Wsw Adviesraad JAARBERICHT 2013 Wsw Adviesraad Novatec 1. Inleiding De Wsw Adviesraad Novatec heeft tot taak om gevraagd of uit eigen beweging het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Novatec en/of de afzonderlijke gemeenten te adviseren over alle aangelegenheden van beleidsvoorbereiding en beleidsuitvoering die betrekking hebben op het terrein van de Wet Sociale Werkvoorziening en die van invloed zijn op de positie van de Wsw cliënten. De Wsw Adviesraad Novatec adviseert het Dagelijks Bestuur van Novatec bij de voorbereiding, vaststelling, uitvoering en evaluatie van het Wsw-beleid van de vijf samenwerkende gemeenten. De Wsw Adviesraad Novatec draagt daarmee bij aan de totstandkoming, versterking of de verbetering van het Wsw-beleid binnen de vijf betrokken gemeenten. De Wsw Adviesraad Novatec is ingesteld door de gemeenten die deel uitmaken van deze gemeenschappelijke regeling, te weten de gemeenten Grootegast, Leek, Noordenveld, Marum en Zuidhorn. De leden van de Wsw Adviesraad Novatec zijn benoemd door het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Novatec. Op 1 januari 2013 bestond de Wsw Adviesraad Novatec uit vier vertegenwoordigers vanuit de organisatie Novatec/NovaWork te weten Johanna Vervat, Margreet Froklage, René Ploeg en Chris Nieland. Vanuit de gemeenschappelijke wachtlijst van Wsw-geïndiceerde personen is Bertha Wagenaar benoemd als lid en Harry Wiegers en Jaap Formsma vanuit de cliënten belangenorganisaties Zorgbelang en Wvg Zuidhorn. Tot groot leedwezen van de leden ontviel wegens overlijden op 6 augustus 2013 het zeer gewaardeerde lid Jaap Formsma de Wsw Adviesraad Novatec. Voorgoed afscheid nemen van een aimabel en positief ingesteld mens viel de Wsw Adviesraad zwaar. Als lid van deze Raad was Jaap Formsma altijd gericht op versterking van de positie van personen met een lichamelijke handicap of met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. Met een gulle lach zocht Jaap naar de alternatieven om leef- en werkomstandigheden te verbeteren. Dat was Jaap ten voeten uit. De Wsw Adviesraad wordt voorgezeten door onafhankelijk voorzitter André Kurvers terwijl vanuit de organisatie NovaWork Gerda Mulder als toegevoegd secretaris de Wsw Adviesraad Novatec bijstaat. 2. Werkzaamheden 2013 Tijdens het vierde volledige jaar van haar bestaan komt de Wsw Adviesraad tien maal bijeen. In het verslagjaar 2013 buigt de Wsw Adviesraad zich over de landelijke ontwikkelingen met betrekking tot de nieuwe concept Participatiewet. Tevens komt de door het bestuur van Novatec vastgestelde Notitie Werken naar Vermogen aan de orde waarin wordt ingespeeld op de afbouw en ombouw van Novatec. De Wsw Adviesraad volgt de ontwik- Jaarbericht 2013 Wsw Adviesraad Novatec pag. 1
kelingen Van binnen naar buiten die het werkbedrijf NovaWork effectueert en bespreekt de informatie en artikelen over de nieuwe Participatiewet die door de verschillende belangenorganisaties worden gepubliceerd. Een aantal keer tijdens het verslagjaar 2013 treedt de Wsw Adviesraad in overleg met Bert Nederveen, voorzitter van het bestuur en/of Henk Hofman, directeur van Novatec. Daarnaast volgt de Wsw Adviesraad zo nauwgezet als mogelijk de afbouwontwikkelingen bij Novatec door contact en overleg met een delegatie van de Gemeenschappelijke Ondernemingsraad Novatec/NovaWork evenals door enkele contacten van medewerkers van Novatec met hun persoonlijke verhalen uit het afbouwproces van hun organisatie Novatec. Jan Talens, directeur van NovaWork informeert de Wsw Adviesraad waar mogelijk over al de Wsw-gerelateerde ontwikkelingen. In de tweede helft van het verslagjaar 2013 bespreekt de Wsw Adviesraad de Beleidsbegroting 2014 met de Meerjarenraming 2015-2017 Novatec en brengt daarover advies uit aan het Algemeen Bestuur van Novatec. De definitieve vaststelling van zowel de Beleidsbegroting als van de Meerjarenraming zoals vastgelegd in een memo van de directie van Novatec is eveneens onderwerp van discussie. In het kader van de toenemende duidelijkheid in de Contouren van de Participatiewet bespreekt de Wsw Adviesraad de regionale ontwikkelingen vanuit het Platform Wsw Adviesraden Noord Nederland en de informatie daarover vanuit de landelijke betrokkenheid bij de informatieoverdracht van de Participatiewet door de Vereniging Mobility. De Wsw Adviesraad maakt deel uit van het Platform Wsw Adviesraden Noord Nederland en is in landelijk verband lid van Mobility, de vereniging van Wsw Adviesraden. 3. Actiepunten 2013-2014 Wsw Adviesraad Novatec In vervolg op het in 2011 vastgestelde Werkplan 2011-2012 zet de Wsw Adviesraad Novatec haar werkzaamheden in 2013 voort met een aantal actiepunten en bereidt de actiepunten over 2014 voor. Tijdens de planperiode 2013 komen de volgende actiepunten aan bod: onderhoud van contacten met de achterban van de Wsw Adviesraad Novatec door middel van informatievoorziening over de Wsw Adviesraden op de website van Novatec en op de websites van de betrokken gemeenten; bijhouden van de gevolgen van het Wsw-beleid van Novatec/NovaWork Van binnen naar buiten ; wijze van informatieoverdracht naar belanghebbenden en achterban door middel van uitgebracht advies en verspreiding van het Jaarbericht 2012 Wsw Adviesraad Novatec; onderhouden van contact met bestuursvoorzitter van Novatec en met de directie van Novatec en NovaWork; informatievergaring over de nieuwe Participatiewet; de Beleidsbegroting 2014 en de Meerjarenraming 2015-2017 Novatec; afstemming tussen de Wsw Adviesraad Novatec en de Gemeenschappelijke Ondernemingsraad Novatec/NovaWork; In voorbereiding op de activiteiten in het jaar 2014 stelt de Wsw Adviesraad een Aandachtspuntenplan 2014 op dat bestaat uit de vier onderdelen Participatiewet, Belangenbehartiging, Communicatieplan en Standaarden. Dit Aandachtspuntenplan vloeit voort uit het Werkplan 2011 2012 en bestaat uit de volgende items: Jaarbericht 2013 Wsw Adviesraad Novatec pag. 2
Participatiewet Hoofdlijnen van de Participatiewet na bekendmaking, januari 2014; Voorbereiding op uitvoering Participatiewet door betrokken gemeenten en door Novatec/NovaWork; Adviseren van Novatec en gemeenten over invoering en beleid bij de uitvoering van de Participatiewet; Standpuntbepaling over quotumregeling, loondispensatie, beleid werkgevers en non-profit instellingen inclusief overheid; Inschatting loonwaarde/keuring Wsw-geïndiceerde personen; Opheffing regeling Wachtlijst; Afbouw Novatec; Toekomst NovaWork; Uitvoering Beschut werken. Belangenbehartiging Belangenbehartiging van huidige Wsw ers en van geïndiceerde Wsw ers op de wachtlijst; Belangenbehartiging van mensen met afstand tot de arbeidsmarkt; Samenwerkingsmogelijkheden met andere Adviesorganen zoals die voor de Wwb en WMO; Onderzoek naar standpunt deelnemende Novatec gemeenten naar voortbestaan Wsw Adviesraad Novatec; Afstemming binnen het Platform Wsw Adviesraden Noord Nederland; Afstemming binnen de landelijke vereniging Mobility; Samenwerking met de GOR Novatec/NovaWork; Volgen van informatie Landelijke Cliëntenraad (LCR). Communicatieplan Bereikbaarheid Wsw Adviesraad Novatec; Secretariaatsvoering Wsw Adviesraad Novatec; Actualiseren informatie Wsw Adviesraad Novatec op site Novatec en gemeentelijke sites; Meten van effect communicatiebereik; Communicatie met politieke partijen deelnemende gemeenten Novatec. Standaarden Brieven/ adviezen Novatec/NovaWork; Samenstelling Wsw Adviesraad Novatec; Begroting 2014 Wsw Adviesraad Novatec; Jaarbericht 2013; Brieven voortgang Participatiewet; Deelname Platform Wsw Adviesraden Noord Nederland; Deelname landelijke vereniging Wsw Adviesraden Mobility. 4. Advies Beleidsbegroting 2014 en Meerjarenraming 2015-2017 Novatec In reactie op het verzoek van het Algemeen Bestuur van Novatec in september 2013 adviseert de Wsw Adviesraad Novatec het bestuur in oktober over de inhoud van de Beleidsbegroting 2014 en de Meerjarenraming 2015-2017 van Novatec. Jaarbericht 2013 Wsw Adviesraad Novatec pag. 3
Doelgroep beschut werken De Wsw Adviesraad Novatec kan zich vinden in het consistent beleid dat het bestuur van Novatec voor ogen staat inzake het toekomstperspectief van Novatec, beschut werken. In aansluiting op de inhoud van de Notitie werken naar Vermogen biedt de Beleidsbegroting 2014 en de Meerjarenraming 2015-2017 helderheid in de voortgang van de gekozen beleidsrichting van binnen naar buiten. Daarin zet het bestuur zorgvuldige stappen in de om- en afbouw van Novatec. In die zin is er sprake van een helder en consistent beleid. De Wsw Adviesraad Novatec onderschrijft de gedachte dat NovaWork BV dit strategisch perspectief inhoudelijk blijft vormgeven en versterken. De Adviesraad vraagt zich echter af of de in afgelopen jaren ontstane tweedeling tussen het beschut werken en de re-integratie van Wsw-geïndiceerde personen naar het reguliere arbeidsproces dan nog wel in stand gehouden dient te worden. Het is de vraag of het nieuwe Novatec als veel kleinere organisatie voor beschut werken nog voldoende bestaansrecht biedt om de noodzakelijke flexibiliteit tussen beschut, gedetacheerd en gere-integreerd werken te kunnen garanderen. Teneinde ruimte te bieden voor persoonlijke- en voor competentie-ontwikkeling van medewerkers binnen een beschutte werkomgeving of indien mogelijk het werken daarbuiten te maximaliseren, is een op de cliënt gerichte organisatie vereist. Een organisatie die aan de voorwaarden voldoet om efficiënt en effectief aan die noodzakelijk geachte flexibiliteit en deskundigheid te kunnen voldoen. Integratie van bestaande verworvenheden en professionaliteit van de organisaties Novatec en NovaWork is daartoe wellicht vereist. Werksoorten beschut werken Volgens het bestuur van Novatec zijn voor de keuze van de werksoorten in het Beschut werk twee zaken van belang, de omvang van het werk en het type werk waarbinnen loonvormende arbeid kan worden verricht. De uitkomst is uiteindelijk bepalend voor de werksoorten die in een kleine nieuwe organisatie uitgevoerd kunnen worden. De Wsw Adviesraad Novatec bepleit in dit verband dat de in gang gezette vervreemding van de werksoorten die aan de gestelde criteria voldoen, zorgvuldig geschiedt zonder grote druk en met aandacht voor de betrokken medewerkers. Organisatorische inbedding nieuwe organisatie Novatec Zonder een uitspraak te willen doen over de toekomstige bestuurlijke en organisatorische setting van het nieuwe Novatec, zal deze organisatie vanaf 2015 worden aangestuurd door een bedrijfsmanager. Deze manager dient zich naast de eindverantwoordelijkheid voor de bedrijfsvoering van het beschut werken tevens te moeten richten op de commerciële contacten, op de betrokken gemeentelijke organisaties en op overige stakeholders op het gebied van beschut werken en reguliere arbeid. Naar de mening van de Wsw Adviesraad is er dan sprake van een klein bedrijf van beschut werken dan wel van een klein bedrijf met enkele afdelingen met verschillende soorten beschut werk. Een andere mogelijkheid is dat er sprake is van een organisatie met een brede basis, met een heldere bestuurlijke structuur onder leiding van een ter zake deskundig en competent bestuurder. Integratie van beschut, gedetacheerd en gere-integreerd werken zou aan die noodzakelijk geachte brede basisorganisatie tegemoet kunnen komen. Toekomstperspectief NovaWork BV In afwachting van de inhoud en omvang van de in te voeren Participatiewet, verdient het naar de mening van de Wsw Adviesraad Novatec voorkeur om in een zo vroeg mogelijk stadium een besluit te nemen over de plaats van de organisatie NovaWork BV in het nieuwe organisatorische bestel in het kader van de Participatiewet. Het belang van het SW-perso- Jaarbericht 2013 Wsw Adviesraad Novatec pag. 4
neel dat niet de indicatie beschut werken heeft, verdient op afzienbare termijn duidelijkheid te verkrijgen over het werkgeverschap van de organisatie waaronder deze medewerkers ressorteren. Het toekomstperspectief van de organisatie NovaWork vereist in een zo vroeg mogelijk stadium de hoogst mogelijke helderheid. Strategische samenwerking In hoeverre er sprake zal zijn van een nieuwe organisatie met een brede basis van beschut of van gedetacheerd werken en/of gericht op de re-integratie van medewerkers in het reguliere arbeidsproces, is bepalend voor de mate waarin strategische allianties worden gesloten met AWBZ-instellingen die extramurale dagbesteding organiseren. De Wsw Adviesraad Novatec ondersteunt dan ook elk initiatief waarin helderheid kan worden verkregen op basis van harde feiten in hoeverre nut en noodzaak van samenwerking kan worden aangetoond van beschut werken in of met bestaande organisaties zoals bovengenoemd. 5. Overleg In 2013 heeft de Wsw Adviesraad in februari overleg met Bert Nederveen, voorzitter van het bestuur, met directeur a.i. Novatec de heer Richard de Winter en met de adviserend gemeentesecretaris van de gemeente Leek, de heer Henk Hofman. Gedurende het jaar vindt er meerdere keren een bilateraal overleg plaats tussen de voorzitter van het bestuur en de directeur van Novatec met de voorzitter van de Wsw Adviesraad Novatec. Tevens overlegt de Wsw Adviesraad één maal met de directeur van NovaWork, de heer Jan Talens. Hij informeert de Wsw Adviesraad over de ontwikkelingen met betrekking tot de te verwachten nieuwe Participatiewet. Ook komen aan de orde de Notitie Werkgeversdienstverlening, een contourschets van het werkbedrijf evenals de Strategienotitie afbouw Novatec. Naast het overleg met directie en de voorzitter van het bestuur van Novatec heeft de Wsw Adviesraad ook dit verslagjaar overleg met de Gemeenschappelijke Ondernemingsraad Novatec/NovaWork. Onderling stemmen de voorzitters van beide raden de aan het bestuur uit te brengen adviezen op elkaar af. 6. Platform Wsw Adviesraden Noord Nederland Als lid van het Platform Wsw Adviesraden Noord-Nederland bezoekt een deel van de Wsw Adviesraad Novatec ook in 2013 de twee bijeenkomsten die door het Platform zijn georganiseerd. De bijeenkomst in juni 2013 vindt plaats in het Werkplein van de gemeente Winschoten. Naast de leden van de Wsw Adviesraden in Noord Nederland is een aantal sprekers uitgenodigd die ingaan op de problematiek die de arbeidsmarkt voor gehandicapten met zich mee brengt. Arjen Edzes is onderzoeker aan de Faculteit voor Ruimtelijke Wetenschappen van de Rijksuniversiteit Groningen. De arbeidsmarkt voor arbeidsgehandicapten bestaat uit vraag en aanbod. Een deel van de mensen met een arbeidsbeperking werkt in een regulier bedrijf en een deel in Wsw-bedrijven. Dit is historisch zo gegroeid. Problemen waar wij nu mee te maken hebben zijn: Te weinig geld om op de oude voet door te gaan: angst voor faillissement van de gemeenten; De uitvoerende instantie is niet goed toegerust voor de taken die moeten worden uitgevoerd; Jaarbericht 2013 Wsw Adviesraad Novatec pag. 5
Het bestuur rammelt; Grootste decentralisatieslag; Grootste bezuinigingsslag; Crisis, krimp en vergrijzing. De Participatiewet kent twee grote vraagstukken: Het arbeidsmarktvraagstuk: banen werkgevers; Het uitvoeringsvraagstuk. Arjen Edzes stelt dat gemeenten nauwelijks invloed kunnen uitoefenen op de arbeidsmarkt, maar wel een financieringstaak hebben. Er zijn regionale verschillen tussen de SW-schappen, maar de werkloosheidsverschillen tussen de regio s nemen af. Het UWV verwacht dat de crisis stabiliseert tot 2018. Cijfers uit 2011 laten zien dat het aantal banen in Noord Nederland ongeveer 617.000 is, waarvan 215.000 in Groningen, 172.000 in Drenthe en 230.000 in Friesland. Dit zijn geen harde cijfers en ze worden voortdurend bijgesteld. Het percentage Wsw-ers dat buiten werkt in Zuidoost Drenthe en Oost Groningen is hoog. De groep die een onoverbrugbare afstand heeft tot de arbeidsmarkt is veel groter dan de Wsw. Voor Noord Nederland als geheel levert de quotumregeling niet voldoende op. De boodschap van Arjen Edzes is de mobiliteit van Wsw-ers te bevorderen en te beseffen dat niet iedereen aan regulier werk is te helpen; gesubsidieerde arbeid blijft nodig. Voor het onderdeel Mogelijkheden adviesraden m.b.t. Participatiewet verdelen de deelnemers zich over vijf groepen. Elke groep kiest twee actiepunten uit de notitie Vragen en mogelijke actiepunten voor adviesraden m.b.t. de Participatiewet van Wim Helder. Aan het eind van de discussie presenteert een vertegenwoordiger van elke groep de actiepunten. Groep 1 discussieert over de vraag op welke manier de gemeente (c.q. het SW-bedrijf) de begeleiding gaat verzorgen voor de arbeidsgehandicapten die (al dan niet gedetacheerd) werkzaam zijn bij een regulier bedrijf. Men is van mening dat er invloed uitgeoefend moet worden bij de ontwikkeling van het gemeentelijk beleidsplannen én dat de raden gevraagd of ongevraagd adviezen moeten formuleren en uitbrengen. In groep 2 gaat de discussie over het creëren van arbeidsplaatsen. Gemeenten moeten het goede voorbeeld geven, mogelijkheden bieden tot het opdoen van ervaring. Goed voorbeeld doet goed volgen. Daarnaast dienen gemeenten bedrijven te stimuleren. Op zoek naar manieren om Maatschappelijk Verantwoord te Ondernemen. Groep 3 spreekt over de vraag of gemeenten al een beleid hebben gericht op social return en hoe dan of waarom (nog) niet. De communicatie tussen gemeenten en Wsw-adviesraden kan beter. Soms is er weinig overleg met de wethouder en de gemeenteraad over ontwikkelingen met betrekking tot de Wsw. Van gemeenten kan een maximale inspanning worden gevraagd om mensen op een nieuwe werkplek te krijgen m.b.v. ambtenaren die met het bedrijfsleven in gesprek gaan. De gemeente moet op zoek gaan naar banen voor Wswcliënten en moet sturen op de maatschappelijke betrokkenheid van de bedrijven. Groep 4 vraagt zich af wat er gaat gebeuren met de huidige Wsw ers, met de mensen die op de wachtlijst staan en met de mensen met een tijdelijke aanstelling. Bestaande rechtsposities mogen niet verdwijnen waardoor koopkracht behouden blijft. De wachtlijsten verdwijnen en dagbesteding is geen optie. Groep 5 buigt zich over de vraag wat de toekomst is van het huidige SW-bedrijf en of de AWBZ op enige manier te koppelen valt aan het SW-bedrijf? Gemeenten wachten de landelijke ontwikkelingen af. Het advies is om toch informatie te vergaren en zelf initiatief te nemen. Ook gemeenten zouden niet moeten wachten op regelgeving uit Den Haag, maar zelf actief ontwikkelingen in gang moeten zetten. Jaarbericht 2013 Wsw Adviesraad Novatec pag. 6
De bijeenkomst van het Platform van Wsw Adviesraden in november 2013 vindt plaats in Appingedam waar Wsw-bedrijf Fivelingo als gastorganisatie optreedt. De bijeenkomst spitst zich toe op de toekomstige positie van de gemeenten in het kader van de Participatiewet, de uitvoering van het beschut werken, mogelijke banen voor arbeidsgehandicapten en de cliëntenparticipatie bij uitvoering van de Participatiewet. Vier wethouders uit een viertal betrokken gemeenten nemen plaats in het forum. Positie van gemeenten m.b.t. tot de decentralisaties Ties Zweers, wethouder in de gemeente Smallingerland trapt de bal af met de rol van de gemeenten in het voortschrijdend decentralisatie proces. In Friesland werken alle gemeenten al intensief samen binnen het sociale domein. De samenwerkende gemeenten hebben al vroeg ingezien dat de bevolkingsdichtheid te klein is om afzonderlijk de problemen binnen het sociale domein op te pakken. Hij is ervan overtuigd dat deze samenwerkende gemeenten ook in staat zijn om de barrières binnen dat sociale domein gemeenschappelijk te overwinnen. Harm Evert Waalkens, wethouder in de gemeente De Marne, meldt dat zijn gemeente met 10.000 inwoners te klein is om al de problemen die zich binnen het hele sociale domein voordoen zelfstandig op te pakken. Samen met drie andere gemeenten werken zij binnen het Werkplein Winsum waarmee ongeveer 60.000 inwoners worden bediend. Hij merkt daarbij op dat de grillige landelijke politiek daar nogal eens een spaak in het wiel kan steken. De barrières in de intergemeentelijke samenwerking binnen Wsw verband worden veroorzaakt doordat de Wsw gelden naar beneden gaan, alsook het re-integratiebudget afneemt. Dig Istha, wethouder te Groningen somt vooreerst enkele gegevens op. De stad kent meer dan 200.000 inwoners, ongeveer 1.340 Wsw ers en heeft o.a. 10.000 personen in de Bijstand. De gemeente beschikt over een stevig ambtenaren bestand dat ook in staat is om andere gemeenten bij te staan in de uitvoering van de sociale regelgeving. Decentralisatie is in zijn ogen dan ook geen ramp waarbij hij de overheveling van Jeugdzorg naar de gemeenten als voorbeeld aanhaalt. Van belang is wat het beleid betekent voor de bewoners van een stad of dorp. Het is voor Dig Istha een uitgemaakte zaak dat de decentralisatie ook kan met minder geld, efficiënter en effectiever. In de toekomst gaat er gewerkt worden met kleinschalig georganiseerde teams; gebiedsgebonden eenheden (GBE s). We moeten terug naar klein om effectief te kunnen werken. Olga Hartman is als wethouder van de gemeente Loppersum tevens voorzitter van het bestuur van het SW bedrijf Fivelingo dat ruim 50 jaar ervaring heeft met werk voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Hoewel in achterliggende jaren veel werk naar binnen is gehaald, is ook hier de beweging van binnen naar buiten in gang gezet. Hierdoor zijn inmiddels over de 100 medewerkers in het reguliere arbeidsproces aan het werk. Samen met alle medewerkers probeert men te denken in termen van oplossingen en kansen in plaats van in problemen. Met een duidelijke visie is Fivelingo het proces ingegaan waarvoor de Concept Wet Werken naar Vermogen de richting aangaf. Fivelingo gaat niet wachten totdat de nieuwe Participatiewet ingaat op 1 januari 2015, maar probeert daar nu reeds actief op te anticiperen. Positie van de Wsw ers De vier wethouders zijn het er met elkaar over eens dat de ingezette transitie van binnen naar buiten voor de Wsw onverkort doorgezet moet worden. Geaccepteerd wordt dat daarin regionale verschillen blijven bestaan en dat de positie van Wsw ers binnen een grote stad kan verschillen van die binnen een regio. Ieder is het er ook over eens dat er van de gemeenten een actieve inzet wordt gevraagd in de benadering van werkgevers voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. De vraag is Hoe trek je potentiële werkgevers over de Jaarbericht 2013 Wsw Adviesraad Novatec pag. 7
streep? Werkgevers vinden dat soms ook lastig, zeker wanneer je rekening moet houden met de uiteenlopende opleidingsniveaus van medewerkers. Beschut werken Het is volgens de wethouders een opdracht aan de gemeenten om te voorkomen dat er in de toekomst mensen tussen wal en schip vallen. Zo zal er ook altijd een deel beschut werken blijven bestaan en daarmee een besloten economie waarin rendement en kapitaalvermeerdering geen rol speelt. De solidariteitsgedachte blijft een groot goed en verplicht gemeenten extra aandacht te schenken aan individuele gevallen. De vergadering is bezorgd dat Beschut werken in toenemende mate onbetaalbaar zal blijken te zijn. Er stromen mensen uit waarvoor maar een klein deel terugkomt. Die groep wordt steeds kleiner en het wordt steeds moeilijker om dat werk goed te organiseren en te begeleiden. De toppers in het bedrijf verdwijnen en wat gebeurt er met de mooie gebouwen die er dankzij de Wsw zijn geplaatst? De Wsw Adviesraden kunnen daarin een belangrijke functie vervullen. Breek niet te snel af wat in vele jaren is opgebouwd. Doordat dit voor gemeenten vaak financiële valkuilen zijn, komt de positie van de SW bedrijven onder druk te staan. Gepleit wordt dat gemeenten ook daarin bij elkaar te rade gaan en gaan samenwerken om dit toekomstbeeld projectmatig vorm te geven. Banen voor arbeidsgehandicapten De ontwikkeling van banen voor arbeidsgehandicapten werkt verdringing binnen de reguliere arbeidsmarkt in de hand. Méér werkgelegenheid scheppen is dan noodzakelijk. De vraag is HOE gemeenten dat gaan realiseren? De overheid creëert geen banen. De stad Groningen doet o.a. wel haar best om bedrijven aan te trekken door regelingen te versoepelen en voorwaarden te scheppen. De gemeenten zijn voorwaardenscheppend in het aantrekken van werkgelegenheid. De leefbaarheid binnen regio s staat in nauwe relatie tot dreigende krimp. Mooie initiatieven vragen wel om deugdelijke financiering. Een financiële stimulans blijft noodzakelijk om initiatief om te zetten in werkgelegenheid. Van belang is om bestaande bedrijven te behouden en nieuwe bedrijven aan te trekken. Cliëntenparticipatie m.b.t. de Participatiewet Hoe staan de wethouders tegenover de inbreng van Adviesraden? Wsw Adviesraden worden opgeroepen de gemeenten op te zoeken, wethouders actief te benaderen, gevraagd en ongevraagd gemeenten van advies te dienen daar waar het gaat om de problematiek van mensen met afstand tot de arbeidsmarkt. Laat je als Wsw Adviesraad vooral als klankbord gebruiken, geef ontwikkelingen door die op de werkvloer spelen, verwoordt de problematiek waarmee Wsw ers te maken hebben en krijgen. 7. Vereniging Mobility Ook in 2013 is de Wsw Adviesraad Novatec lid van de landelijke vereniging van Wsw Adviesraden Mobility. De vereniging zorgt voor het doorgeven en met elkaar verbinden van informatie van Wsw adviesraden. Daardoor merkt Mobility signalen op die van belang zijn om landelijk de belangen te behartigen en de politiek daarover te informeren. Mobility zorgt voor aanvullende ondersteuning. De basisgedachte is dat de Wsw Adviesraden samen sterk staan voor inspraak over Wsw en werk voor mensen met een arbeidsbeperking. Tijdens de Algemene Ledenvergadering in april 2013 stelt de vergadering het Huishoudelijk Reglement vast en kiest zij uit haar midden een bestuur. Daarna stelt de Algemene Vergadering het Werkplan 2013 vast evenals de daarbij passende Begroting 2013 Mobility. Jaarbericht 2013 Wsw Adviesraad Novatec pag. 8
Ook bespreekt de Algemene Vergadering de stand van zaken met betrekking tot de te verwachten Participatiewet. In de Algemene Vergadering van november stelt de vereniging het Jaarplan en de Begroting 2014 vast. Het bestuur informeert de vergadering over de nieuwe Website van Mobility en bespreekt en aantal actuele onderwerpen: - Ombudsman: De Ombudsman verricht een vooronderzoek naar de Sociale Werkvoorziening: hoe gaan SW bedrijven om met andere doelgroepen, verhoging van de productie en indicaties (wordt daar rekening mee gehouden?). Het onderzoek loopt en Mobility zit erboven op. WSW Raden moeten er ook zelf actie op ondernemen. - Thema bijeenkomst 28 augustus: Het thema was Imago, werk en begeleiding. Hierover werd uitvoerig gediscussieerd. Een beleidsambtenaar van de gemeente Wijk bij Duurstede sprak over aan het werk zijn in de eigen omgeving, contact met gemeenteraadsleden en de lokale politiek. Ook werden tips en trucs uitgewisseld. - Advies WSW Raad: Geeft een WSW Raad advies aan het SW bedrijf? Nee, is het antwoord, maar naar de gemeente of gemeenschappelijke regeling (bij meerdere gemeenten). Het gaat hier alleen over beleid in de vorm van gevraagd en ongevraagd advies. Dit is afhankelijk van de verordening. - Sociale Alliantie: Er zijn enkele bijeenkomsten geweest waarbij gesproken werd over de Participatiewet. Die ligt sinds maart bij de Raad van State. 8. Samenstelling Wsw Adviesraad Novatec De Wsw Adviesraad Novatec bestaat op 31 december 2012 uit de volgende personen: Bertha Wagenaar (Wsw) Johanna Vervat (Wsw) Margreet Froklage (Wsw) Chris Nieland (Wsw) Harry Wiegers (Zorgbelang) Jaap Formsma (Wvg Zuidhorn/Zorgbelang/PCG) (tot juli 2013)(In Memoriam) René Ploeg (Wsw) André Kurvers (onafhankelijk voorzitter) Gerda Mulder (secretaris)(in detachering vanuit NovaWork) André Kurvers Maart 2014 Jaarbericht 2013 Wsw Adviesraad Novatec pag. 9