VOORTGANGSBERICHT PZH EN HET OLYMPISCH PLAN OP WEG NAAR 2028 1. Inleiding Op 27 januari 2010 stemden Provinciale Staten in met de notitie "PZH en het Olympisch Plan op weg naar 2028'. In de notitie wordt aangesloten bij de vijf ambities van het vorige kabinet om heel Nederiand in 2016 op Olympisch niveau te krijgen met als doel om in 2018 een bid uit te brengen om de Olympische en Paralympische Spelen van 2028 naar Nederiand te halen. Met twee voorstellen stemden PS In: provinciale plannen op het terrein van ruimte en wonen, verkeer en vervoer, economie, vrije tijd en cultuur (en de ultweridng hiervan) moeten Olympisch Plan 2028 (OP28) proof worden; ondersteuning in het kader van de Wet Maatschappelijk Ondersteuning (Wmo) aan gemeenten die een bijdrage willen leveren aan het realiseren van het OP 28 door jaariijks Sportservice ZH hiervoor te subsidiëren met 75.000,00. De inbreng van de provincie is tot nu toe verkennend en anticiperend in afwachting van besluitvorming van het nieuwe kabinet ingevuld. Het Regeerakkoord WD-CDA geeft aan dat "Nederiand toewerict naar het bereiken van een Olympisch niveau, en steunt daarmee de kandidatuur voor de Olympische en Paralympische Spelen 2028 in Nederiand. Daarmee schaart het kabinet zich achter het Olympisch Plan 2028 en het belang van de Olympische ambities voor de samenleving, onder meer op economisch, sociaal-maatschappelijk en ruimtelijk gebied'. In deze notitie wordt verslag gedaan van de ontwikkelingen die gaande zijn en een aanzet gegeven voor verdere invulling van de plannen van de provincie. 2. Alliantie Olympisch vuur Op 8 juli 2009 ondertekenden NOC*NSF, het ministerie van VWS, VNO-NCW, FNV, de 04, VNG en het IPO het Charter Olympisch Plan 2028. Namens het IPO zit de heer J. Franssen in de Council van de Alliantie. Het IPO onderschrijft de ambitie van het OP 2028 om heel Nederiand naar Olympisch niveau te brengen en om naar mogelijkheden te zoeken, vanuit de eigen maatschappelijke rol, om blj te dragen aan die ambitie. De Alliantie Olympisch Vuur bestaat uit de Council, het dagelijks bestuur, de Club van 28, het Topsportteam 2028 en het Program Office voor de dagelijkse uitvoering De alliantie Olympisch Vuur is inmiddels gestart met vier projecten. De Sportlandkaart met als trekker NOCNSF. De Sportlandkaart wordt in januari 2011 gepresenteerd op het jaarcongres van Olympisch Vuur; Fase 3 van de Olympische Hoofdstmctuur (OHS) wordt vanaf 2011 opgestart door het ministerie van Infrastructuur en Milieu (lenm). Het is de planning dat eind maart 2011 een concept Olympische hoofdstructuur gereed is, waama in april en mei de besluitvorming in de Kamer voorbereid kan worden. Het opstellen van een Maatschappelijke Kosten Baten Analyse, trekker ministerie van VWS vindt parallel plaats. Ook hier is de planning dat eind maart 2011 de Maatschappelijke Kosten Baten Analyse gereed is waama besluitvorming wordt voorioereid. Het bepalen van een kandidaat speelstad, trekker het Program Office, uitvoerend bureau van de Council. Gekoppeld aan de bespreking van het verslag van het BO MIRT zal het kabinet voor de zomer van 2011 gevraagd worden een besluit te nemen over de speelstad.
3. Position Paper IPO-VNG VNG en IPO hebben een Position Paper Olympisch Plan 2028 opgesteld dat op 11 oktober 2010 door het IPO bestuur en op 14 oktober 2010 door de VNG is vastgesteld waarin de positie en inzet van provincies en gemeenten Is aangegeven aan de ambities van Olympisch Vuur. ln het Position Paper wordt aangesloten bij de vijf ambities (Talentvol Nederiand, Meedoen in Nederiand, Vitaal Nederiand, De kaart van Nederiand en Nedertand in beeld) zoals het kabinet die omschreven heeft. In het Position Paper is bepaald dat de provincies een coördinerende rol vervullen in de uitvoering van het OP 28. Voor de coördinatie van het OP 28 in IPO verband is een aparte commissie in het leven geroepen, de kerndelegatie OP 28. Hierin hebben zitting de voorzitters van de IPO commissies Economie, Ruimte en Sociaal Beleid en de heer Franssen. Voorzitter is de heer M. Witteman, gedeputeerde Flevoland en voorzitter van de IPO commissie Sociaal Beleid. In het Position Paper zijn de volgende rollen en taken voor de provincie afgesproken: 1. Provincies vervullen een coördinerende rol in de uitvoering van het OP 28. Ze zetten in op het plan in de breedste vorm. Provincies doen dit in samenwerking met lokale overheden. Afspraak Is dat elke provincie een bestuuriijk orgaan formeert (een provinciale council) waarin o.a. de gemeenten, de sport, het bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties betrokken zijn. 2. Gemeenten en provincies zoeken samenwerking met andere provincies en gemeenten. Elk thema heeft een optimaal schaalniveau. Hiermee wordt de verbindende rol van de provincie aangesproken. 3. Provincies spelen samen met gemeenten een rol in de ontwikkeling en uitvoering van de Sportlandkaart. Die brengt de sportieve structuur, de lokale en regionale sportidentitelten In kaart. De Sportlandkaart Is een basis voor afweging en toekennen van aanvragen op het gebied van voorzieningen en evenementen. Provincies coördineren samen met NOC*NSF en in samenweridng met gemeenten de doorontwikkeling van de Sportlandkaart, die wordt beschouwd als onderiegger van het Olympisch Plan. 4. Het ministerie van Infrastmctuur en Milieu heeft het voortouw In de ontwikkeling van de Olympische hoofdstructuur (OHS). De OHS Is het netwerit van ruimtelijke voorzieningen en ontwikkelingen dat nodig Is om het Olympisch plan te realiseren. Provincies en gemeenten partidperen in de begeleidingscommissie. De OHS zal leiden tot integrale gebiedsprogramma's. Provincies pakken in samenweriting met gemeenten het initiatief in de ontwikkeling en uitvoering van deze programma's. 5. Provincies ontwikkelen samen met gemeenten hun unieke puzzelstukje (regionaal beeldverhaal). Hierin beschrijven provincies en gemeenten hun eigen keuzes in het OP 28. 6. Provincies en gemeenten vullen hun voorbeeldrol in. IPO en VNG beschrijven de mogelijkheden van "Goud op de weritvloer", het binnenhalen van (ex) topsporters op de wericvloer. 4. Provinciale rol In dit dossier De provincies en gemeenten hebben afgesproken om de inzet zoals die is verwoord in het Position Paper IPO-VNG te effectueren. Met de uitvoering van het Position Paper IPO-VNG wordt in deze coalitieperiode de eerste aanzet gegeven voor de integrale ontwikkeling van de provincie als voorbereiding voor het OP 28. De activiteiten rondom het OP 28 worden gebruikt als katalysator om eigen doelstellingen te realiseren. Verder wordt zoveel mogelijk aangesloten bij bestaande structuren om de provinciale inzet vorm te geven. Dit geldt met name voor de ten-einen sociaal-maatschappelijk, economisch/recreatief en ruimtelijke ontwikkeling en veriteersinfrastmctuur.
Sociaal-maatschappelijk gebied De provincie faciliteert gemeenten die dit wensen, met het realiseren van hun ambities om hen op Olympisch niveau te krijgen. Dit gebeurt op de ambities Talentvol Nederiand, Meedoen in Nederiand en Vitaal Nederiand. Sportservice ZH, de provinciale steunfunctieorganisatie voor de sport, ontvangt hiervoor jaariijks tot 2016 een subsidie van 75.000,00. Deze investering sluit aan blj de provinciale wettelijke taak op het terrein van tweedelijnsondersteuning in het kader van de Wmo. Daamaast zet de provincie in op het agenderen en signaleren van het onderwerp bij gemeenten. De Regionale Agenda Samenleving is hiervoor het platform. EconomisctVtoeristlsch gebied De aantrekkingskracht van het recreatie- en vrijetijdsaanbod in Zuid-Holland kan beter. Om een omslag te realiseren wordt in "Het Tij gekeerd" een gebiedsgerichte benadering gekozen en geïnvesteerd in vier gebieden: Het stedelijk mozaïek, de kust, de delta en het Groene Hart. Water is in al deze gebieden een belangrijk thema. Water Is verbonden met de geschiedenis van Zuid-Holland en bepalend voor de identiteit van de provincie. In de gebiedsgerichte benadering zijn we voomemens enkele specifieke sport elementen op te nemen. In het stedelijk mozaïek is het voorstel om één van de hoofdopgaven het ontwikkelen van een gezamenlijke investeringsagenda voor grootschalige internationale (sport) evenementen te laten zijn. In het gebied de kust is het voorstel versterkt in t e zetten om Brouwersdam als sportbadplaats te ontwikkelen. Ruimtelijk gebied, infrastructuur en groen De provincie heeft in de Provinciale Structuurvisie haar mimtelijk beleid venwoord. In relatie met het OP 28 gaat het in Zuid-Holland om het op Olympisch niveau brengen van de mimtelijke netweriten: - (Inter)nationale en (boven) regionale bereikbaarheid met het openbaar vervoer en over de weg - Zuidvleugelgroenstructuur En daamaast, afhankelijk van de locatie van de speelsteden, de realisatie van sportvoorzieningen en voldoende aanbod van overnachtingsmogelijkheden. Bij dit laatste ligt de regierol bij de bebt}kken steden binnen de kaders van de PSV. Voor het versteriten van de mimtelijke netwerken ligt de regierol bij de provincie. Bij bereikbaarheid gaat het om het verbeteren van de bereikbaarheid op nationaal en (boven)regionaal niveau. Qua openbaar vervoer kan bijvoorbeeld gedacht worden aan het realiseren van volledige viersporigheid op het traject Rotterdam - Den Haag en de realisatie van het Zuidvleugelnet. Op deze manier kunnen grote vervoersstromen (bijvoorbeeld naar de sportevenementen, naar vliegveld, naar recreatiegebieden) efficient en duurzaam worden afgewikkeld. Daamaast is het verbeteren van de bereikbaarheid over de weg essentieel, bijvoortjeeld het versteriten van de A4 corridor en de Al3/16. Versterking van de Zuidvleugelgroenstmctuur draagt ook bij aan het komen tot Olympisch niveau. Met het verbinden van groen in de stad en het groen in de omgeving en versteriting van de groensbuduur buiten de stad, wordt het mogelijk om de groene gebieden snel te bereiken voor recreatie en voor sportevenementen buiten de stad. 5. Eerste aanzet inzet provincie ZH 1. Formeren van een provinciale council In het Position Paper is afgesproken dat elke provincie een bestijuriijjk orgaan opricht (provinciale Council). Doel en inrichting van de council is vrij en naar behoefte van elke provincie in te vullen.
De provincie ZH kiest er voor om vooralsnog een lichte invulling aan de Council te geven en geen sturende rol voor dit orgaan te zien. Doel is in eerste instantie infonnatie- en kennisuitwisseling. Wel gaat de council over de volledige breedte van het Olympisch Plan. Er wordt een krachtenveldanalyse gemaakt waarin zowel de mimtelijke, economische als sport (x)mponent wordt meegenomen om na te gaan wat de opdracht van de Council wordt en op welke wijze welke organisatie hierin kunnen participeren. Deze analyse is in dit voorjaar beschikbaar. De krachtenveldanalyse voor de sportcomponent wordt in samenwerking met Sportservice ZH uitgevoerd. Secretariaat van de provinciale Council ligt bij PZH. Op temnijn is ten aanzien van RO en economie wel een sturende rol nodig. De sturingsvraag zal dan verder uitgewerkt en gedifferienteerd worden naar de verschillende sporen. 2. Samenwerking met andere provincies en de grote steden a. Samenweriting wordt gezocht met de provincies Noord-Holland, Flevoland en Utrecht op die onderwerpen die een provincie overstijgend karakter hebben of afstemming vereisen. Gedacht wordt aan onderwerpen rondom de OHS, de Sportlandkaart en regionale beeldvertialen. Begin 2011 vindt een eerste overieg plaats tussen de vier provincies. Rotterdam en Den Haag zijn krachtige steden met een eigen Olympisch netwerk en ondersteuningsorganisaties en trekken gezamenlijk op. 3. Doorontwikkeling Sportlandkaart Mede op inzet van gemeenten en sportbonden is de Sportlandkaart ontwikkeld. Deze landkaart wordt doorontwikkeld en bijgehouden om up-to-date informatie te vertalen. 4. Olympische Hoofdstructuur Fase 2 van de Olympische Hoofdstmctuur wordt momenteel afgerond. Betrokken zijn het ministerie van lenm, de G4 en het IPO. Geconstateerd is dat een intensievere betrokkenheid vanuit Zuid-Holland voor de 3"^ fase gewenst is Fase 3 van de Olympische Hoofdstiuctuur wordt vanaf 2011 opgestart door het ministerie van lenm. Het gaat hier om een concretisering van de Olympische Hoofdstmctuur voor diverse varianten van de Olympische Spelen, met mvinveg een focus in: regio Amsterdam, regio Rotterdam - Den Haag, regio Randstad. Voor dit proces wil het ministerie van lenm de komende maanden 2 parallelle processen laten lopen: - het inhoudelijk verder uitweriten van de Olympische Hoofdstiuctuur Hiervoor worden drie ontwerpateliers georganiseerd. Het ministerie van lenm heeft aangegeven hier zowel de ruimtelijk ordenings contactpersonen van zowel de G4 als de betrokken provincies uit te nodigen. - het voorbereiden van het proces van besluitvorming. Dit wordt met provincies besproken in het Beraad Ruimtelijk Beleid (IPO weritgroep) en het directeurenoverieg Ruimte met IPO-VNG. 5. Regionaal beeldverhaal Elke provincie heeft de mogelijkheid zijn eigen kleuring aan de provinciale Olympische ambities te geven al naar gelang de sterite punten van de provincie. In de vorm van het kiezen van kemsporten, evenementen etc. In de provincie ZH is water een belangrijk element. Dit wordt ook onderschreven in de provinciale recreatie en vrijetijdsvisie. Op het terrein van de strand- en watersporten en sportvoorzieningen gebeurt in Zuid- Holland veel. Denk aan de kustlocatie bij Scheveningen, de roeibaan in de Eendragtspolder en de Wildviraterijaan (Dutch Water Dreams) te Zoetermeer. Onderzocht wordt of het wenselijk is dat er In Zuld- Holland kernporten gekozen worden en of de watersporten daarin een rol spelen. Bijvoorbeeld als vervolg op hettiiemajaarwater. Sportservice ZH zal in het eerste kwartaal van 2011 rapporteren over de kansen voor het kiezen voor kemsporten. Naar aanleiding hien/an wordt onze inzet op dit ten'ein bepaald. Het OP 28 kent een evenementenambitie. Landelijk is een evenementenkalender samengesteld en er wordt veel meer in samenweriting en afstemming gepoogd toonaangevende intemationale evenementen
naar Nederland te halen. In de provincie ZH stelt Sportservice ZH een provinciale evenementenkalender op. Evenementen hebben een verschillende waarde en functie voor de betrokken partijen. Als de provincie ZH de komende jaren betrokken wil worden bij evenementen zal dat zijn om de spin-off van die evenementen voor de provincie. In het eerste kwartaal van 2011 zal de provincie onderzoeken wat de spin-off van evenementen voor de provincie kan zijn en welke rol en bijdrage zij vervolgens bij toekomstige evenementen in Zuid-Holland zou willen spelen en leveren. De provincie zal niet zelf evenementen gaan organiseren. Ook ondersteunt de provincie ZH in het kader van de Wmo gemeenten die een bijdrage willen leveren aan de Olympische ambitie. Sportservice ZH ontvangt hiervoor jaariijks tot 2016 een bedrag van 75.000,00. Sportservice ZH heeft 2010 gebmikt om de situatie bij de gemeenten in kaart te brengen, gemeenten te informeren over het Olympisch Plan en hun wensen en behoeften geïnventariseerd. 6. Goud op de werkvloer Om meer weritplekken voor sporters mogelijk te maken hebben weritgevers en de Rijksoverheid een convenant gesloten. "Goud op de weritvloer" biedt (ex)topsporters een kans om zich tijdens en na de sport maatschappelijk te ontwikkelen. Uit het Randstad Topsport Onderzoek blijkt dat werkgevers goede ervaringen hebben met topsporters. In het Position Paper IPO - VNG heeft het IPO afgesproken de mogelijkheden van de provincies te beschrijven aan "Goud op de weritvloer". Hierboven is een eerste aanzet voor de bijdrage van de provincie ZH aan de zes elementen van het Position Paper IPO-VNG geschetst. In het eerste kwartaal van 2011 worden de elementen uit het Position Paper nader ultgeweritt.