VZW Katholiek Basisonderwijs Meeuwen-Gruitrode Breekiezel 27, 3670 Meeuwen-Gruitrode PERSONEELSBELEID 1 maart 2014
Inhoud: 1. Principes en stappenplan 1.1. Volledig vastbenoemden 1.2. Onvolledig vastbenoemden 1.3. TADD 1.4. Tijdelijken met dienst 1.5. Tijdelijken die solliciteerden 2. Gebruik van de lijst 3. Afspraken 4. Vervangingen 5. Voorrangsregeling tijdelijke aanstelling 5.1. Voorwaarden recht op TADD 5.2. Berekening dienstanciënniteit 5.3. Voor welke vacatures 5.4. Volgorde van voorrang 5.5. Verlies van recht op TADD 5.5. Afwezigheid bij aanstelling TADD 6. Bijlagen: Coaching en evaluatie van leerkrachten 6.1. Schema voor functioneringsgesprekken 6.2. Functioneringsverslag 6.3. Evaluatieverslag met eindconclusie VZW Katholiek Basisonderwijs Meeuwen-Gruitrode 2/10
Inleiding Voor het voeren van een personeelsbeleid in de scholen Meeuwen-Gruitrode steunen we op het decreet Rechtspositie van 27 maart 1991 zoals gewijzigd en op de module 3 (personeelsbeleid) uit de vormingscyclus voor leden Inrichtende Macht. Uit module 3 nemen we als leidraad de krachtlijnen (p. 4, 5 en 6). 1. Principes en stappenplan bij het inschakelen van leerkrachten 1.1. Eerst worden de volledig vastbenoemden ingeschakeld. De volledig vastbenoemden worden zoveel mogelijk ingeschakeld in de school waar ze vastbenoemd werden (principe: personeelsbeleid per school). In het geval er in een school niet genoeg vacante uren zijn voor de inschakeling van alle vastbenoemde leerkrachten en de boventallige leerkracht kan wel ingeschakeld worden in een verlof van een collega uit de eigen school, dan proberen we die boventallige leerkracht te plaatsen in vacante uren in een andere school maar presteert hij/zij in werkelijkheid in de eigen school (administratieve verwisseling van een vastbenoemde met een tijdelijke leerkracht). We vermijden het pendelen van vastbenoemde leerkrachten naar verschillende scholen. Vandaar: vastbenoemde leerkrachten krijgen zoveel mogelijk in een school van de inrichtende macht een volledig ambt. Indien een boventallige leerkracht volledig geaffecteerd moet worden naar een andere school, dan wordt die leerkracht beschouwd als een leerkracht van die tweede school. Die geaffecteerde leerkracht kan op vraag van het schoolbestuur en indien hij/zij dat wenst terug naar de school van herkomst als in zijn/haar oorspronkelijke school voldoende uren beschikbaar zijn. 1.2. Vervolgens worden de onvolledige vastbenoemde leerkrachten ingeschakeld. De onvolledig vastbenoemde leerkrachten worden zoveel mogelijk in de eigen school ingeschakeld (principe: personeelsbeleid per school). Het pendelen tussen verschillende scholen wordt ook bij hen zoveel mogelijk vermeden (zelfde principes als in 2.1.). Voor de opvulling van hun opdracht gaan ze vóór de tijdelijke leerkrachten. Opmerking: volgens de huidige wetgeving kan dit niet altijd, bijvoorbeeld bij vervanging van een vastbenoemd personeelslid in een loopbaanonderbreking. De leerkrachten van 1.2 en 1.3 worden op één lijst geplaatst. VZW Katholiek Basisonderwijs Meeuwen-Gruitrode 3/10
1.3. Dan schakelen we de TADD ers 1 in (binnen het schoolbestuur verspreid over minstens 3 schooljaren) Er wordt een lijst 2 opgemaakt van deze TADD ers gerangschikt volgens het aantal dagen dat ze reeds presteerden in de scholen van het schoolbestuur en met o.a. de eindbeoordeling 3 door het schoolbestuur opgesteld, aan de hand van verslagen van directie en/of begeleiding. Deze lijst wordt elk schooljaar voor 1 september opgesteld. De TADD ers worden na een interim terug ingeschakeld naargelang hun plaats op de lijst (in een lopend schooljaar wordt de rangschikking niet aangepast volgens het aantal gepresteerde dagen). Een TADD er die een aangeboden interim weigert, wordt gevraagd dit schriftelijk te bevestigen. Het schoolbestuur zal telkens wanneer een weigering van interim zich voordoet aan de hand van de motieven die door de TADD er worden aangehaald, beslissen welke sancties er zullen worden opgelegd. 1.4. Dan worden de tijdelijken met reeds diensten in onze scholen maar nog niet TADD er ingeschakeld. Er wordt een lijst 2 opgemaakt van alle tijdelijken die reeds werkzaam zijn geweest binnen onze scholengemeenschap. Alle tijdelijke leerkrachten die een interim(s) doen, worden door de directies continu opgevolgd. Indien ze in totaal 30 dagen hebben opgebouwd, krijgen ze een evaluatie. Op het einde van het schooljaar wordt de volgorde op de prioriteitenlijst bepaald aan de hand van de opgemaakte evaluaties. Leerkrachten met een mindere of negatieve evaluatie kunnen hierdoor in een lagere categorie op de lijst geplaatst worden. Leerkrachten van Meeuwen-Gruitrode (afkomstig en/of wonende) worden geïntegreerd in de lijst, boven de leerkrachten van buiten Meeuwen-Gruitrode met minder dan 30 gepresteerde dagen en boven de leerkrachten met een mindere of negatieve evaluatie, maar onder de leerkrachten van zowel binnen als buiten Meeuwen-Gruitrode met meer dan 30 gepresteerde dagen en een positieve evaluatie. 1 TADD = tijdelijke aanstelling van doorlopende duur; TADD ers hebben minstens 720 dagen dienst bij het schoolbestuur verspreid over drie schooljaren. TADD betekent niet noodzakelijk reaffectatievrij. 2 De lijst vermeldt: naam en voornaam, aantal dagen dienst bij het schoolbestuur en dagen dienst daarbuiten, soort voorrang (onvolledig vastbenoemd of TADD), eindbeoordeling door het schoolbestuur, al dan niet reaffectatievrij, school waar ze vorig schooljaar presteerden, kolom met ambten waarvoor gekandideerd wordt, gevolgde cursussen voor de bijzondere leermeesters. 3 Drie mogelijkheden: goed en mag terug ingeschakeld worden / voldoende en mag terug ingeschakeld worden maar moet op volgende punten ( ) begeleid worden / onvoldoende omwille van volgende punten ( ) en wordt niet meer ingeschakeld. VZW Katholiek Basisonderwijs Meeuwen-Gruitrode 4/10
De prioriteitenlijst wordt opgebouwd uit 4 categorieën: Alle leerkrachten met: - >30 gepresteerde dagen - EN een positieve evaluatie (algemene volgorde bepaald aan de hand van het aantal gepresteerde dagen) Leerkrachten afkomstig en/of wonende in Meeuwen-Gruitrode met <30 gepresteerde dagen. Nieuwe leerkrachten afkomstig en/of wonende in Meeuwen-Gruitrode. - Leerkrachten wonende buiten Meeuwen-Gruitrode met < 30 gepresteerde dagen - Of Leerkrachten met > 30 gepresteerde dagen, maar met een mindere of negatieve evaluatie Personeelsleden met verschillende opdrachten die voor 1 of meerdere opdrachten vastbenoemd zijn, zullen hun plaats op de lijst bewaren (wanneer de leerkracht meer dan 960 dagen dienst heeft in dit ambt zal het schoolbestuur deze uren voor deze opdrachten beschouwen als ganse dagen) in de andere opdrachten, ook al presteren ze voor die opdracht minder dan 12 u. Deze lijst wordt elk schooljaar voor 1 september opgesteld. De tijdelijken worden na een interim terug ingeschakeld naargelang hun plaats op de lijst (in een lopend schooljaar wordt de rangschikking niet gewijzigd). Deze tijdelijken kandideren elk jaar schriftelijk bij het schoolbestuur (voor 15 juni) en richten hun schrijven aan de coördinator voor het personeelsbeleid van het schoolbestuur. 1.5. Inschakeling van de leerkrachten met nog geen diensten in onze scholen die bij het schoolbestuur schriftelijk gekandideerd hebben. Van deze leerkrachten wordt eveneens een lijst 4 opgemaakt. In de maand september/oktober worden er door een afvaardiging van het schoolbestuur en de directies sollicitatiegesprekken georganiseerd voor de kandidaten afkomstig en/of wonende in Meeuwen-Gruitrode. 4 Op deze lijst worden volgende gegevens kort vermeld: naam en voornaam, al of niet reaffectatievrij, de scholen waarvoor de leerkracht kandideert, eerste indruk bij het sollicitatiegesprek (indien reeds gepasseerd), relevante gegevens zoals de woonplaats en geboortedatum, telefoonnummer, de school die het diploma heeft uitgereikt, de datum van uitreiking en de behaalde graad, interessante vaardigheden, aanbevelingen door bepaalde personen VZW Katholiek Basisonderwijs Meeuwen-Gruitrode 5/10
2. Gebruik van de lijst Bij de voorbereiding van het personeelsbeleid voor een volgend schooljaar worden eerst alle gegevens over het personeelsbeleid waarover we kunnen beschikken in kaart gebracht zoals het aantal lestijden per school, de boventallige leerkrachten, het aantal en soort verloven, de bevallingsverloven en ziekteverloven die voorzien kunnen worden Eerst schakelen we de vastbenoemden en de onvolledig vastbenoemden in volgens de principes vermeld in 1.1 en 1.2. Dan wordt er nagegaan hoeveel voltijds en deeltijdse opdrachten er nog dienen ingevuld te worden en in welke scholen. We nemen de lijst van onvolledig vastbenoemden en TADD ers waarop de leerkrachten gerangschikt werden volgens het aantal gepresteerde dagen binnen onze scholen en er wordt nagegaan hoeveel leerkrachten er in aanmerking kunnen komen voor een opdracht. Alle leerkrachten zonder negatieve evaluatie komen in aanmerking. Vervolgens verdelen we de opdrachten onder deze leerkrachten en schakelen hen bij voorkeur in de school in waar ze voordien presteerden (we hanteren hierbij dus zoveel mogelijk het principe van een personeelsbeleid per school). De afspraak is ook dat we in principe niemand inschakelen voor enkele uren (minder dan halftijds) omdat deze leerkrachten dan tijdens het schooljaar uitgesloten zijn van eventuele interims of aanvullingen van hun opdracht. We geven die enkele uren aan tijdelijke leerkrachten met een onvolledige opdracht uit een andere school. Indien we genoodzaakt zijn toch enkele uren aan een leerkracht toe te kennen en deze weigert deze uren te aanvaarden, dan dient hij/zij zijn motieven hieromtrent schriftelijk aan de coördinator voor het personeelsbeleid van het schoolbestuur kenbaar te maken; de uiteindelijke beslissing zal dan genomen worden door het schoolbestuur. We gaan tenslotte dan ook nog eens na of deze verdeling pedagogisch verantwoord is (lees: in het belang van de kinderen). Zeer uitzonderlijk kan dit de aanleiding zijn om een bepaalde tijdelijke leerkracht het schooljaar niet te laten beginnen en haar bij een latere interim in te schakelen. Bijvoorbeeld: de opdracht van een zorgleerkracht geven we bij voorkeur aan een leerkracht die ervaring in de zorgklas heeft opgedaan of aan iemand met relatief veel gepresteerde dagen in onze scholen en die de cursus van zorg heeft gevolgd. Een ander voorbeeld: de opdracht van een leermeester godsdienst geven we in overleg met de inspectie Rooms-Katholieke Godsdienst aan een leerkracht die een bijkomende cursus catechese heeft gevolgd. Dan wordt het schooljaar gestart met deze verdeling. In principe wordt in het belang van het kind de verdeling van de opdrachten van deze ingeschakelde leerkrachten in de loop van het schooljaar niet meer gewijzigd, ook als achteraf zou blijken dat door daaropvolgende interims een andere organisatie mogelijk is. Bij alle interims (kort of lang) die zich daarna aandienen worden de tijdelijke leerkrachten ingeschakeld volgens hun plaats op de lijst. Bij beëindiging van een interim en bij een positief advies van de directie aan het schoolbestuur ter continuering van deze leerkrachten in onze scholen worden deze leerkrachten opnieuw geplaatst op de lijst en worden ze opnieuw ingeschakeld volgens hun plaats op de lijst. Indien er zich op hetzelfde moment meerdere interims aandienen dan worden de tijdelijke leerkrachten zoveel mogelijk geplaatst in de school waar ze reeds voorgaande interims presteerden. Bij twijfel of discussie wordt er door de (coördinerende) directeur overleg gepleegd met de personeelsverantwoordelijke van het schoolbestuur. Tenslotte nog dit: na overleg in het schoolbestuur en rekening houdend met de geldende onderwijswetgeving kan het schoolbestuur uitzonderlijk afwijken van de in deze tekst vermelde afspraken. Ze zal deze uitzondering motiveren indien ze dat kan én wenst te doen. Uitzonderingen maken wordt evenwel niet de regel. VZW Katholiek Basisonderwijs Meeuwen-Gruitrode 6/10
3. Nog enkele afspraken 3.1. De directies stellen in hun personeelsbeleid de begeleiding van alle leerkrachten centraal 5. De directies zullen de mogelijkheden tot bijscholing hieromtrent benutten. 3.2. Voor het opvolgen van niet-tadd leerkrachten maken de directies gebruik van de uitgeschreven documenten i.v.m. coaching en evaluatie. Dit document is goedgekeurd op de LOC-vergadering van 29 september 2005. Zie bijlagen: map samengesteld door afvaardiging personeel en directies. De directies maken per schooljaar minstens twee verslagen van alle tijdelijke leerkrachten die voor een gans schooljaar ingeschakeld worden. Het eerste verslag bezorgen ze voor 15 januari en het tweede voor 15 mei aan de coördinator en alle directies. De directies geven in hun verslagen geobserveerde feiten weer en baseren zich o.a. op klasbezoeken. Bij twijfel over bepaalde leerkrachten kunnen ze advies vragen aan de diocesane begeleider. 3.3. De observatieverslagen van zowel korte als lange interims liggen ter inzage bij de directie en de coördinator voor het personeelsbeleid. De betrokken leerkracht kan deze observatieverslagen ten alle tijden gaan inkijken; hierbij kan hij/zij zich laten bijstaan door de L.O.C.-of syndicale afgevaardigde; 3.4. Het schoolbestuur maakt minstens tweemaal per schooljaar (een eerste keer na 15 januari en het tweede na 15 mei maar voor 25 mei) een bilan op van het gevoerde personeelsbeleid. Er wordt een overzicht opgesteld van alle interimarissen met vermelding van de naam en voornaam, de school, de data van begin en einde van de interim, welke leerkracht vervangen werd, voor hoeveel lestijden, in welk leerjaar en een samenvatting van de verslagen. Voor 25 mei evalueert het schoolbestuur de interimarissen en beslist ze of er een ontslag moet gegeven worden. Ze steunt hierbij op de adviezen in verslagen van de directies en de diocesane begeleidingsdienst. Vooraleer het schoolbestuur een beslissing neemt, kan ze zowel de directie als het personeelslid uitnodigen voor een gesprek. 3.5. De lijsten worden elk schooljaar uiterlijk 1 september opgemaakt door de coördinator voor het personeelsbeleid. 3.6. Het schoolbestuur houdt elk jaar een functioneringsgesprek met de directies. 5 Begeleiding = sollicitatiegesprekken voeren, leerkrachten opvangen, een begeleider voor de nieuwe collega s aanstellen, klasbezoeken organiseren, functioneringsgesprekken houden VZW Katholiek Basisonderwijs Meeuwen-Gruitrode 7/10
3.7. De coördinator voor het personeelsbeleid wordt aangeduid binnen het schoolbestuur door de voorzitter. Deze coördinator behartigt volgende taken: de tijdelijken volgens de afspraken inschakelen de lijsten aanvullen aanwervingscontracten handtekenen te contacteren door de directies bij interims. Bij afwezigheid van de coördinator personeelsbeleid van het schoolbestuur, wordt de directeur-coördinator 6 gecontacteerd. Indien ook deze afwezig is, overleggen de overige directies onderling en wordt er een beslissing genomen in overeenstemming met de gangbare afspraken. Deze beslissing wordt zo vlug mogelijk aan de coördinator gemeld. Het opstellen van overzichtslijsten van de ingeschakelde interimarissen met samenvatting van de verslagen ter voorbereiding van de vergadering van het SB in januari en mei. 4. Vervangingen Elke afwezigheid, ook die van de directeur, moet ten minste 10 werkdagen 7 (= effectieve schooldagen) bedragen om rechtmatig aanleiding te kunnen geven tot bezoldigde of betoelaagde vervanging. Die regel geldt zowel voor de vervanging van de titularis als voor de vervanging van een interimaris. Uitzondering: er mag onmiddellijk een tijdelijke leerkracht aangesteld of aangevraagd worden in elke vestigingsplaats van elke school indien in die vestigingsplaats per onderwijsniveau minder dan 72 lestijden ingericht worden in het ambt van onderwijzer of kleuteronderwijzer. Let wel, het gaat om de voorziene (voorgeschreven) afwezigheid. Die moet ten minste 10 werkdagen bedragen. Indien de afwezige vroeger hervat op eigen initiatief of gedwongen (inkorting van afwezigheid na controlebezoek) en daardoor minder dan 10 werkdagen afwezig is, wordt de interimaris bezoldigd tot de hervatting van de titularis. Voor het tijdelijk project van vervanging voor korte afwezigheid verwijzen we naar de convenant van de LOC vergadering van 20 juni 2011 (nr. 5). 5. Voorrangsregeling tijdelijke aanstellingen 5.1. Voorwaarden recht op TADD Om het recht op TADD te kunnen inroepen moet het personeelslid: gespreid over ten minste 3 schooljaren, 720 dagen dienstanciënniteit hebben waarvan 600 dagen effectief gepresteerd (zie verder); als laatste evaluatie geen beoordeling of evaluatie met eindconclusie onvoldoende gekregen hebben; niet ontslagen zijn. Om aanspraak te maken op zijn/haar recht op TADD moet het personeelslid vóór 15 juni van het voorafgaande schooljaar kandideren via een aangetekende brief bij het schoolbestuur. Het personeelslid kan dan met ingang van 1 september het recht op een TADD inroepen. Is men éénmaal TADD er dan dient deze kandidering niet jaarlijks herhaald te worden. 6 Jaarlijks kiezen de directies een directeur-coördinator, codi genaamd, en bevestigd door het SB. Deze onderhoudt de contacten van de werkgroep directies met het SB. 7 Voor de personeelsleden die minder dan 10 werkdagen afwezig zijn, worden geen tijdelijke vervangingen bezoldigd; Onder werkdag verstaan we een dag waarop de school open is. Een lokale verlofdag of een pedagogische studiedag telt niet mee als werkdag. VZW Katholiek Basisonderwijs Meeuwen-Gruitrode 8/10
5.2. Berekening dienstanciënniteit De dienstanciënniteit moet verworven zijn in het specifieke ambt waarvoor men het recht op TADD inroept. Diensten die werden gepresteerd in verschillende ambten kunnen dus nooit worden samengeteld. Het personeelslid kan het recht op TADD alleen maar verwerven indien het een vereist of voldoende geacht bekwaamheidsbewijs heeft voor het betrokken ambt. De 720 dagen dienstanciënniteit worden berekend volgens artikel 4 van het Decreet Rechtspositie gemeenschapsonderwijs en artikel 6 van het Decreet Rechtspositie gesubsidieerd onderwijs. Concreet: Alle kalenderdagen worden geteld, dus ook de zaterdagen, zondagen, wettelijke feestdagen en schoolvakanties die binnen de periode van aanstelling vallen. Dienstonderbrekingen, gelijkgesteld met dienstactiviteit, tellen ook mee. Voor tijdelijke personeelsleden gaat dat om loopbaanonderbreking, omstandigheidsverlof, bevallingsverlof, ouderschapsverlof, borstvoedingsverlof, moederschapsbescherming en bezoldigd ziekteverlof. Een halftijdse prestatie of meer wordt gelijkgesteld aan een voltijdse prestatie. Minder dan een halftijdse prestatie wordt gelijkgesteld aan een voltijdse prestatie gedeeld door twee. Het aantal dagen mag niet worden vermenigvuldigd met 1,2. De 600 dagen effectief gepresteerd worden berekend zoals voor de 720 dagen dienstanciënniteit, maar met de beperking dat dienstonderbrekingen, gelijkgesteld met dienstactiviteit, niet meetellen. Dus de dagen loopbaanonderbreking, ziekteverlof, bevallingsverlof, komen NIET in aanmerking voor de berekening van de effectief gepresteerde dagen. De diensten mogen niet gepresteerd zijn in zogenaamde nepstatuten. Uitzondering: voor de administratieve medewerkers, zowel de contractuelen ten laste van het werkingsbudget als de contractuelen ten laste van het departement onderwijs: diensten gepresteerd in het kader van DAC, BTK, GECO en TWW tellen ook mee voor een maximum van 720 dagen. Berekeningsdatum: de dienstanciënniteit wordt vastgesteld op 30 juni voorafgaand aan het schooljaar waarvoor het personeelslid het recht op TADD laat gelden. In welke scholen moeten de diensten gepresteerd zijn? De diensten die werden gepresteerd in de scholen van hetzelfde schoolbestuur komen in aanmerking voor de berekening van de dienstanciënniteit voor een TADD. 5.3. Voor welke vacatures? Het recht op TADD geldt voor elk ambt waarvoor het recht op TADD is verworven en voor de volgende betrekkingen: Elke vacante of niet-vacante betrekking bij het begin van het schooljaar; Elke betrekking vanaf 10 werkdagen tijdens het schooljaar (uitzondering voor vestigingsplaatsen met minder dan 72 ingerichte lestijden in het te vervangen ambt, waar al na één dag de vervanging van de titularis kan). Het schoolbestuur is verplicht definitief vacante betrekkingen toe te wijzen aan een TADD er. 5.4. Volgorde van voorrang tijdelijke aanstellingen Deeltijds vastbenoemden die voldoen aan de voorwaarden TADD. Tijdelijken die het recht op TADD verworven hebben. Tijdelijken die dat recht nog niet hebben verworven of nieuwe personeelsleden. VZW Katholiek Basisonderwijs Meeuwen-Gruitrode 9/10
5.5. Verlies van recht op TADD Een personeelslid verliest dat recht indien het vijf opeenvolgende schooljaren geen diensten heeft gepresteerd voor het schoolbestuur van de school, scholengroep of scholengemeenschap; bij tuchtmaatregel werden ontslagen. 5.6. Afwezigheid bij aanstelling als TADD er Het personeelslid met recht op TADD, dat omwille van ziekte, arbeidsongeval of moederschapsrust zijn betrekking niet kan opnemen, behoudt zijn recht op aanstelling in die betrekking en moet dus ook effectief worden aangeworven. Tijdens de duur van de afwezigheid kan het personeelslid worden vervangen volgens de geldende regels. Na de afwezigheid treedt het personeelslid effectief in dienst als TADD er. 6. Bijlagen personeelsbeleid Bijlage van coaching en evaluatie (zie LOC-vergadering 6-10-2005) 6.1. Schema voor functioneringsgesprekken 6.2. Functioneringsverslag 6.3. Evaluatieverslag met eindconclusie Meeuwen-Gruitrode, 27 februari 2014 Voor akkoord: Christa Swinnen Voorzitter Jaak Kerkhofs Ondervoorzitter Bongaerts Albina Camps An Coolen Gerda Gofflo Jos Goyens Lisette Housen Annemie Leijskens Mariet Martens Heidi Michalik Suzy VZW Katholiek Basisonderwijs Meeuwen-Gruitrode 10/10