Concept-Besluitenlijst Begrotingsraad 9 november 2006 Aanwezig drs. J.M.L.N. Mikkers Voorzitter mevr. drs. J.F. van Zutphen Griffier Raadsleden W.J.M. Goesten Mevr. M.P.C.G. Blaauwhof -Theunissen P.J.T.W. van Boxtel P.J.T. Pompen M.J. Robbemondt M.G.A. Verhoeven Mevr. J.C.G.L. van de Braak - van Hooft PvdA B. van Kessel PvdA J.J.T.M. Leijdekkers PvdA L.R.M. Steenbekkers SSM H. de Groot SSM N.J. Hooijmans P. van Endhoven J.A.M. de Groot Mevr. A.G.X. Plomp - de Ridder C.A.A. Sips C. van Drunen F.J.M. van Weerdenburg GroenLinks GroenLinks Afwezig (m.k.) P.A. de Vries Aanwezig: Wethouders G.P. van den Anker G.B. Smit J.A. Verhoeckx Secretaris Mr. Ing. A.P.J.M. de Jong 1. Opening en mededelingen voorzitter De voorzitter opent de vergadering met gebed om 19.30 uur en heet alle aanwezigen, en de vele RTMkijkers en luisteraars welkom bij de begrotingsvergadering. Hij meldt de afwezigheid van de heer De Vries. Hij verwelkomt mede namens de raad de heer H. de Groot die terugkeert in de raad. Uitgereikte stukken op de tafels zijn het raadsvoorstel en het raadsbesluit aangaande zijn benoeming. Vervolgens geeft de voorzitter het woord aan wethouder Verhoeckx voor het doen van een mededeling over openbaar vervoer. Hij zal de informatie die hierover beschikbaar is op schrift aan de raad aanbieden. 2. Spreekrecht burgers (geagendeerde onderwerpen) - geen 1
3. Vaststelling raadsagenda a. raadsvoorstel en raadsbesluit toetreding dhr. H. de Groot als agendapunt 4a b. verklaring door de PvdA, dhr. B. van Kessel, bij agendapunt 5, na behandeling lijst van 11.10.06 c. verklaring door de, dhr. P. van Endhoven, bij agendapunt 5, na verklaring van de PvdA De voorzitter zal de behandelwijze van de begroting bij agendapunt 7 aangeven. 4. Toelating en beëdiging H. de Groot (SSM) De commissie Geloofsbrievenonderzoek (bestaande uit mw. Blaauwhof, de heren Van Kessel en Van Weerdenburg) deelt bij monde van haar voorzitter, dhr. B. van Kessel, mede dat de commissie geen bezwaren in de stukken heeft gezien tegen toetreding van dhr. H. de Groot tot de gemeenteraad van Maasdriel. Hij overhandigt de hierbij behorende bescheiden. De voorzitter houdt een toespraak waarin hij de lange staat van dienst in de politiek/raad van de heer De Groot tot de verkiezingen van maart 2006 schetst. Na het afleggen van de eed ontvangt hij de felicitaties van iedereen met een bos bloemen. 4a. Raadsvoorstel en raadsbesluit benoeming en toetreding de heer H. de Groot (SSM) Het raadsvoorstel en raadsbesluit worden bij acclamatie aangenomen. Hiermee zal de heer De Groot in opvolging van dhr. Van Hooft lid worden van de commissie Ruimte, de Rekenkamercommissie en het Streekarchief (van de laatste is hij plv. lid). 5. Concept besluitenlijsten van 11 en 12 oktober 2006 De concept besluitenlijst van 11 oktober wordt ongewijzigd vastgesteld. Dhr. Van Kessel leest namens de PvdA een verklaring voor waarin hij verwijst naar de extra raadsvergadering van 11 oktober. De PvdA biedt excuses aan voor de indruk die de PvdA-opstelling in die vergadering kennelijk heeft gewekt, namelijk dat de PvdA zou meewerken aan een motie die het goed functioneren van de burgemeester in twijfel trekt, waardoor het de indruk haast van een motie van wantrouwen kreeg. Dit was van de kant van de PvdA helemaal niet zo bedoeld. Hij hoopt dat de burgemeester de excuses wil aanvaarden, wat de voorzitter vervolgens doet. Dhr. Van Endhoven leest namens de een verklaring over dezelfde vergadering voor, waarin hij aangeeft dat de een fout heeft gemaakt in de beoordeling waarop hun doelen/idealen vorm dienen te krijgen. De vorm waarin dit wordt nagestreefd werd tot doel gemaakt, maar het is slechts een middel en de hantering van een motie voor iets dat ook op andere wijze, bijvoorbeeld door gewoon te vragen hoe een en ander in elkaar zit, zou verstandiger zijn geweest. De indruk dat de motie er een van wantrouwen was tegen de burgemeester was nooit de bedoeling en er was niets dat dat zou rechtvaardigen. Hierna stelt de raad de concept besluitenlijst van 12 oktober ongewijzigd vast. 6. Ingekomen stukken en mededelingen gemeenteraad - zonder opmerkingen akkoord 7. Behandeling van de programmabegroting 2006 De voorzitter geeft een overzicht van de vergaderindeling en zal elke fractie 8 tot 10 minuten het woord geven voor de eerste termijn. Dit gebeurt op volgorde van partijgrootte ( - - PvdA - SSM - GL). Bij de behandeling dienen betrokken te worden de gecorrigeerde versie van de uitwerking van de septembercirculaire op de begrotingsinhoud, en de beantwoording van de technische vragen door het college in samenwerking met het ambtelijk apparaat. Op 12 september ging er een brief naar de raad naar aanleiding van de septembercirculaire waarbij een tekort van 121.000 euro in de begroting werd aangegeven. Hierop is een gecorrigeerde versie aan de raad naar aanleiding van informatie vanuit de provincie over de septembercirculaire gestuurd. Ook kan worden betrokken bij de behandeling van de begroting de adviezen van het college bij de in te dienen amendementen en moties. Doorvertaling van te ontvangen bedragen staan in de aanstaande meicirculaire. De provincie gaf aan dat dit het definitieve bedrag van 125.000 euro zal zijn. Omdat de raad hard gewerkt heeft aan het vinden van oplossingen voor tekorten om die te bespreken en besluiten over te nemen vandaag, is het jammer als deze 'meevaller' niet wordt meegenomen in de uitwerking van vandaag. De voorzitter stelt voor de collegeadviezen bij de amendementen en moties integraal deel uit te laten maken van de begroting, zodat er geen gewijzigde amendementen nodig zijn, maar slechts instemming met het collegeadvies. Dit kan dan gelden als een aangenomen amendement/motie. 2
A. Inbreng van de fracties over de begroting en ingediende amendementen en moties Mw. Blaauwhof geeft de algemene beschouwing namens het, dhr. Hooijmans namens de, mw. Van de Braak namens de PvdA, dhr. Steenbekkers namens SSM en dhr. Van Drunen namens GroenLinks. Er wordt geschorst van 20.05-20.15 uur. B. Eventuele reactie van de zijde van het college van burgemeester en wethouders De collegeleden en de burgemeester geven antwoord op de gemaakte vragen en opmerkingen. De burgemeester gaat in op vragen en opmerkingen rondom klachtenregistratie en centrale infobalie. Kleine zaken geven grotere irritatie bij de burgers, daar wordt zeer aan gewerkt om het beter te doen. 5000 klachten per jaar waar we geen systeem voor hebben om bij te houden en zorgvuldige afronding te registreren. Dit moet dus verbeteren. Er is voor de centrale infobalie extra capaciteit nodig voor maximaal twee jaar en tijdens de verbouwing blijft de winkel open. De WMO-balie wordt bij de centrale infobalie meegenomen. De wijkagent komt terug; hij wil graag in de commissie bespreken de vraag naar taken van de wijkagent. Wethouder Verhoeckx geeft een toelichting bij het wijzigen van informatie over een eventueel financieel tekort. Wethouder Smit legt uit dat bestaande beleid uitgangspunt bij WMO is en de bezorgdheid erover klopt, want is in het hele land aanwezig. Er is een VNG-brief naar de tweede kamer over het te hoge tempo van invoering en over tekorten capaciteit. De 24 grote steden stuurden een amendement, zie ontvangen mail, waarbij gemeenten in de regio zich hebben aangesloten. De notitie Lokaal gezondheidsbeleid wordt volgend jaar bijgewerkt. Wethouder Van den Anker geeft aan dat de visie op ruimtelijke ordening en volkshuisvesting van het college niet vaag maar concreet zijn en geeft een aantal voorbeelden. Het gaat om de juiste woningen, op de juiste plek, op het juiste moment. Er komt extra?? voor champignonbedrijven, met name voor Maasdriel. Er wordt geschorst van 20.30-20.45 uur. C. Tweede termijn van de zijde van de fracties Het voorstel van de voorzitter is om vrijer te discussiëren in tweede instantie, in dezelfde volgorde als eerste termijn. Dit kan met interrumperen. Mevrouw Blaauwhof/ verwijt de goede sier te maken met geplaveide wegen en daagt de uit een paar prestigieuze plannen te noemen en aan te geven waar te snijden ten behoeve van de door genoemde efficiencyslag. Zij vraagt bij de diverse kritische opmerkingen van de om voorbeelden. Zij vraagt de PvdA te komen met informatie wat er in het Carillon- interview met de PvdA-opmerking wordt bedoeld met de opmerking dat er 'meer' komt. Zij verwacht dat PvdA kan aangeven hoe het dan wel moet. Dhr. Goesten vult aan met een verwijzing naar de beeldvorming tussen de partijen het afgelopen jaar, en vindt dit het imago van de gemeente beschadigen. Dhr. Van Endhoven refereert aan bureau Berenschot rapport blz 26 en vindt dat de gemeente weinig zelf uitvoert en veel uitbesteedt. Dhr. Van Drunen is een andere mening toegedaan en vindt niet dat het iets zegt over minder efficiënt werken bij de gemeente. Dhr. Van Kessel/PvdA is erkentelijk dat het college de PvdA vragen heeft beantwoord en juicht een WMObalie toe. Hij wil van wethouder Smit weten welke richting de gemeente uitgaat met gezondheidsbeleid, wat hij nog weinig concreet verwoord vindt. PvdA wil echter ook hierin de positieve insteek volgen en wacht af. Ten aanzien van de vraag van mw. Blaauwhof naar het 'meer' dat in het Carillon beloofd werd was deels badinerend bedoeld en deels ingevuld zoals verwoord. WMO dient terug te komen in de discussie als het budget ervan gelijk blijft en de aantallen stijgen. Belangrijk is om behoedzaam om te gaan met de mensen die met de WMO te maken krijgen. Mw Blaauwhof is het daar helemaal mee eens, het gaat haar om behoedzaam omgaan met de middelen ervoor. De voorzitter stelt voor het rapport Berenschot een keer apart te behandelen. Dhr. Steenbekkers/SSM refereert nog even aan de afgelopen periode waarin een SSM wethouder en raadslid aftraden. Hij roept de op met een sluitend begrotingsvoorstel te komen en de ingediende amendementen te concretiseren. Hij wil goed kijken naar beheerskosten om tot een sluitende exploitatie te komen. In 2007 komt hierover discussie. Vervolgens is er discussie tussen SSM en hierover. 3
D. Behandeling van amendementen en moties met de mogelijkheid tot het afleggen van stemverklaringen en mondeling stemmen zie bijlage overzicht Amendementen en Moties en het collegeadvies erbij. Amendement 1 wordt aangepast zodanig dat de hele raad en het college zich erin kunnen vinden. Zie advies college. Amendement 2, zie motie PvdA en advies college: dit onderwerp komt gewijzigd terug op de agenda in de volgende vergadering. Amendement 3, wordt ingetrokken. Amendement 4, besloten wordt dit te laten meenemen bij het voorstel dat vanuit de werkgroep BV komt. stemverklaring mw. Blaauwhof over notuleren: neem dit mee naar evaluatie griffie en gesprek griffier met raad. Alle partijen verklaren zich hiermee eens. Amendement 5, advies college wordt overgenomen. Amendement 6, advies college wordt overgenomen. (b, c, d, afhankelijk van inventarisatie bij a) Amendement 7, zie ook subamendement PvdA, verworpen. Mw. Blaauwhof stemverklaring: Heerewaarden is een pilot, resultaten afwachten, daarom nu geen steun voor dit amendement en subamendement. Steun aan (sub)amendement van en PvdA Amendement 8, verworpen. PvdA en voor,, GL en SSM tegen. Amendement 9, verworpen. PvdA en voor,, GL en SSM tegen. Amendement 10, verworpen. PvdA, SSM, en GL tegen, voor. College gaat wel werken aan verbetering van de procedure Amendement 11, verworpen. PvdA en voor,, GL en SSM tegen. Amendement 12, verworpen. PvdA en voor,, GL en SSM tegen. Amendement 13, aangenomen (zie ook positief advies college) Amendement 14, verworpen. PvdA en voor,, GL en SSM tegen. Amendement 15, verworpen. voor, PvdA,, GL en SSM tegen. SSM wil graag in 2007 een evaluatie ervan zien. Amendement 16, zie ook amendement nr. 2: nr. 1 vervangen, nr. 2 akkoord, nr. 3 aanpassen, nr. 4 akkoord (conform collegeadvies). Er komt nieuw voorstel volgende vergadering. Schorsing van 22.10 tot 22.20 uur. Mw Van de Braak verlaat wegens ziekte de vergadering. Motie 1 wordt ingetrokken. Motie 2 wordt conform collegeadvies overgenomen. Motie 3: amendement (meest verstrekkend) wordt verworpen met en PvdA voor en, GL en SSM tegen. motie 3: tegen, PvdA,, GL en SSM voor. aangenomen. Motie 4, advies van college overgenomen. 4
Vaststelling programmabegroting 2006 en meerjarenraming 2006-2009 met inachtneming van ingediende en aangenomen amendementen Vervolgens gaat de voorzitter over tot het stemmen over de gehele begroting en eventuele korte stemverklaringen. Stemverklaring: /dhr. Goesten: Deze begroting is een stap op de goede weg. Hij spreekt vertrouwen uit in het ambtelijk apparaat en het college voor de uitvoering ervan. Hij gaat akkoord. PvdA/dhr. Van Kessel: gaat akkoord met de begroting. GL/dhr. Van Drunen: gaat akkoord met de begroting en vindt deze een gezonde basis voor verdere groei. SSM/dhr. Steenbekkers: gaat akkoord met de begroting. /dhr. Hooijmans: heeft getracht een bijdrage te leveren en stak veel werk in het voorbereiden van amendementen en moties alsook de beleidsvisie. Hij betreurt de verwijten die richting de kwamen en het verwerpen van op 1 na alle -amendementen. Hij stemt tegen de begroting. Hiermee is de begroting aangenomen en vastgesteld. Als bijlage zijn bij deze lijst gevoegd 1. de in het Carillon gepubliceerde beleidsvisies 2. de collegebeantwoording van de technische vragen 3. het overzicht van de amendementen en moties 4. de adviezen van het college bij de amendementen en moties 5. de laatste versie van het memo over de doorwerking septembercirculaire 2006. n.b. de resterende stukken liggen ter inzage bij de griffie. 8. Rondvraag - geen 9. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.55 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van 13 december 2006. de griffier, voorzitter, Mevr. drs. J.F. van Zutphen drs. J.M.L.N. Mikkers Bijlagen 5