Bestemmingsplan. Hoofddorp De Hoek en omgeving 1 e herziening Ontwerp

Transcriptie

1 Bestemmingsplan Hoofddorp De Hoek en omgeving 1 e herziening Ontwerp Februari 2017

2

3 Haarlemmermeer Hoofddorp De Hoek en omgeving 1 e herziening bestemmingsplan identificatie planstatus identificatiecode: datum: status: NL.IMRO.0394.BPGDehoekeo1eherz-B augustus 2016 concept 3 februari 2017 ontwerp projectnummer: vastgesteld opdrachtleider: ir. R.J.M.M. Schram

4 Rho Adviseurs bv Niets

5 3 Inhoudsopgave Toelichting 5 Hoofdstuk 1 Inleiding Aanleiding Ligging en begrenzing plangebied Doel en planvorm Geldend bestemmingsplan Planproces Leeswijzer 9 Hoofdstuk 2 Beschrijving huidige situatie Ruimtelijke structuur 11 Hoofdstuk 3 Beleid en regelgeving Inleiding Rijk en provincie Provinciaal en regionaal beleid Gemeentelijk beleid 15 Hoofdstuk 4 Nieuwe situatie Aanleiding Nut en noodzaak Toekomstige inrichting 17 Hoofdstuk 5 Onderzoek en beperkingen Inleiding Water Bodem Flora en fauna Archeologie Cultuurhistorie Geluid Lucht Externe veiligheid Milieuzoneringen Luchtvaartverkeer Milieueffectrapportage 22 Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid Financiële uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid 23 Hoofdstuk 7 Juridische aspecten Inleiding Opzet van de planregels 25

6 4 Bijlagen toelichting 27 Bijlage 1 Watervergunning 29

7 bijlagen bij de Toelichting

8 6

9 7 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding In 2013 is het bestemmingsplan Hoofddorp De Hoek en omgeving vastgesteld door de gemeenteraad van Haarlemmermeer. Dit bestemmingsplan biedt een consoliderend karakter voor het bestaande bedrijventerrein De Hoek en de directe omgeving. Daarnaast vormt het plan het planologisch kader voor de ontwikkeling van het bedrijvenpark De Hoek Noord. De stedenbouwkundig relevante aspecten, zoals de hoofdstructuur van verkeer en water, zijn daarbij vastgelegd. In de uitwerking is echter behoefte gebleken aan een andere opzet van de hoofdstructuur. Dit is niet mogelijk binnen het vastgestelde bestemmingsplan. Aan de westzijde van het gebied, tegen de spoorlijn, is de wens de verkeer- en de waterstructuur om te wisselen omdat het bedrijventerrein hiermee efficiënter ingericht kan worden. Dit is echter niet mogelijk op basis van het vigerende bestemmingsplan. Met dit bestemmingsplan wordt voorzien in een passende regeling hiervoor. 1.2 Ligging en begrenzing plangebied Het plangebied ligt ten oosten van de kern Hoofddorp in de gemeente Haarlemmermeer. Het plangebied maakt deel uit van het te ontwikkelen bedrijventerrein De Hoek Noord. Het plangebied betreft een strook direct ten oosten van de spoorlijn Leiden - Schiphol. In figuur 2.1 is de ligging van het plangebied weergegeven.

10 8 Afbeelding 1.1 Ligging plangebied 1.3 Doel en planvorm De doelstelling van het bestemmingsplan Hoofddorp De Hoek en omgeving 1e herziening(nl.imro.0394.bpgdehoekeo1eherz-b001) is het bieden van een actueel juridisch-planologisch kader voor het plangebied zoals beschreven in paragraaf 1.2. Dit bestemmingsplan heeft een ontwikkelingsgericht karakter. Het bestemmingsplan biedt de juridische grondslag voor de realisatie van de infrastructuur ten behoeve van de ontwikkeling De Hoek Noord. Het bestemmingsplan voorziet daarvoor in eindbestemmingen. In de toelichting van het bestemmingsplan zal de planologische haalbaarheid van deze ontwikkelingen worden onderbouwd. 1.4 Geldend bestemmingsplan Het bestemmingsplan (naam) vervangt voor een gedeelte het volgende bestemmingsplan: bestemmingsplan vastgesteld Hoofddorp De Hoek en omgeving 23 mei 2013 Het voorliggend bestemmingsplan komt (gedeeltelijk) in de plaats van bovengenoemd plan. 1.5 Planproces Tijdens de ter visie legging van het ontwerp bestemmingsplan kan een ieder schriftelijk of mondeling een zienswijze kenbaar maken. De ingediende zienswijzen worden verwerkt in het vast te stellen bestemmingsplan.

11 9 1.6 Leeswijzer De toelichting is als volgt opgebouwd. Hoofdstuk 2 gaat in op de gebiedsbeschrijving van de bestaande situatie. In hoofdstuk 3 wordt het voor het plan relevante beleidskader beschreven. Hierbij wordt ingegaan op het rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid. In hoofdstuk 4 wordt de beoogde ontwikkeling beschreven. In hoofdstuk 5 wordt het planvoornemen getoetst aan de sectorale aspecten; Hoofdstuk 6 gaat in op de uitvoerbaarheid van het plan. Hoofdstuk 7 betreft de juridische planbeschrijving. In dit hoofdstuk wordt uiteengezet op welke manier het planvoornemen juridisch is vertaald in dit bestemmingsplan.

12 10

13 11 Hoofdstuk 2 Beschrijving huidige situatie 2.1 Ruimtelijke structuur Het plangebied ligt in een gebied ingeklemd tussen de kern Hoofddorp in het westen en de luchthaven Schiphol in het westen. Op dit moment is (de directe omgeving van) het plan gebied onbebouwd en is de ontginningsverkaveling, die zich kenmerkt door de zeer sterke orthogonale structuur van de lange slagen langs ontginningsassen, is nog herkenbaar in het landschap. De weidse polderbeleving is echter niet meer aanwezig door de verschillende infrastructuren die in de loop der tijd in het gebied aangelegd zijn: snelwegen A4 en A5, de spoorlijn Schiphol-Leiden en de zuidtangent. Het plangebied maakt onderdeel uit van de ontwikkeling De Hoek Noord, een logistiek bedrijvenpark dat de komende jaren wordt ingericht aangrenzend aan het bestaande bedrijventerrein De Hoek. Het nieuwe bedrijvenpark wordt verder omsloten door de snelwegen A4 en A5 en de spoorlijn. Uitgangspunt in de opzet van De Hoek Noord is de oorspronkelijke polderverkaveling. De lange slagen en de poldersloten vormen de hoofdopzet van het stedenbouwkundig plan. Tussen de slagen word de nieuwe bebouwing opgericht. Het terrein wordt aan twee zijden ontsloten; er is daarmee sprake van een Ringweg. Aan de oostzijde is tevens een reservering opgenomen voor een verbinding met het gebied ten westen van de spoorlijn, mocht dit ooit tot ontwikkeling komen. Voor de ontwikkeling van dit gebied is Masterplan De Hoek Noord opgesteld, dat op 2 oktober 2008 is vastgesteld door de gemeenteraad. Op basis van dit plan is het bestemmingsplan opgezet.

14 12

15 13 Hoofdstuk 3 Beleid en regelgeving 3.1 Inleiding In dit hoofdstuk is het voor het plangebied relevante ruimtelijk beleid samengevat en wordt geconcludeerd in hoeverre de ontwikkeling past binnen het beleid. 3.2 Rijk en provincie Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR, 2012) en Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro, 2014) Op rijksniveau zijn op ruimtelijk gebied de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) de meest bepalende beleidsdocumenten. SVIR In de SVIR formuleert het Rijk drie hoofddoelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar & veilig te houden voor de middellange termijn (2028): het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland; het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. Barro De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is vertaald in het Barro. Dit besluit omvat alle ruimtelijke rijksbelangen die juridisch doorwerken op het niveau van bestemmings- en inpassingsplannen. Met het Barro maakt het Rijk proactief duidelijk waar provinciale verordeningen, inpassingsplannen en gemeentelijke bestemmingsplannen aan moeten voldoen. Uit de regels en kaarten behorende bij het besluit kan worden afgeleid welke aspecten relevant zijn voor het ruimtelijke besluit. Toetsing Voor het plangebied zijn de volgende opgaven van nationaal belang relevant: 1. Het versterken van de mainport Schiphol en het bijbehorende netwerk van verbindingen door het opstellen van de Rijksstructuurvisie voor de Schipholregio (SMASH); 2. Buisleidingen van nationaal belang voor het vervoer van gevaarlijke stoffen Dit wordt hieronder toegelicht. Het plangebied ligt nabij de mainport Schiphol. De realisatie van bedrijvenpark De Hoek Noord zorgt voor een versterking van de mainport. Wel dienen ontwikkelingen getoetst te worden aan het Luchthavenindelingbesluit (LIB). In paragraaf 5.11 wordt onderbouwd dat dit niet tot belemmeringen leidt; Door het plangebied ligt het tracé van twee hogedruk gasleidingen die onderdeel uitmaken van het nationale buisleidingenstelsel. De belangen van deze structuur moeten in de planvorming

16 14 meegenomen worden. In paragraaf 5.9 wordt onderbouwd dat dit niet tot belemmeringen leidt; Besluit ruimtelijke ordening (Bro, 2012) Uit het Bro is met name de Ladder voor duurzame verstedelijking (artikel Bro) relevant. Deze schrijft voor dat overheden, die nieuwe stedelijke ontwikkelingen mogelijk willen maken, standaard een aantal stappen zetten die borgen dat tot een zorgvuldige ruimtelijke afweging en inpassing van die nieuwe ontwikkeling wordt gekomen. Dit bestemmingsplan maakt een aanpassing van de beoogde infrastructuur op een nieuw te realiseren bedrijvenpark mogelijk; het betreft het omwisselen van water en verkeer. Naast het feit dat infrastructuur niet aangemerkt wordt als stedelijke ontwikkeling, biedt dit bestemmingsplan geen nieuwe mogelijkheden ten opzichte van het geldende bestemmingsplan. Toetsing aan de ladder voor duurzame verstedelijking is daarom niet nodig. Conclusie Het bestemmingsplan is in lijn met het Rijksbeleid 3.3 Provinciaal en regionaal beleid Structuurvisie Noord-Holland 2040 In de structuurvisie Noord-Holland beschrijft de provincie hoe ze de veelzijdigheid van Noord-Holland wenst te bewaken en op welke manier ze met ontwikkelingen als globalisering, klimaatverandering en vergrijzing omgaat. De structuurvisie schetst hoe de provincie er in 2040 moet komen uit te zien. Door de ruimtelijke ordening aan te passen waar nodig, kan met de veranderingen worden omgegaan. Daarnaast kan dit door de bestaande kwaliteiten verder te ontwikkelen. Het plangebied ligt in het Structuurvisie-gebied 'Vastgesteld of bestaand bedrijventerrein' met de aanduiding 'Schipholgebonden bedrijventerrein'. Het bestemmingsplan draagt bij aan een efficiënte inrichting van het bedrijvenpark De Hoek Noord. Daarmee is het in lijn met het gestelde in de structuurvisie. Figuur 3.1 uitsnede structuurvisie Noord-Holland

17 15 Provinciale Ruimtelijke Verordening 2014 De Provinciale Ruimtelijke Verordening van de provincie Noord-Holland geeft een beschrijving waaraan bestemmingsplannen, projectbesluiten en beheersverordeningen moeten voldoen. Voor de doorwerking van het in de structuurvisie vastgelegde beleid naar gemeenten toe, heeft de provincie een provinciale ruimtelijke verordening vastgesteld. De verordening is het aangewezen instrument als het gaat om algemene regels omtrent de inhoud van gemeentelijke bestemmingsplannen of projectbesluiten. Hierin zal duidelijk het provinciaal belang naar voren moeten komen. Het plangebied maakt onderdeel uit van het Bestaand bebouwd gebied. Hierbinnen is een beperkte aanpassing van infrastructuur mogelijk. Conclusie De ontwikkeling is in lijn met het Provinciaal beleid. 3.4 Gemeentelijk beleid Structuurvisie Haarlemmermeer 2030 Het college heeft op 18 oktober 2012 de Structuurvisie Haarlemmermeer 2030 vastgesteld. Door middel van deze visie wil de gemeente "de samenhang laten zien van plannen en gewenste toekomstige ontwikkelingen". Het is een belangrijk ruimtelijk instrument waarin de inrichting van de ruimte beschreven wordt en dat de basis vormt voor alle bestemmingsplannen. Er staat bijvoorbeeld in hoofdlijnen in waar gewoond, gewerkt en gerecreëerd mag worden. De ambities voor Haarlemmermeer in 2030 zijn als volgt benoemd: sterk gevarieerd en de atypische stedelijkheid benuttend; duurzaam en klimaatbestendig; fysiek en sociaal verbonden met elkaar en met de omgeving; blijvend gepositioneerd als attractieve ontmoetingsplaats. Op basis van de structuurvisiekaart is het plangebied aangewezen als Kantoorlocatie, bedrijventerrein en logistiek. De ontwikkeling van bedrijvenpark De Hoek Noord past binnen de doelstelling die hier geldt. Dit bestemmingsplan, dat een beperkte aanpassing van de infrastructuur mogelijk maakt, levert hieraan een bijdrage. Conclusie De ontwikkeling is in lijn met het gemeentelijk beleid.

18 16

19 17 Hoofdstuk 4 Nieuwe situatie 4.1 Aanleiding Het plangebied maakt onderdeel uit van de ontwikkeling De Hoek Noord, een logistiek bedrijvenpark dat profiteert van de ligging nabij diverse (nationale) infrastructuren, waaronder de luchthaven Schiphol. Zoals aangegeven in paragraaf 2.1 is voor deze ontwikkeling in 2008 een Masterplan gemaakt, dat de basis is geweest voor het bestemmingsplan. Na vaststelling van het bestemmingsplan is dit masterplan uitgewerkt in een civieltechnisch ontwerp. De eerste fase van deze ontwikkeling zal op korte termijn gerealiseerd worden. 4.2 Nut en noodzaak Het Masterplan De Hoek Noord gaat uit van een ringweg rondom het terrein. Aan de buitenzijde van deze ringweg zou bovendien een watergang lopen, waardoor een 'eiland-idee' zou ontstaan. Bovendien zou op deze manier sprake zijn van lange, doorlopende structuurlijnen van zowel water- als verkeer. Nadeel van deze structuur is dat vrachtwagens relatief weinig draairuimte hebben op de percelen. Dat zou betekenen dat vrachtwagens op de ontsluitingsweg moeten manoeuvreren om de loadingdocks goed te kunnen benaderen. Dat zou kunnen leiden tot opstoppingen en verkeersonveilige situaties. Óf tot een minder efficiënte invulling van de bedrijfspercelen. Daarom is ervoor gekozen deze inrichting deels los te maken. Aan de oostkant was in het bestemmingsplan al ruimte geboden voor een andere inrichting van water- en verkeersstructuur via een wijzigingsbevoegdheid. Aan de westzijde waren water en verkeer echter strak vastgelegd. Met dit bestemmingsplan wordt de beoogde inrichting planologisch mogelijk gemaakt. 4.3 Toekomstige inrichting In de toekomstige situatie zal de westelijke ontsluitingsweg tegen het spoor, aansluitend op de serviceweg van de NS, worden gerealiseerd. Op korte termijn wordt deze weg gerealiseerd voor de eerste fase van de ontwikkeling De Hoek Noord. In een later stadium zal deze, parallel aan de spoorlijn, het gehele bedrijventerrein ontsluiten. Ten oosten van deze weg komt een watergang die de bedrijfsclusters scheidt van de weg. Via dijken met duikers worden de (beveiligde) clusters ontsloten. Deze toegangen geven de mogelijkheid voor vrachtwagens loodrecht een cluster in te rijden (i.p.v. in een bocht) en het terrein efficiënter in te delen. De nieuwe ontsluitingsweg zal, net als oorspronkelijk beoogd, aansluiten op de Rijnlanderweg. Deze ontsluiting zal gecombineerd worden met de ontsluiting van het eerste gebouw van De Hoek Noord, Zone 001 (nu in gebruik bij Triple Logistics). In onderstaand figuur is de detaillering van deze aansluiting weergegeven. Via de Rijnlanderweg en de Kruisweg zal De Hoek Noord in de toekomst aansluiten op de regionale en nationale infrastructuur.

20 18 Figuur 4.1 Detail: aansluiting Rijnlanderweg De aanpassing van de ontsluitingsstructuur zorgt dus voor een efficiënter functionerend bedrijvenpark. Ook blijft hiermee de aansluiting op het omliggende wegennetwerk geborgd. Door de opzet zal er ook in de toekomstige situatie sprake zijn van lange infrastructuurlijnen aan rondom het gebied.

21 19 Hoofdstuk 5 Onderzoek en beperkingen 5.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt de aanpassing van de infrastructuur getoetst aan de sectorale wet- en regelgeving. De paragrafen voor de verschillende milieuthema's zijn als volgt opgebouwd: eerst wordt beknopt de vigerende wet- en regelgeving benoemd, vervolgens wordt de ontwikkeling hieraan getoetst en ten slotte wordt een conclusie beschreven per sectoraal aspect. 5.2 Water Wet- en regelgeving Watertoets / Rijks-, provinciaal en gemeentelijk waterbeleid Toetsing en conclusie Bij de voorbereiding van het bestemmingsplan Hoofddorp De Hoek en omgeving heeft intensief overleg plaatsgevonden met het Hoogheemraadschap van Rijnland. Dit heeft geresulteerd in overeenstemming over de waterstructuur en een positief advies op de watertoets. De voorgestelde aanpassing van de waterstructuur is ook besproken met het Hoogheemraadschap van Rijnland. Ook hierop is een positief akkoord gekomen, resulterend in een watervergunning (zie Bijlage 1). De nieuwe watergangen hebben in dit bestemmingsplan de bestemming Water gekregen. Daarmee is de aanpassing van de waterstructuur planologisch vastgelegd. De waterbelangen zijn daarmee voldoende geborgd in dit bestemmingsplan. 5.3 Bodem Wet- en regelgeving Wet bodembescherming Toetsing en conclusie Bij functiewijzigingen dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de betreffende functiewijziging. In het bestemmingsplan 'Hoofddorp De Hoek en omgeving' is met bodemonderzoek onderbouwd dat de kwaliteit van de bodem voldoende is voor de realisatie van een bedrijvenpark. Deze conclusie geldt ook voor dit bestemmingsplan, aangezien de beoogde functies (verkeer en water) niet bodemgevoelig zijn én omdat er zich geen activiteiten hebben voorgedaan die de kwaliteit van de bodem hebben aangetast. Het aspect bodem leidt daarmee niet tot beperkingen.

22 Flora en fauna Wet- en regelgeving Wet Natuurbescherming Toetsing en conclusie In het bestemmingsplan Hoofddorp De Hoek en omgeving is onderbouwd dat de Natuurbeschermingswet 1998, het provinciale beleid en de Flora- en faunawet geen belemmeringen vormen voor de ontwikkeling. Deze conclusie geldt nog steeds onder de Wet Natuurbescherming, aangezien: dit bestemmingsplan betrekking heeft op een aanpassing van een (nog te realiseren) hoofdstructuur. Er worden echter geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt die invloed kunnen hebben op beschermde gebieden; de inrichting van het plangebied sinds de vaststelling van het bestemmingsplan niet zodanig is gewijzigd dat dit leidt tot andere conclusies ten aanzien van de soortenbescherming. Derhalve vormt het aspect Flora en fauna geen belemmering. 5.5 Archeologie Wet- en regelgeving Wet archeologische monumentenzorg Toetsing en conclusie In 2012 heeft RAAP Archeologisch Adviesbureau een archeologisch bureauonderzoek uitgevoerd naar mogelijke archeologische waarden in het gebied. Hieruit blijkt dat wanneer ingrepen tot dieper dan 5,5 m -Mv onvermijdelijk zijn een archeologisch onderzoek plaats moet vinden. Voor de aanleg van de weg- en waterstructuur zijn echter geen ingrepen van deze diepte nodig. Dat betekent dat het aspect archeologie geen belemmering vormt. Wel is ter bescherming van mogelijke waarden de dubbelbestemming Waarde-archeologie, die opgenomen is in het bestemmingsplan 'Hoofddorp De Hoek en omgeving', ook opgenomen in dit bestemmingsplan. 5.6 Cultuurhistorie Wet- en regelgeving Besluit ruimtelijke ordening (Bro) Toetsing en conclusie Het Bro schrijft voor dat bij het vaststellen van een bestemmingsplan het aspect cultuurhistorie expliciet moet worden meegewogen. In het masterplan is de polderverkaveling, cultuurhistorisch van belang als oorsprong van de Haarlemmermeerpolder, als uitgangspunt genomen. Met de recente aanpassing van het inrichtingsplan is dit uitgangspunt overeind gebleven. De aanpassing van de infrastructuur die met dit bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt, leidt niet tot aantasting van (herstel van) cultuurhistorische waarden.

23 Geluid Wet- en regelgeving Wet geluidhinder Wegverkeerslawaai Toetsing en conclusie Dit bestemmingsplan maakt de verplaatsing van een beoogde weg mogelijk. Rondom een weg ligt een geluidzone. Aangezien er in de geluidzone van de nieuwe weg geen geluidgevoelige objecten liggen, hoeft geen nader akoestisch onderzoek uitgevoerd te worden. Het aspect geluid leidt niet tot beperkingen Industrielawaai Het plangebied zelf maakt géén onderdeel uit van een gezoneerd industrieterrein. Wel ligt het plangebied in de geluidszone van het industrieterrein Schiphol. Aangezien het bestemmingsplan binnen deze geluidszone geen nieuwe geluidsgevoelige functies mogelijk maakt, vormt het aspect industrielawaai geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan. Wel is de geluidszone opgenomen op de verbeelding. 5.8 Lucht Wet- en regelgeving Wet Milieubeheer Toetsing en conclusie In het bestemmingsplan 'Hoofddorp De Hoek en omgeving' is onderbouwd dat de het aspect lucht de vaststelling van het bestemmingsplan niet belemmert. Deze conclusie geldt ook voor dit bestemmingsplan, aangezien dit plan niet voorziet in extra verkeersbewegingen; het betreft een aanpassing van de aan te leggen openbare ruimte. Het aspect lucht leidt daarmee niet tot beperkingen. 5.9 Externe veiligheid Wet- en regelgeving Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) Toetsing en conclusie Dit bestemmingsplan maakt geen nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten of juist nieuwe Bevi-inrichtingen mogelijk. Daarmee is een toetsing aan het Bevi niet aan de orde. Wel is relevant dat door het plangebied een hogedruk gasleiding loopt, die onderdeel uitmaakt van de nationale buisleidingenstructuur. De belangen van deze leiding worden planologisch beschermd door de dubbelbestemming Leiding - Gas. De aanpassingen aan de openbare ruimte vinden plaats in overleg met de leidingbeheerder. Het aspect externe veiligheid leidt niet tot beperkingen voor dit bestemmingsplan.

24 Milieuzoneringen Wet- en regelgeving VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering Toetsing en conclusie Dit bestemmingsplan maakt de aanpassing van infrastructuur op een bestaand bedrijventerrein mogelijk. Het leidt niet tot extra bedrijfsmogelijkheden dichter bij gevoelige objecten, of tot nieuwe functies die belemmerend werken voor de bestaande bedrijfsmogelijkheden. Het aspect Bedrijven en milieuzonering leidt daarmee niet tot beperkingen voor de vaststelling van dit bestemmingsplan Luchtvaartverkeer Wet- en regelgeving Luchthavenindelingsbesluit (Lib) Toetsing en conclusie Het plangebied ligt in het beperkingengebied uit het Luchthavenindelingbesluit. Er gelden bouw- en hoogtebeperkingen. Bovendien ligt het gebied binnen de 20 Ke-contour. Daarnaast gelden beperkingen voor vogelaantrekkende functies. In het bestemmingsplan Hoofddorp De Hoek en omgeving is onderbouwd dat het Lib geen belemmering vormt voor de ontwikkeling van De Hoek Noord, met dien verstande dat voor nieuw te ontwikkelingen gebouwen een verklaring van geen bezwaar afgegeven dient te worden door het ministerie van I&M. Dit plan maakt een aanpassing van de infrastructuur mogelijk. Dat leidt niet tot nieuwe bouwmogelijkheden of extra water en daarmee strijd met het Lib. Wel zal de planologische regeling uit het vigerende bestemmingsplan worden overgenomen, zodat de luchthavenbelangen zijn geborgd Milieueffectrapportage Wet- en regelgeving Wet milieubeheer (Wm) / Besluit m.e.r. Toetsing en conclusie De aanpassing van de infrastructuur blijft ruim onder de drempelwaarden zoals genoemd in het Besluit m.e.r. Het bestemmingsplan is dus niet mer(beoordelings)plichtig. Dit blijkt ook uit de toetsing aan de overige omgevingsaspecten (zie hierna).

25 23 Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 6.1 Financiële uitvoerbaarheid De Wet ruimtelijke ordening stelt verplicht dat de gemeenteraad tegelijk met de vaststelling van een bestemmingsplan een exploitatieplan vaststelt voor kostenverhaal in het geval het bestemmingsplan nieuwe, bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplannen mogelijk maakt. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om de bouw van één of meer woningen, de bouw van één of meer andere hoofdgebouwen of de uitbreiding of verbouwing van gebouwen. In de wet is aangegeven welke kosten verhaald kunnen worden. Het vaststellen van een exploitatieplan is niet nodig indien het kostenverhaal anderszins verzekerd is, bijvoorbeeld door gronduitgifte of een anterieure overeenkomst. In dit geval zijn de gronden in eigendom van Segro. Deze heeft met de gemeente een overeenkomst gesloten waarin het kostenverhaal is geregeld. Het vaststellen van een bestemmingsplan is daarmee niet nodig. 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Overleg ex art Bro De Provincie Noord-Holland heeft per mail bevestigd dat er met dit bestemmingsplan geen sprake is van nationaal of provinciaal belang. Verder heeft het Hoogheemraadschap van Rijnland al een vergunning afgegeven voor de aanleg van de waterstructuur. Het houden van formeel vooroverleg is derhalve niet nodig Ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan doorloopt voorafgaand aan de vaststelling de procedure zoals door de Wro is voorgeschreven. Dit betekent dat het plan gedurende 6 weken ter inzage wordt gelegd. Gedurende de terinzagelegging wordt eenieder in staat gesteld om schriftelijk of mondeling zijn/haar zienswijze op het bestemmingsplan kenbaar te maken.

26 24

27 25 Hoofdstuk 7 Juridische aspecten 7.1 Inleiding Het voorliggende plan betreft een herziening van het bestemmingsplan 'Hoofddorp De Hoek en omgeving'. De regels van dit bestemmingsplan sluiten aan op de regels uit het oorspronkelijke plan. Voor de leesbaarheid is ervoor gekozen de regels integraal over te nemen. Uitzondering is de bestemming Leiding-Gas, omdat de tweede gasleiding inmiddels ook aangelegd is. 7.2 Opzet van de planregels De regels bestaan uit vier hoofdstukken. In hoofdstuk 1 zijn de inleidende regels (begrippen en wijze van meten) opgenomen. Het tweede hoofdstuk bevat de regels per bestemming. In het plangebied zijn de enkelbestemmingen 'Verkeer' en 'Water'. verder gelden de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie' en Leiding - Gas. De inhoud van de regels zijn op hoofdlijnen identiek, waarbij enkele regels die niet van toepassing zijn voor de gronden binnen het onderhavige plangebied niet zijn overgenomen. Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Hierin komt de antidubbeltelbepaling aan bod, evenals de algemene bouwregels, de algemene gebruiksregels, de algemene afwijkingsregels en de algemene wijzigingsregels. Hier is ook de gebiedsaanduiding luchtvaart opgenomen. Tot slot zijn in hoofdstuk 4 de overgangs- en slotregels opgenomen.

28 26

29 bijlagen bij de Toelichting

30

31 Bijlage 1 Watervergunning

32