Gemeente Amersfoort BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN Ex. artikel 43 Reglement van orde van de raad 2013 DOCS.nr. 4472683 Nummer 165 Vragen van het raadslid Meijer (SP) inzake "Sober omgaan met dienstreizen" gedaan overeenkomstig artikel 43 van het reglement van orde van de raad 2013 (2013, nr. 165; ontvangen d.d. 19 augustus 2013). ANTWOORD van het college verzonden 27 augustus 2013 Inleiding: Uit een publicatie in AC/AD vandaag blijkt dat burgemeester Bolsius de afgelopen anderhalf jaar meer dan 700 keer gebruik van de dienstauto met chauffeur heeft gemaakt. Ook komt naar voren dat de burgemeester regelmatig voor korte afstanden de dienstauto inzet. Een sobere omgang met dienstauto's is in dit bezuinigingstijdperk geboden. Het beeld ontstaat zo dat bezuinigingen alleen maar gelden voor gewone Amersfoorters die van gemeentelijke voorzieningen afhangen en dat er voor bestuurders andere normen gelden. Dit beeld is schadelijk voor de stad en schadelijk voor de politiek. De SP-fractie hecht er aan dat onderstaande vragen dan ook op korte termijn worden beantwoord. Vraag 1: Onderschrijft u het in het AD gestelde dat de burgemeester de afgelopen anderhalf jaar meer dan 700 keer gebruik van de dienstauto met chauffeur heeft gemaakt en hoe verklaart u dit, op het oog, grote aantal ritten? Antwoord 1: De gemeentelijke werkwijze is dat de burgemeester gebruik maakt van een dienstauto bij het uitoefenen van zijn werkzaamheden. Indien een efficiënte planning van de dag (optimale tijdsbesteding van de burgemeester) daar aanleiding toe geeft, is er sprake van woon-werkverkeer per dienstauto. De auto wordt in de stad sowieso ingezet voor bezoeken die de burgemeester aflegt bij de uitreiking van Koninklijke of gemeentelijke onderscheidingen en bezoeken aan jubilerende echtparen of 100-jarige inwoners. Daarnaast is de auto veelvuldig in gebruik voor afspraken in de regio of elders in het land.
De redactie van AD/Amersfoortse Courant heeft op verzoek de interne rittenadministratie voor de gemeentelijke dienstauto ontvangen. De interpretatie van de informatie op de verstrekte rijlijst, waar de redactie geen toelichting op heeft gevraagd, is op onderdelen onjuist. De criteria die AD/Amersfoortse Courant heeft gehanteerd om algemene conclusies te trekken, zijn ons daarnaast niet bekend. De verstrekte reactie op algemene vragen van de redactie is niet volledig verwerkt in de uiteindelijke artikelen. Dientengevolge herkennen wij ons niet in de aard van de berichtgeving. Bijvoorbeeld: De rittenadministratie wordt gebruikt voor planning van chauffeurs, maar niet alle genoteerde ritten zijn daadwerkelijk uitgevoerd. Bij een deel van de ritten werd niet de burgemeester, maar de gemeentesecretaris of een van de wethouders vervoerd. Het totaalaantal ritten met de burgemeester over een periode van anderhalf jaar ligt daardoor iets lager dan het aantal van 700. Rekenvoorbeeld: als de burgemeester ervoor zou kiezen om anderhalf jaar iedere werkdag (ongeveer 69 weken maal 5 werkdagen) de dienstauto in te zetten voor zijn woonwerkverkeer, dan zou de teller al op bijna 700 staan. Echter, de burgemeester verkiest doorgaans de fiets voor woon-werkverkeer als de planning van de dag daarvoor geen obstakel vormt. De auto wordt vooral ingezet voor (representatieve) activiteiten binnen en buiten de stad. In het algemeen geldt dat de totale indeling van een dag bepalend is voor de logistieke indeling. Ook bij relatief korte afstanden kan sprake zijn van toegevoegde waarde, die te maken kan hebben met tijdwinst, bagage, vervolgactiviteiten, het weer of de mogelijkheid voor werkzaamheden (zoals telefonisch overleg, leeswerk). Protocollaire bezoeken worden gezien het representatieve karakter van deze werkzaamheden en vanuit praktisch oogpunt (boeket en ambtsketen) per dienstauto uitgevoerd. Soms rijdt een medebestuurder of gemeentelijk medewerker mee. Vraag 2: Hoeveel keer heeft de burgemeester de afgelopen anderhalf jaar gebruik gemaakt van de dienstauto voor bestemmingen die minder dan 10 minuten lopen van het stadhuis verwijderd zijn en wat was in al die gevallen - gespecificeerd aangeven - de reden dat er toen voor de dienstauto gekozen is? Antwoord 2: Bij de beantwoording van deze vraag hebben we gebruik gemaakt van de loopafstand die volgens Google Maps geldt voor de wandeling vanaf adres Stadhuisplein 1 naar het betreffende adres. In 2012 en de eerste helft van 2013 zijn er zeven ritten uitgevoerd naar een locatie binnen tien minuten loopafstand vanaf Stadhuisplein 1 ten behoeve van de burgemeester, met een aansluitende retourrit naar het stadhuis. U vindt een overzicht van deze ritten in de bijlage bij deze beantwoording. In 2012 en de eerste helft van 2013 zijn er tien ritten uitgevoerd naar een locatie binnen tien minuten loopafstand vanaf Stadhuisplein 1, die daarop werden gevolgd door een rit naar een andere locatie op grotere afstand.
De administratie geeft geen uitsluitsel over de wijze van vervoer op 29 juni 2012 vanaf het stadhuis naar de Grote Koppel (aansluitend met de fiets vanaf het stadhuis naar huis). Wellicht ten overvloede, ook voor ritten binnen 10 minuten loopafstand van het stadhuis is het gebruik van dienstauto toegestaan. Wanneer de omstandigheden zich ervoor lenen, verkiest de burgemeester echter de fiets of lopen. Vraag 3: Onderschrijft u de opvatting van de SP-fractie dat, nu meer dan ooit, een sober gebruik van een dienstauto door een burgemeester geboden is en acht u de ruim 700 ritten in anderhalf jaar verenigbaar met de duurzaamheiddoelstellingen van de gemeente Amersfoort? Zo ja, waarom? Zo nee, waarom niet? Antwoord 3: Nee, een sober gebruik en oog voor duurzaamheid speelt los van de huidige tijd altíjd een rol in de afweging om de dienstauto in te zetten. Het aantal ritten (zie ook het rekenvoorbeeld bij vraag 1) illustreert dat dit een continue afweging is die niet automatisch leidt tot het inzetten van de dienstauto. Het college heeft op 2 juli 2013 besloten tot het aangaan van een leasecontract ten behoeve van een milieuvriendelijke hybride dienstauto om de impact op het milieu verder te verkleinen. Vraag 4: Overweegt u aanpassingen naar aanleiding van het in AC/AD geconstateerde reisgedrag en, zo ja, welke? Nee. Tot slot, in algemene zin: De beantwoording van bovenstaande vragen biedt inzicht in het feitelijk gebruik van de dienstauto. Het geschetste beeld dat de burgemeester zich regelmatig laat vervoeren naar afstanden op minder dan 10 minuten lopen, sluit niet aan bij het feitelijk gebruik gedurende de afgelopen anderhalf jaar, zoals vastgelegd in de rittenadministratie. Ook het aantal ritten illustreert eerder een terughoudend dan onoverwogen veelvuldig gebruik.
BIJLAGE: overzicht van ritten Ritten in 2012 en de eerste helft van 2013 naar een locatie binnen tien minuten loopafstand vanaf Stadhuisplein 1 ten behoeve van de burgemeester, met een aansluitende retourrit naar het stadhuis. 1. Op 24 mei 2012 is de burgemeester vanaf het stadhuis naar een adres aan het Smallepad en vice versa vervoerd. 2. Op 1 november 2012 is de burgemeester vanaf het stadhuis naar de Mariënhof aan de Kleine Haag en vice versa vervoerd. 3. Op 12 november 2012 is de burgemeester vanaf het stadhuis naar de synagoge aan de Drieringensteeg en vice versa vervoerd. 4. Op 14 december 2012 is de burgemeester vanaf het stadhuis naar een bedrijf aan de Stationsstraat en vice versa vervoerd. 5. Op 12 februari 2013 is de burgemeester vanaf het stadhuis naar de Hof vervoerd en vice versa i.v.m. de in ontvangst name van de stadssleutel uit handen de prins Carnaval. 6. Op 28 februari 2013 is de burgemeester vanaf het stadhuis naar een adres aan de Amsterdamseweg en vice versa vervoerd. 7. Op 8 mei 2013 is de burgemeester vanaf het stadhuis naar de brandweerkazerne en vice versa vervoerd. Ritten in 2012 en de eerste helft van 2013 uitgevoerd naar een locatie binnen tien minuten loopafstand vanaf Stadhuisplein 1, die daarop werden gevolgd door een rit naar een andere locatie op grotere afstand. 1. Op 14 mei 2012 is de burgemeester voor de opening van een fototentoonstelling en de aansluitende opening van Proef Amersfoort naar de binnenstad vervoerd en aansluitend naar huis gebracht. 2. Op 22 juni 2012 is de burgemeester voor de opening van de HU naar de Nieuwe Poort vervoerd en aansluitend naar een afspraak in Barneveld. 3. Op 23 juni 2012 is de burgemeester vanaf het stadhuis naar de Hof vervoerd en aansluitend naar huis gebracht. 4. Op 5 juli 2012 is de burgemeester vanaf het stadhuis naar de Kleine Koppel vervoerd en aansluitend lopend teruggekeerd naar het stadhuis. 5. Op 14 september 2012 is de burgemeester vanaf het stadhuis naar de HU vervoerd en aansluitend naar huis gebracht. 6. Op 10 oktober 2012 is de burgemeester vanaf het stadhuis naar een locatie aan het Smallepad vervoerd en aansluitend naar een vervolgafspraak in Eemnes. 7. Op 11 oktober 2012 is de burgemeester vanaf het stadhuis naar de Kleine Koppel vervoerd en aansluitend naar huis gebracht. 8. Op 24 mei 2013 is de burgemeester vanaf het stadhuis naar de Weverssingel/Zonnehof vervoerd i.v.m. een uitreiking van een Koninklijke onderscheiding en aansluitend naar huis gebracht. 9. Op 29 mei 2013 is de burgemeester vanaf het stadhuis naar een locatie aan de Utrechtseweg vervoerd en aansluitend naar een afspraak in Hilversum gebracht. 10. Op 26 juni 2013 is de burgemeester naar Plantsoen Noord vervoerd voor de opname van de Weekvideo, als tussenstop voor een bezoek aan een bruidspaar elders in de stad.
Buiten het door de SP gehanteerde criterium van tien minuten loopafstand bevinden zich enkele locaties, die wel ervaren kunnen worden als op loopafstand. Volledigheidshalve vermelden wij deze hier: Op 10 februari 2012 is de burgemeester vanaf het stadhuis heen en terug naar een locatie aan het Stationsplein vervoerd (loopafstand 15 minuten). Op 9 maart is de burgemeester vanaf het stadhuis heen en terug naar een locatie aan de Regentesselaan vervoerd (loopafstand 14 minuten). Op 12 april 2012 is de burgemeester naar een locatie aan het Stationsplein (loopafstand 12 minuten) vervoerd, en aansluitend naar een afspraak in Utrecht. Op 18 april 2012 is de burgemeester vanaf het stadhuis heen en terug naar een locatie aan de Piet Mondriaanlaan (loopafstand 16 minuten) vervoerd. Op 7 mei 2012 is de burgemeester vanaf het stadhuis heen en terug naar een locatie aan het Stationsplein (loopafstand 13 minuten) vervoerd. Op 25 oktober 2012 is de burgemeester vanaf het stadhuis naar een locatie aan het Stationsplein vervoerd (loopafstand 15 minuten) en daarna naar een vervolgafspraak op het Onze Lieve Vrouwekerkhof. Op 14 december 2012 is de burgemeester vanaf het stadhuis naar een locatie de Regentesselaan vervoerd (loopafstand 14 minuten) en daarna naar huis vervoerd. Op 15 april 2013 is de burgemeester vanaf het stadhuis heen en terug naar een locatie aan het Piet Mondriaanplein vervoerd (loopafstand 16 minuten). Op 13 mei 2013 is de burgemeester vanaf het stadhuis heen en terug naar een locatie de Regentesselaan vervoerd (loopafstand 14 minuten).