1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.rijksoverheid.nl/venj Contactpersoon Onderwerp Uw Wob-verzoek inzake correspondentie over adoptie uit Sri Lanka en de (voormalige) adoptievergunninghouder FLASH T: 070 370 43 77 Uw kenmerk -- Geachte, In uw brief van 28 mei 2017, door mij ontvangen op 1 juni 2017, heeft u met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) informatie verzocht inzake documenten die betrekking hebben op adoptie uit Sri Lanka en de stichting FLASH, een voormalige vergunninghouder die bemiddelde bij adopties uit het hiervoor genoemde land. U vraagt specifiek om relevante documenten uit de periode 1978-2010. Daarnaast vraagt u om een kopie van alle videobeelden bij mijn ministerie over adoptie uit Sri Lanka. Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden. Wilt u slechts één zaak in uw brief behandelen. U vult uw verzoek in uw brief verder aan met de volgende vragen: 1. Of ik bekend ben met de stichting FLASH? 2. Of er in de jaren 80 of later rapportages over de werkwijze van stichting FLASH zijn opgesteld en, zo ja, of ik u kan voorzien van een afschrift van deze stukken? 3. Of de ambtelijke en/of politieke leiding van het departement in de jaren 80 of later is geïnformeerd, nadat bekend werd dat stichting FLASH mogelijkerwijs betrokken was bij fraude en/of kinderhandel (zoals bericht in Der Spiegel van 12 juli 1982, http://www.spiegel.de/spiegel/print/d- 14348458.html), en zo ja, of ik u kan voorzien van een afschrift van alle stukken die aan de ambtelijke en/of politieke leiding zijn verstuurd? 4. Of de overheid op enig moment een onderzoek heeft ingesteld naar de handelswijze van de stichting FLASH toen bekend werd dat deze mogelijkerwijs betrokken was bij fraude en/of kinderhandel, en zo ja, of ik u kan voorzien van een afschrift van deze stukken? De ontvangst van uw verzoek is schriftelijk bevestigd bij brief van 6 juni 2017 met het kenmerk 2085147. Bij brief van 28 juni 2017 met het kenmerk 2097468 heb ik u bericht dat de beslistermijn op uw verzoek met vier weken werd verdaagd. In de brief van 26 juli 2017 heb ik aan u medegedeeld dat de beslistermijn verder werd opgeschort met drie weken vanwege het vragen van een zienswijze aan een derde belanghebbende. Pagina 1 van 5
Bij brief van 15 augustus 2017 heb ik u vervolgens erover geïnformeerd dat ik de zienswijze nog niet had ontvangen en dat ik een besluit op uw Wob-verzoek zou nemen, zodra ik de zienswijze alsnog zou krijgen. Beantwoording vragen Voordat ik u mijn beslissing kenbaar maak ten aanzien van uw verzoek om openbaarmaking van stukken, zal ik hierbij eerst ingaan op de door u gestelde vragen. Ik ben bekend met Stichting FLASH. Deze stichting is een voormalige adoptievergunninghouder en deze stichting heeft onder meer bemiddeld bij de adoptie uit Sri Lanka. Bij het Ministerie van Veiligheid en Justitie zijn twee rapportages aangetroffen ten aanzien van de werkwijze van stichting FLASH. Deze rapportages zijn opgesteld door de Inspectie Jeugdzorg en dateren van 2005 en 2009. De rapportage uit 2005 verstrek ik hierbij in gedeeltelijke vorm aan u onder verwijzing naar het onderstaande besluit en de daarbij gemaakte overwegingen. De rapportage uit 2009 is reeds openbaar en treft u gemakshalve eveneens bijgaand aan. Blijkens de link die u heeft opgenomen in uw brief van 28 mei 2017 heeft Der Spiegel op 12 juli 1982 in een krantenartikel bericht over stichting FLASH en illegale opneming van kinderen uit het buitenland. Het Ministerie van Veiligheid en Justitie heeft naar aanleiding van uw verzoek geen informatie met betrekking tot dat artikel kunnen achterhalen. Wel heeft het Ministerie van Veiligheid en Justitie informatie achterhaald over een relevant krantenartikel van Bild van 8 november 1981 naar aanleiding van vragen die zijn gesteld in de Tweede Kamer. Voor zover dat uit documenten is op te maken, heeft het Ministerie van Veiligheid en Justitie het krantenartikel destijds nagetrokken op de juistheid daarvan en is de (ambtelijke) leiding destijds in ieder geval bij oplegnota tevens over geïnformeerd. Met betrekking tot de verstrekking en openbaarmaking van afschriften van de hieraan gerelateerde documenten, voor zover deze niet reeds openbaar zijn, verwijs ik u verder naar het onderstaande besluit en de overwegingen daarbij. Wettelijk kader Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Wob. Voor de relevante Wob-artikelen verwijs ik u naar de bijlage 1. Inventarisatie documenten Op basis van uw verzoek zijn in totaal 53 documenten aangetroffen. Deze documenten zijn opgenomen in een inventarislijst, die als bijlage 2 bij dit besluit is gevoegd. In dit besluit wordt verwezen naar de corresponderende nummers uit de inventarislijst, zodat per document duidelijk is wat is besloten. Met betrekking tot uw verzoek om videobeelden over adoptie uit Sri Lanka deel ik u hierbij mede dat dergelijke videobeelden bij het Ministerie van Veiligheid en Justitie niet zijn aangetroffen. Zienswijzen U bent er over geïnformeerd in de brief van 26 juli 2017 dat er een derde belanghebbende is bij de openbaarmaking van documenten die mogelijk onder de reikwijdte van uw verzoek zouden vallen, en dat deze belanghebbende in de gelegenheid zijn gesteld hierover een zienswijze te geven. Pagina 2 van 5
De zienswijze van de derde belanghebbende duidt niet op bezwaren tegen openbaarmaking van informatie en heeft niet geleid tot andere afwegingen ten aanzien van het besluit op uw Wob-verzoek. Besluit Ik heb besloten deels aan uw verzoek tegemoet te komen en de informatie waarom u verzocht, opgenomen in de geïnventariseerde documenten gedeeltelijk openbaar te maken. Voor de motivering van dit besluit verwijs ik naar het onderdeel Overwegingen hieronder. De documenten met nummers 2, 3, 5 en 46 zijn reeds openbaar en vallen daarom niet onder de reikwijdte van de Wob. Kopieën van deze documenten heb ik evenwel bij dit besluit gevoegd. Ik heb de vindplaats van deze documenten tevens opgenomen in de inventarislijst. Overwegingen Allereerst wil ik u wijzen op het volgende. Ingevolge artikel 3, vijfde lid, van de Wob, wordt een verzoek om informatie ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11. Het recht op openbaarmaking op grond van de Wob dient uitsluitend het publieke belang van een goede en democratische bestuursvoering. Het komt iedere burger in gelijke mate toe. Daarom kan ten aanzien van de openbaarheid geen onderscheid worden gemaakt naar gelang de persoon of de bedoeling of belangen van de verzoeker. Bij de te verrichten belangenafweging worden dan ook betrokken het algemene belang bij openbaarmaking van de gevraagde informatie en de door de weigeringsgronden te beschermen belangen, maar niet het specifieke belang van de verzoeker. Evenmin kent de Wob een beperkte vorm van openbaarmaking. Dit betekent dat openbaarmaking van de gevraagde documenten uitsluitend aan u op grond van de Wob niet mogelijk is. Indien ik aan u de betreffende documenten verstrek, moet ik deze ook aan anderen geven indien zij daarom verzoeken. In dat licht vindt de onderstaande belangenafweging/vinden de onderstaande belangenafwegingen dan ook plaats. De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd. In alle aangetroffen documenten staan persoonsgegevens met uitzondering van het document met nummer 27. Ik ben van oordeel dat ten aanzien van deze gegevens het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd, zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid. Gelet op het voorgaande heb ik de gegevens van personen en overige naar personen herleidbare gegevens verwijderd uit de hier bedoelde documenten, voor zover deze niet reeds openbaar zijn, en aangemerkt met 10.2.e. Hierbij merk ik op dat in de aangetroffen documenten persoonsgegevens zijn opgenomen van personen die zich in de hoedanigheid van (Nederlandse of buitenlandse) vertegenwoordigers, vrijwilligers en contactpersonen voor stichting FLASH hebben ingezet. Pagina 3 van 5
Met het openbaar maken van hun persoonsgegevens, specifiek hun namen, zou onevenredig inbreuk worden gemaakt op de persoonlijke levenssfeer van deze personen, aangezien het algemeen belang van openbaarheid reeds wordt gediend met het openbaar maken van informatie en opvattingen die herleidbaar zijn naar stichting FLASH. Hiervoor zijn de persoonsgegevens van de betrokken personen niet relevant. De gegevens die herleidbaar zijn tot deze personen heb ik zodoende verwijderd uit de aangetroffen documenten en aangemerkt met 10.2.e. Voor zover het de namen van ambtenaren betreft is hierbij het volgende van belang. Weliswaar kan, waar het gaat om beroepshalve functioneren van ambtenaren, slechts in beperkte mate een beroep worden gedaan op het belang van eerbiediging van hun persoonlijke levenssfeer. Dit ligt anders indien het betreft het openbaar maken van namen van de ambtenaren. Namen zijn immers persoonsgegevens en het belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer kan zich tegen het openbaar maken daarvan verzetten. Daarbij is van belang dat het hier niet gaat om het opgeven van een naam aan een individuele burger die met een ambtenaar in contact treedt, maar om openbaarmaking van de naam in de zin van de Wob. Gelet hierop heb ik de namen van de betrokken ambtenaren, voor zover deze gelet op hun functie niet in het openbaar treden, tevens uit verwijderd uit voornoemde documenten en aangemerkt met 10.2.e. In de aangetroffen documenten afkomstig van stichting FLASH worden oude (post)adressen aangehaald (van het secretariaat) van deze stichting. Het betreft hier destijds algemeen bekende (post)adressen die gelet hierop niet uit de aangetroffen documenten zijn verwijderd met een beroep op eerbiediging van de persoon of personen die thans op het adres woonachtig, dan wel werkzaam zijn. Voor de volledigheid wijs ik u hierbij wel erop dat de (post)adressen niet langer actueel zijn en niet meer kunnen worden gebruikt voor correspondentie met stichting FLASH. Geen informatie met betrekking tot de opgegeven bestuurlijke aangelegenheid De documenten met nummers 6, 7, 9, 10, 12-14, 16-19, 23, 27-33, 35-41, 43, 44, 48, 50, 51 en 53 bevatten naast informatie over de door u opgegeven bestuurlijke aangelegenheid, namelijk informatie over adoptie uit Sri Lanka en stichting FLASH, ook informatie die daar geen betrekking op heeft of anderszins op zich zelf staande aangelegenheden betreffen. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om adoptie uit andere landen dan Sri Lanka, bijvoorbeeld Hongarije of Nepal, of om zaken die geen adoptie betreffen, zoals lokale ontwikkelingsprojecten. Deze informatie valt buiten de reikwijdte van uw Wob-verzoek en zal ik om deze reden niet verstrekken. In voorkomend geval heb ik deze informatie verwijderd uit voornoemde documenten en aangemerkt met nvt. Wijze van openbaarmaking De documenten die met dit besluit (gedeeltelijk) openbaar worden gemaakt, treft u bijgaand in kopie aan. De documenten met nummers 2, 3, 5 en 46 zijn reeds openbaar en voor een ieder beschikbaar. De Wob is niet van toepassing op reeds openbare documenten. Om u ter wille te zijn, stuur ik u niettemin kopieën van deze documenten. De stukken die met dit besluit voor een ieder openbaar worden, zullen op www.rijksoverheid.nl worden geplaatst. Pagina 4 van 5
Een afschrift van dit besluit zend ik aan de derde belanghebbende. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, de Minister van Veiligheid en Justitie, namens deze, Directeur Control, Tegen dit besluit kunt u binnen zes weken na de dag waarop dit is bekend gemaakt een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet door de indiener zijn ondertekend en bevat ten minste zijn naam en adres, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden waarop het bezwaar berust. Dit bezwaarschrift moet worden gericht aan: de Minister van Veiligheid en Justitie, t.a.v. Directie Wetgeving en Juridische, sector Juridische en Wetgevingsbeleid, Postbus 20301, 2500 EH Den Haag. Pagina 5 van 5