2009
Informatie Bewoners die huren bij Rochdale en vragen hebben kunnen contact opnemen met Marga Baruch afdeling Projectparticipatie, via telefoonnummer 020-398 64 59, op maandag en dinsdag van 13.00 tot 15.00 uur of woensdag en donderdag van 9.00 tot 11.00 uur. Bewoners die huren bij De Key en vragen hebben kunnen contact opnemen met de afdeling Woonservice via telefoonnummer 020-621 43 33, op maandag tot en met donderdag van 8.30 tot 16.30 uur en op vrijdag van 08.30 tot 12.30 uur. Aan dit Sociaal Plan kunnen geen rechten worden ontleend. Het Sociaal Plan is een samenvatting van bestaande regelingen en wetgeving. De teksten van deze regelingen en wetten zijn maatgevend. 2
Inhoud 1. Inleiding............ 4 2. Algemeen............ 6 3. Voorlichting en informatie...... 8 3.1 Informatiestappen voor herhuisvesting... 8 4. De ingrepen............ 10 4.1 Sloop... 10 4.2 Ingrijpende renovatie... 11 4.3 Samenvoegen... 12 5. Herhuisvesting............ 13 5.1 Bewonersbegeleiding... 13 5.2 Herhuisvestingsgaranties... 14 5.3 Rechten bij het zoeken naar een andere woning... 15 6. Recht op vergoedingen......... 18 6.1 Verhuis- en herinrichtingskostenvergoeding... 18 6.2 Huurgewenning... 18 6.3 Overige regelingen... 18 7. Ouderen en kwetsbare groepen......... 20 7.1 Herhuisvesting... 20 7.2 Aangepaste voorzieningen... 21 7.3 Verhuishulp... 22 7.4 Begeleiding kwetsbare groepen... 22 Versie 1 mei 2009 3
1. Inleiding Jeruzalem ligt in het stadsdeel Oost-Watergraafsmeer. Het maakt onderdeel uit van Tuindorp Frankendael, het gebied dat wordt begrensd door het Darwinplantsoen, de Kruislaan, de Middenweg en de Hugo de Vrieslaan. De witte duplexwoningen in Tuindorp Frankendael worden Jeruzalem genoemd. Deze 765 woningen en enkele bedrijfspanden zijn in bezit van Rochdale en De Key. De woningen zijn in de tijd van de wederopbouw na de oorlog gebouwd. Door stadsdeel, corporaties, diverse bewonersgroepen en commissies wordt reeds jaren gesproken over de toekomst, de (her)ontwikkeling van Jeruzalem. Nadat het Masterplan in 2005 werd stopgezet maakte woningstichting Rochdale voor haar bezit een nieuw plan. In de zomer van 2007 is door het dagelijks bestuur van het Stadsdeel Oost-Watergraafsmeer het Strategiebesluit Jeruzalem genomen. In het voorjaar van 2008 zijn betrokken partijen (corporaties, stadsdeel Oost-Watergraafsmeer, OGA, BMA, RACM, DRO) gekomen tot basisafspraken waaraan het nieuwe voorstel voor de wijk moest voldoen. Voorwaarde was om in een integrale samenwerking tussen alle betrokken partijen te komen tot een stedenbouwkundig plan. In het najaar 2008 en voorjaar 2009 werd, op basis van het voorstel met alle partijen, gewerkt aan een nieuw stedenbouwkundig plan. De bewoners van Jeruzalem zijn op diverse wijze in de verschillende fasen van planvorming betrokken. Besprekingen met bewonerscommissies, informatieavonden, inloopmiddagen en eind 2008/begin 2009 hebben bewoners in het plangebied kunnen participeren via diverse werkgroepbijeenkomsten. Uitgangspunt van het plan is het tuindorpkarakter en de unieke verkaveling en inrichting van de openbare ruimte te behouden. Het plan betreft ten aanzien van de woningen deels sloop/nieuwbouw en deels behoud. Belangrijk uitgangspunt voor de huurders in het plangebied is dat de zittende bewoners (voor 1 juli 2006) mogen terugkeren in de wijk. Daarnaast is er aandacht voor wonen en zorg. Alle nieuwbouwappartementen in de wijk zullen flexibel en levensloopgeschikt worden gebouwd. In de planontwikkeling van Jeruzalem, na het stopzetten van het Masterplan 2005, is met de bewonersvertegenwoordiging afgesproken het in 2004 opgestelde Sociaal Plan gestand gehouden zou worden. Het Sociaal Plan 2009 is derhalve een actualisatie van het Sociaal Plan uit 2004. De actualisatie is uitgevoerd door de corporaties in overleg met haar huurdervertegenwoordiging in samenwerking met het stadsdeel. 4
Het Sociaal Plan is een set van afspraken over de positie van bewoners tijdens de herontwikkelingsoperatie. Het gaat daarbij om ingrepen aan de gebouwen en de straten, zoals renovatie, samenvoegen en sloop/nieuwbouw, die direct gevolgen hebben voor de bewoners. Meer specifiek gaat het om: de uitplaatsing en herhuisvesting van bewoners de verschillende regelingen en instrumenten die de gemeente en de corporaties aanbieden bij het faciliteren van het proces rondom de herstructurering van de wijk bewonersbegeleiding en informatieverschaffing De uitgangspunten van dit Sociaal Plan zijn: de communicatie moet helder en duidelijk zijn de besluitvorming met betrekking tot de ingrepen en de daarbij komende zaken moet inzichtelijk zijn de herhuisvesting van huurders is gegarandeerd huidige bewoners die voor 1 juli 2006 met een geldige huurovereenkomst in Jeruzalem woonden, kunnen terugkeren in Jeruzalem er wordt naar gestreefd bewoners maar één keer te laten verhuizen er wordt zorgvuldig omgegaan met de bewoners; daarbij is extra aandacht voor de begeleiding van kwetsbare groepen, zoals ouderen 5
2. Algemeen Het Sociaal Plan voor Jeruzalem volgt de stedelijke afspraken over Sociale Plannen die zijn bekrachtigd door de besturen van de betrokken partijen: het algemeen bestuur van de Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties, de wethouder Volkshuisvesting en het bestuur van de Huurdersvereniging Amsterdam. Indien wordt besloten tot uitbreiding van het stedelijk pakket van maatregelen dan wordt het Sociaal Plan voor Jeruzalem aangepast.op de onderdelen waar het Sociaal Plan Jeruzalem verder gaat dan de stedelijke afspraken blijven de regels uit het Sociaal Plan Jeruzalem geldig. Het Sociaal Plan Jeruzalem geldt voor het plangebied Jeruzalem; dat zijn de witte duplexwoningen in de wijk Tuindorp Frankendael. Het geldt voor alle huurders van de corporaties Rochdale en De Key die te maken hebben met sloop, renovatie of samenvoegen in Jeruzalem. Het Sociaal Plan geldt voor alle renovatie-, samenvoeg- en sloop/nieuwbouwprojecten in het hele plangebied waarvoor een peildatum is afgegeven en voor de hele duur van de herontwikkelingsoperatie; maar wanneer landelijke of stedelijke kaders wijzigen kan dit van invloed zijn op het Plan. Het Sociaal Plan zal worden geëvalueerd. Zonodig worden er na evaluatie aanpassingen aan het Sociaal Plan gemaakt. Het Sociaal Plan is mede gebaseerd op landelijke en stedelijke kaders. Het gaat hier om: het Sociaal Plan Jeruzalem 2004 de Kaderafspraken voor sociale plannen bij sloop en verbetering 2009-2010 de Wet op de huurtoeslag de Wet Bevordering Eigenwoningbezit (koopsubsidie) de Beleidsovereenkomst Wonen 2007 2010 de Partiële Regionale Huisvestingsverordening 2007 voor het grondgebied van Amsterdam het Regionaal Convenant Woonruimteverdeling 2008 tussen de Stadsregio en de corporaties in de stadsregio het Convenant Woonruimtebemiddeling 2007 tussen de gemeente Amsterdam en de corporaties het Convenant splitsen en verkoop sociale huurwoningen 2008-2016 de Subsidieverordening Stedelijke Vernieuwing 2006 vanaf 1 januari 2008 de Toolbox Herhuisvesting bij sloop en verbetering 2006 het Draaiboek Woonruimtebemiddeling 2009-01 de Amsterdamse Leidraad voor Participatie bij Wijkvernieuwing 2001 het Aanvullend Convenant Erfpacht de Leegstandswet 6
Het is mogelijk dat op basis van individuele omstandigheden wordt afgeweken van dit Sociaal Plan. De bewoner die meent een beroep hierop te moeten doen, overlegt hierover met de corporatie. Geschillen worden afgehandeld door de klachtencommissies van de corporaties. 7
3. Voorlichting en informatie Bij het verstrekken van informatie aan bewoners wordt maatwerk geleverd. In overleg met de projectgroep en advies van de bewonerscommissie wordt bepaald op welke wijze de bewoners geïnformeerd worden. De corporaties en het stadsdeel zijn verantwoordelijk voor de voorlichting aan de bewoners. Er wordt onderscheid gemaakt tussen collectieve en individuele informatieverschaffing en voorlichting. Collectieve voorlichting vindt op de volgende wijze plaats: Nieuwsbrieven, op regelmatige basis uitgegeven door de corporaties en/of het stadsdeel; (Kleinschalige) informatiebijeenkomsten, georganiseerd door de corporaties en/of het stadsdeel, om bewoners te informeren over de ontwikkelingen; Stadsdeelkrant Oost-Watergraafsmeer, met algemene mededelingen en berichtgeving over de stand van zaken in het project; Bewonersbrieven van het stadsdeel en de corporaties; Diverse websites zoals Stadsdeel, Buurtleven en mogelijk een specifieke website omtrent de herontwikkeling Jeruzalem. Persoonlijke voorlichting vindt op de volgende wijze plaats: Persoonlijke brieven Huisbezoeken Spreekuur in de wijk 3.1 Informatiestappen voor herhuisvesting Voorafgaand aan de herhuisvestingsperiode worden de bewoners uitgebreid geïnformeerd over de stand van zaken met betrekking tot de planvorming, de planning en de gevolgen voor de bewoners in het algemeen (definitieve of tijdelijke herhuisvesting). Ook zullen er informatiebijeenkomsten plaatsvinden per deelproject. Met de start van de herhuisvestingsperiode zal de voorlichting en begeleiding meer persoonlijk en individueel plaatsvinden. De startdatum van de herhuisvestingsperiode is de peildatum. Deze wordt aangevraagd nadat de besluitvorming over het concept stedenbouwkundig plan definitief is. Dit is naar verwachting 1,5 tot 2 jaar voor de eerst geplande ingreep in de wijk. Zowel bewoners die moeten verhuizen omdat hun woning wordt gesloopt, als bewoners die moeten verhuizen omdat hun woning ingrijpend wordt gerenoveerd of samengevoegd, komen in aanmerking voor herhuisvesting. 8
Na de aankondiging van de plannen worden de volgende stappen doorlopen: Stap 1 Zodra de peildatum bekend is, krijgen de bewoners een brief met informatie over de geplande datum van de ingreep en de aankondiging van het huisbezoek van een medewerker herhuisvesting. Bij de brief is informatie gevoegd over: de procedure van herhuisvesting, het Sociaal Plan (een publieksbrochure ), rechten en plichten van bewoners, waar men terecht kan voor vragen, hulp en begeleiding en een aantal praktische zaken en tips. Stap 2 Na het afgeven van de peildatum ontvangt u informatie over het moment van het eerste bezoek van de medewerker herhuisvesting. De medewerker herhuisvesting bespreekt de situatie, woonwensen, herhuisvestingsmogelijkheden en rechten. Hierbij wordt rekening gehouden met de persoonlijke omstandigheden van de bewoners. De medewerker geeft informatie over hoe de bewoner naar een andere woning kan zoeken en legt uit hoe WoningNet werkt. Indien wenselijk of noodzakelijk biedt de medewerker herhuisvesting hulp bij het zoeken naar een andere woning. Stap 3 Na het huisbezoek ontvangen de bewoners ontvangen een schriftelijke bevestiging van: de datum afgifte van peildatum de verwachte datum van sloop/renovatie/samenvoegen uw personalia uw woonduur uw woonwensen uw persoonlijke WoningNetnummer uw zoekprofiel vergoedingen aanvullende gemaakte afspraken De bewoner kan nu actief starten met het zoeken naar een woning. Stap 4 Als bewoners dit wensen kan een tweede huisbezoek plaatsvinden. Stap 5 De bewoner zoekt in principe zelf naar een andere woning (tenzij de bewoner heeft aangegeven hulp te willen bij het zoeken). Als dit tot zes maanden vóór de datum van de ingreep nog niet gelukt is wordt met een intensievere begeleiding van de medewerker herhuisvesting naar een passende woonruimte gezocht. 9
4. De ingrepen en Bij de herontwikkelingsactiviteiten in Jeruzalem zijn er verschillende ingrepen die gevolgen hebben voor de woonsituatie van bewoners: sloop ingrijpende renovatie samenvoegen Welke ingrepen er worden uitgevoerd aan welke woningen is vastgelegd in het stedelijk vernieuwingsplan van Jeruzalem. 4.1 Sloop De plannen om een complex te slopen moeten worden bekrachtigd in een sloopbesluit, als onderdeel van het investeringsbesluit (Fase 3 besluit) uit het Plaberum van de gemeente Amsterdam. Een sloopbesluit wordt eerst genomen door de corporaties (als eigenaar) en vervolgens door het stadsdeel. Voor het besluit wordt genomen hebben de bewoners en belanghebbenden invloed kunnen uitoefenen. Als het sloopbesluit is genomen stelt het Ontwikkelingsbedrijf de peildatum vast. Na de peildatum start de herhuisvesting van de bewoners. 4.1.1. Sloopbesluit en peildatum Het besluit tot sloop ligt 1,5 tot 2 jaar voor de datum van ingreep. De peildatum is de aanvangsdatum van de herhuisvesting van de huurders. Vanaf die dag kunnen de bewoners de status van stadsvernieuwingsurgent aanvragen (zie paragraaf 3.1) en hebben zij recht op een verhuiskostenvergoeding. Verhuizen bewoners al voor de peildatum, dan hebben zij geen recht op een verhuiskostenvergoeding. De peildatum wordt zo gekozen dat de bewoners minimaal1,5 jaar de tijd hebben voor het zoeken naar vervangende woonruimte. Gezien de omvang van het project zal er een fasering worden aangebracht in de uitvoering van het project. De peildatum wordt zodanig gekozen dat er optimale herhuisvestingmogelijkheden ontstaan. Bewoners worden direct na de vaststelling van de peildatum geïnformeerd over de peildatum en de fasering. Ook ontvangen zij het Sociaal Plan. Na de peildatum worden door de medewerker herhuisvesting huisbezoeken afgelegd (zie paragraaf 3.1). Tijdens het huisbezoek wordt vastgesteld of de bewoners in aanmerking komen voor herhuisvesting en voor welke woningen. De bewoners kunnen de persoonlijke stadsvernieuwingsstatus (sv-status) aanvragen. 10
Vanaf de peildatum kunnen de bewoners die de stadsvernieuwingstatus hebben, ingeschreven worden bij WoningNet. De inschrijving wordt betaald door de corporaties en is dus gratis voor de bewoners. Uitgangspunt is om bewoners in een keer te herhuisvesten naar een woning die voldoet aan de wensen van de bewoner en die passend is. 4.1.2. Verhuurzaken De netto huur wordt vanaf het sloop/renovatiebesluit bevroren. De woning moet bij verhuizing in verhuurbare staat worden achtergelaten. Bewoners die zelf voorzieningen in hun woning hebben aangebracht mogen deze uit de woning verwijderen en meenemen, onverminderd hun verplichting om de woning op te leveren met volledige uitrusting en bezemschoon achter te laten. Over de oplevering van de woning worden tussen huurder en verhuurder apart afspraken gemaakt. Uitgangspunt is de leefbaarheid in het complex zo veel mogelijk te waarborgen. Er wordt een moment vastgesteld vanaf wanneer leeggekomen woningen tijdelijk worden verhuurd. 4.2 Ingrijpende renovatie Onder een ingrijpende renovatie wordt een renovatie verstaan die niet tijdens bewoning uitgevoerd kan worden. Welke woningen worden gerenoveerd wordt in het stedelijke vernieuwingsplan van Jeruzalem vastgelegd. Vaststelling van de noodzaak tot ontruiming bij het treffen van ingrijpende voorzieningen gebeurt op technische gronden. Of een renovatie al dan niet tijdens bewoning kan worden uitgevoerd wordt bepaald door de corporaties en het stadsdeel. De te renoveren woningen in Jeruzalem worden zo ingrijpend aangepakt dat dat niet tijdens bewoning kan. Het niveau van de renovatie ligt vast en is voor elke woning gelijk. Voor legale hoofdbewoners bestaan er drie mogelijkheden: Na renovatie terugkeren in de eigen woning. Dan moeten zij twee keer verhuizen: naar een wisselwoning en dan weer terug. Verhuizen als stadsvernieuwingsurgent naar een andere passende woning in Jeruzalem Verhuizen als stadsvernieuwingsurgent naar een andere locatie. Legale hoofdbewoners van de te renoveren woningen zullen dus altijd minstens één keer moeten verhuizen. Alleen legale hoofdbewoners kunnen terugkeren na renovatie. Zij kunnen terugkeren als zij vooraf een renovatiecontract hebben ondertekend, waarin zij akkoord gaan met de uitvoer van de renovatie en de nieuwe huurprijs. Wanneer de nieuwe huur te hoog wordt voor het inkomen van de huurders, dan wordt bekeken of zij in aanmerking komen voor huurtoeslag. Indien de huur van een reeds samengevoegde woning na renovatie boven de huurtoeslaggrens valt en daardoor voor de terugkerende bewoner onbereikbaar wordt, wordt in dat geval de huur van de gerenoveerde woning afgetopt tot de huurtoeslaggrens. Indien bewoners niet akkoord gaan of als de bewoner liever verhuist dan wordt men definitief stadsvernieuwingsurgent en is definitief verhuizen de enige optie. Bij een ingrijpende renovatie zijn de vaststelling rond peildatum, verhuiskostenvergoeding en verhuurzaken dezelfde als bij sloop. Bewoners die na de ingrijpende renovatie terugkeren in 11
hun eigen woning moeten tijdelijk verhuizen. De corporatie biedt dan een gestoffeerde wisselwoning (voorzien van vloerbedekking, lamellen, luxaflex of gordijnen en verwarming) aan. Dit is een woning waar bewoners tijdens de renovatie wonen. Er wordt een wisselwoningcontract tussen de corporatie en de huurder opgesteld. Daarin worden afspraken gemaakt over de huur en de duur van het verblijf in de wisselwoning.de netto-huur van de wisselwoning is nooit hoger dan de netto-huur van de oude woning.de bewoner krijgt voor de verhuizing tenminste drie weken de tijd. De corporaties werken samen op het gebied van wisselwoningen om een zo groot mogelijk aantal wisselwoningen beschikbaar te hebben. Ook wordt op deze manier leegstand zoveel mogelijk vermeden. Er wordt naar gestreefd wisselwoningen in Jeruzalem aan te bieden; dit kan echter niet worden gegarandeerd. 4.3 Samenvoegen Samenvoegen is een bouwtechnische maatregel, waarbij technisch noodzakelijke ontruiming van alle huishoudens en van de samen te voegen woningen aan de orde is. Waar en welke woningen worden samengevoegd wordt bepaald door het stedelijk vernieuwingsprogramma van Jeruzalem en niet door individuele woonwensen van zittende huurders. Bij samenvoegen wordt het huurcontract ontbonden. In geval van samenvoegen gelden dezelfde maatregelen als bij sloop. 12
5. Herhuisvesting De corporaties zijn verantwoordelijk voor de herhuisvesting van bewoners. Iedere bewoner in Jeruzalem moet minstens één keer verhuizen. Definitief naar een andere woning ofwel, in geval van sloop/nieuwbouw of bij terugkeer naar de woning na een ingrijpende renovatie, eerst naar een wisselwoning en daarna weer terug. Iedere bewoner krijgt een huisbezoek van een medewerker herhuisvesting. Deze zal vaststellen of de bewoner in aanmerking komt voor bemiddeling bij het zoeken naar een andere woning. Als dat het geval is, wordt de bewoner geïnformeerd over de herhuisvestingmogelijkheden. Deze worden bepaald door persoonlijke factoren, zoals inkomen, leeftijd, huishoudsamenstelling en woonduur. De medewerker herhuisvesting blijft de gehele herhuisvestingsperiode de contactpersoon voor uitplaatsing. Hoe de huisbezoeken verlopen is te lezen in hoofdstuk 3. 5.1 Bewonersbegeleiding Stadsvernieuwingsurgenten zoeken zelf via het aanbodsysteem naar een nieuwe woning, maar dat sluit een actieve bemiddelende rol van de corporaties niet uit. Indien corporaties actief woningen aanbieden dan zijn deze woningen gelijkwaardig aan de woningen die via WoningNet worden aangeboden. Mensen die dat nodig hebben kunnen een extra beroep doen op hulp en begeleiding. De begeleiding begint met het huisbezoek van de corporatie; de verdere geboden begeleiding hangt af van de wensen en mogelijkheden van de bewoners. De extra begeleiding kan bestaan uit: Begeleiding bij het zoeken naar een passende woning in WoningNet en het inschrijven voor een woning via internet; Indien het inschrijven onvoldoende resultaat oplevert kunnen de corporaties woningen actief aanbieden aan bewoners; Begeleiding bij huuropzegging, tekenen van een huurcontract, het aanvragen van huurtoeslag en het aanvragen van vergoedingen; Het bieden van maatwerk als individuele bewoners in de knel komen bij herstructurering (zie ook hoofdstuk 7 Ouderen). Voor vragen die te maken hebben met de herontwikkeling kunnen bewoners terecht op een informatiepunt met spreekuur in de wijk. 13
5.2 Herhuisvestingsgaranties Op stedelijk niveau is een viertal garanties voor stadsvernieuwingsurgenten overeengekomen. 5.2.1. Terugkeergarantie Huurders die op 1 juli 2006 een woning in het plangebied Jeruzalem huren, hebben de garantie dat zij terug kunnen keren in Jeruzalem. Huurders die na die datum in Jeruzalem zijn komen wonen, hebben deze garantie niet. Zij hebben de gebruikelijke rechten als stadsvernieuwingsurgent, zoals verder in dit hoofdstuk beschreven. 5.2.2. Garantie op passend aanbod in de nabije omgeving De corporaties garanderen dat stadsvernieuwingsurgenten uit Jeruzalem, als zij dat willen, altijd passend gehuisvest worden in de nabije omgeving. Voor bewoners die vóór 1 juli 2006 in Jeruzalem wonen betekent dit dat zij passend worden gehuisvest in Jeruzalem. De corporaties spannen zich in om de herhuisvesting in het stadsdeel zo dicht mogelijk bij de oorspronkelijke woonplek te laten zijn, indien dit de wens is van de bewoner. Voor bewoners die na 1 juli 2006 in Jeruzalem zijn komen wonen, betekent dit passende huisvesting binnen Amsterdam; indien mogelijk worden bewoners geherhuisvest binnen het stadsdeel Oost-Watergraafsmeer. 5.2.3. Voorrang en informatievoorsprong bij huur en koop in Jeruzalem Het is mogelijk dat bewoners die moeten verhuizen vanwege sloop of ingrijpende renovatie geïnteresseerd zijn in nieuwe koopwoningen of huurwoningen die in Jeruzalem worden gerealiseerd. Partijen stellen belangstellende bewoners uit Jeruzalem als eerste op de hoogte van vrijkomend aanbod (huur en koop) aan nieuwbouw- en gerenoveerde woningen in Jeruzalem. Belangstellende bewoners uit Jeruzalem kunnen zich hierop binnen een vastgestelde termijn als eerste intekenen. Bij huurwoningen is niet de datum van inschrijving bepalend, maar geldt een andere volgorde. De voorrang bij huurwoningen is vermeld in hoofdstuk 5.3.1. De nieuwbouw huurwoningen waarvoor stadsvernieuwingsurgenten hebben geopteerd worden niet meer aangeboden aan andere kandidaten of in WoningNet. Bij nieuwbouw koopwoningen van corporaties geldt eveneens dat verkoopmateriaal actief en als eerste verspreid wordt onder de betreffende stadsvernieuwingsurgenten uit Jeruzalem. Deze stadsvernieuwingsurgenten kunnen hier als eerste op intekenen. De verkoper stelt in overleg met het stadsdeel criteria voor de volgordebepaling van de kandidatenselectie vast. Indien de corporaties de verkopende partij zijn is het uitgangspunt dat bewoners uit Jeruzalem voorrang hebben op andere kandidaten. 14
5.2.4. Spijtoptantenregeling Bewoners die hebben gekozen voor herhuisvesting buiten het stadsdeel en daarvan spijt krijgen, krijgen de mogelijkheid om terug te keren naar een passende woning in stadsdeel Oost-Watergraafsmeer. Deze bewoners dienen dit binnen een jaar na de verhuizing bekend te maken bij de corporatie van herkomst. Er wordt dan uit het bezit van de corporatie een woning in het stadsdeel aangeboden. Er wordt niet een tweede keer een bijdrage in de verhuiskosten uitgekeerd. 5.3 Rechten bij het zoeken naar een andere woning 5.3.1. Voorrang bij het zoeken naar een woning via WoningNet Als een woning wordt gesloopt of ingrijpend verbeterd dan krijgt de legale bewoner de status van stadsvernieuwingsurgent. Een stadsvernieuwingsurgent heeft voorrang bij het zoeken naar een woning in Amsterdam en in sommige gevallen ook in de omliggende gemeentes binnen het ROA gebied (waaronder Almere, Amstelveen, Haarlemmermeer, Purmerend en Zaanstad). Bij het inschrijven op een woning uit WoningNet gelden er voorrangsregels. Stadsvernieuwingsurgenten zijn voorrangskandidaten, maar ook bij voorrangskandidaten is een bepaalde volgorde. De volgorde voor het toewijzen van huurwoningen is als volgt: 1. Calamiteiten (absolute voorrang) 2. Stadsvernieuwingsurgenten 3. Van Groot naar Beter kandidaten 4. Overige voorrangskandidaten (sociaal, medisch) 5. Doorstromers en starters 5.3.2. Voorrang binnen Jeruzalem Als er meerdere stadsvernieuwingsurgenten reageren op dezelfde passende woning in Jeruzalem dan wordt de volgende volgorde van toewijzing aangehouden: a) Stadsvernieuwingsurgenten uit Jeruzalem (die daar langer dan vijf jaar wonen) b) Stadsvernieuwingsurgenten uit andere delen van Oost-Watergraafsmeer (die daar tenminste vijf jaar wonen) c) Overige stadsvernieuwingsurgenten (mensen die uit een ander stadsdeel komen of mensen die minder dan vijf jaar in Oost-Watergraafsmeer wonen) 5.3.3. Volgorde stadsvernieuwingsurgenten ten uit dezelfde categorie Als meerdere stadsvernieuwingsurgenten binnen dezelfde categorie tegelijkertijd reageren op een woning dan geldt het volgende: Eerst zijn de kandidaten die langer dan vijf jaar in Jeruzalem wonen aan de beurt. Zij hebben voorrang boven kandidaten die nog geen vijf jaar in Jeruzalem wonen of op kandidaten die uit een andere buurt of stadsdeel komen; Stadsvernieuwingsurgenten die het eerst hun woning moeten verlaten (geplande sloopdatum) gaan voor op kandidaten met een latere datum; 15
Als meerdere stadsvernieuwingsurgenten met dezelfde renovatiedatum reageren, gaat degene met de langste woonduur voor. Inwoners en inwonende kinderen boven de 18 jaar kunnen in sommige gevallen semistadsvernieuwingsurgent worden en als voorrangskandidaat inschrijven op een beperkt deel van het aanbod uit WoningNet. Zij ontvangen geen tegemoetkoming in de verhuiskosten. Bij herhuisvesting geldt dat de woning passend moet zijn. Zie hiervoor hoofdstuk 5.3.6. 5.3.4. Het zoeken naar een woning buiten Jeruzalem Nadat de corporatie de bewoner heeft aangemeld bij Woningnet kan men met voorrang naar een woning zoeken door zich in te schrijven op Woningen uit WoningNet. In WoningNet worden woningen aangeboden in Amsterdam en omstreken. Het woningaanbod kan via internet worden bekeken. Als men een woning ziet die bevalt en passen is dan kan men op vier manieren reageren op een woning: via de Reactielijn: tel. 0900-8120 ( 0,45/minuut, 24 uur per dag) via internet: www.woningnet.nl via de servicepaal Zo mogelijk wordt in een nog in te richten informatiepunt Jeruzalem een servicepaal WoningNet gerealiseerd Voor meer informatie over Woningnet kunt u de Servicelijn bellen: 0900-8140 ( 0,45/minuut, 24 uur per dag). De corporatie meldt de bewoner als stadsvernieuwingsurgent aan bij WoningNet. Bewoners zoeken zelf actief naar een woning, indien gewenst krijgen ze daarbij hulp van een medewerker herhuisvesting. Is het tot zes maanden vóór de ingreep nog niet gelukt om een geschikte woning te vinden, dan begeleidt de medewerker herhuisvesting met een hogere inzet bij het zoeken naar een passende woonruimte. Daarbij worden door de medewerker herhuisvesting minstens één gerichte aanbiedingen gedaan. De door de medewerker herhuisvesting aangeboden woningen zijn gelijkwaardig aan de woningen die via WoningNet worden aangeboden. Intussen zoeken de bewoners nog steeds door via WoningNet. Bewoners hebben tweemaal het recht om een gerichte aanbieding van de woningcorporatie de weigeren. De derde keer moet de bewoner de aangeboden woning aannemen. 5.3.5. Niet-legale bewoning Onrechtmatige bewoning is verboden. Wanneer een bewoner geen legale huurder is en moet verhuizen omdat de woning gesloopt of ingrijpend gerenoveerd wordt, dan is deze geen stadsvernieuwingsurgent en heeft hij geen recht op een verhuiskostenvergoeding. De bewoner moet de woning uiteraard wel verlaten. 5.3.6. Een passende woning Stadsvernieuwingsurgenten komen in aanmerking voor een huurwoning die past bij de grootte en samenstelling van het huishouden en bij de hoogte van het inkomen. De normen 16
hiervoor komen uit de Huisvestingsverordening en worden jaarlijks geïndexeerd. De huur van de woning die wordt verlaten is hierbij niet van belang. 5.3.7. Verhuizen naar een woning die gesloopt wordt Om te voorkomen dat bewoners ongewild twee keer wegens sloop of ingrijpende renovatie moeten verhuizen geven corporaties in de woningadvertentie of bij directe bemiddeling aan of er voornemens zijn om de woning te slopen en/of te renoveren, ook al is dat op wat langere termijn. Ondanks deze voorzorgmaatregelen kan het in sommige gevallen toch voorkomen dat bewoners ongewild opnieuw te maken krijgen met stedelijke vernieuwingsingrepen. Bewoners worden dan opnieuw stadsvernieuwingsurgent. Zij hebben wederom recht op een verhuiskostenvergoeding. 17
6. Recht op o vergoedingen 6.1 Verhuis- en herinrichtingskostenvergoeding Bij sloop en ingrijpende renovatie komen legale hoofdbewoners in aanmerking voor een tegemoetkoming in de verhuiskosten van 5.275,- (prijspeil 2009). Alleen bewoners die na de peildatum verhuizen krijgen een verhuiskostenvergoeding; bewoners die vóór de peildatum verhuizen ontvangen geen vergoeding. De tegemoetkoming wordt afhankelijk van de situatie in twee delen uitgekeerd. Een eventuele onbetwiste huurachterstand wordt hiermee verrekend. De verhuis- en herinrichtingskostenvergoeding wordt eenmalig verstrekt; bewoners die een wisselwoning betrekken ontvangen hiervoor geen extra vergoeding. 6.2 Huurgewenning Er is een huurgewenningsbijdrage voor huurders met een inkomen tussen de grens van de huurtoeslag en de voormalige ziekenfondsgrens die bij verhuizing een huursprong maken van meer dan 50,- per maand. De bijdrage bedraagt: het eerste jaar 75% van het verschil tussen de oude en nieuwe huur minus 50,- het tweede jaar 50% van het verschil tussen de oude huur en de nieuwe huur minus 50,- het derde jaar 25% van het verschil tussen de oude huur en nieuwe huur minus 50,-. De bijdrage wordt betaald door de corporatie. Bij een huursprong van 180,- of meer geldt een maximum bijdrage van 130,- ( 180,- minus 50,-). De bijdrage kan tot een half jaar na de verhuizing worden aangevraagd. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat de uitplaatsende corporatie de bewoners voldoende van deze mogelijkheid op de hoogte heeft gesteld. De bijdrage wordt uitbetaald door de uitplaatsende corporatie. 6.3 Overige regelingen 6.3.1. Huurtoeslag Of men in aanmerking komt voor individuele huurtoeslag hangt af van de huur van de nieuwe woning, de leeftijd en huishoudensamenstelling, inkomen en vermogen. De huurtoeslagbedragen en de huur- en inkomensgrenzen worden jaarlijks geïndexeerd. De bewoner moet zelf de huurtoeslag aanvragen bij de Belastingdienst (www.toeslagen.nl). 6.3.2. Woonkostenbijdrage Voor mensen die in aanmerking komen voor huurtoeslag bestaat in sommige gevallen nog een woonkostenbijdrage. U krijgt automatisch bericht van Dienst Belastingen Amsterdam als 18
u recht hebt op woonkostenbijdrage. Het is niet mogelijk om zelf woonkostenbijdrage aan te vragen. Meer informatie kunt u vinden op de website van de Dienst Wonen: www.wonen.amsterdam.nl. 6.3.3. Sociaal Fonds Er wordt een fonds gecreëerd waarin de corporaties een van tevoren te bepalen bedrag zullen storten. Huurders die in de financiële problemen zijn kunnen bij dit fonds een aanvraag indienen voor een bijdrage onder voorwaarde dat: de huurder op de peildatum een te slopen of te renoveren woning huurt de financiële problemen het directe gevolg zijn van een verhuizing die noodzakelijk is in verband met sloop of woningverbetering als bedoeld in dit plan en verband houden met bijzondere omstandigheden die redelijkerwijs niet aan aanvrager kunnen worden tegengeworpen de aanvraag wordt gedaan binnen twee maanden na de verhuisdatum. Bijdragen uit het sociaal fonds worden slechts gedaan voor zover het in het fonds gestorte bedrag dit toelaat. Een te vormen commissie doet uitspraak over de aanvragen. 6.3.4. Overige individuele regeling Er is een garantie dat bewoners die voor 1 juli 2006 met een geldige huurovereenkomst in Jeruzalem wonen terug kunnen keren in Jeruzalem. Voor bewoners die op het moment van de peildatum ouder zijn dan 65 jaar geldt dat indien zij als gevolg van de huursprong in financiële problemen komen er een individuele oplossing wordt gezocht. 6.3.5. Starterslening en koopsubsidie. Voor kopers met een bruto jaarinkomen van hun huishouden tot 59.300,- bestaat de Starterslening. Onder bepaalde voorwaarden kunnen kopers een goedkope lening krijgen van de gemeente Amsterdam. Voor meer informatie zie www.wonen.amsterdam.nl of is te verkrijgen in de Zuiderkerk, Zuiderkerkhof 72, Amsterdam. Het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu biedt de mogelijkheid tot een Koopsubsidie. Zie hiervoor de website van het ministerie www.vrom.nl 19
7. Ouderen en kwetsbare groepen In Jeruzalem wordt extra aandacht besteed aan ouderen en kwetsbare groepen, zoals mindervaliden en chronisch zieken. Zij worden optimaal ondersteund en intensief begeleid als zij moeten verhuizen als gevolg van de herstructurering van Jeruzalem 7.1 Herhuisvesting 7.1.1. Herhuisvestingperiode In Jeruzalem wonen veel ouderen en zal na de vernieuwing weer plaats bieden aan ouderen, onder andere door voor ouderen geschikte woningen en woonservicezones. De oplevering van voor ouderen geschikte woningen in Jeruzalem en de uitplaatsing van ouderen uit de duplexwoningen die door willen stromen moet optimaal geregeld worden. In dat kader is besloten om de herhuisvestingsperiode achttien maanden te laten zijn. De peildatum ligt daarom minimaal 1,5 tot 2 jaar voor de sloop. Het recht op de verhuiskostenvergoeding geldt dan ook vanaf het moment van de peildatum. 7.1.2. Zelfstandig geclusterde zorgwoningen Alle woningen in het plangebied zullen levensloopbestendig worden gebouwd, danwel gerenoveerd. Op al deze woningen kunnen SV-kandiaten uit het plangebied met voorrang reageren (zie paragraaf 5.2.3). Een deel van deze woningen zal speciaal worden aangewezen als zorgwoning. Deze zogenaamd zelfstandig geclusterde woningen liggen bij elkaar (in een complex) en worden in de buurt van zorgvoorzieningen en een ontmoetingsruimte gebouwd. Deze zorgwoningen zullen door de corporatie, in overleg met de zorginstellingen en het stadsdeel, worden voorzien van een label leeftijdscategorie (bijvoorbeeld 55+, 65+ of 75+) of van een label zorgindicatie. Bewoners met deze leeftijd of de juiste zorgindicatie kunnen vervolgens weer met hun SV-urgentie met voorrang reageren op deze woningen. 7.1.3. Woningen in een beschermde Woonomgeving (wibo s) binnen Jeruzalem. In Jeruzalem zullen 30 Wibo-woningen worden gerealiseerd. De overige te realiseren zorgwoningen, levensloopgeschikte woningen vallen niet meer onder de Wiboregeling. 25% van de woningen wordt gelabeld voor huishoudens met een Wibo-indicatie. Dit betekent voor Jeruzalem dat het om maximaal 8 gelabelde Wibo-woningen gaat. Meer informatie over Wibo indicatie is te vinden op www.wibo-woningen.nl. 20
Toewijzingsvolgorde voor woningen waarvoor een Wibo-indicatie vereist is a) calamiteiten die beschikken over een indicatie (op datum indicatie) b) stadsvernieuwingsurgenten met een indicatie (op datum indicatie) c) van groot naar beter kandidaten met een indicatie (op datum indicatie) d) overige kandidaten met een indicatie (op datum indicatie) e) ouderen van 75 jaar en ouder f) ouderen van 65 tot en met 74 jaar g) overigen Er wordt voor geïndiceerden niet getoetst op leeftijd, regiobinding en inkomen. Binnen de categorie stadsvernieuwingskandidaten geldt de gebruikelijke volgorde. Kandidaten uit Jeruzalem, die daar langer dan vijf jaar wonen hebben voorrang op andere SV-kandidaten, enzovoorts. Toewijzingsvolgorde voor woningen waarvoor geen Wibo-indicatie vereist is a) calamiteiten b) stadsvernieuwingsurgenten uit Jeruzalem waarvan het oudste lid van het huishouden 65 jaar of ouder is; c) ouderen van 75 jaar en ouder in reguliere volgorde d) ouderen van 65 tot en met 74 jaar in reguliere volgorde e) overigen in reguliere volgorde De reguliere toewijzingsvolgorde is de volgorde zoals die gebruikelijk geldt voor woningen die via het aanbodsysteem worden aangeboden. Ook hier geldt binnen categorie b de gebruikelijke volgorde. 7.2 Aangepaste voorzieningen Woonruimteaanpassingen zijn bouwkundige aanpassingen aan de woning. Hierdoor verminderen de belemmeringen die men ondervindt in het dagelijks gebruik van de woning. Het moet ertoe leiden dat de bereikbaarheid, toegankelijkheid en bruikbaarheid van de woning verbeteren. In het kader van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO, voorheen WVG) worden noodzakelijke aanpassingen aan een woning betaald door de gemeente. Woonruimteaanpassingen worden aangevraagd bij CIZ: Centrum Indicatiestelling Zorg; dit is het loket voor de afdeling WoonVoorzieningen van de Dienst Zorg en Samenleven. Meer informatie hierover is te vinden op www.wonen.amsterdam.nl/wonen_met_zorg. Een aantal aanpassingen hoeven níet aangevraagd te worden bij CIZ: Huurders van woningen van particuliere eigenaren en eigenaar/bewoners kunnen daarvoor terecht bij hun stadsdeel. Voor huurders van woningen van corporaties is dat de corporatie. Het gaat om: het weghalen van drempels het plaatsen van een douchezitje het plaatsen van een verhoogde toiletpot en beugels Indien nodig kan de medewerker van de corporatie de aanvraag voor aangepaste voorzieningen begeleiden. 21
7.3 Verhuishulp Indien nodig levert de corporatie aanvullende begeleiding bij verhuizing of inrichting van de nieuwe woning. Dergelijk maatwerk wordt ingezet voor hulpbehoevende mensen, die moeilijkheden bij de verhuizing of inrichting van de nieuwe woning ondervinden als gevolg van bijvoorbeeld ouderdom en gezondheidsproblemen. Het gaat om werkzaamheden boven op het reguliere verhuizen en inrichten van de woning (dit wordt gedekt door de verhuis- en herinrichtingskostenvergoeding). Gedacht kan worden aan in- en uitpakken, klussen, aanbrengen van aanpassingen in de nieuwe woning. De medewerker herhuisvesting weet of een bewoner hiervoor in aanmerking komt. 7.4 Begeleiding kwetsbare groepen Kwetsbare mensen met zorgvragen, die zij niet zelfstandig op kunnen lossen, kunnen aanspraak maken op extra begeleiding. Zij kunnen dit melden bij de corporatie. De volgende aanbieders kunnen actief voor ondersteuning zorgen: 7.4.1. De medewerker herhuisvesting De medewerker herhuisvesting is het vaste aanspreekpunt voor bewoners. Deze informeert de bewoners over de plannen en de herhuisvestingmogelijkheden. Dit gebeurt in een persoonlijk huisbezoek. De contactpersoon bemiddelt bij het verkrijgen van een woning en kan hulp bieden bij het regelen van een indicatie voor een verzorgingstehuis. Ook regelt de contactpersoon het lidmaatschap op de WoningNetkrant en geeft begeleiding in het zoeken naar een geschikte woning. Ook kan hulp worden gegeven bij de aanvraagprocedures voor aangepaste voorzieningen en wordt doorverwezen. 7.4.2. De wijkpost voor ouderen Voorafgaand aan de huisbezoeken zal er contact zijn tussen de medewerker van de corporatie en de wijkpost om vooraf bewoners te traceren die wellicht behoefte hebben aan extra zorg en aandacht. In overleg met de wijkpost wordt bekeken waar die extra hulp uit kan bestaan. 22