Het NRPS Meerjarenbeleidsplan 1. Inleiding en doelstelling De huidige financieel-economische crisis heeft een duidelijke impact op onze samenleving. Het NRPS is hierop geen uitzondering: ook hier zijn de gevolgen voelbaar. Daarom heeft het Algemeen Bestuur zich, samen met provinciale afdelingen, beraden over de wijze waarop het NRPS effectief in staat is te anticiperen op de huidige en toekomstige ontwikkelingen. Deze beraadslagingen zijn uitgekristalliseerd in de vorm van een meerjarenbeleidsplan. Dit beleidsplan beoogt het creëren van handvatten en oplossingen die ervoor zorgen dat a) het voor pony- en paardenhouders aantrekkelijk is om lid van een financieel gezond NRPS te blijven c.q. te worden, b) NRPS fokkers kunnen blijven fokken en c) de fokproducten geregistreerd kunnen blijven worden bij het NRPS. De doelstelling van het Algemeen Bestuur is om een financieel gezonde vereniging in stand te houden waar veel leden met genoegen lid van zijn, plezier beleven aan de activiteiten en producten die vanuit de vereniging georganiseerd c.q. aangeboden worden met het ultieme doel om een structurele aanwas te genereren van nieuwe, kwalitatief hoogstaande fokproducten. 2. Omgevingsfactoren die van invloed zijn op niet-commerciële verenigingen in de paardenhouderij Ontwikkelingen die belangrijk zijn voor de instandhouding van het NRPS en ook deels koersbepalend zijn voor het NRPS, kunnen worden onderverdeeld in: a. Financieel-economische ontwikkelingen b. Politieke factoren en overheidswetgeving c. Veranderingen in de paardensector 1
Ad. a. Financieel-economische ontwikkelingen Het huidige financieel-economische klimaat zal op korte termijn niet duidelijk verbeteren en daarom zal men prioriteiten aanbrengen in het bestedingspatroon. Dit is al zichtbaar geworden in de handel in sport- en recreatiepaarden en pony s die sterk is teruggelopen. Ook uitgaven die direct en/of indirect gerelateerd zijn aan het houden van paarden en pony s worden door de hippische consument kritischer tegen het licht gehouden. Dit kan gevolgen hebben voor het NRPS, de NRPS evenementen en de deelname hieraan. Ad. b. Politieke factoren en overheidswetgeving Dierenwelzijn, dierengezondheid en identificatie/registratie staan -zeer terecht- hoog op de prioriteitenlijst van de diverse belanghebbende partijen, niet alleen in de private sector maar ook bij de (semi-)overheid. Dit heeft inmiddels geresulteerd of kan resulteren in vernieuwde wetgeving voor de paardensector op het gebied van o.a..: Identificatie en registratie van paarden Paardenwelzijn en -gezondheid Transport van paarden Mestproblematiek in de paardensector BTW regelgeving in de paardensector Ruimtelijke ordening Fokkerij regelgeving (waaronder regelgeving registratie dekbewijzen) Dit zal invloed hebben op het toekomstige beleid van het NRPS. Ad. c. Veranderingen in de paardensector Zoals reeds onder ad. a en b. aangegeven, heerst er ook in de hippische sector veel dynamiek. Een van de belangrijke nieuwste trends is het groter worden van de groep mensen die paarden en pony s hobbymatig houdt en anderzijds de verdere professionalisering in de paardenhouderij. 3. De kansen en bedreigingen voor het NRPS Bedreigingen en kansen voor het NRPS: a. Gevolgen van markt- en prijsontwikkelingen b. Gevolgen regelgeving overheid c. Veranderingen in de paardensector d. Kleinschaligheid van het stamboekkantoor 2
Ad. a. Gevolgen van markt- en prijsontwikkelingen Het lijkt vooralsnog onwaarschijnlijk dat het huidige financieel-economische klimaat op korte termijn zal verbeteren. Dit heeft een directe negatieve invloed op de afzet van paarden en pony s. Door het hoge kwaliteitsniveau zal er zowel in het binnen- als buitenland altijd wel een zeer acceptabele markt voor onze NRPS topfokproducten blijven bestaan. Daarentegen zal het segment dat zich daaronder bevindt sterk onder druk komen te staan waarbij fokproducten noodgedwongen tegen lagere prijzen afgezet zullen moeten worden. Een direct gevolg hiervan is dat het aantal dekkingen en dus de aanwas binnen de stamboekpopulatie in een negatieve spiraal terecht kan komen. Tevens staan de fokkers, met name van pony s, onder druk omdat door de huidige financieel-economische situatie de opbrengsten van fokproducten vaak niet opwegen tegen de kosten ervan. Het NRPS - beleid zal worden toegesneden op de veranderde financieel-economische omstandigheden. Bij het trachten te sturen van de marktontwikkeling zal het NRPS niet alleen een beleid maken dat gericht is op de verbreding van de afzetmogelijkheden van NRPS fokproducten maar ook op het vermeerderen van het aanbod van fokproducten met een bovengemiddelde kwaliteit. Ad. b. Gevolgen regelgeving overheid Het NRPS stimuleert en ondersteunt van harte het beleid ten aanzien van het verbeteren van het welzijn van paarden en pony s. Het NRPS dient hierin een actieve rol te spelen door het dierenwelzijnsbeleid in al haar aspecten uit te dragen richting haar leden. De huidige I&R regelgeving zal de komende tijd ontwikkeld worden tot een centraal I&R systeem. Op dit ogenblik is het NRPS -samen met de andere stamboeken- alleen een uitvoerende partij in het I&R beleid: zij verzorgt in opdracht van de overheid de uitgifte en controle van paspoorten, het aanbrengen van transponders en het aanleveren van gegevens bestemd voor de landelijke databank. Echter, zal het NRPS actief aan de slag moeten gaan om de databank van eigenarenregistratie te actualiseren. Tijdens de ontwikkeling van een centraal I&R systeem zal het NRPS een actieve en signalerende rol moeten blijven spelen zodat uiteindelijk een betrouwbaar, functioneel en accuraat werkend eindproduct zal ontstaan. Het NRPS heeft te maken met zowel Nederlandse als Europese fokkerijregelgeving en de onduidelijkheid over registratie van dekbewijzen blijft nog steeds een aandachtspunt voor alle stamboeken. 3
Ad. c. Verandering in de paardensector Het accent wordt geleidelijk verlegd van exterieurfokkerij naar prestatiefokkerij. Hier dient het NRPS op in te spelen. Het behouden van een functioneel correct exterieur staat natuurlijk voorop bij het NRPS en deze verschuiving in de sector biedt het NRPS echter ook de kans om zich nog meer te profileren als prestatiesport stamboek. Een kans ligt er voor de NRPS fokproducten omdat de paardenhouders steeds meer geïnteresseerd zijn en vraag hebben naar rijdbare sportpony s en -paarden met een fijn meewerkend karakter en een goede duurzaamheid / hardheid, welke gewaarborgd wordt door de inbreng van Arabisch c.q Anlgo - Arabisch bloed. De Arabische c.q Anglo - Arabische bloedvoering is een van de bestaansrechten van het NRPS. Het reële gevaar bestaat dat er fokproducten wegens onvoldoende bloedvoering niet in het NRPS stamboek geregistreerd kan worden. Een voldoende Arabisch c.q. Anglo- Arabische bloedvoering van NRPS fokproducten is dus van levensbelang voor het NRPS stamboek. Ad. d. Kleinschaligheid van het stamboekkantoor Het NRPS stamboekkantoor kent een kleine personele bezetting. Door een goede organisatie, spreiding van kennis en daar waar nodig is functiescheiding toe te passen, hoeft dit geen belemmering te zijn om de stamboek- en financiële administratie goed te laten functioneren. Hetzelfde geldt voor de organisatie van keuringen. De bezetting voor secretariële, communicatieve en bestuurszaken vraagt om een bredere basis. 4. Het NRPS meerjarenbeleidsplan De bovengenoemde gevolgen, bedreigingen en kansen overziend, komt het NRPS bestuur tot het beleidsplan: a. Fokkers blijvend stimuleren om fokproducten met de hoogst haalbare kwaliteit te leveren. b. Middels fokkerspremies en andere promotionele acties de fokker stimuleren om ook in minder gunstige financieel-economische tijden fokproducten te blijven leveren c. Bij de selectie van fokproducten dienen werkwilligheid, rijdbaarheid, een goed karakter en een meer dan voldoende percentage (Anglo-)Arabische bloedvoering nadrukkelijk in de besluitvorming meegenomen te worden. d. Het NRPS ondersteund nieuwe afzetmogelijkheden voor NRPS fokproducten e. Nadrukkelijker dan voorheen publiekelijk onder de aandacht brengen dat NRPS fokproducten onderscheidend zijn in karakter en (top)sportmogelijkheden. 4
f. Winnen en binden van (nieuwe) NRPS leden door het blijven organiseren van regionale en nationale activiteiten. Hiermee kan tevens het gastvrije, toegankelijke en klantvriendelijke karakter van het NRPS onder de aandacht worden gebracht. g. Via overleg met ander belanghebbende partijen (Koepel Fokkerij, Sectorraad, PVE en overige stamboeken) komen tot een praktische overheidsregelgeving, met speciale aandacht voor de centrale I&R regelgeving en de problematiek rond de registratie van dekbewijzen tot een voor alle betrokken partijen bevredigend oplossing brengen. h. NRPS leden vertrouwd maken met nieuw overheidsbeleid en regelgeving inzake welzijn, training en huisvesting etc. i. Het is de uitdrukkelijke wens van het NRPS bestuur om nauwer samen te werken met de besturen en vrijwilligers van de provinciale afdelingen bij het organiseren van evenementen en promotionele acties. Juist deze personen hebben meer binding met doelgroepen uit hun eigen woon- en werkomgeving. j. Als service naar de leden toe zal het NRPS een nieuw digitale databank voor paarden en pony s opzetten welke meer inzichtelijkheid verschaft in afstamming, nakomelingen en sportresultaten voor de NRPS leden. 5. Consequenties van het meerjarenbeleidsplan voor organisatie van het NRPS De in de voorgaande paragrafen geschetste ontwikkelingen en het beleidsplan hebben gevolgen voor de organisatie van het NRPS. a. Beleidsontwikkeling en bestuurlijk functioneren Met het beleidsplan wordt een start gemaakt met een beleidscyclus, waarbij de op hoofdlijnen gemaakte keuzes vragen om concrete doelstellingen en actieplannen. Uitgevoerde acties kunnen natuurlijk ook weer aanleiding zijn om hoofdlijnen van het beleid bij te stellen. In overleg met de ledenraadsleden spelen de leden van het Algemeen Bestuur in dit proces een actieve, sturende en stimulerende rol. Daarnaast zal er nog actiever dan voorheen geprobeerd moeten worden om provinciale besturen te betrekken bij het ontwerpen van beleidsvoorstellen, het werven van nieuwe leden en sponsoren en organiseren van regionale NRPS activiteiten. Op haar beurt zal het Algemeen Bestuur ondersteuning geven naar de regionale besturen toe om dit te kunnen realiseren. 5
b. Beleidsafstemming tussen de diverse commissies (hengstenkeuringscie, stamboekkeuringscie, verrichtingscie, foktechnische cie en herkeuringscie) Het zijn de leden van de diverse commissies die -samen met de leden van het Algemeen Bestuur en de Provinciale Besturen- het visitekaartje van het NRPS vormen. Het is daarom van het grootste belang dat voornoemde commissieleden niet alleen op de hoogte zijn van de speerpunten van het meerjaren beleidsplan van het NRPS, maar dat deze leden ook het beleidsplan respecteren, er naar handelen en onveranderd naar derden toe uitdragen. c. Functioneren stamboekkantoor Het optimaliseren, stroomlijnen en protocolleren van werkprocessen zodat deze inzichtelijker en goed onderling overdraagbaar zijn. Verbreden van de bezetting van secretariële, communicatieve en bestuurszaken. d. Financieel beleid Met name in de huidige episode van financieel-economisch laagtij zal de penningmeester, ondersteund door de overige leden van het Algemeen Bestuur, continu naar mogelijkheden blijven zoeken om de financiële positie van het stamboek te optimaliseren. Uitgangspunt hierbij zal moeten zijn dat het opvoeren van nieuwe kostenposten (zoals promotie en PR activiteiten) altijd afgewogen dienen worden tegen een eventueel te behalen financieel gewin. 6. Slotopmerkingen Bij het samenstellen van dit beleidsplan is het Algemeen Bestuur uitgegaan van een periode van 5 jaar. Er zal jaarlijks worden geëvalueerd en indien nodig zal het beleidsplan tussentijds worden bijgesteld. Er wordt gestreefd om na een periode van 5 jaar het beleidsplan te herzien en het beleid voor de volgende periode van 5 jaar vast te leggen. 6