Collegebesluit Collegevergadering: 30 mei 2017

Transcriptie

1 ONDERWERP Ontwerpbestemmingsplan Herziening Slottuin Heemstede SAMENVATTING Voor het project Slottuin is in 2012 een bestemmingsplan vastgesteld. Het stedenbouwkundige programma voor de nieuwe wijk is gewijzigd in verband met de wensen van de afnemers Elan Wonen en ZorgBalans en past niet in het huidige bestemmingsplan uit Om de stedenbouwkundige opzet mogelijk te maken moet het bestemmingsplan worden gewijzigd. Op 28 maart 2017 heeft het college hiervoor de uitgangspunten vastgesteld. Inmiddels is een ontwerpbestemmingsplan opgesteld. Op de uitgangspunten zijn 3 reacties binnengekomen. Deze reacties hebben geen invloed op de inhoud van het ontwerpbestemmingsplan. Het voorgenomen besluit wordt eerst voorgelegd aan de raadscommissie Ruimte. Wanneer deze commissie is gehoord, kunnen burgemeester en wethouders besluiten het ontwerp van het bestemmingsplan 'Herziening Slottuin Heemstede' ter inzage te leggen. JURIDISCH EN BELEIDSKADER Wet ruimtelijke ordening (Wro) artikel 3.8 lid 1 hoe een bestemmingsplan met de juiste procedure voor te bereiden Besluit Ruimtelijke ordening ( inhoud bestemmingsplan) Uitgangspuntennotitie Slottuin II BESLUIT B&W 1. Het voornemen uit te spreken toepassing te willen geven aan artikel 3.8, lid 1 Wet ruimtelijke ordening (Wro) door middel van het ter inzage leggen en digitaal beschikbaar stellen van het ontwerpbestemmingsplan 'Herziening Slottuin Heemstede' en bekendmaking daarvan; 2. Het voorgenomen besluit voor te leggen aan de commissie Ruimte om haar zienswijzen kenbaar te maken (B-stuk). AANLEIDING Voor het project Slottuin is in 2012 een bestemmingsplan vastgesteld. Het stedenbouwkundige programma voor de nieuwe wijk is gewijzigd in verband met de wensen van de afnemers Elan Wonen en ZorgBalans en past niet in het huidige bestemmingsplan uit Om de stedenbouwkundige opzet mogelijk te maken moet het bestemmingsplan worden gewijzigd. Op 28 maart 2017 heeft het college hiervoor de uitgangspunten vastgesteld. Inmiddels is een ontwerpbestemmingsplan (bijlage 1,2,3) opgesteld. PLAN Het ontwerpbestemmingsplan Herziening Slottuin Heemstede voorziet in de planologische grondslag voor de realisatie van 101 woningen. In totaal worden 39 appartementen (sociale sector) gerealiseerd en 62 grondgebonden woningen (waarvan 22 sociale huurwoningen). De 39 appartementen kunnen tevens worden gebruikt als zorgappartementen. Het appartementencomplex bevindt zich langs de N201. Onder dit gebouw bevindt zich tevens een halfverdiepte parkeergarage. Voor de woningen vindt parkeren op maaiveld plaats. MOTIVERING 1.1 Met dit ontwerp bestemmingsplan is er sprake van goede ruimtelijke ordening; Voor de inbreidingslocatie van het voormalige Nova College is in 2012 al een bestemmingsplan vastgesteld dat inmiddels onherroepelijk is. Het voorliggende bouwvoornemen wijkt in geringe mate van het bestemmingsplan af /5

2 Het bouwvoornemen is getoetst aan het relevante ruimtelijke beleid en milieuregelgeving. Geconcludeerd moet worden dat de ontwikkeling voldoet aan het beginsel van een goede ruimtelijke ordening. Volledigheidshalve wordt verder verwezen naar de toelichting op het ontwerpbestemmingsplan, waarin de resultaten van het onderzoek zijn weergegeven. 1.2 Artikel 3.8 Wro ziet toe op de juiste procedure voor het bestemmingsplan Voordat de gemeenteraad een bestemmingsplan vaststelt, legt het college een ontwerpbestemmingsplan ter inzage zodat een ieder binnen de termijn van zes weken een zienswijze kan indienen. Voordat een ontwerpbestemmingsplan ter inzage gaat moet vooroverleg worden gevoerd met betrokken overheden en diensten. Er is overleg geweest met het Hoogheemraadschap van Rijnland. Met Rijk en Provincie is afgesproken dat er geen overleg nodig is wanneer er geen Provinciale en Rijksbelangen in het geding zijn. Dat is hier niet het geval. INSPRAAK Inspraakreacties Op 19 april 2017 is de Nota van Uitgangspunten voor het bestemmingsplan ter inzage gelegd. Hierop kon een ieder reageren. Ook hebben alle omwonenden de uitgangspunten toegestuurd gekregen. Tijdens de ter inzage termijn zijn 3 reacties ontvangen. De reacties zien vooral op het verkeer door de wijk. Er zijn zorgen over de verkeersafwikkeling. Ook is in een van de reacties gewezen op het feit dat deze wijk duurzaam gebouwd dient te worden. De inspreker raadt aan verder te gaan dan alleen een aardgasloze wijk. De reacties hebben geen aanleiding gegeven het ontwerpbestemmingsplan in afwijking van de Nota van uitgangspunten op te stellen. Verkeer Tijdens de commissie Ruimte van 13 april zijn de zorgen voor het verkeer aan de orde geweest. Deze zijn naar voren gebracht door Buurtcomité Nova (BCN). Met BCN is overleg geweest over de door hen voorgestelde maatregelen. Naar de gevolgen van de verkeerstoename in de wijk en eventueel eenrichtingsverkeer is onderzoek gedaan. Eenrichtingsverkeer is mogelijk, maar heeft hier meerdere nadelen en daarom wordt daar niet voor gekozen. De nadelen van eenrichtingsverkeer hier zijn: de verkeerscirculatie in de wijk is nadelig doordat er meer omrijdbewegingen zijn, autoverkeer vanaf het zuiden (Sportparklaan) moet bij eenrichtingsverkeer altijd omrijden; de verkeersafwikkeling rondom het verkeerslicht Cruquiusweg-Javalaan 1 wordt verminderd; eenrichtingsverkeer (over langere wegvakken) kan tot gevolg hebben dat verkeer geneigd is sneller te rijden omdat er geen tegemoetkomend autoverkeer is; de algemene bereikbaarheid van de wijk verslechtert bij incidenten als er ergens een straat wordt afgesloten voor werkzaamheden/hijswerkzaamheden/verhuizing want dan is er geen alternatieve (legale) toegang meer; de ventweg Cruquiusweg is een regionale hoofdroute (Haarlem/Zandvoort Hoofddorp) voor fietsers en daarom is het niet wenselijk autoverkeer te verplichten over de ventweg de wijk in te rijden. 1 Met name in de spits zijn er wachtrijen voor het VRI-kruispunt waaronder ook op de Javalaan. Vanuit regeltechnisch oogpunt is extra autoverkeer vanaf de Javalaan rechtsaf de ventweg Cruquiusweg een zware belasting op het kruispunt omdat deze richting als conflict is aangemerkt met alle hoofdrichtingen op het kruispunt. Dit betekent dat voertuigen die vanaf de Javalaan de ventweg Cruquiusweg inslaan alle richtingen op het kruispunt ophouden, terwijl ze geen gebruik maken van het kruispunt. Alle richtingen krijgen dan rood, ook als er geen verkeer oversteekt of afslaat de N201 op. Het is daarom niet wenselijk op dit kruispunt onnodig extra verkeer toe te voegen wat geen directe relatie heeft met het kruispunt zelf maar vlak daarvoor afslaat de ventweg Cruquiusweg op /5

3 Verkeerstechnisch wordt geadviseerd vast te houden aan tweerichtingsverkeer. Dit heeft geen invloed op het ontwerpbestemmingsplan. In alle voorstellen van BCN in de wijk zelf kan het college zich vinden, behalve de asmarkering op de Ir. Lelylaan. Het college heeft in het verleden al besloten de S-bocht in de Ir. Lelylaan te verbreden tijdens vervanging van de riolering, de verwachting was destijds dat dit binnen enkele jaren zou plaats vinden. Omdat dit punt op de wensenlijst langzaam verkeer staat en de vervanging van de riolering later plaats vindt dan destijds ingeschat, is het voorstel deze verbreding in de S-bocht nu zo snel mogelijk uit te voeren (raming circa 5.000,-). Het verzoek is tevens om de verbreding 4,8 meter i.p.v. 4,6 meter, te maken. Dit wordt nog onderzocht. BCN is namelijk geen voorstander het groen te verwijderen. NB In 2012 is het bestemmingsplan De Slottuin vastgesteld. Dat plan voorziet in de bouw van 95 woningen. Ook in dat plan vindt de verkeersafwikkeling via de naastgelegen wijk plaats. Het plan dat nu voorligt voorziet in 101 woningen. Dat is vergelijkbaar. Geluid Voor de woningen die grenzen aan de N201 wordt een besluit hogere waarde voorbereid als bedoeld in de Wet geluidhinder. Dat is nodig omdat de voorgeschreven waarde van maximaal 48 db(a) niet kan worden gehaald in verband met het wegverkeer op de N201. In de inspraakreactie van BCN is aangegeven dat de Slottuin niet binnen de bebouwde kom ligt zodat de maximale ontheffingswaarde 53 db(a) bedraagt. Dit aspect is onderzocht. In 2012 is reeds een hogere waarde voor de woningen van Slottuin verleend. De nieuwe ontheffing heeft betrekking op de gewijzigde woningen. De situatie wijkt in zoverre niet af van die in Daarnaast takt de nieuwe woonwijk aan op de bestaande bebouwde kom en was in de oorspronkelijke situatie reeds sprake van een bebouwde kom door de aanwezigheid van de school. De inspraakreactie leidt daarom niet tot aanpassing van het plan. INRICHTING OPENBARE RUIMTE Gelijk met de voorbereiding van het bestemmingsplan is ook de inrichting van de openbare ruimte voorbereid. Het plan voldoet aan de eisen zoals deze in het gemeentelijk Programma van eisen is opgenomen. Het is een intiem wijkje, net als de omliggende wijken, met voldoende ruimte voor parkeren en spelen. De 3% norm spelen van de gemeenteraad wordt gehaald. FINANCIËN Kosten De kosten die verband houden met de ontwikkeling worden door de ontwikkelaar betaald, dan wel op de ontwikkelaar verhaald via een anterieure (exploitatie)overeenkomst. De kosten bestaan uit: - Plankosten - Overdracht grond openbare ruimte - Inrichting openbare ruimte op basis van PvE - Afkoop onderhoud openbare ruimte - Sloop- en bouwrijp maken - Verkoopkosten, waaronder begrepen makelaar- en notariskosten - Overige advieskosten. Planschade /5

4 Voor de verhaalsmogelijkheid van planschade wordt met de ontwikkelaar een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. Deze overeenkomst wordt gelijktijdig met de exploitatieovereenkomst aan het college voorgelegd ter vaststelling, waarna de overeenkomsten door partijen getekend kunnen worden. PLANNING/UITVOERING Cie Ruimte (Uitgangspunten) Ter inzage Cie Ruimte (Ontwerpbestemmingsplan) Ter inzage Gemeenteraad (Bestemmingsplan vaststellen) Start beroepstermijn Apr Mei Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Jan feb PARTICIPATIE EN COMMUNICATIE Tijdens de voorbereidingen van dit plan zijn er gesprekken geweest met Buurtcomité Nova. Om te informeren, maar ook om te overleggen over bepaalde inrichtingskwesties. Ook Hoorne Vastgoed heeft veel direct overleg gevoerd met het Buurtcomité. De geformuleerde uitgangspunten zijn mede het resultaat hiervan. De bestemmingsplanprocedure kent voorgeschreven inspraakmomenten. Deze betreffen de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op het ontwerpbestemmingsplan en het instellen van beroep bij de Raad van State. Omwonenden en indieners van zienswijzen worden bovendien actief geïnformeerd over de beslismomenten in het proces en worden uitgenodigd om de vergaderingen bij te wonen. Over het bestemmingsplan wordt altijd een informatieavond gehouden. De ervaring leert dat dit vooral technisch is en dat er weinig inwoners gebruik van maken. Aan BCN is gevraagd op welke wijze de omwonenden de informatie avond over het bestemmingsplan vormgegeven zouden willen zien. DUURZAAMHEID Hoorne Vastgoed heeft samen met Stichting Elan Wonen als afnemer van 61 woningen, ervoor gekozen om met betrekking tot de duurzaamheid van de Slottuin de doelstelling hoger te leggen dan wat wettelijk is voorgeschreven. De doelstelling van dit project is een transitie van EPC 0,4 (bouwbesluit eis) naar een niveau dat dichtbij of bij Nul-Op de-meter (NOM) ligt. Hierbij wordt er naar toe gewerkt om zowel de gebouw- als gebruik gebonden energie zoveel als mogelijk op de locatie op te wekken. Concreet betreft dit voor de woningen dat een combinatie wordt gezocht van bouwkundige maatregelen om de EPC verder te verlagen samen met andere maatregelen zoals beglazing, infiltratie en een installatieconcept met bijvoorbeeld een WarmteKoudeOplsag in combinatie met zonnepanelen. Doelstelling is daarbij om het project zonder gasaansluiting te realiseren /5

5 Hoorne en Elan hebben toegezegd de gemeente Heemstede gedurende het ontwikkelproces te informeren over de haalbaarheid van deze doelstelling en met de gemeente te overleggen over het weghalen van eventuele beperkingen. BIJLAGEN kenmerk: onderwerp: toelichting ontwerpbestemmingsplan Slottuin II kenmerk: onderwerp: regels ontwerpbestemmingsplan Slottuin II kenmerk: onderwerp: verbeelding ontwerpbestemmingsplan Slottuin II kenmerk: onderwerp: ter inzage leggen uitgangspunten bestemmingsplan kenmerk: onderwerp: uitgangspunten bestemmingsplan Slottuin II kenmerk: onderwerp: uitgangspuntennotitie bestemmingsplan Slottuin II kenmerk: onderwerp: artistimpression Slottuin Hoorne Vastgoed kenmerk: onderwerp: getekende aanvraag wijziging bestemmingsplan /5