OPENBARE EN GEBOUWDE OMGEVING ons kenmerk 911615 behandeld door de heer PMA Jacobs doorkiesnummer +31 77 3596791 besluitdatum XX-XX-XXXX onderwerp ontwerp omgevingsvergunning Ontwerp omgevingsvergunning Op 5 februari 2016 hebben wij een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van ARCADIS Nederland B.V. voor het kappen en rooien van meerdere bomen in het kader van de Stroomlijn Maas cluster 2 (meerdere percelen) te Venlo. Activiteit Het project bestaat uit de volgende activiteiten: Het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden, in gevallen waarin dat bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is bepaald (artikel 2.1, lid 1, sub b Wet algemene bepalingen omgevingsrecht). Zie onderdeel 1. Het vellen of doen vellen van houtopstand (artikel 2.2, lid 1, sub g Wet algemene bepalingen omgevingsrecht). Zie onderdeel 2. Aanleiding aanvraag Rijkswaterstaat werkt vanuit het Programma Stroomlijn aan het onderhoud van de begroeiing in de uiterwaarden. Bij hoogwater, als het water ook door de uiterwaarden stroomt, kunnen begroeiing en ophopend vuil daarin de doorstroming van het water belemmeren. Dit veroorzaakt een nog hoger waterpeil en vergroot het risico op overstromingen. Goed beheer en onderhoud van de begroeiing in de uiterwaarden is daarom erg belangrijk voor de hoogwaterveiligheid. Rijkswaterstaat heeft de afgelopen jaren onderzocht op welke plekken het water bij hoogwater het hardst door de uiterwaarden stroomt (de zogenoemde stroombaan ) en vastgesteld welke begroeiing de doorstroming het meest belemmert. Het voornemen van Rijkswaterstaat is om na een zorgvuldige afweging van belangen zoveel mogelijk bomen en struiken uit de stroombaan van de rivier te verwijderen. Zo kan het vele rivierwater ook via de uiterwaarden ongehinderd naar zee stromen. Het bedrijf Arcadis Nederland B.V. heeft van Rijkswaterstaat de opdracht gekregen om samen met eigenaren en beheerders de stroomlijning van de uiterwaarden voor te bereiden en uit te voeren. Het werkgebied omvat de uiterwaarden langs de Onbedijkte Maas. Projectplan Waterwet De bestaande vegetatie is opgenomen op de zogenaamde vegetatielegger Rijkswaterstaat. Op het moment dat vegetatie wordt verwijderd moet een projectplan op grond van de Waterwet postadres Postbus 3434 postcode 5902 RK Venlo NBH
worden opgesteld, om deze ingreep vanuit de Waterwet te beoordelen. Het projectplan vormt de basis voor de ingreep vanuit het programma Stroomlijn. Rijkscoördinatieregeling van toepassing De voorbereiding en bekendmaking van de (ontwerp) besluiten voor de uitvoering van het Programma Inhaalslag Stroomlijn worden door de Minister van Infrastructuur en Milieu gecoördineerd. Deze coördinatie vindt plaats op basis van het besluit van de Minister van Infrastructuur en Milieu van 5 maart 2014 tot toepassing van de rijkscoördinatieregeling (Staatscourant 2014, nr. 8335), op grond van artikel 3.35 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Deze coördinatie is van toepassing op besluiten aangeduid in artikel 1, lid 2 van het rijkscoördinatiebesluit. De coördinatie heeft tot gevolg dat op deze besluiten de uitgebreide openbare voorbereidingsprocedure conform artikel 3.35, vierde lid Wro van toepassing is. Crisis- en herstelwet Op het Programma Stroomlijn is de Crisis- en herstelwet van toepassing. Natuurbeschermingswet 1998 en Flora- en faunawet Op grond van artikel 2.27 Wabo wijst het Besluit omgevingsrecht of een bijzondere wet categorieën van gevallen aan waarvoor geldt dat een omgevingsvergunning niet wordt verleend dan nadat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. Voor de omgevingsvergunning kan een verklaring van geen bedenkingen van het bevoegd gezag op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 en de Flora- en faunawet noodzakelijk zijn. Deze waren echter niet nodig, omdat de vergunning en ontheffing op grond van die wetten minimaal 1 dag van te voren zijn aangevraagd en derhalve niet beoordeeld hoefden te worden in het kader van de aanvraag omgevingsvergunning. Bescherming van natuurwaarden en instandhoudingsdoelstellingen zijn geborgd doordat in deze gecoördineerde procedure de omgevingsvergunning tegelijk bekend wordt gemaakt met benodigde besluiten op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 en de Flora- en faunawet. Besluit Op grond van de in onderdelen 1 en 2 genoemde overwegingen hebben wij het voornemen positief op de aanvraag te besluiten. Zienswijzen In de periode zoals aangegeven in de kennisgeving kan een ieder schriftelijk of mondeling zienswijzen naar voren brengen over het ontwerpbesluit. Schriftelijk: Schriftelijke zienswijzen dienen onder vermelding van het betreffende ontwerpbesluit te worden verzonden aan: De Minister van Infrastructuur en Milieu Rijkswaterstaat Grote Projecten en Onderhoud Ruimte voor de Rivier T.a.v. de heer J.J. van Burg Postbus 24103 3502 MC Utrecht 911615 Pagina 2 van 6
Mondeling: Het naar voren brengen van een mondelinge zienswijze over het ontwerpbesluit kan door het maken van een afspraak met de heer van Burg, bereikbaar onder telefoonnummer 06-20613270. Van een mondeling naar voren gebrachte zienswijze wordt verslag opgemaakt. Het betrokken bevoegde gezag betrekt de ingediende zienswijzen bij het nemen van het definitieve besluit. Iedereen die een zienswijze heeft ingediend wordt geïnformeerd over wat daarmee is gedaan. Vervolg procedure Tegen het uiteindelijke besluit kan beroep worden ingesteld als men belanghebbende is en als men tijdig een zienswijze naar voren heeft gebracht over het betreffende ontwerpbesluit, tenzij redelijkerwijs niet kan worden verweten dat geen zienswijze naar voren is gebracht. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn als er bij de definitieve vaststelling van de besluiten wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van de ontwerpbesluiten. Bijgevoegde documenten De in de inhoudsopgave vermelde documenten worden meegezonden met dit besluit en maken als gewaarmerkt stuk deel uit van deze vergunning. 911615 Pagina 3 van 6
Inhoudsopgave De volgende onderdelen horen bij en maken deel uit van de omgevingsvergunning, verleend op PM voor het project het kappen en rooien van meerdere bomen in het kader van de Stroomlijn Maas (meerdere percelen) te Venlo. Overwegingen en voorschriften: - Onderdeel 1: het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden in gevallen waarin dat bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is bepaald. - Onderdeel 2: het vellen of doen vellen van houtopstand. Bijgevoegde stukken: - Aanvraag omgevingsvergunning, ontvangen op 5 februari 2016 - Aanvulling aanvraag Venlo, ontvangen op 10 maart 2016 - Bestemmingsplancheck Grubbenvorst, ontvangen 5 februari 2016 - Bestemmingsplancheck Belfeld, ontvangen 5 februari 2016 - Bestemmingsplancheck De Steening, ontvangen 5 februari 2016 - Bestemmingsplancheck Tegelen, ontvangen 5 februari 2016 - Bestemmingsplancheck Venlo, ontvangen 8 april 2016 - Bestemmingsplancheck Genooi, ontvangen 5 februari 2016 - Bestemmingsplancheck Hasselt, ontvangen 5 februari 2015 - Ontwerp-Venlo, ontvangen op 8 april 2016 - Overig - Brief ministerie, ontvangen op 5 februari 2016 - Overig - Lijst kadastrale aanduiding, ontvangen op 5 februari 2016 - Overig - Omtrek bomen, ontvangen op 5 februari 2016 - Rapport - Explosievenonderzoek, ontvangen op 5 februari 2016 - Rapport - Ontwerp VDO 22, ontvangen op 5 februari 2016 - Rapport - Ontwerp Genooi, ontvangen op 5 februari 2016 - Rapport - Ontwerp - VDO Grubbenvorst 26, ontvangen op 5 februari 2016 - Rapport - ontwerp VDO 21, ontvangen op 5 februari 2016 - Rapport - Archeologiecheck, ontvangen op 5 februari 2016 - Rapport - Ontwerp De Steening, ontvangen op 5 februari 2016 - Rapport - Ontwerp Belfeld, ontvangen op 5 februari 2016 - Rapport Ontwerp-Hasselt, ontvangen op 5februari 2016 911615 Pagina 4 van 6
Onderdeel 1: Het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde of van werkzaamheden, in gevallen waarin dat bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is bepaald. 1. Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij het volgende overwogen: - Voor het perceel van de aanvrager geldt de verbeelding van de bestemmingplannen Buitengebied Venlo vastgesteld 30 maart 2011, Venlo Zuid vastgesteld op 28 november 2011, Océ en omgeving vastgesteld op 7 april 2009 en ten slotte Venlo Trade Port, - De ter plaatse geldende bestemmingen kennen een verbodsbepaling om zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning werkzaamheden te verrichten. - Ten aanzien van de uiterwaarden 19 (Sectie F, nummers 1921, 1355, 16, 17) geldt dat er op grond van de bestemming Agrarisch met waarden een aanlegvergunning nodig is voor het afgraven, ophogen, vergraven, diepploegen, indrijven, rooien en ten aanzien van beplantingen: rooien bomen, planten bomen. Aangezien dat met het verwijderen van de vegetatie de wortels niet worden verwijderd wordt er niet gerooid (niet dieper dan 0,4m) en om die reden is er geen aanlegvergunning nodig (bestemmingsplan Buitengebied Venlo, artikel 6 en 32). - Ten aanzien van de uiterwaarde 21 (sectie A, nummers 8992, 9204, 9202, 9203, 9253, 9254, 7596, 9162, 9253, 9255, 9256) geldt dat er geen aanlegvergunning nodig is(bestemmingsplan Maasveld en Kloosterdorp Steyl, artikel 10-17). - Ten aanzien van uiterwaarde 22 (sectie T, nummers 634, 177, 199, 204, 634) is op grond van natuurbescherming een aanlegvergunning nodig op basis van artikel 10 en 13 bestemmingsplan Venlo-Zuid. - Ten aanzien van de uiterwaarde 25 (sectie A, nummers 2776, 2797, 5145, 5262, 5263, 5264, 5265, 5267, 7350, 5157, 5159, 5160, 5269, 5270, 7314, 7346, 7347, 7348, 6404, 7284) is geen aanlegvergunning nodig (bestemmingsplan Oce en omgeving, artikel 13). - Ten aanzien van uiterwaarde 26 (sectie O, nummers 2084, 2108) is een aanlegvergunning nodig (bestemmingsplan Trade Port, artikel 14). - Ten aanzien van Uiterwaarde 28 (sectie C, nummers 10884, 10949, 10951, H 405 / sectie C 10418, 10422, 10425, 10414) heeft een klein deel de waarde Open gebied en is er een aanlegvergunning nodig. Bestemmingsplan Arcen en Velden- artikel 6,13,20) - Ten aanzien van de uiterwaarde 32 (sectie D, nummers 1279, 1274, 136) is ter plaatse van de waarde Open gebied een aanlegvergunning nodig (Bestemmingsplan Arcen en velden Buitengebied, artikel 7). - De aanvraag voor de activiteit het uitvoeren van een werk (aanlegactiviteit) past binnen de regels van het bestemmingsplan. - De overlegde stukken zijn akkoord bevonden en derhalve kan de vergunning worden verleend ten aanzien van de aanlegactiviteiten. 911615 Pagina 5 van 6
Onderdeel 2: Het vellen of doen vellen van een houtopstand. 1. Overwegingen - Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat er geen reden is om de vergunning te weigeren op basis van artikel 4:12a van de Algemene plaatselijke verordening Venlo. - U heeft aangegeven de houtopstanden te willen kappen om de hydraulische weerstand te verminderen. Wanneer wij dit belang afwegen tegen de omgevingswaarden van de houtopstanden, achten wij uw belang doorslaggevend. Wij zien daarom geen reden tot weigering en verlenen u de omgevingsvergunning voor het kappen van bomen. 2. Voorschriften De volgende voorschriften zijn van toepassing: - De vergunninghouder is verplicht de schade die door gebruik van de vergunning ontstaat te vergoeden en voorts de redelijkerwijs mogelijke maatregelen te nemen teneinde te voorkomen, dat het vergunningverlenende orgaan, dan wel derden, ten gevolge van het gebruik van de vergunning schade lijden. 911615 Pagina 6 van 6