Introductie omgevingsvergunning Gemeenten Wormerland, Oostzaan en Landsmeer

Transcriptie

1 Introductie omgevingsvergunning Gemeenten Wormerland, Oostzaan en Landsmeer 5 juni 2008

2 Inhoud Waarom een Omgevingsvergunning? Wat is de Omgevingsvergunning? Wat merkt de (ondernemende) burger er van? Wat merkt u als gemeente er van? -2-

3 Omgevingsvergunning

4 Wat is de Omgevingsvergunning? Eén integrale vergunning voor locatiegebonden projecten met invloed op de fysieke leefomgeving: één loket (gemeente) één vergunningaanvraag één set indieningsvereisten één bevoegd gezag één voorbereidingsprocedure één besluit één procedure voor rechtsbescherming één handhaver -4-

5 Waarom de Omgevingsvergunning? Doel omgevingsvergunning Verminderen administratieve lasten (=kosten!) voor burgers en bedrijven Betere dienstverlening door de overheid Kortere procedures, sneller starten Afstemming van voorschriften -5-

6 Waarom willen we dat? Een voorbeeld Bedrijf wil uitbreiden boven naastgelegen water Metaalbewerkingsbedrijf, gebruik koelwater ten behoeve van nieuw productieproces Bestemmingsplan water = natuurgebied Voor de bouwweg moeten bomen gekapt worden Een deel van het (monumentale) bedrijfspand wordt gesloopt In het water is de licht-groen gestreepte breedbekkikker waargenomen -6-

7 Waarom willen we dat? Een voorbeeld uitbreiding bedrijfsgebouw bestaand bedrijfsgebouw groengebied boezemwater -7-

8 Vergunningverlening nu 10 vergunningen, proceduretijd > 2 jaar! Benodigde besluiten, wetten en bevoegd gezag Bouwvergunning Sloopvergunning Milieuvergunning Monumentenvergunning Lozingsvergunning Keurontheffing Kapvergunning Nb-wetvergunning Wijziging bestemmingsplan/ Artikel 19-vrijstelling Gebruiksvergunning Woningwet Woningwet Wet milieubeheer Monumentenwet Wet verontreiniging oppervlaktewateren (Wvo) Waterschapskeur APV/kapverordening Natuurbeschermingswet Wet ruimtelijke ordening Woningwet Gemeente Gemeente Provincie Gemeente Waterschap Waterschap Gemeente Rijk/provincie Gemeente/goedkeuring provincie Gemeente -8-

9 Vergunningverlening onder de Wabo Twee vergunningen i.p.v. tien Omgevingsvergunning voor negen stelsels Watervergunning voor waterschapskeur Procedures verkort tot ca. 26 weken Eén keer beroep en bezwaar -9-

10 Omgevingsvergunning: één loket Eén loket: Eén bevoegd gezag Eén loket voor aanvraag en informatie Loket bij gemeente Waarom bij gemeente: Toegankelijk en bereikbaar voor aanvrager In veel gevallen bevoegd gezag Meeste aanvragen lokale kwesties -10-

11 Omgevingsvergunning: één bevoegd gezag Bevoegd gezag: meestal gemeente Maar: soms rijk of provincie bevoegd gezag GS bevoegd gezag Projecten met provinciaal belang (milieuwetgeving) Rijk bevoegd gezag Defensieterreinen en Mijnbouwwerken Bevoegd gezag ook belast met (coördinatie van) handhaving -11-

12 Omgevingsvergunning: één procedure Reguliere procedure (8 weken + 6 weken te verlengen) Fatale termijn Uitgebreide procedure (26 weken + 6 weken te verlengen) Complexe projecten Geen fatale termijn Eén procedure voor rechtsbescherming: Algemene wet bestuursrecht -12-

13 Het ladekastsysteem Artikel 2.1 Wabo: het is verboden zonder vergunning een project uit te voeren, voor zover dat bestaat uit: a. Bouwen b. Aanlegwerk (bestemmingsplan) c. Gebruik in ruime zin in strijd met bestemmingsplan d. Brandveilig gebruik (Besluit brandveilig gebruik bouwwerken) e. Oprichten, veranderen, in werking hebben milieu-inrichting f. Slopen, verstoren, verplaatsen of wijzigen rijksmonument g. Slopen van een bouwwerk (bestemmingsplan) h. Slopen van een bouwwerk in beschermd stads of dorpsgezicht i. Verrichten van een amvb activiteit -13-

14 Omgevingsvergunning voor deelprojecten Aanvrager kan een project opsplitsen in deelprojecten: Eerst slopen, dan boom kappen, vervolgens bouwrijpmaken, bouwen en gebruiken Doel: aansluiten bij planning van realisatie van project -14-

15 Omgevingsvergunning voor deelprojecten Sommige zaken zijn onlosmakelijk Bouwen en monumenten Bouwen en bestemmingsplan Etc Altijd in één vergunning -15-

16 Omgevingsvergunning: één (digitale) aanvraag ACTIVITEITEN-AMvB MELDING-OP-MAAT PROFIELEN BEKENDMAKING Voorschriften Hieronder staan de voorschriften die, op basis van de ingevoerde gegevens, van toepassing zijn op uw bedrijf. HELP ACTIVITEITEN MELDER RESULTAAT Indieningsvereisten Melding Voorschriften VERZENDEN Op de inrichting zijn de volgende algemene regels van toepassing Zorgplicht Hier staan de algemene voorschriften m.b.t. zorgplicht die van toepassing zijn op de gehele inrichting. Lozingen Hier staan de algemene voorschriften m.b.t. lozingen die van toepassing zijn op de gehele inrichting.... Voor de activiteit Spaanloze, verspanende en thermische bewerking en mechanische eindafwerking van metalen zijn de volgende voorschriften van toepassing: Artikel 4.24 Onverminderd de artikelen 2.4 t/m 2.6 is, bij smeden, droogverspanende bewerkingen, thermische bewerkingen en bij mechanische eindafwerking van metalen, de emissieconcentratie van totaal stof niet meer dan 5 mg/m 0 3, indien de massastroom van totaal stof meer bedraagt dan 200g per uur en niet meer dan 50 mg/m 3 0 bij een massastroom van minder dan 200g per uur. Artikel Voor de activiteit Lassen van metalen zijn de volgende voorschriften van toepassing: Artikel Het is verboden om in de buitenlucht laswerkzaamheden te verrichten. 2. Het verbod uit het eerste lid geldt niet indien het onmogelijk is om in het inpandig deel van de inrichting te lassen vanwege de omvang van het te lassen object of als het incidentele kleinschalige activiteiten betreft.... OVERZICHT ACTIELIJST AFSLUITEN Terug Printen Bevestigen -16-

17 Meer informatie over de Omgevingsvergunning?

18 Er komt veel op u af. -18-

19 Verbetering dienstverlening

20 De klant is koning! Ministerie VROM: Brede herijking VROM regelgeving stroomlijning procedures Vermindering administratieve lasten Ministerie EZ: Vermindering strijdige regels Vereenvoudiging vergunningen Ministerie BZK: Project Andere Overheid Balkenende IV: Dienstverlening Dus: redeneer vanuit ondernemende burger / bedrijf -20-

21 Wijzigingen in wet- en regelgeving Onder andere: Europese Dienstenrichtlijn (eind 2009) Wijzigingen Bouwbesluit Wijziging Woningwet (1 april 2007) Activiteiten AMvB / Wm (1 januari 2008) Nieuwe Wro inclusief grondexploitatiewet (1 juli 2008) Besluit brandveilig gebruik gebouwen (Gebruiksbesluit, eind 2008) Waterwet (2009) Omgevingsvergunning (2009) -21-

22 Wat is een goede dienstverlening? In het eerste contact antwoord op alle vragen? Eenduidigheid, maakt niet uit welke ambtenaar je helpt? Direct bij de juiste persoon aan tafel zitten? Pro-activiteit; meer doen dan de wet vereist, dus meedenken en adviseren? Uitleggen van nut en noodzaak aanvragen vergunning en het proces dat vooraf gaat aan het felbegeerde papiertje? Snel (binnen een week) handhaven bij verzoek en vervolgens terugkoppeling ontvangen over de uitgevoerde en geplande acties/afspraken? -22-

23 Invoering Omgevingsvergunning Invoering Omgevingsvergunning = Vraagstuk op het gebied van organisatie, samenwerking, communicatie, informatiemanagement, Géén ICT-vraagstuk persé Een integraal vraagstuk voor elke organisatie (gemeenten, brandweer, provincie, waterschap, milieudienst, ) Afstemming andere programma s en projecten Uiteindelijke doel: goede dienstverlening! -23-

24 Samenwerkingspartners Gemeenten Wormerland, Oostzaan, Landsmeer, Waterland Hoogheemraadschap Hollands Noorder Kwartier Milieudienst Waterland Provincie Noord-Holland Brandweer Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten Politie OM GGD -24-

25 Klaar voor de Omgevingsvergunning? Beeld op 1 april 2008 bij 50% van de gemeenten 4.2 Hoe wordt de kans ingeschat dat deze organisatie per invoeringsdatum klaar is om met de Omgevingsvergunning te werken? Klein, er is geen zicht op wat er moet gebeuren en de prioriteit ontbreekt 9 Klein, er moet nog veel gebeuren 27 Reëel, er moet nog veel gebeuren, maar er is prioriteit 106 Groot, de organisatie ligt op schema 40 Groot, de organisatie is klaar om te werken volgens de Omgevingsvergunning aantal gemeenten

26 PRC B.V. Goudseweg HK Bodegraven Postbus CB Bodegraven t (0172) f (0172) e info@prc.nl i PRC Bouwcentrum International PRC Damen PRC Kostenmanagement PRC Training PRC Zuid BFB Advies