Besluit Hogere grenswaarde ingevolge artikel 83 Wet geluidhinder en artikel 4.11 Besluit geluidhinder ten behoeve van het bestemmingsplan Drielanden Groene Zoom Gelezen het voorstel d.d. 12 september 2013 Overwegingen 1. Momenteel is het bestemmingsplan Drielanden Groene Zoom in voorbereiding. Dit bestemmingsplan maakt het mogelijk in het plangebied de Groene Zoom een drietal woningen te ontwikkelen. Voor deze woningen wordt de voorkeursgrenswaarde overschreden. Het betreft hier een procedure volgens de Wet op de ruimtelijke Ordening. Verkeerslawaai Nieuw geprojecteerde woningen 2. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan, zoals ten behoeve van het onderhavige plan dat geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op gronden, behorende tot een zone langs een weg als bedoeld in artikel 74 van de Wet geluidhinder, wordt ter zake van de geluidbelasting, vanwege die weg van de gevel van woningen binnen die zone de waarde in acht genomen, die ingevolge artikel 82 als de ten hoogst toelaatbare wordt aangemerkt (48 db voorkeursgrenswaarde). Burgemeester en Wethouders zijn bevoegd om in afwijking van de voorkeursgrenswaarde een hogere waarde vast te stellen. 3. De woningen in het plangebied zijn gelegen in de zone van de volgende weg: Kolbaanweg Fokko Kortlanglaan 4. Ingevolge artikel 83, van de Wet geluidhinder kan met betrekking tot in buitenstedelijk gebied nog te bouwen woningen die nog niet zijn geprojecteerd, een hogere waarde worden vastgesteld, met dien verstande dat deze waarde de 53 db niet te boven mag gaan. De hoogst aangevraagde waarde van 52 db (na aftrek van 5 db op basis van artikel 110g Wet geluidhinder), voor de bebouwing gaat die waarde niet te boven. 5. De woningen waarvoor hogere grenswaarde wordt verzocht, zijn gelegen buiten de bebouwde kom. Door de toepassing van een topscherm van 1 meter met een lengte van 120 meter, op de bestaande aarden wal, wordt de geluidsbelasting op zowel de begane grond als de eerste verdieping voor de woningen aan de Fokko Kortlanglaan 155-1 en 155-2 volledig teruggebracht tot de voorkeursgrenswaarde van 48 db. Alleen op de
- 2 - tweede verdieping komen nog geluidbelastingen voor die de voorkeursgrenswaarde overschrijden. Door het vergroten van de afstand tussen de woning aan de Fokko Kortlanglaan 77 en de geluidsbron wordt er op drie gevels voldaan aan de voorkeursgrenswaarde. Voor één gevel wordt de voorkeursgrenswaarde overschreden. Spoorweglawaai Nieuw geprojecteerde woningen 6. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan, zoals ten behoeve van het onderhavige plan dat geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op gronden, behorende tot een zone langs een spoorweg als bedoeld in 1.4 van het Besluit geluidhinder, wordt ter zake van de geluidbelasting, vanwege die spoorweg van de gevel van woningen binnen die zone de waarde in acht genomen, die ingevolge artikel 4.9 als de ten hoogst toelaatbare wordt aangemerkt (55 db voorkeursgrenswaarde). Burgemeester en Wethouders zijn bevoegd om in afwijking van de voorkeursgrenswaarde een hogere waarde vast te stellen. 7. De woningen in het plangebied zijn gelegen in de zone van de volgende spoorweg: Zwolle - Amersfoort 8. Ingevolge artikel 4.10, van het Besluit geluidhinder kan met betrekking tot nog te bouwen woningen die nog niet zijn geprojecteerd, een hogere waarde worden vastgesteld, met dien verstande dat deze waarde de 68 db niet te boven mag gaan. De hoogst aangevraagde waarde van 62 db, voor de bebouwing gaat die waarde niet te boven. 9. De woningen waarvoor hogere grenswaarde wordt verzocht, zijn gelegen buiten de bebouwde kom. Door de toepassing van een topscherm van 1 meter op de bestaande aarden wal, wordt de geluidsbelasting voor een tweetal gevels op de begane grond voor de woningen aan de Fokko Kortlanglaan 155-1 en 155-2 volledig teruggebracht tot de voorkeursgrenswaarde van 55 db. Op een tweetal gevels komen nog geluidbelastingen voor die de voorkeursgrenswaarde overschrijden. 10. Het ontwerpbesluit hogere grenswaarde ligt voor iedereen vanaf 10 oktober 2013 voor een periode van 6 weken ter inzage in de stadswinkel van de gemeente Harderwijk. Besluit Gelet op het bepaalde in artikel 83 Wet geluidhinder, in aanmerking genomen hetgeen verwoord is in: Het formulier hogere grenswaarde d.d. 12 september 2013; Akoestisch en luchtkwaliteit onderzoek Fokko Kortlanglaan 77 en 155, Omgevingsdienst Noord-Veluwe, d.d. 29 augustus 2013; Commentaar op de zienswijzen Ontwerpbesluit Hogere grenswaarde ingevolge artikel 83 Wet geluidhinder ten behoeve van het bestemmingsplan "Drielanden - Groene Zoom";
- 3 - en in aanmerking genomen hetgeen wij in het vorenstaande hebben overwogen, besluiten wij de benodigde hogere waardes als volgt vast te stellen: Overzicht hogere waarden Betreft woningen Gevel (volgens akoestisch onderzoek) Hoogte Aantal woningen Vastgestelde geluidbelasting Toegepaste aftrek (artikel 110g) Geluid afkomstig van de: Fokko Kortlanglaan 77 Fokko Kortlanglaan 155-1 Fokko Kortlanglaan 155-2 Zuid Gehele gevel 1 52 5 Fokko Kortlanglaan Noord 7,5 m 1 51 5 Kolbaanweg Noord en Oost Noord en Oost Noord en Oost 4,5 en 61 Spoorbaan 7,5 m 7,5 m 1 52 5 Kolbaanweg 4,5 en 7,5 m 62 Spoorbaan De vastgestelde hogere waarde wordt op grond van artikel 110i lid 1 zo spoedig mogelijk ingeschreven in de openbare registers, bedoeld in afdeling 2 van titel 1 van Boek 3 van het Burgerlijk Wetboek. Bovenstaande laat onverlet dat de maatregelen aan de gevel die tot gevolg hebben dat het binnenniveau voldoet aan de waarde van 33 db, gebaseerd dienen te zijn op de geluid belaste wegen, zonder rekening te houden met de genoemde aftrek c.q. reductie van het bronniveau. De vastgestelde hogere waarde is het gevolg van een akoestische afweging en toetsing aan de Wet geluidhinder. Zij heeft geen betrekking op andere toetsingskaders en afwegingen die in het kader van de ruimtelijke ordening (kunnen) worden gemaakt. Bijlagen die onderdeel uitmaken van dit besluit: Het formulier hogere grenswaarde d.d. 12 september 2013; Akoestisch en luchtkwaliteit onderzoek Fokko Kortlanglaan 77 en 155, Omgevingsdienst Noord-Veluwe, d.d. 29 augustus 2013; Commentaar op de zienswijzen Ontwerpbesluit Hogere grenswaarde ingevolge artikel 83 Wet geluidhinder ten behoeve van het bestemmingsplan "Drielanden - Groene Zoom". Harderwijk, 4 maart 2014 Burgemeester en Wethouders van Harderwijk, De Secretaris, De Burgemeester,
Hogere grenswaarde formulier Wet geluidhinder 12 september 2013 1. Projectlocatie Naam van het plan/project: 2. Verzoek heeft betrekking op plannen binnen 3. Procedure op grond van Wet ruimtelijke ordening Bestemmingsplan Drielanden Groene Zoom binnenstedelijk gebied buitenstedelijk gebied bestemmingsplan/projectbesluit reconstructie buiten BP/PB Adres(sen): Fokko Kortlanglaan 77 en 155 zone industrielawaai zone wegverkeerslawaai zone spoorweglawaai 4. Industrielawaai zonevaststelling artikel 45, aanwezige woningen handelingen binnen zone wijzigingen van bestaande zones plannen binnen bestaande zone afwijking bij toepassing Wet milieubeheer artikel 46, wijziging eerder vastgestelde hogere waarde artikel 47, aanwezige andere geluidgevoelige bestemmingen artikel 51, vervanging bestaande bebouwing artikel 55, wijziging voor woningen artikel 56, wijziging voor andere geluidsgevoelige gebouwen/terreinen artikel 59, nieuwe woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen artikel 61, vervanging van bestaande bebouwing artikel 65, 2dB(A) norm 5. Verkeerslawaai plannen binnen zone artikel 83, lid 1, nieuwbouw woningen reconstructie van een weg 6. Spoorweglawaai aanleg of wijziging spoorweg buiten bestemmingsplan of artikel 19 WRO-procedure artikel 83, lid 4, agrarische bedrijfswoningen artikel 83, lid 5, Vervangende nieuwbouw, stedelijk gebied artikel 83, lid 7, Vervangende nieuwbouw, buitenstedelijk gebied Besluit geluidhinder, artikel 3.2, andere geluidgevoelige gebouwen artikel 100a, lid 1, woningen artikel 100a, lid 3 i.s.m. Besluit geluidhinder, artikel 3.4, andere geluidsgevoelige gebouwen artikel 4.4 juncto artikel 4.6 van het Besluit geluidhinder
hogere geluidsbelasting voor woningen binnen zone spoorweg hogere geluidsbelasting voor andere geluidsgevoelige gebouwen binnen de zone van een spoorweg hogere geluidsbelasting aan de grens van geluidsgevoelige terreinen 7. Plan betreft bouw van woningen bouw van andere geluidgevoelige gebouwen aanleg/reconstructie van een weg 8. Akoestisch onderzoek Naam en datum rapport: akoestisch en luchtkwaliteit onderzoek Fokko Kortlanglaan 77 en 155, d.d. 29 augustus 2013 Uitgevoerd door: Omgevingsdienst Noord-Veluwe artikel 4.9, lid 1, juncto artikel 4.10 van het Besluit geluidhinder artikel 4.9, lid 2, juncto artikel 4.11 van het Besluit geluidhinder artikel 4.9, lid 3, juncto artikel 4.12 van het Besluit geluidhinder Totaal aantal woningen of andere geluidgevoelige gebouwen waarop plan betrekking heeft: 3 Aantal woningen waarvoor ontheffing van voorkeursgrenswaarde nodig is: 3 9. Toetsingskader Voorkeursgrenswaarde in de gegeven situatie: 10. Geluidsbelasting zonder maatregelen 11. Overwogen maatregelen om aan de voorkeursgrenswaarde te kunnen voldoen Wegverkeerslawaai: 48 Spoorweglawaai: 55 Per adres: Fokko Kortlanglaan 77 Fokko Kortlanglaan 155 Stedenbouwkundige maatregelen: Bronmaatregelen: Stil asfalt Maximaal toelaatbare ontheffingswaarde in de gegeven situatie: 53 68 Hoogste geluidbelasting: 56 (wegverkeerslawaai) 54 (wegverkeerslawaai) 62 (Spoorweglawaai) Kosten: Kosten: Overdrachtsmaatregelen: Kosten: 60.000,-- 12. Getroffen maatregelen Stedenbouwkundige maatregelen Kosten: Kosten: -- Bronmaatregelen Kosten: Overdrachtsmaatregelen Topscherm plaatsen op bestaande geluidswal (1 meter) Vergroten afstand van de woning tot de geluidsbron (weg) Kosten: 60.000,-- Max. 6 db Max. 5 db 2 Hogere grenswaarde formulier
Gevelmaatregelen Kosten: 13. Motivering Zie bijlage 14. Beoordeling kwaliteit woon- en leefomgeving Score volgens Gezondheid Effect Screening (GES) (zie tabel 2 en 3) Industrielawaai : Wegverkeerslawaai :4 Spoorweglawaai :3 15. Cumulatie (Art. 110f) Beschrijf de effecten van samenloop van verschillende geluidsbronnen: Zie rapport paragraaf 5.3 Milieu gezondheidskwaliteit. Kleur : Kleur Kleur :Oranje :Geel Beschrijf hoe er bij het treffen van maatregelen rekening is gehouden met cumulatie: Zie rapport paragraaf 5.3 3 Hogere grenswaarde formulier
Tabel 1: Overzicht hogere waarden Betreft woningen Gevel (volgens akoestisch onderzoek) Hoogte Aantal woningen Vastgestelde geluidbelasting Toegepaste aftrek (artikel 110g) Geluid afkomstig van de: Fokko Kortlanglaan 77 Fokko Kortlanglaan 155-1 Fokko Kortlanglaan 155-2 Zuid Gehele gevel 1 52 5 Fokko Kortlanglaan Noord 7,5 m 1 51 5 Kolbaanweg Noord en Oost 4,5 en 7,5 m 61 Spoorbaan Noord en Oost 7,5 m 1 52 5 Kolbaanweg Noord en Oost 4,5 en 7,5 m 62 Spoorbaan
Motivering om af te wijken van de Voorkeursgrenswaarde Stedenbouwkundig / landschappelijk Het ontwikkelen van een drietal woningen op deze locaties past in het gewenste toekomstbeeld voor de Groene Zoom. Er worden een drietal woningen toegevoegd naast en tussen reeds bestaande woningen waardoor het bebouwingspatroon ter plekke wordt afgerond. Wel worden deze woningen zo ver als mogelijk van de geluidsbronnen geprojecteerd. Vervoerskundig Maatregelen zoals het afsluiten of omleggen van de Fokko Kortlanglaan en / of de Kolbaanweg zijn voor enkele woningen niet wenselijk Verkeerskundig In principe dienen aanvullende maatregelen getroffen te worden om de geluidbelasting terug te brengen tot de voorkeursgrenswaarde. Dit kan bijvoorbeeld door het toepassen van een stil wegdek op de Fokko Kortlanglaan en / of de Kolbaanweg. De kosten hiervan zijn echter te hoog waardoor de ontwikkeling van slechts een drietal woningen niet meer haalbaar is.
Bijlage II: GES scores geluidsbelasting wegverkeer Tabel 2: GES scores geluidsbelasting wegverkeer (incl. aftrek ex art. 110g Wgh) Geluidbelasting Ernstig gehinderden Geschatte geluidbelasting Ernstig slaapverstoorden GESscore Kwalificatie Lden db Letm db(a) (%) LAeq,23-7h db(a) (%) < 43 <45 0 < 34 < 2 0 Zeer goed 43 47 45-49 0 3 34-38 2 1 Goed Kleur Akoestisch onderzoek Groen 48 52 50-54 3 5 39-43 2 3 2 Redelijk Geel 53 57 55-59 5 9 44-48 3 5 4 Matig 58 62 60-64 9-14 49-53 5 7 5 Zeer matig Oranje 63 67 65-69 14-21 54-58 7-11 6 Onvoldoende 68 72 70-74 21-31 59-63 11-14 7 Ruim onvoldoende > 73 > 75 > 31 > 64 > 14 8 Zeer onvoldoende Rood 6 Hogere grenswaarde formulier
COMMENTAAR OP DE ZIENSWIJZEN Ontwerpbesluit Hogere grenswaarde ingevolge artikel 83 Wet geluidhinder ten behoeve van het bestemmingsplan Drielanden Groene Zoom 1. Korte inleiding Momenteel is het bestemmingsplan Drielanden Groene Zoom in voorbereiding. Dit bestemmingsplan maakt het mogelijk in het plangebied de Groene Zoom een drietal woningen te ontwikkelen. Voor deze woningen wordt de voorkeursgrenswaarde overschreden. Het betreft hier een procedure volgens de Wet op de ruimtelijke Ordening. 2. Termijn Het ontwerpbesluit Hogere grenswaarde ingevolge artikel 83 Wet geluidhinder ten behoeve van het bestemmingsplan Drielanden - Groene Zoom heeft met ingang van 28 november 2013 gedurende zes weken voor iedereen ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon een ieder schriftelijk zienswijzen kenbaar maken bij de gemeenteraad. Desgewenst kon ook worden volstaan met een mondelinge zienswijze. Dit is op 27 november 2013 bekend gemaakt in Het Kontakt, de gemeentelijke website en in de Staatscourant. De stukken waren ook raadpleegbaar op de gemeentelijke website www.harderwijk.nl en www.ruimtelijkeplannen.nl 3. Zienswijzen De volgende schriftelijke reacties zijn ontvangen naar aanleiding van de tervisielegging van het ontwerpbesluit Hogere grenswaarde ingevolge artikel 83 Wet geluidhinder ten behoeve van het bestemmingsplan Drielanden - Groene Zoom nr. naam adres nr. brief datum ontvangst 1. B.J. van den Brink Fokko Kortlanglaan 69 I14.0002 2 januari 2014 Van de mogelijkheid om uitsluitend mondeling te reageren is geen gebruik gemaakt. 4. Ontvankelijkheid Het ontwerpbesluit Hogere grenswaarde ingevolge artikel 83 Wet geluidhinder ten behoeve van het bestemmingsplan Drielanden - Groene Zoom heeft met ingang van 28 november 2013 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon een ieder zienswijzen kenbaar maken bij de gemeenteraad. De ingediende zienswijze is binnen de termijn van inzagelegging ontvangen en wordt in behandeling genomen. 5. Zienswijzen en gemeentelijk commentaar Vervolgens zal de ingekomen zienswijze worden samengevat en becommentarieerd.
- 2 - Zienswijze 1. Opmerking 1.1 Reclamant stelt dat om de vervangende nieuwbouw op het kavel aan de Fokko Kortlanglaan 77 mogelijk te maken hogere waarden benodigd zijn. Om een afweging te kunnen maken of hogere waarden verleend kunnen worden schrijft de Wet geluidhinder voor dat maatregelen onderzocht moeten worden om de geluidbelasting terug te dringen tot de voorkeursgrenswaarde. Hierbij hebben bronmaatregelen de voorkeur, gevolgd door overdrachtsmaatregelen en als laatste maatregelen bij de ontvanger. De gemeente stelt dat het toepassen van een stiller type asfalt op de Fokko Kortlanglaan financieel niet doelmatig is. Terwijl er wel een noodweg wordt aangelegd ten behoeve van het grondgebonden akker- en tuinbouwbedrijf achter de Fokko Kortlanglaan 75 en 77. Reclamant verzoekt de gemeente de klinkerverharding in Fokko Kortlanglaan over een afstand van 530 m¹ te vervangen door asfalt gelijktijdig met het aanbrengen van een tweetal verkeersremmende maatregelen ter hoogte van de noodweg en de oversteek van het Zwarte pad. Commentaar De gemeente is van mening dat het aanbrengen van asfaltverharding op de Fokko Kortlanglaan over een afstand van 530 m¹ om vervangende nieuwbouw op het perceel aan de Fokko Kortlanglaan 77 mogelijk te maken niet doelmatig is. De benodigde investering staat in geen verhouding tot het beoogde resultaat, de realisatie van vervangende nieuwbouw op het perceel aan de Fokko Kortlanglaan 77. De noodweg waar reclamant over spreekt zal op termijn eveneens dienen als ontsluitingsweg voor het achterliggende te ontwikkelen gebied. Deze investering zal uiteindelijk worden verdeeld over meerdere woningen en is daarmee financieel doelmatig. Deze zienswijze geeft geen aanleiding het ontwerpbestemmingsplan te wijzigen. Opmerking 1.2 Reclamant stelt dat de aangelegde noodweg ten behoeve van het grondgebonden akker- en tuinbouwbedrijf achter de Fokko Kortlanglaan 75 en 77 een nieuwe ontwikkeling is en voor deze ontsluiting een verkeersremmende maatregel benodigd is, conform hetgeen geschreven is in het antwoord op opmerking 3.4 uit het eindverslag inspraak voorontwerpbestemmingsplan Drielanden Groene Zoom. Commentaar Reclamant heeft gelijk dat in dit geval sprake is van een nieuwe ontwikkeling. De gemeente zal dit jaar gezamenlijk met de gemeente Ermelo bepalen op welke wijze een verkeersremmende maatregel aangelegd kan worden. Deze zienswijze geeft geen aanleiding het ontwerpbestemmingsplan te wijzigen. 6. Samenvatting In paragraaf 5 is de zienswijze van commentaar voorzien en afgewogen. De zienswijze heeft geen aanleiding gegeven het ontwerpbestemmingsplan aan te passen. Dit commentaar op de zienswijzen zal aan de indiener van de zienswijze worden toegezonden. Harderwijk, 4 maart 2014