Raad van de Europese Unie Brussel, 29 maart 2017 (OR. en) 7791/17 ADD 1 TELECOM 76 COMPET 226 MI 288 BEGELEIDENDE NOTA van: ingekomen: 23 maart 2017 aan: de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de secretarisgeneraal van de Europese Commissie de heer Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie Nr. Comdoc.: COM(2017) 134 final ANNEX 1 Betreft: BIJLAGE bij de MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE RAAD, HET EUROPEES ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE EN HET COMITE VAN DE REGIO'S Europees interoperabiliteitskader - Implementatiestrategie Actieplan voor interoperabiliteit Hierbij gaat voor de delegaties document COM(2017) 134 final ANNEX 1. Bijlage: COM(2017) 134 final ANNEX 1 7791/17 ADD 1 gc DG E 2B NL
EUROPESE COMMISSIE Brussel, 23.3.2017 COM(2017) 134 final ANNEX 1 BIJLAGE bij de MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE RAAD, HET EUROPEES ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE EN HET COMITE VAN DE REGIO'S Europees interoperabiliteitskader - Implementatiestrategie Actieplan voor interoperabiliteit {SWD(2017) 112 final} {SWD(2017) 113 final} NL NL
ACTIEPLAN VOOR INTEROPERABILITEIT Het actieplan voor interoperabiliteit pakt de oorzaken 1 aan van bestaande problemen op het gebied van interoperabiliteit en is bedoeld als leidraad. Het kan worden geactualiseerd wanneer er nieuw vastgestelde acties worden toegevoegd of wanneer andere worden ingetrokken. De Europese Commissie kan op ieder moment veranderingen voorstellen wanneer zij daarvoor goede argumenten aandraagt, met name bevindingen op grond van een follow-up van interoperabiliteitsmaatregelen. De Commissie is verantwoordelijk voor het besluit tot actualiseren van de lijst, in samenspraak met het ISA2-comité of, in voorkomende gevallen, met de bestuursorganen van initiatieven die het actieplan voor interoperabiliteit ondersteunen. Doelstellingen Acties Tijdschema Verantwoordelijkheid Aandachtsgebied 1: Het waarborgen van de governance, de coördinatie en het delen van interoperabiliteitsinitiatieven Besturen en coördineren van 2017-2020 Europese Commissie 1. In kaart brengen van andere toepasselijke interoperabiliteitsinitiatieven op (EC), beleidsterreinen en bijbehorende uniaal en nationaal niveau. Lidstaten (LS) governancestructuren op uniaal en nationaal niveau (met inbegrip van de sectorale comités) en het samenwerken op deze terreinen. Zorgen voor de uitvoering van en het toezicht op de implementatie van het EIF. 2. In kaart brengen en omschrijven van governancestructuren en goede praktijken met betrekking tot de coördinatie van interoperabiliteit. 3. Erop toezien dat de interoperabiliteit in acht wordt genomen bij het ontwerpen van wetgevingsinstrumenten en dat in voorkomende gevallen toepasselijke verwijzingen worden bijgevoegd. 4. Uitbreiden en handhaven van het waarnemingscentrum voor het EIF ten behoeve van het toezicht op de tenuitvoerlegging van het EIF en het naleven ervan door nationale interoperabiliteitsstrategieën/-kaders. Toezien op en beoordelen van de tenuitvoerlegging van het actieplan voor interoperabiliteit horen hier ook bij. 1 De oorzaken voor problemen met betrekking tot interoperabiliteit worden genoemd in de hoofdtekst van de mededeling. Er bestaat geen een-op-eenrelatie tussen de aandachtsgebieden en de achterliggende oorzaken; de oorzaken worden echter allemaal aangepakt door één of een combinatie van de voorgestelde acties. 2
Doelstellingen Acties Tijdschema Verantwoordelijkheid 5. Verschaffen van ad hoc ondersteuning en opleiding aan overheidsdiensten van lidstaten om de tenuitvoerlegging van het EIF op alle niveaus van hun nationale overheden te waarborgen. 3
Aandachtsgebied 2: Het ontwikkelen van organisatorische-interoperabiliteitsoplossingen Verschaffen en aanwenden van 6. Verduidelijken van de organisatorische toepasselijke hulpmiddelen (bv. verbanden van overheidsdiensten en interoperabiliteitsovereenkomsten) voorstellen van manieren om deze te en instrumenten (bv. formaliseren als onderdeel van het tot stand bedrijfsprocesmodellen). brengen van Europese openbare diensten. In kaart brengen en ontwikkelen van gemeenschappelijke procesmodellen voor het beschrijven van bedrijfsprocessen. In kaart brengen van beste praktijken. 7. In kaart brengen van essentiële grensoverschrijdende bedrijfsprocessen waarbij sprake is van het uitwisselen van administratieve informatie (met inbegrip van documenten) en de tenuitvoerlegging ervan in de verschillende lidstaten, alsmede ontwikkelen van richtsnoeren voor het beter stroomlijnen en vereenvoudigen van deze processen. Aandachtsgebied 3: Het betrekken van belanghebbenden en het vergroten van de bewustwording omtrent interoperabiliteit Aanmoedigen van overheidsdiensten tot het gebruiken van bestaande en nieuwe interoperabiliteitsoplossingen met toepassing van de EIF-principes, - aanbevelingen en -modellen. Definiëren, bepalen en kenbaar maken van de voornaamste voordelen die kunnen worden behaald door het toepassen van de EIF-principes, -aanbevelingen en modellen. Begeleiden van het ontwerpen en ontwikkelen van openbare diensten op basis van gebruikersbehoeften. 8. Opzetten en uitvoeren van communicatiecampagnes waarin het belang van interoperabiliteit en de voordelen van de toepassing van het EIF onderstreept worden. 9. Samenwerken met EU-landenbureaus voor de nationale tenuitvoerlegging (bv. ter ondersteuning van het opzetten van een governancestructuur en de tenuitvoerlegging van oplossingen of ter aanmoediging van deelname aan pilots binnen de Unie). 10. Handhaven, verbeteren en verlevendigen van het Joinup-platform voor het vergroten van de betrokkenheid van gebruikers en gemeenschapsvorming. 11. In kaart brengen of introduceren van manieren om de gebruiker te betrekken bij de ontwikkeling van digitale openbare diensten. Aandachtsgebied 4: Het ontwikkelen, handhaven en bevorderen van essentiële interoperabiliteitsinstrumenten 4
Definiëren, ontwikkelen, verbeteren, exploiteren, handhaven en bevorderen van interoperabele diensten en instrumenten, normen en specificaties. 12. Definiëren en implementeren van gemeenschappelijke specificaties van de algemene voorwaarden voor de toegang tot en het beheren van basisregisters. Uitbreiden van het geografische toepassingsgebied van bestaande oplossingen naar het gebied van de basisregisters. 13. Implementeren en bevorderen van gemeenschappelijke modellen voor het beschrijven en catalogiseren van openbare diensten binnen de Unie. 14. Ontwikkelen van gegevensspecificaties en instrumenten ter ondersteuning van "open gegevens"-initiatieven. 15. In kaart brengen van maatregelen voor het creëren van vertrouwen in de verlening van Europese digitale openbare diensten. In dit verband, het versnellen van de gebruikmaking van eidas-diensten, met inbegrip van e-id en e-handtekening. 16. Analyseren van de gegevensinhoud van [nieuwe] en bestaande metagegevensschema s voor overheidsinformatie (inclusief documenten) die gebruikt worden in een grensoverschrijdende of sectoroverschrijdende context. In kaart brengen van obstakels voor wederzijdse herkenning, ontwikkelen van "mappings" en ondersteunen van harmonisatie-initiatieven. 17. Verdere ondersteuning verlenen aan de tenuitvoerlegging en de aanscherping van de Inspire-richtlijn door het gebruik van geospatiale gegevens bij digitale openbare diensten. 5
18. Samenwerken met de initiatieven van de Commissie op het gebied van de "cloud" en andere initiatieven in verband met het "bouwen van een gegevenseconomie" van de digitale eengemaakte markt (voor zover dit overheidsdiensten betreft) en het verschaffen van de benodigde aanbevelingen en specificaties voor interoperabiliteit, terdege rekening houdend met de mededeling inzake normalisatieprioriteiten op ICT-gebied voor de digitale eengemaakte markt (COM(2016) 176). Aandachtsgebied 5: Het ontwikkelen, handhaven en bevorderen van hulpmiddelen ter ondersteuning van interoperabiliteit Het definiëren, ontwikkelen, 19. Ontwikkelen van een methode voor het verbeteren, exploiteren, beoordelen van het eventuele ICT-effect van handhaven en bevorderen van wetgeving op uniaal of, indien mogelijk, hulpmiddelen ter ondersteuning nationaal niveau; in kaart brengen van van de tenuitvoerlegging, wetgeving die de interoperabiliteit belemmert beoordeling, en bewaking van (inclusief wettelijke screening); uitvoeren van maatregelen op het gebied van digitale checks op voorgestelde of bestaande interoperabiliteit. beleidsmaatregelen en wetgeving; ondersteunen van maatregelen die de voorbereiding en het samenhangend maken van wetgeving vereenvoudigen. 20. Ontwikkelen, handhaven en gebruiken van mechanismen en instrumenten voor het beoordelen van de vordering, de kosten en de voordelen van interoperabiliteit. 21. Handhaven en bevorderen van het "kader voor het delen en hergebruiken van IToplossingen" (met inbegrip van open bron) ontwikkeld in de context van het ISA2- programma. 22. Waarborgen van de handhaving, verbetering en bevordering van de Europese interoperabiliteitsreferentiearchitectuur (EIRA) en het Europese interoperabiliteitskaartsysteem (EIC) als hulpmiddelen voor het vergemakkelijken van het hergebruik van bestaande interoperabiliteitsoplossingen in nationaal of grensoverschrijdend verband. 6