working with long term One casualty without first aid first aid absenteeism casualties package absenteeism See table See table See table See table See table See table See table See table See table See table See table See table See table See table < 1 k 1 k - 10 k 10 k k 100 k - 1 M 1 M - 10 M 10 M M > 100 M Internal < 1 k 1 k - 10 k More than 1 Commotion 10 k k in 100 k - 1 M 1 Less M - than 10 M 1 10 More M - than M > 100 M commotion Internal Local media Regional media week national sector without week national week national More than 1 without media attention Commotion in attention Less than 1 More than 1 commotion Local media and political media attention Regional media attention attention week national attention sector without week national week national without media attention attention and attention political media attention attention attention National and Complaint attention Compliant by Treatment attention political only one Claim < 10 k group Claim < 1 M Claim > 1 M complaint by National and Complaint Compliant by Treatment treatment customer customers sector political only one Claim < 10 k group Claim < 1 M Claim > 1 M complaint by treatment complaint customer customers Difficult Very difficult Hardly sector Hardly any Easy repairable Repairable Non complaint repairable repairable repairable repairable damage damage damage Difficult Very difficult Hardly Hardly any Easy repairable Repairable damage damage damage damage Non repairable repairable repairable repairable damage Grouped damage and damage damage Honoured Non-conformity / damage Administrative damage damage Criminal law honoured Indemnification Lawsuit complaint Grouped and Honoured warning fine sanction complaint Non-conformity / Administrative Criminal law honoured Indemnification Lawsuit complaint warning fine sanction complaint 5. Projecten Safety Safety Financial Financial Reputation Reputation Customers Customers Environment Environment Compliance Compliance Frequency Frequency Very ten Very ten Often Often Frequently Frequently Probably Probably Possibly Possibly Improbably Improbably Nearly impossible Nearly impossible Consequence Minor Very small Small Consequence Moderate Considerable Serious Catastrophic Minor Very small Small Moderate Considerable Serious Catastrophic Capaciteit Kwaliteitsknelpunt Low Medium High Very High Unacceptable Unacceptable Unacceptable Low Medium High Very High Unacceptable Unacceptable Unacceptable Negligible Low Medium High Very High Unacceptable Unacceptable Negligible Low Medium High Very High Unacceptable Unacceptable Negligible Negligible Low Medium High Very High Unacceptable Negligible Negligible Low Medium High Very High Unacceptable Negligible Negligible Negligible Low Medium High Very High Negligible Negligible Negligible Low Medium High Very High Negligible Negligible Negligible Negligible Low Medium High Negligible Negligible Negligible Negligible Low Medium High Negligible Negligible Negligible Negligible Negligible Low Medium Negligible Negligible Negligible Negligible Negligible Low Medium Negligible Negligible Negligible Negligible Negligible Negligible Low Negligible Negligible Negligible Negligible Negligible Negligible Low Initiatie Studie Basisontwerp Realisatie Nazorg Projectdefinitie Studierapport Basisontwerp Ontwerp Werkopdrachten Overdracht Restpuntenlijst Eerste schatting Investerings- Investerings- aan naar Service SP Overdracht planning en voorstel aanvraag Providers Voortgangs- naar beheer- budget (± 30%) Budget: (± (± 20%) Budget: (± 10%) Voortgangsrapportages rapportages organisatie April Asset Management 4. Beoordelen risico s van de geïdentificeerde knelpunten Elk geïdentificeerd knelpunt uit bovengenoemde analysetechnieken beoordelen we op het risico dat dit knelpunt geeft op de gedefinieerde bedrijfswaarden. Het doel van deze risicobeoordelingen is om na te gaan in hoeverre de geïdentificeerde knelpunten een bedreiging vormen voor onze visie, missie en strategie. Deze zijn door de Asset Owner vertaald in een strategisch raamwerk, bedrijfswaardenmodel (zie ook stap 1). Wij hanteren de bedrijfswaarden Veiligheid, Kwaliteit van Levering, Als het knelpunt een bedreiging vormt voor één meer bedrijfswaarden, bepaalt de Asset Manager wat de kans op voorkomen is en gegeven dat de bedreiging inderdaad optreedt, wat de consequentie (effect) voor die specifieke bedrijfswaarde is. De combinatie van kans en effect geeft vervolgens een maat voor het risico op die bedrijfswaarde. De risicobeoordelingen worden opgeslagen in het asset risicoregister. Het resultaat van een risicobeoordeling kan variëren van verwaarloosbaar tot extreem. Financieel, Reputatie, Milieu, Klanten en Compliance. 5. Definiëren van mitigerende maatregelen Als het risiconiveau een bepaalde drempelwaarde overschrijdt, definiëren we een mitigerende maatregel in termen van een onderhoudsactiviteit een investeringsproject. Alle maatregelen worden opgenomen in een portfolio. Er bestaan ook maatregelen die niet risicogedreven zijn. Bijvoorbeeld klantaansluitingen, vanwege onze wettelijke plicht om klanten aan te sluiten op het net. Of reconstructies van de infrastructuur. Beiden worden op verzoek van derden uitgevoerd en veelal deels door derden vergoed. Elk investeringsproject doorloopt een aantal stadia: 1. Dit begint met de initiatiefase, waarbij het project gedefinieerd wordt en waarbij een eerste ruwe schatting wordt gemaakt van planning en budget. 2. Vervolgens komt het project in studiefase, waarbij uit verschillende alternatieven het voorkeursalternatief voor de oplossing wordt gedestilleerd. Dit voorkeursalternatief wordt, vergezeld van een planning met een marge van 20% op de kostenraming, in een investeringsvoorstel geschreven. 3. Wanneer dit investeringsvoorstel wordt goedgekeurd, beginnen we met de engineering van het voorkeursalternatief. Het project bevindt zich dan in de zogenaamde Basis Ontwerp-fase (BO). De BO-fase eindigt in een investeringsaanvraag, met een meer gedetailleerde planning en een kostenraming met een marge van 10%. 4. Wanneer de investeringsaanvraag is goedgekeurd, begint de daadwerkelijke realisatie van het project. Een investeringsproject wordt afgerond met de nazorgfase, waarna het wordt overgedragen naar de beheerorganisatie. Alle maatregelen worden opgenomen in een portfolio. Er bestaan ook maatregelen die niet risicogedreven maar verplicht zijn

6 6. Analyseren van de portfolio 7. Opstellen van een jaarlijks onderhouds- en investeringsplan Hoewel elke maatregel in de portfolio haar nut en noodzaak worden. De verdiepingsslag optimaliseert de portfolio, kent vanuit verplichtingen richting derden vanuit het door te balanceren tussen risico, performance en kosten. De optimalisatie van de portfolio resulteert in een advies Om de deming-cirkel te sluiten (plan, do, check, act), aan het project gekoppelde risiconiveau van het knelpunt, Met het streven naar een zo n laag mogelijk risicopriel van welke projecten op welke termijn uitgevoerd moeten wordt via verschillende dashboard-rapportages nagegaan vindt er binnen Asset Management nog een verdiepingsslag neemt de performance weliswaar toe, maar stijgen ook worden. Deze exercitie vindt jaarlijks plaats en een in hoeverre de realisatie van het werk in lijn is met de plaats op het risicogedreven deel van de portfolio. de kosten. Omgekeerd neemt het risicopriel toe, wanneer samenvatting van deze resultaten wordt opgenomen in het opgestelde plannen. En in hoeverre de daadwerkelijk De reden is dat er doorgaans sprake is van beperkingen er minder geld wordt gespendeerd aan de infrastructuur. jaarlijks onderhouds- en investeringsplan. Na beoordeling gerealiseerde performance strookt met de eisen die de (bijvoorbeeld resources, VNB), en dus niet alle projecten op Met als gevolg dat de kans op uitval toeneemt, en dus de en goedkeuring van het onderhouds- en investeringsplan Asset Owner hieraan stelt. hetzelfde moment in de tijd uitgevoerd kunnen hoeven performance van de infrastructuur daalt. van de Asset Owner, draagt de Asset Manager het plan en de uitvoering daarvan over aan de Service Providers. Zij zijn verantwoordelijk voor de realisatie van het onderhouds- en investeringsplan. De Service Provider draagt zorg voor een correcte en efficiënte uitvoering van het werk.

7 TenneT Holding B.V. Utrechtseweg 310, Arnhem Postbus 718, 6800 AS Arnhem Nederland Telefoon +31 (0)