Zandvoort Omgevingsloket in het kader van de Wabo. Samenwerking PD en VH. Versie januari 2010

Vergelijkbare documenten
Roger Vermeulen, projectleider Wabo. Wabo procedures

Overzicht reikwijdte omgevingsvergunning

Overzicht reikwijdte omgevingsvergunning

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

27 juni Seminar Wabo

Overzicht reikwijdte omgevingsvergunning en legestabel

uw project centraal in de omgevingsvergunning

* *

Kaag en Braassem & De omgevingsvergunning

Titel 2 Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/ omgevingsvergunning

Bouwactiviteit van tijdelijke aard Aanlegactiviteiten Planologisch strijdig gebruik waarbij al dan niet sprake is van een bouwactiviteit

Tarieventabel, behorende bij de Legesverordening Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning

Omgevingsvergunning ii

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)

DE NIEUWE OMGEVINGSVERGUNNING OP WEG NAAR ÉÉN INTEGRALE VERGUNNING IN DE GEMEENTE BARNEVELD. Presentatie 15 oktober 2009 Raadscommissie Grondgebied

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)

Vergadering: 22 december 2016 Agendapunt: tarieven Tarieventabel Tarieventabel, behorende bij de legesverordening 2017

Wijziging tarieventabel leges

Inleiding. 1.1 Wat is de omgevingsvergunning?

RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad Vergadering: 28 juni 2010 Voorstel: 473 Zaaknummer:

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)

Introductie omgevingsvergunning Gemeenten Wormerland, Oostzaan en Landsmeer

Bouwen en ontwikkelen met de Wabo

Onderwerp Nieuwe Bouwverordening gemeente Noordenveld, 13e serie van wijzigingen

Hoofdstuk 3 Omgevingsvergunning

Paragraaf 2: Indicatie aanvraag omgevingsvergunning

Wabo & Activiteitenbesluit in de praktijk

Leges dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/ omgevingsvergunning

Onderwerp: Bouwverordening Nuth 2010, Wijzigingsverordening - Algemene Plaatselijke Verordening Nuth 2009 en Bomenverordening Nuth 2010.

Titel 2 Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/ omgevingsvergunning Hoofdstuk 1 Begripsomschrijvingen

Register bij het Ondermandaatbesluit Wabo-bevoegdheden stadsdeelsecretaris Nieuw-West

Vaststelling diverse wijzigingsverordeningen i.v.m. de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

Transponeringstabel, behorende bij 2 e wijziging legesverordening Titel 2 Vergunningen, ontheffingen en meldingen

HOOFDSTUK 2 VOOROVERLEG OF GLOBAAL HAALBAARHEIDSONDERZOEK

bepalingen omgevingsrecht (Wabo)

HOOFDSTUK 2 VOOROVERLEG OF GLOBAAL HAALBAARHEIDSONDERZOEK

Een omgevingsvergunning aanvragen

Wetgeving grondexploitatie in vogelvlucht

Besluit ondermandaat Vergunning, Toezicht en Handhaving

Wet Artikel Bevoegdheid m/mg Voorwaarden/ A E V B opmerkingen 1 Algemene wet bestuursrecht

Leges omgevingsvergunningen 2018

verseonnr tarief 2016

288,- bouwactiviteit wordt niet in uitvoering gebracht door weigering:

AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 22 juni 2010, nr b2; BESLUIT:

Titel 2 Fysieke omgeving

Werken met de omgevings vergunning

INHOUDSOPGAVE. Voorwoord bij de derde druk /V. Lijst van afkortingen / XIII. HOOFDSTUK 1 Inleiding /1

Vergadering van : 25 mei 2010 Agendanummer : 9 Onderwerp : Herziening tarieventabel legesverordening 2010 Programma : Ruimte om te leven

Tijdelijke tarieventabel, behorende bij de Legesverordening 2010.

De Wabo en de omgevingsvergunning. Eén integrale vergunning voor projecten

Beschikking van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant

ONTWERP OMGEVINGSVERGUNNING LET OP! Dit is nog geen omgevingsvergunning. Hiermee kunt u nog niet starten met de werkzaamheden.

Het bedrijfsleven en de omgevingsvergunning

WABO NADER UITGELEGD

Les 12 De regelscontroleren

* *

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

Tarieventabel leges Haarlemmermeer 2019

Heeft u plannen in, op of rondom uw woning of bedrijf?

Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning

Informatie inwinnen. Spoorboekje. emmen Maakt Meer Mogelijk1

ONTWERP Omgevingsvergunning Zaaknummer

Bijlage: nog te hanteren tarieven uit Legesverordening 2009 tot aan inwerkingtreding Wabo.

Op basis van de aard en inhoud van deze aanvraag is volgens de Wet BAG het volgende gebruiksdoel vastgesteld: Logiesfunctie.

Wabo en de Monumentenwet. R Rodenburg

Bedrijf en fysieke leefomgeving

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18 mei 2010; eerste wijziging van de tarieventabel behorende bij de legesverordening 2010.

Beschikking van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant

Omgevingsvergunning UV/

Beschikking van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant

eurne Verlenen omgevingsvergunning Wij hebben de omgevingsvergunning verleend. U vindt de vergunning in de bijlage.

2.3.1 Bouwactiviteiten. Indien de aanvraag tot het verlenen van een omgevingsvergunning betrekking heeft op een bouwactiviteit

* *

De omgevingsvergunning Vraag en antwoord

gemeente Katwijk: Koningin Julianalaan 3, 2224 EW Katwijk, Postbus 589, 2220 AN Katwijk, website:

Omgevingsvergunning uitgebreide procedure WBD

Legesverordening 2011 TARIEVENTABEL BEHORENDE BIJ DE LEGESVERORDENING 2011 ALS BEDOELD IN ARTIKEL 1 VAN DEZE VERORDENING

Jaarverslag Wet ruimtelijke ordening 2018

Raadsmededeling. De volgende stukken zijn voor u ter inzage gelegd: Geen.

OMGEVINGSVERGUNNING Datum: 11 november 2014

Omgevingsvergunning aanvragen

Weigering omgevingsvergunning

Beschikking van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant

OMGEVINGSVERGUNNING Datum: 6 augustus 2015

b e s l u i t : vast te stellen de eerste wijziging van de Tarieventabel behorende bij de Legesverordening 2012 :

TARIEVENTABEL 2015 Behorende bij en deel uitmakende van de Legesverordening provincie Groningen 1993.

* *

Eén integrale vergunning voor fysieke projecten Wat u als bedrijf moet weten. Omgevingsvergunning

Het (Wabo)geheim van Helmond

Beschikking van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant

Van rijkswege beschermde monumenten, stads- en dorpsgezichten en de archeologische monumentenzorg na invoering Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

BESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND

Voorwoord Wethouder Petra van Hartskamp

1 Inleiding. 1.1 Algemeen

gezag algemeen correspondentie College burgemeester College / burgemeester College / burgemeester College / burgemeester College / burgemeester

Versie 1, 4 augustus Inhoudsopgave

Beschikking van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant

Tarieventabel, behorende bij de eerste wijziging van de Legesverordening Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning

Beschikking van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant

Transcriptie:

Zandvoort Omgevingsloket in het kader van de Wabo Samenwerking PD en VH Versie januari 2010 In dit document wordt de werkwijze beschreven binnen het omgevingsloket in het kader van de Wabo. Het betreft een nadere uitwerking van de vastgestelde visie en er wordt ingezoomd op het vergunningenproces en de vergunningencoördinatie. 1. Inleiding In mei 2005 is het voorontwerp van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (verder Wabo) gepresenteerd. De Eerste Kamer heeft deze wet 4 november jl. aangenomen en naar verwachting zal de Wabo medio 2010 in werking treden. De Wabo stelt centraal dat het voor burgers en bedrijven voortaan mogelijk moet zijn om via één overzichtelijke procedure, met één set tekeningen bij één bevoegd gezag toestemming te vragen en te krijgen voor activiteiten die van invloed zijn op de fysieke leefomgeving, gevolgd door één rechtsbeschermingprocedure en eventueel handhaving door één instantie. Concreet betekent dit dat diverse vergunningenstelsels uit diverse bijzondere wetten worden geïntegreerd in één vergunning, namelijk de omgevingsvergunning. Deze nieuwe vergunning is onder andere van toepassing op sloop, bouw, aanleg, oprichting en het gebruik van een fysiek object. De Wabo regelt tevens dat een vergunningaanvraag bij één omgevingsloket zowel digitaal als fysiek kan worden ingediend op een zoveel mogelijk landelijk uniform formulier. Het nieuwe stelsel van regels stelt dus uitdrukkelijk de klant centraal, waarbij ook de behandeling van vergunningaanvragen zo veel mogelijk digitaal zal geschieden. Voor Zandvoort betekent dit het optimaliseren van klantgericht werken en daar waar nodig het doorvoeren van aanpassingen in processen en structuur. Feitelijk krijgen we de volgende situatie: Voor de Wabo Na de Wabo Meerdere loketten Eén loket (gemeente) Div. aanvragen en formulieren Eén aanvraag(formulier) Verschillende bevoegde gezagen Eén bevoegd gezag Diverse procedures (en termijnen) Eén procedure (in beginsel de reguliere, klaar in 8 weken) Diverse toestemmingen en besluiten Eén beschikking (Reikwijdteoverzicht) Verschillende vormen van rechtsbescherming Eén rechtsbeschermingsprocedure Diverse handhavende instanties Eén handhavende instantie 1

Hieronder zal worden beschreven op welke wijze Zandvoort de klant in het kader van de Wabo tegemoet zal treden. Met name zal worden ingegaan op het omgevingsloket, de taakverdeling tussen PD en afd. VH en de zogeheten vergunningencoördinatie. 2. De vergunningen in het kader van de Wabo Voordat we gaan kijken naar bovengenoemde aspecten is het van belang om vast te stellen over welke toestemmingen en vergunningen we het hebben. Hieronder is één en ander opgesomd. Wet Artikel Artikel Vergunning Inhoud Wabo procedure oud Wabo 1. WRO 3.3 a 2.1 lid b Aanlegvergunning In een bp kan worden bepaald dat het R zonder aanlegvergunning verboden is e bepaalde werken, geen bouwwerken zijnde, g of werkzaamheden uit te voeren.. 2. WRO 3.3 Wro 2.1 lid 1 g Sloopvergunning In een bp kan worden bepaald dat het Reguliere procedure verboden is zonder sloopvergunning bouwwerken te slopen. 3. WRO 3.6 lid 1 c Wro 2.1 lid 1 c Binnenplanse ontheffing B&W zijn bevoegd om met inachtneming van Reguliere procedure de regels in het bp ontheffing te verlenen 4. WRO 3.10 Wro 2.1 lid 1 c 2.12 lid 1 a Projectbesluit Dit is een besluit dat t.b.v. de realisatie van Uitgebreide procedure een project bepaalt, dat het bp buiten toepassing blijft 5. WRO 3.22 Wro 2.1 lid 1 c 2.12 lid 2 Tijdelijke ontheffing van bp B&W kunnen t.b.v. een tijdelijke voorziening Uitgebreide procedure voor een bepaalde termijn ontheffing van een bp verlenen 6. WRO 3.23lid 1 2.1 lid 1 c 2.12 lid 1 c Ontheffing van bp voor bij amvb aangewezen gevallen B&W kunnen ontheffing verlenen voor bij of Reguliere procedure krachtens amvb aan te geven gevallen 7. WRO 3.38 lid 6 2.1, lid 1 c 2.12 lid 1 a Ontheffing beheersverordening binnen B&W kunnen ontheffing verlenen og buiten Uitgebreide procedure toepassing verklaren van regels van de beheersverordening 2

8. WRO 3.31 lid 1 2 lid 1 c 2.12 lid 1 a Ontheffing buiten de De gemeenteraad kan t.b.v. de realisering Reguliere procedure beheersverordening van een project van gemeentelijk belang besluiten dat de beheersverordening buiten toepassing blijft 9. Woningwet 6 Ontheffing Bouwbesluit B&W kan besluiten ontheffing te verlenen Reguliere procedure van een voorschrift van het Bouwbesluit 10. Woningwet 40 lid 1 2.1, lid 1 a Bouwvergunning Het is verboden zonder bouwvergunning te Reguliere procedure bouwen 11. Mbv (zit nu in het gebruiksbesluit) 12. Woningwet Mbv 2.11.1 lid 1 besluit bramndveilig gebruik bouwwerken 2.1 lid 1 d Gebruiksvergunning Gebruiksvergunning is benodigd voor Uitgebreide procedure bouwwerken waarin meer da 50 personen aanwezig zijn etc (brandveilig gebruik) Ww 11 Mbv Ontheffing van Mbv B&W kunnen ontheffing verlenen van een voorschrift van de Mbv Reguliere procedure 13. Wet milieubeheer 8.1 lid 1 2.1 lid 1 e Milieuvergunning Het is verboden zonder vergunning een inrichting op te richten/te veranderen/in werking te hebben Uitgebreide procedure 14. Wet 8.19 lid 2 2.1 lid 1 e milieubeheer 3.10 lid 3 Melding Vergunninghouder van een inrichting is Reguliere procedure verplicht een verandering van de inrichting te melden aan het bevoegd gezag, voorwaarde geen grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan de milieuvergunning toelaat 15. Monumentenwet 1988 11 lid 2 2.1 lid 1 f Monumentenvergunning Het is verboden zonder of in afwijking van Uitgebreide procedure een vergunning een beschermd monument af te breken, veranderen, wijzigen, verplaatsen etc. 16. Monumentenwet 1988 37 lid 1 2.1 lid 1 h Sloopvergunning Het is verboden om in een beschermd stadsof dorpsgezicht zonder of in afwijking van een vergunning een bouwwerk geheel of gedeeltelijk af te breken Uitgebreide procedure 17. Mijnbouwwet 40 2.1 lid 1 e Mijnbouwmilieuvergunning Het is verboden zonder vergunning een Uitgebreide procedure mijnbouwwerk op te richten of in stand te houden 18. Mbv H. 8 2.2 lid 2 a Sloopvergunning Het is verboden om zonder of in afwijking Reguliere procedure 3

van een vergunning een bouwwerk geheel of gedeeltelijk af te breken 19. Gem. monumentenverordening 2.2 lid 2 b Monumentenvergunning Het is verboden zonder of in afwijking van Reguliere procedure een vergunning voor een in de verordening aangewezen monument af te breken, veranderen, wijzigen, verplaatsen etc. 20. APV 2.1.5.2 model APV 2.2 lid 1 d Aanlegvergunning In de APV kan worden bepaald dat het zonder aanlegvergunning verboden is bepaalde werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren. Reguliere procedure 21. APV 2.1.5.3 model APV 2.2 lid 1 e Uitwegvergunning Het is verboden zonder vergunning een uitweg te maken/hebben/veranderen Reguliere procedure 22. APV 2.4.16 model 2.2 lid 1 f Vergunning voor Het is verboden zonder vergunning een Reguliere procedure APV alarminstallatie alarminstallatie aan een onroerende zaak te hebben (geluid en licht) 23. APV 4.3.2 model APV 2.2 lid 1 g Kapvergunning Het is verboden zonder vergunning een Reguliere procedure houtopstand te vellen 24. APV 4.4.2 model 2.2 lid 1 h Reclamevergunning Het is verboden zonder vergunning een Reguliere procedure APV handelsreclame aan een onroerende zaak te hebben 25. APV 2.2 lid 1 j k Opslagvergunning Het is verboden zonder vergunning roerende Reguliere procedure zaken op te slaan 26. Provinciale monumentenverordening 2.2 lid 2 b Monumentenvergunning Het is verboden zonder of in afwijking van Reguliere procedure een vergunning voor een in de verordening aangewezen monument af te breken, veranderen, wijzigen, verplaatsen etc. 27. Wvo 1 lid 2 2.1 lid 1 e Vergunning voor indirecte Het is verboden zonder vergunning binnen Uitgebreide procedure lozingen een inrichting indirect te lozen (oprichten en veranderen milieuinrichting) 4

Om te bewerkstelligen dat we uiteindelijk een zo goed en efficiënt mogelijk behandelingsproces hebben, moeten we de vragen en aanvragen structureren. Gelet op dit schema kan een onderscheid gemaakt worden in twee soorten aanvragen en twee soorten wettelijke procedures. Allereerst kennen we een enkelvoudige en meervoudige aanvraag om een omgevingsvergunning. Onder een enkelvoudige aanvraag wordt verstaan een aanvraag om een omgevingsvergunning voor één vergunningplichtige activiteit, met één toetsingskader (bijvoorbeeld het kappen van een boom, of het bouwen van een huis). Onder een meervoudige aanvraag wordt verstaan een aanvraag om omgevingsvergunning voor twee of meer vergunningplichtige activiteiten, met twee of meer toetsingskaders. Daarnaast onderscheiden wij twee verschillende wettelijk vastgelegde procedures: de reguliere procedure en de uitgebreide procedure. In de reguliere procedure moet binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag een besluit zijn genomen op de aanvraag. Dit is een fatale termijn. Dit betekent dat na afloop van die termijn van rechtswege (automatisch) een vergunning ontstaat. Deze beslistermijn kan eenmaal voor maximaal zes weken worden verlengd. (zie bijlage 1) De uitgebreide procedure kent geen fatale termijnen. In de uitgebreide procedure moet binnen 26 weken een besluit zijn genomen op de aanvraag. (zie bijlage 2) Bij de vergunningverlening in de reguliere procedure is de termijn van acht weken de belangrijkste uitdaging (momenteel bedraagt de termijn 12 weken). Voor de vergunningen met meerdere toetsingskaders, waarop de reguliere voorbereidingsprocedure van toepassing is, geldt de stroomlijning van procedures als voornaamste opgave. Een kwestie dus van zeer efficiënt samenwerken tussen mensen aan de frontoffice, de vergunningverleners en de adviseurs en uiteraard weten wie onze klanten zijn en wat zij willen. In de volgende paragraaf wordt ingegaan op de klant. 3. Profiel van de aanvrager en aanvraag In 2008 heeft VROM een globale inventarisatie gemaakt van de verschillende vergunningen die in 2007 zijn ingediend. Uit deze inventarisatie is gebleken dat het merendeel van de aanvragen een bouwvergunning betreft (66 %) gevolgd door de kapvergunning, de sloopvergunning en de andere vergunningen zoals de milieuvergunning, de monumentenvergunning, de reclamevergunning etc etc. Op basis van deze inventarisatie kan gesteld worden dat de aanvragers van een bouwvergunning (deeltoestemming bouwen) een belangrijke positie zullen innemen in het kader van de toekomstige aanvragen om omgevingsvergunning. Daarbij kan voor het bouwdeel nog een onderscheid worden gemaakt tussen particulieren, bedrijven en professionele organisaties (bijv. projectontwikkelaar en woningcorporatie). Als je de aanvragers om bouwvergunning op deze manier scheidt, blijkt het merendeel van de aanvragers particulier te zijn (ca 60 %). Alhoewel er geen onderzoek is gedaan naar de wensen van aanvragers, is er via een benchmark, ook van het ministerie van VROM, wel bekend dat met name particulieren behoefte hebben aan ondersteuning/vooroverleg bij het aanvragen van een vergunning. Uit onderzoek van VROM blijkt verder dat veel gemeenten bij de invoering van de omgevingsvergunning gebruik zullen gaan maken van vooroverleg. Ook wij zullen vanuit de gemeente het vooroverleg waar mogelijk stimuleren. Uit de landelijke inventarisatie kwam verder nog naar voren dat in het jaar 2007 ongeveer 80-90% van de aanvragen enkelvoudig was, waarvan ca. 70% eenvoudig en 30% complex was. 10-20% bleek meervoudig waarvan 7 % eenvoudig en 3 % complex. Uit deze cijfers komt naar voren dat met name aandacht dient te worden besteed aan de complexe enkelvoudige vergunningen (vanwege de kortere termijn) en de ca. 3 % complexe meervoudige vergunning (vanwege de afstemming). 5

4. Taakverdeling PD en afd. VH in relatie tot het omgevingsloket Er worden vier ingangen geboden om voor de gemeentelijke producten, waaronder de omgevingsvergunning, in contact te komen met de gemeente: via de balie (fysiek), telefonisch, digitaal (internet) en via papieren brieven of fax. Overeenkomstig de uitgangspunten van onze visie zal het zogeheten omgevingsloket voor de Wabo worden ondergebracht in de huidige frontoffice. De rol van het omgevingsloket is van cruciaal belang. Fouten in het begin van een proces komen namelijk dubbel zo hard terug in het vervolg van het proces en ook via gekoppelde processen zoals bijvoorbeeld de basisregistraties. Verder is het omgevingsloket het eerste contact dat een burger met de gemeente heeft en als zodanig heel bepalend voor het beeld dat de burger van de gemeente zal hebben in de rest van het traject. Het omgevingsloket zal daarom bemenst worden door de huidige frontofficemedewerkers van PD, maar tegelijkertijd zullen ook medewerkers van de afd. VH in grotere mate dan vandaag de dag een taak krijgen in dit loket. De taakverdeling binnen de gemeente is als volgt: Frontofficemedewerkers PD Alle eerste contacten met de burger Verstrekking van algemene informatie aan de burger Algemene uitleg over het OLO (omgevingsloket online) incl. vergunningencheck Inname en doorgeven vergunningaanvragen Eerste analyse van behoefte van de burger Afspraken maken via balie of digitaal omgevingsloket In de toekomst kwaliteit dienstverlening meten en bewaken In de toekomst verstrekken eenvoudige specifieke productinformatie Medewerkers VH Verstrekking specifieke productinformatie aan klanten in het omgevingsloket Wegwijs maken aangaande het gebruik van het OLO incl. vergunningencheck Begeleiding en inbrengen digitale aanvragen via OLO Inboeken en registreren aanvragen Volledigheid en ontvankelijkheid toetsen aanvragen Inhoudelijke behandeling waaronder toetsing en coördinatie van aanvragen om vergunning Informatiebeheer Input leveren t.b.v. beleidsontwikkeling Input leveren t.b.v. implementatie wetten en wetswijzigingen Actueel houden website waaronder het digitale gemeentelijke omgevingsloket Gelet op het bovenstaande kiezen we er voor om voorlopig de frontofficemedewerkers van PD als echte algemeen medewerkers in het omgevingsloket te laten functioneren. De specifiekere vragen en aanvragen worden toegewezen aan medewerkers van afd. VH. Op deze wijze is er geen sprake van een strikte scheiding tussen frontoffice en backoffice en kan er toch, conform de vastgestelde Wabo-visie, een kwalitatief hoogwaardig loket ontstaan. 6

In dit kader wordt afgesproken dat de medewerkers van afd. VH niet alleen op afspraak zijn te consulteren, maar dat zij een aantal dagdelen per week baliedienst draaien. Of één en ander vervolgens aan het omgevingsloket plaatsvindt of in een aparte spreekruimte dient nog te worden bekeken. Burgers en bedrijven kunnen zodoende óf een afspraak maken bij de frontofficemedewerkers PD van het omgevingsloket óf via het digitale omgevingsloket op de website van de gemeente óf zich melden aan het loket. Overigens is het de bedoeling dat op termijn de frontofficemedewerkers van PD meer taken gaan uitvoeren daar waar het gaat om eenvoudige specifieke productinformatie. Bijvoorbeeld over het kappen van bomen, aanleg van inritten of over reclame en de vergunningencheck van het OLO. Het streven is om met het omgevingsloket en de gemaakte afspraken vanaf maart/april 2010 proef te draaien. Uiteraard is dit mede afhankelijk van de voortgang van VROM in relatie tot het omgevingsloket online. Inmiddels is een digitaal omgevingsloket op de website van Zandvoort gerealiseerd. Dit digitale loket is gekoppeld aan het OLO. Het OLO is nog niet operationeel, maar kan wel gebruikt worden om een blik in de toekomst te werpen. Het digitale loket geeft algemene informatie over de Wabo, de veranderingen vanaf medio 2010, de winst die de Wabo kan opleveren voor burgers en bedrijven en het bevat koppelingen met allerlei nuttige websites. De komende maanden zal een kennisbank met tal van nota s en beleidsstukken worden toegevoegd en komt er een digitaal handboek productvraagcombinaties (PVC). Verder willen wij als gemeente zo transparant mogelijk werken en de dienstverlening verbeteren en professionaliseren. In dit kader is een opzet gemaakt over wat onze burgers van ons mogen verwachten en welk serviceniveau bij welke aanvraag om vergunning past. Het is dus de bedoeling om ons als organisatie hieraan te committeren en één en ander naar buiten toe via de website te communiceren. In bijlage 3 is een opzet gemaakt. Verdere uitwerking volgt binnenkort. 5. Bemensing van het omgevingsloket Zoals beschreven, hebben wij er voor gekozen om de taakuitoefening in het omgevingsloket deels door mensen van PD en deels vanuit afd. VH te laten plaatsvinden. Vanuit afd. VH zijn een tweetal functies beschikbaar, t.w. de vergunningencoördinator en de medewerker vergunningen. Deze medewerkers zorgen voor integrale analyse van vragen en aanvragen van burgers en bedrijven. Het betreft hier productspecifieke vragen en aanvragen. Gaat het om algemene informatie, handelt de frontofficemedewerker van PD deze zelf af. Voor alle overige vragen worden afspraken gemaakt en zo mogelijk wordt de vergunningencoördinator of medewerker vergunningen van VH direct opgeroepen indien deze al geen baliedienst heeft. De vergunningencoördinator of medewerker vergunningen beoordeelt vervolgens de vraag of aanvraag, kijkt onder meer naar het bestemmingsplan en de overige omgevingsaspecten (welzijn, monumenten, APV, milieu, verkeer en vervoer). De vergunningencoördinator of medewerker vergunningen werkt met de vragenboom van het OLO of gebruikt het PVC-handboek, waarvan een digitale versie in de maak is, om duidelijk te krijgen wat de burger wil. Gaat het om een burger of bedrijf met een eenvoudige vraag, niet zijnde een algemene vraag als boven bedoeld, (naar verwachting 80% van de vragen) dan kan de vergunningencoördinator of medewerker vergunningen de (aan)vraag afhandelen. Maar gaat het om bijvoorbeeld een projectontwikkelaar met een problematische of zware complexe vraag dan zal dit veelal op het bordje van de vergunningencoördinator worden gelegd. Hierin komt met name het onderscheid tussen vergunningencoördinator en medewerker vergunningen naar voren. Ingeschat wordt dat in Zandvoort ongeveer 20% van de (aan)vragen zodanig zwaar of complex van aard is (mede de huidige bezetting in ogenschouw genomen), dat zij moet worden behandeld door de vergunningencoördinator. De problematiek of complexheid kan liggen in bijvoorbeeld tegengestelde belangen, botsende wetgeving of politieke gevoeligheid. 7

De vergunningencoördinator draagt tevens zorg voor de werkverdeling. Hij bekijkt de digitaal ingediende aanvragen in de mailbox die gekoppeld is aan het OLO, omgevingsvergunning@zandvoort.nl en de analoog ingediende aanvragen. Als randvoorwaarde voor het goed functioneren van het omgevingsloket geldt uiteraard dat vanuit de backoffice (vakafdelingen) het omgevingsloket of de medewerkers in dit loket de beschikking hebben over de juiste middelen: goede PC,actuele en snel raadpleegbare productinformatie (b.v. Kluwer Wabo-module, digitaal PVC-handboek), inzage in de status van afhandeling van een aanvraag, duidelijke formulieren etc. etc. De aanschaf van een vergunningen- en handhavingssysteem is in dit kader zeer gewenst. In onderstaand schema komt nogmaals de rol van de frontofficemedewerkers van PD en de medewerkers van afd. VH in het omgevingsloket voor de omgevingsvergunning tot uitdrukking: Omgevingsvergunning Algemene Specifieke behandeling Afgifte Info Info Enkelvoudig eenvoudig PD VH VH VH Enkelvoudig complex PD VH VH VH Meervoudig eenvoudig PD VH VH VH Meervoudig complex PD VH VH VH 8

Wanneer naar de afzonderlijke categorieën vragen wordt gekeken, is - uitgaande van bovenstaand schema - een mogelijke verdere onderverdeling aan te brengen, die voor de toekomstige manier van werken als uitgangspunt kan dienen. Categorie (aan)vragen Criteria Behandeling Voorbeelden Eenvoudige algemene vragen - Geen interactie met ambtelijk apparaat - kant en klaar Frontofficemedewerkers PD Folders Aanvraagformulieren Vragen over OLO - zelfbediening - via website beschikbaar Enkelvoudig, eenvoudig - een deeltoestemming - geen of minimale interactie met specialisten Medewerkers VH, Frontofficemedewerkers PD in de toekomst? Kapvergunning Reclamevergunning Inritvergunning - laag afbreukrisico - korte doorlooptijd - overwegend administratief karakter Enkelvoudig, complex - een deeltoestemming - inhoudelijke toetsing Medewerkers VH Bouwverunning Milieumelding Sloopmelding - interactie met specialisten Aanlegvergunning Gebruiksmelding Milieuvergunning Projectbesluit Gebruiksvergunning Monumentenvergunning Opslagvergunning Ontheffing bestemmingsplan binnen en buitenplans Ontheffing bouwbesluit 9

Ontheffing bouwverordening Sloopvergunning Vergunning alarminstallatie Vergunning indirecte lozing Meervoudig, eenvoudig - maximaal 3 deel - toestemmingen Medewerkers VH Combinatie van maximaal drie deeltoestemmingen: Kapvergunning Reclamevergunning Inritvergunning Meervoudig, complex - meer dan 3 niet complexe toestemmingen of >2 complexe toestemmingen Vergunningencoördinator Combinatie van meer dan twee complexe toestemmingen: Bouwverunning Milieumelding sloopmelding Milieuvergunning Projectbesluit Gebruiksvergunning Monumentenvergunning Opslagvergunning Ontheffing bestemmingsplan binnen en buitenplans Ontheffing bouwbesluit Ontheffing bouwverordening Sloopvergunning Vergunning alarminstallatie Vergunning indirecte lozing 10

6. Planning Volgens de planning loopt het ontwikkelen en implementeren van het omgevingsloket fysiek en digitaal van week 42 t/m week 10. Vanaf ongeveer week 10 willen wij gaan kijken of we kunnen proefdraaien. maand okt okt okt nov nov nov nov dec dec dec dec dec jan jan jan jan feb feb feb feb feb week 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Beschrijven en vaststellen uitgangspunten loket Workshop Wabo alg. en kennismaking OLO Workshop OLO en vragenboom en PVC handboek Handboek Wabo voor frontoffice medewerkers Proefdraaien en oefenen Opzetten en vullen digitaal omgevingsloket op website Fysiek inrichten loket 11

Bijlage 1. 12

Bijlage 2.. 13

Bijlage 3. Wat kunt u van ons verwachten? Klantsituatie Regulier Uitgebreid Wanneer is sprake van welke klantsituatie? Ik wil b.v.. een serre aanbouwen een machine bijplaatsen in mijn bedrijf een winkel intern verbouwen een woning bouwen inclusief slopen bestaand bouwwerk, kappen boom, aanleggen inrit een inrit aanleggen inclusief aanbrengen verhardingen, dempen sloot Ik wil b.v.. een veehouderij starten een monument verbouwen een grootschalig evenement organiseren een café overnemen een camping uitbreiden Wat is onze servicenorm? Kan de gemeente de servicenorm verlengen? Wanneer kan worden afgeweken van de servicenorm? Binnen maximaal 8 weken Ja, met maximaal 6 weken bij een niet volledige aanvraag bij strijdigheid met bestemmingsplan bij opvragen adviezen van andere (overheids)instanties bij moeten wachten op bepaalde wet- en regelgeving Binnen maximaal 26 weken Ja, met maximaal 6 weken bij een niet volledige aanvraag bij strijdigheid met bestemmingsplan bij opvragen adviezen van andere (overheids)instanties bij moeten wachten op bepaalde wet- en regelgeving Wat gebeurt er bij overschrijding van de servicenorm? Wat voor een product ontvangt u van ons? Toestemming is van rechtswege verleend Maatwerk toestemming bestaande uit (geïntegreerd) besluit, voorschriften, overwegingen en nadere aandachtspunten U kunt gemeente in gebreke stellen en schadevergoeding eisen. Wet dwangsom kan van toepassing zijn. Maatwerk toestemming bestaande uit geïntegreerd besluit, voorschriften, overwegingen en nadere aandachtspunten 14

Klantsituatie Regulier Uitgebreid Wat is het rechtsgevolg van dit product? U kunt de activiteit uitvoeren, maar moet rekening houden met termijn van 6 weken waarbinnen belanghebbenden bezwaar kunnen aantekenen. U kunt de activiteit uitvoeren, maar moet rekening houden met termijn van 6 weken waarbinnen belanghebbenden beroep kunnen aantekenen. Wat moet u aan leges betalen voor het product? Afhankelijk van omvang van de activiteit zoals kosten, inhoud, oppervlakte Leges worden bepaald o.g.v. de legesverordening Afhankelijk van omvang van de activiteit zoals kosten, inhoud, oppervlakte Leges worden bepaald o.g.v. de legesverordening Wanneer koppelen wij naar u terug? bij onvolledige en / of onjuiste aanvraag bij in behandeling nemen aanvraag bij inhoudelijke problemen voortkomend uit de beoordeling bij overschrijding van servicenorm bij onvolledige en / of onjuiste aanvraag bij in behandeling nemen aanvraag bij inhoudelijke problemen voortkomend uit de beoordeling bij overschrijding van servicenorm bij ter visie leggen ontwerp besluit Hoe kunt u de status van de behandeling van uw aanvraag volgen? Internet, het omgevingsloket op de website van de gemeente of het Omgevingsloket Online van VROM Internet, het omgevingsloket op de website van de gemeente of het Omgevingsloket Online van VROM Wie behandelt uw aanvraag? Een vakinhoudelijk medewerker of een vergunningencoördinator van de afdeling Vergunningverlening en Handhaving. Inlichtingen hierover kunt u inwinnen via het omgevingsloket bij de gemeente. Dit kan telefonisch, per email of aan het loket zelf. U krijgt één vaste contactpersoon toegewezen, die namens het team met u communiceert. Een vakinhoudelijk medewerker of een vergunningencoördinator van de afdeling Vergunningverlening en Handhaving. Inlichtingen hierover kunt u inwinnen via het omgevingsloket bij de gemeente. Dit kan telefonisch, per email of aan het loket zelf. U krijgt één vaste contactpersoon toegewezen, die namens het team met u communiceert. 15

16