Raadsmededeling. De volgende stukken zijn voor u ter inzage gelegd: Geen.

Transcriptie

1 Raadsmededeling Nummer : 26/2010 Datum : 25 januari 2010 B&W datum : - Portefeuillehouder : W.G. ten Voorde Onderwerp : Informatie-avond voor aannemers, architecten en ontwikkelaars Aanleiding Op 20 januari j.l. is een informatie-avond georganiseerd voor aannemers, architecten en ontwikkelaars die actief zijn in de gemeente Aalten. Naast de doelgroep zijn ook de raadsleden uitgenodigd. Samen met Bouwend Nederland heeft de Gemeente Aalten de voorbereidingen voor deze avond getroffen. De voornamelijk aan bod gekomen onderwerpen zijn Formule 1 (het proces tot versnelde afgifte van bouwvergunningen), de Wabo (omgevingsvergunning) en een presentatie van de afdeling Omgeving van de Gemeente Aalten. Bij de presentatie van de afdeling is inzichtelijk gemaakt hoe Aalten de afhandeling van initiatieven oppakt met een verdieping naar de samenwerking met professionals. De opkomst vanuit de doelgroepen was goed. Bij de aanwezigen werd een brede belangstelling vanuit de raad gemist. Om die reden heb ik een raadsmededeling voor u opgesteld, met daarin de presentaties opgenomen. Inhoud mededeling De aspecten die tijdens de informatie-avond naar voren gekomen zijn: - Er is een afspraak gemaakt tussen Bouwend Nederland en het College om structureel (jaarlijks) overleg met elkaar te voeren. In 2010 organiseert de Gemeente Aalten dit. - De constatering van forse toename van landelijke regelgeving in een periode van veelvuldige benoeming van deregulering. Dit wordt door alle betrokkenen als onevenredige last ervaren. Er is een brede oproep gedaan voor aandacht voor dit aspect. - Er is waardering voor de visie en de wijze waarop Aalten invulling geeft aan de uitvoering van de omgevingsvergunning. Het benaderen vanuit een activiteit in plaats van deelprocessen, en het toekennen van één aanspreekpunt vanuit de gemeente geeft vertrouwen voor een goede en constructieve samenwerking. Het huidige dienstverleningsniveau wordt ook als adequaat benoemd. Vanuit de doelgroep zijn zorgen geuit omtrent de bestendiging van deze mate van dienstverlening gezien de op handen zijnde bezuinigingen. De wetenschap dat de Wabo een toename van capaciteitsbehoefte voor gemeenten betekent, versterkt deze zorgen. Het belanden op een dienstverleningsniveau zoals die drie tot vier jaar geleden in Aalten was, met langlopende milieuvergunningprocedures en een substantieel aandeel van rechtswege verleende bouwvergunningen, moet ten koste van alles worden vermeden. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: Presentatie van de afdeling Omgeving (powerpoint); Presentatie s Formule 1 en Wabo (powerpoint). De volgende stukken zijn voor u ter inzage gelegd: Geen.

2 Formule 1 voor een bouwvergunning

3 Formule 1 Formule 1 geldt in de Achterhoek en in de Liemers en is opgesteld door: Gemeenten Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doesburg, Doetinchem, Duiven, Lochem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Winterswijk en Zutphen Bouwend Nederland Achterhoek /Liemers

4 Formule 1 De belangrijkste winstpunten van de Formule 1 voor bouwvergunningen zijn dat aannemers en architecten in het gehele werkgebied eenzelfde procedure doorlopen en daarmee de bouwaanvragen minimaal 2, maar soms zelfs 5 weken sneller afgehandeld kunnen worden. In Aalten wordt vanaf 2007 op Formule 1 basis gewerkt.

5 Formule 1 bij gemeente Aalten Het voordeel van de formule 1 procedure voor gemeente Aalten is dat er ontvankelijke aanvragen om bouwvergunning worden ingediend. Op dit moment is de gemiddelde doorlooptijd 6 weken voor het verlenen van een bouwvergunning. Indien voor het bouwplan naast een bouwvergunning ook een ontheffing van het bestemmingsplan, een milieuvergunning of een monumentenvergunning nodig is, gelden andere doorlooptijden en wettelijke termijnen.

6 Formule 1 Formule 1 voor een bouwvergunning bestaat uit 4 stappen: 1. Bouwidee 2. Kaderonderzoek doen 3. Schetsplannen indienen 4. Bouwvergunning aanvragen

7 Stap 1: Bouwidee Bouwbehoefte inventariseren Welke ruimte / bouwwerk heb ik nodig Deskundige in de arm nemen Architect, aannemer, adviesbureaus, ect. Informatie verzamelen Internet, gemeente, enz.

8 Stap 2: Kaderonderzoek doen Afspraak maken met team Bouwen: Bestemmingsplan Welstandsregels Technisch (Bouwbesluit) Andere vergunningen (milieu, monumenten, enz) Burenrecht Procedure(s) / tijdspad Toezicht en handhaving Checklist bouwaanvraag

9 Stap 3: Schetsplan indienen Schetsplan: Situatietekening Plattegronden (bestaan en nieuw) Gevelaanzichten (bestaand en nieuw) Foto s Kleur- en materialenoverzicht Coördinatieformulier In overleg met team Bouwen kunt u deze stap eventueel over slaan.

10 Stap 4: Bouwvergunning aanvragen Formulier aanvraag bouwvergunning Tekeningen: Situatie Plattegronden Gevels Technische plattegronden Doorsneden Detailtekeningen (fundering, vloer, muurplaat, nok) Afschrift van aangevraagde milieuvergunning, monumentenvergunning, enz.

11 Rapporten specialisten: Bodemonderzoek Constructieberekeningen Geluidsonderzoek Bouwbesluitberekingen (ventilatie, daglicht,enz.) Ruimtelijke ordening ( onderzoeken voor ontheffingen)

12 Vragen?

13 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Omgevingsvergunning

14 Doel Omgevingsvergunning Vermindering administratieve lasten (= kosten) voor bedrijven en burgers Betere dienstverlening door de overheid Kortere uniforme procedures Afstemming van voorschriften

15 Reikwijdte Omgevingsvergunning Ongeveer 25 vergunningen/ontheffingen integreren in de Wabo en verdwijnen als huidige vergunning. Ongeveer 10 vergunningen/ontheffingen haken aan en blijven ook los van een omgevingsvergunning mogelijk.

16 Geïntrigeerd in de Wabo: Aanlegvergunning Sloopvergunning Wro/voorbereidingsbesluit Binnenplanse ontheffing Wro Projectbesluit Wro Tijdelijke ontheffing Bestemmingsplan Ontheffing BRO (kruimelgevallen) Bouwvergunning Ontheffing Bouwbesluit Gebruiksvergunning Sloopvergunning (Woningwet) Ontheffing voorschrift bouwverordening Milieuvergunning Via 2.2 lid 2 in verordeningen aangewezen toestemmingen Melding 8.19 Wm:verandering inrichting of werking daarvan Mijnbouwmilieuvergunning Monumentenvergunning (rijk, provincie, Gemeente) Sloopvergunning Monumenten Sloopvergunning in beschermde stad-of dorpsgezichten WVO-vergunning (indirecte lozingen) Gemeentelijke monumentenvergunning Uitwegvergunning Vergunning alarminstallatie (geluid en licht aan de gevel) Kapvergunning Reclamevergunning Opslagvergunning onroerende zaken

17 Aangehaakt aan de Wabo Vergunningen m.b.t. handelingen in beschermd natuurgebied Vergunning m.b.t. handelingen met gevolgen voor habitat een soorten Ontheffingen div. verplichtingen op grond van Flora en Faunawet Meldingen gelijk met een omgevingsvergunning melding (activiteiten Amvb) - Gebruiksmeldingen (brandveiligheid)

18 Een voorbeeld. uitbreiding bedrijfsgebouw bestaand bedrijfsgebouw groengebied boezemwater

19 Vergunningverlening nu (8 vergunningen, proceduretijd > 2 jaar) Bouwvergunning Sloopvergunning Milieuvergunning Mon. Vergunning Lozingsvergunning Kapvergunning Wijziging best.plan gebruiksvergunning Gemeente Gemeente Provincie Gemeente Waterschap Gemeente Gemeente / Provincie Gemeente

20 Vergunningverlening onder de Wabo Eén vergunning i.p.v. acht Omgevingsvergunning voor 8 stelsels Procedures verkort tot ca. 26 weken Eén keer bezwaar en beroep

21 Eén integrale vergunning voor fysieke projecten Eén loket Eén bevoegd gezag Eén vergunningaanvraag Eén procedure Eén besluit Eén handhaver

22 Omgevingsvergunning: één loket Eén loket Eén loket voor aanvraag en informatie Loket bij gemeente Waarom bij gemeente: Toegankelijk en bereikbaar voor aanvrager In veel gevallen bevoegd gezag Meeste aanvragen lokale kwesties

23 Omgevingsvergunning: één procedure Eén procedure, twee soorten 1. Reguliere procedure 8 weken + mogelijkheid om 6 weken te verlengen (verdagen) Fatale termijn Bezwaar en beroep Aanvragen voor: Bouwvergunning Aanlegvergunning Sloopvergunning Gemeentelijke toestemmingen (reclame, inrit, kap)

24 Omgevingsvergunning: één procedure 2. Uitgebreide procedure 24 weken + mogelijkheid om 6 weken te verlengen Complexe projecten Geen fatale termijn Beroep Aanvragen voor: Gebruiksvergunning Milieuvergunning / Bouwvergunning Rijksmonumentenvergunning / Bouwvergunning Ontheffingen bestemmingplan

25 Omgevingsvergunning: één aanvraag Eén aanvraag Complexe aanvragen: gefaseerd indienen mogelijk (aanvragen van één vergunning in twee fase) Aanvragen voor deelprojecten ook mogelijk (afzonderlijk aanvragen meerder omgevingsvergunningen) Digitaal of op papier (digitaal indienen nog niet verplicht) Ingangsdatum voor zover nu bekend:

26 Omgevingsvergunning: één bevoegd gezag Bevoegd gezag: meestal gemeente Maar soms rijk of provincie bevoegd gezag Provincie bevoegd gezag Projecten met provinciaal belang (milieuwetgeving) Rijk bevoegd gezag Defensieterreinen en Mijnbouwwerken Bevoegd gezag is ook belast met de handhaving

27 Omgevingsvergunning: één handhaver Het bevoegd gezag dat de vergunning verleent, is ook belast met de (coördinatie van de) handhaving. Gemeente of provincie is daarmee dus verantwoordelijk voor het toezicht op de naleving van de voorschriften die zijn verbonden aan de Omgevingsvergunning.

28 Vragen?

29 Afdeling Omgeving Teams: -Bouwen -Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening -Milieu -Grondzaken -Geo Totaal ca. 40 medewerkers

30 Afdeling Omgeving Statistische gegevens: Vergunningen: Licht: Regulier: Sloop: 75 67

31 Afdeling Omgeving Over de visie: Gemeenten zijn van origine sec toetsend. Over de omgevingsvergunning, uit een vakblad:

32 Afdeling Omgeving Aalten geeft dit invulling door casemanagement: Casemanager bij meerdere disciplines (bouw, milieu, sloop, monumenten, etc.) voor 1 activiteit. 1 aanspreekpunt voor de initiatiefnemer van de activiteit! 1 procesverantwoordelijke binnen de organisatie! Procesverantwoordelijke zorgt voor afstemming! Bij indiening van verzoek aanwijzing contactpersoon en benoeming daarvan in ontvangstbevestiging.

33 Afdeling Omgeving Contacten met professionals: Laagdrempelig met veel gelegenheid voor vooroverleg (welstand en bestemmingsplan) Behoefte om deze werkwijze te continueren Ingestoken vanuit het uitgangspunt dat professionals met hoofdlijnen van ons beleid bekend zijn (bestemmingsplannen, welstandsnota en woonvisie) Zorgvuldig omgaan met het opwekken van verwachtingen ingeval zaken niet passen binnen beleid.

34 Afdeling Omgeving 2 oproepen: Gebruik uw aanspreekpunt! Hebt u vragen/opmerkingen: deel ze vooral met ons! Voorkom onterechte verwachtingen bij initiatiefnemers. Raadpleeg ons in geval van onduidelijkheid.

35 Afdeling Omgeving Vragen?

36 Afdeling Omgeving Teams: -Bouwen -Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening -Milieu -Grondzaken -Geo Totaal ca. 40 medewerkers

37 Afdeling Omgeving Statistische gegevens: Vergunningen: Licht: Regulier: Sloop: 75 67

38 Afdeling Omgeving Over de visie: Gemeenten zijn van origine sec toetsend. Over de omgevingsvergunning, uit een vakblad:

39 Afdeling Omgeving Aalten geeft dit invulling door casemanagement: Casemanager bij meerdere disciplines (bouw, milieu, sloop, monumenten, etc.) voor 1 activiteit. 1 aanspreekpunt voor de initiatiefnemer van de activiteit! 1 procesverantwoordelijke binnen de organisatie! Procesverantwoordelijke zorgt voor afstemming! Bij indiening van verzoek aanwijzing contactpersoon en benoeming daarvan in ontvangstbevestiging.

40 Afdeling Omgeving Contacten met professionals: Laagdrempelig met veel gelegenheid voor vooroverleg (welstand en bestemmingsplan) Behoefte om deze werkwijze te continueren Ingestoken vanuit het uitgangspunt dat professionals met hoofdlijnen van ons beleid bekend zijn (bestemmingsplannen, welstandsnota en woonvisie) Zorgvuldig omgaan met het opwekken van verwachtingen ingeval zaken niet passen binnen beleid.

41 Afdeling Omgeving 2 oproepen: Gebruik uw aanspreekpunt! Hebt u vragen/opmerkingen: deel ze vooral met ons! Voorkom onterechte verwachtingen bij initiatiefnemers. Raadpleeg ons in geval van onduidelijkheid.

42 Afdeling Omgeving Vragen?