PROVINCIE NOORD-HOLLAND Commissie Sociale Infrastructuur 13 september 2006 5 10 15 Themabijeenkomst provinciale steunfuncties Welzijn Impressie van de bijdragen in steekwoorden Voorzitter: R. Meerhof Griffier: mw G. Beeksma Aanwezig: CDA M. Schraal, mw A. Zeeman CU-SGP D66 C. van Boltaringen, F. Klut Fractie Agema mw. F. Agema GroenLinks mw I. Tjon-Fo, mw C. Trautwein Ouderenpartij NH/VSP C. Kruijmer PvdA mw G. Blokker, mw. P. Dijksteel, G. de Vries SP mw C. Boelhouwer VVD mw I. de Bijl, W. Opmeer 20 Aanwezige genodigden zie bijlage ; lijst met namen en organisaties 25 30 Samenvatting: De statencommissie Sociale Infrastructuur oriënteert zich op de toekomstige relatie en aansturing van steunfuncties Welzijn. In 2008 zal de provincie hierover een besluit moeten nemen. Daarom heeft de de statencommissie op 13 september een oriënterende bespreking georganiseerd met gebruikers van steunfuncties Welzijn, met de steunfuncties zelf en partijen uit de markt en wetenschap. Alle genodigden hebben hun visie gegeven over het huidig functioneren van steunfuncties en de thema s waarmee in de toekomst rekening moet worden gehouden. De rol van de provincie bij de aansturing van de steunfuncties is vanuit verschillende perspectieven toegelicht. De commissie heeft veel informatie gekregen, waarmee ze zich kan voorbereiden op toekomstige opties en besluitvorming. 1
35 40 45 Voorzitter, Rob Meerhof licht het doel van de bijeenkomst toe. Commissie Sociale infrastructuur organiseert informatiebijeenkomsten, vanuit haar controlerende en kaderstellende rol. Doel is informatie vergaren als voorbereiding op de besluitvorming over de toekomstige rol van de steunfuncties en de provincie. Oriënterende bijeenkomst om een zo breed mogelijk perspectief te krijgen en niet gericht op politieke discussies. Vorm: korte sessies, gericht op informatie (zie bijlage ;schema) Blok I Klantgroepen en gebruikers Dhr. Nijenhuis, wethouder Purmerend 50 55 60 65 70 75 80 85 Heeft voor tweede periode o.a. welzijnsbeleid en WMO in portefeuille Purmerend maakt tot nu toe geen gebruik van provinciale ondersteuning; is van mening dat dit ook past bij een gemeente van de schaal van Purmerend. Werkt veel in drie regionale samenwerkingsverbanden (met Waterland, in Zaanstreek Waterland en in ROA verband). De gezamenlijke aanpak in die verbanden van bijvoorbeeld aanbesteding levert financiële voordelen op. Purmerend onderzoekt nu wel of provinciale subsidies in te zetten zijn om die eigen koers te ondersteunen. Spreekt later in de bijeenkomst zijn zorg uit over het vinden van vrijwilligers en licht toe dat Purmerend hiervoor een fiscale regeling heeft voorgelegd aan de raad. Dhr. de Nooij, bestuurslid stichting dorpshuizen NH (zie bijlage) Stg. is een belangenbehartiger voor dorpshuizen met als doel : in stand houden dorpshuizen en leefbaarheid Ontvangt geen directe gelden van de provincie, wel ondersteuning door PRIMO in beleid en uitvoering. Continuïteit wordt door PRIMO gewaarborgd Er zijn soms conflicten met PRIMO, maar dat komt omdat beide organisaties soms tegelijkertijd de rol van belangenbehartiger hebben Kwalitatieve verbetering door aanbesteding is voor dorpshuizen heel moeilijk, omdat het moeilijk te verenigen is met vrijwilligerswerk want : o Ligt gevoelig qua de motivatie van de vrijwilligers (vrijwilligers t.o betaalde krachten, veel inzet gevraagd bij aanbesteding etc) o Bij aanbesteding haal je beleid en uitvoering uit elkaar terwijl dat nu met PRIMO vervlochten is. o Onderlinge sociale structuren komen onder druk te staan. Nu zijn er sterke netwerken en contacten tussen burgers en de overheden. Bij aanbesteding is het gevaar dat die netwerken uit elkaar vallen Mw. Bokking, wethouder Velsen Heeft wisselende ervaringen met de steunfuncties. Verbeterpunten bij de producten van PRIMO: vraaggericht handelen, lokale verankering en elan/persoonlijke presentatie van adviseurs Over Sportservice heel tevreden Wens tav steunfuncties in toekomst o Ondersteuning bij opstarten processen o Inhoudelijke meerwaarde o Congressen en bijeenkomsten organiseren o WMO kenniscentrum o Steun beleidsevaluatie o Formuleren prestatievelden 2
90 95 100 105 110 115 120 125 Mw. Bleijenberg, directeur Blooming Bergen Aandachtspunten provincie bij aansturing steunfuncties: o Vrijwilligersinitiatieven op bovenlokaal niveau stimuleren o Goed bezinnen op de aspecten die je Sociale Infrastructuur kunnen verstreken, die mee laten wegen in de provinciale aansturing (o.a. Welke aspecten kunnen de WMO onder druk zetten ) Hr. Vd Burgwal, OOG onderwijsondersteuning Is marktpartij, maar tevens bestuurslid in Purmerend van Culturele Stichting Plaatst vraagtekens bij het werk van steunfuncties Schaalvergroting leidt tot daling van de vraag naar steunfunctie-instellingen Aanbesteding zou goede zaak zijn; van belang is daarbij overtuigingskracht van de vragende partij en scherpe formulering van de vraag. Mw. Dangermond, voorzitter Provinciale Unie van vrijwilligers NH Vraagt zich af of er bij de WMO nog wel voldoende financiële ruimte is om vrijwilligerswerk gaande te houden PUVV NH neemt deel in denktank van PRIMO en nemen ook regelmatig deel aan trainingen van PRIMO Pleit voor uniforme lijn tav vrijwilligers vanuit rijk, provincie en gemeente Belangrijke vraag voor PUVV NH : heeft het vrijwilligerswerk in de toekomst nog wel levensvatbaarheid Mw. Landstra, directeur Zorggroep Reinalda Werkt naar tevredenheid samen met PRIMO in wijkprojecten Primo heeft goede voortrekkersrol; het probleem is dat zaken daarna blijven hangen, omdat er te weinig samenhang is. Vraagt zich af of het effectief de zaken eventueel te gaan aanbesteden;komen bovengenoemde wijkprojecten dan nog van de grond. Mw. Lekkerkerk, zorgbelang NH/Mantelzorg Doet belangenbehartiging voor mantelzorgers Mantelzorg is nog niet geregeld in de WMO, terwijl het in NH gaat om 120.000 mensen Provincie zou dat op moeten pakken, is geen gemeentelijke taak Mw. Hoeffnagel, zorgbelang / Platform Mantelzorg Amsterdam Sluit zich aan bij voorgaande spreker Mantelzorgers komen pas in laat stadium om hulp. Zij hebben veel meer ondersteuning nodig. Door WMO komt belangenbehartiging onder druk te staan. Het thema Civil Society leidt ertoe dat er minder huishoudelijke hulp wordt toegekend en minder voorzieningen in het vervoer als er een mantelzorger is 3
130 135 140 Blok II Steunfuncties Mw. Bulder, directeur PRIMO (zie ook bijlage) PRIMO geen winstoogmerk, maar juist vanuit kennis en ervaring, good practices van meerwaarde bij realiseren van sociaal provinciaal beleid Groot netwerk, daarmee efficiënt Gaan voor lange adem, geen hit and run ; levert efficiëntie op voor provincie Nu een zakelijke relatie met provincie; gebaseerd op tekortsubsidie Monitor Welzijnsbeleid: PRIMO scoort goed in mulmeting bij effectmeting Tegen aanbesteding in 2 e lijn; niet de juiste vorm in sociaal beleid Heel moeilijk om maatschappelijke effecten meetbaar te maken 145 150 155 160 165 170 Sewgobind, adviseur van FORUM (zie ook bijlage ) De multiculturele samenleving roept vragen en kansen op Heeft een analyse gemaakt van het kader van de steunfuncties (zie verder de sheets) en welke rollen ze spelen Er spelen veel mondiale ontwikkelingen, die het steunfunctiewerk beïnvloeden Mw. Van Diggelen, directeur van ACB / kenniscentrum emancipatie en participatie Mist een klant van de steunfuncties minderheden in het panel Veel samenwerking ACB, Profor en PRIMO Thema s van belang voor de toekomst : interculturalisatie in bedrijven, emancipatie van mannen en radicalisering van autochtonen en allochtonen Schetst op middellange termijn 4 probleemgebieden : vergrijzing, verkleuring, verharding en vergroening Aanbesteding geeft risico op netwerkverlies Steunfuncties minderheden nog 10-15 jaar handhaven Mw. Janssen, PROFOR Sluit zich aan bij woorden van ACB Profor en ACB staan vaak aan de basis van allerlei processen; gaat om bereiken doelgroepen, netwerken gericht op participatie Mw. Van Diggelen & Mw. Janssen Provincie moet duidelijk aangeven wat ze wil Cie SI moet nadenken over ondersteuning van allochtone vrijwilligers; nu bereik je die via etnische achtergrond, religieuze achtergrond of via mannen/vrouwenorganisaties Over de toekomst van kennisfuncties als ACB en PROFOR Over de vraag hoe deze in de toekomst in staat worden gesteld om hun taak te vervullen Belangrijk is dat verschillen beleefd moeten kunnen worden en te zoeken naar gemeenschappelijkheden 4
175 Blok III Markt en wetenschap 180 185 190 Mw. Vd Kooij, NIZW (zie ook bijlage) Schetst 5 trends (zie sheets) Is de Sociale Infrastructuur van NH ingericht op de diversiteit die nu te zien op het gebied van Sociaal beleid, bijvoorbeeld alleen al door het verschil van de Randstad t.o. het platteland van NH? Het platteland heeft de steunfunctie-instellingen wellicht harder nodig dan de grotere gemeenten Uitdaging voor de provincie : diversiteit kans geven, middelen laten toevallen aan leefbaarheid en sociale dimensie Publieke organisatie en informatie moet toegankelijk zijn, vandaar de grote verwevenheid met vervoer en publieke ruimte Provincie zou bij toekomstige overwegingen over haar rol en de taak van steunfuncties een onderscheid kunnen maken tussen o collectieve kennis en individuele kennis en o continue functies en incidentele functies 195 200 205 210 215 Dhr. Ernste, adviseur bij de Beuk Steunfunctie instellingen kunnen een goed instrument zijn voor de realiseren van sociale doelstellingen ; bijvoorbeeld die specifieke taken waarin de markt nooit zal investeren : door de moeilijke meetbaarheid van effecten of de pionierende aanpak. Dit vergt teveel investeringen die door een private partijen niet kunnen worden terugverdiend. Te denken valt aan het bereiken van allochtonen bestuurders of netwerken Als je SFI s zou opheffen, dan zou het pionieren met moeilijke vraagstukken verdwijnen. Juist in vraagstukken moet de methodiek tijdens de rit moeten kunnen worden aangepast en daar zal de markt nooit instappen. Maar er is zeker een deel waarin de markt ook expertise en netwerken heeft, die zaken kunnen overheden gewoon inkopen Doen sfi s hun werk goed, los van de vraag of alle taken thuishoren bij de sfi s? Antw: In NH zijn veel slagen gemaakt qua efficiency, maar bij de aansturing is het belangrijk de methodieken altijd kritisch te blijven bekijken en te evalueren. Dhr. Hordijk, adviseur Hordijk en Hordijk Wil meegeven aan SFI s : kwalificeer je niet op randvoorwaarden als efficiency, blijf niet op je kennis zitten, maar deel die kennis. Vraag je af of netwerken wel efficiënt zijn Sluit zich aan bij Ernste. Een kern van activiteiten op gebied Sociaal Beleid zou door de overheid moeten worden ondersteund. De schil daarom heen kan door de markt worden opgepakt. Randvoorwaarden wel altijd zakelijk vaststellen. Recentelijk is er door overheden m.n. gemeenten gewerkt aan aanbesteding en vooral de procedures en de uitgenodigde hoeveelheid partijen heeft soms tot veel inefficiency en maatschappelijke kapitaalsvernietiging geleid. Aan de provincie de uitdaging om na te gaan wat de verhouding kern - schil zou moeten zijn. 220 225 Titel:Nota PS-cie. SI, agendapunt 0.3. (Impressie bijeenkomst steunfuncties) Datum:08-10-2007 Nummer:0.3 5