TenneT TSO B.V. Postbus AS ARNHEM. Behandeld door: B. Peters Telefoonnummer: Ons kenmerk: /15uit04866 Behorend bij:

Transcriptie

1 TenneT TSO B.V. Postbus AS ARNHEM Behandeld door: B. Peters Telefoonnummer: Ons kenmerk: /15uit04866 Behorend bij: Uw kenmerk: Uw brief van: Bijlage(n): Onderwerp: Ontwerpbesluit omgevingsvergunning uitgebreide procedure Geachte heer Bakker, Wij hebben op 23 juli 2015 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het aanleggen van tijdelijke werkterreinen en werkwegen ten behoeve van een nieuwe bovengrondse 380 kv-verbinding tussen Doetinchem en Wesel (mast 17). De aanvraag gaat over de percelen nabij de Rijksweg A18 Zevenaar-Doetinchem, kadastraal bekend gemeente Bergh, sectie M, nummers 25, 67 en 68. De aanvraag is geregistreerd onder nummer Ontwerpbesluit Wij zijn voornemens, gelet op artikel 2.1, 2.11 en 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken en bijlagen deel uitmaken van de vergunning. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteit: Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. De activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening wordt verleend voor een periode van 3 jaar. Deze termijn vangt aan de dag nadat deze vergunning in werking is getreden. Na deze termijn moet de vóór de verlening van de omgevingsvergunning bestaande toestand worden hersteld. Verzonden:

2 2. Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De aanvraag is beoordeeld voor bovengenoemde activiteiten aan artikel 2.1, juncto 2.10 e.v. van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Tevens is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriële regeling omgevingsrecht. Gebleken is dat uw aanvraag voldoet en daarom zijn wij voornemens u de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. 3. Voorschriften/overwegingen De voorschriften en overwegingen zoals aangegeven in de bijlage horen bij en maken onderdeel uit van dit besluit. 4. Overige bijgevoegde documenten De volgende documenten worden meegezonden met het besluit en zijn als gewaarmerkte stuk bijgevoegd: DW380kV Mast 17 Montferland (aanvraagformulier); bijlage_1_dw380kv_tracekaart_pdf (tracekaart); bijlage_2_mastenboek_mast_17_pdf (trace Montferland en situering); bijlage_3a_toelichting_380kv_mast17_pdf (nadere toelichting werkzaamheden); bijlage_3b_principeprofielen_werkweg_pdf (principeprofiel tijdelijke weg); Vrijgavebrief_Montferland_pdf (begeleidend schrijven aanvraag); Vrijgaveblad_380kV_Montferland_Mast_17 (interne vrijgavelijst). 5. Nog in te dienen gegevens en bescheiden - De start van de werkzaamheden waarop de omgevingsvergunning betrekking heeft. Wij verzoeken u dit te melden door middel van het bijgevoegde startformulier. - Uiterlijk op de dag van beëindiging van de werkzaamheden waarop de omgevingsvergunning betrekking heeft wordt het einde van die werkzaamheden bij het bouwtoezicht gemeld. Wij verzoeken u dit te melden door middel van het bijgevoegde gereedmeldingsformulier. 6. Zienswijzen Zienswijzen over het ontwerp van het besluit kunnen worden ingediend bij: Bureau Energieprojecten Inspraakpunt hoogspanningsverbinding Doetinchem- Wesel 380 kv Postbus AE Voorschoten Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Montferland, namens dezen, Senior Cluster Vergunning, Afdeling Vergunning en Handhaving, E.G.H. Janssen

3 Inhoudsopgave Bijlage behorende bij het voornemen om omgevingsvergunning te verlenen, registratienummer Overwegingen. Aan het besluit liggen de volgende overwegingen ten grondslag: Procedure In artikel 20a, eerste lid van de Elektriciteitswet 1998 is bepaald dat op de besluitvorming voor dit project de rijkscoördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.35 van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing is. Dat wil in dit geval zeggen dat de besluiten die nodig zijn voor hoogspanningsverbinding Doetinchem-Wesel 380 kv gezamenlijk worden voorbereid, waarbij deze procedure wordt gecoördineerd door de minister van Economische Zaken (EZ). Daarbij doorlopen de besluiten, op grond van artikel 3.31, derde lid, in samenhang met artikel 3.35, vierde lid, van de Wro, de uniforme openbare voorbereidingsprocedure als bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht met toepassing van de bijzondere regels in artikel 3.31, derde lid, in samenhang met artikel 3.35, vierde lid, van de Wro. Dit besluit is één van de besluiten die nodig zijn voor hoogspanningsverbinding Doetinchem-Wesel 380 k. Daarom is ook op dit besluit de rijkscoördinatieregeling van toepassing. De minister van EZ heeft een gecoördineerde voorbereiding van de besluiten voor hoogspanningsverbinding Doetinchem-Wesel 380 kv bevorderd. Onderhavig besluit is samen met de andere besluiten als volgt voorbereid: - op is een kennisgeving met betrekking tot het ontwerp gepubliceerd in de Staatscourant; kennisgeving heeft ook plaatsgevonden in enkele huis-aan-huisbladen en regionale dagbladen; - op is door de minister van EZ een ontwerp van het besluit aan TenneT gezonden; - het ontwerp van het besluit heeft van tot en met ter inzage gelegen bij ; - er zijn informatieavonden georganiseerd, op, waarbij de mogelijkheid werd geboden mondeling zienswijze naar voren te brengen. Op grond van artikel 3.32 in samenhang met artikel 3.35, vierde lid, van de Wet ruimtelijke ordening worden dit besluit en de andere besluiten gelijktijdig door de minister van EZ bekendgemaakt. Tevens doet de minister van EZ daarvan mededeling in de Staatscourant, enkele huis-aan-huisbladen en regionale dagbladen en langs elektronische weg. Eerdere insprekers en grondeigenaren en beperkt gerechtigden op die gronden worden apart geïnformeerd. Ontvankelijkheid Artikel 2.8 van de Wabo biedt de grondslag voor een geharmoniseerde regeling van de indieningsvereisten. Dit betreft de gegevens en bescheiden die bij een aanvraag om een omgevingsvergunning moeten worden gevoegd om tot een ontvankelijke aanvraag te komen. De regeling is uitgewerkt in paragraaf 4.2 van het Bor, met een nadere uitwerking in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze aan de hand van de Mor getoetst op ontvankelijkheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook ontvankelijk en in behandeling genomen.

4 Activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. Voor hoogspanningsverbinding Doetinchem- Wesel 380 kv is een (rijks)inpassingsplan vastgesteld. Artikel 3.30, derde lid, gelezen in samenhang met artikel 3.35, zevende lid, van de Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat in zo n geval een aanvraag niet aan het bestemmingsplan, maar aan het vastgestelde inpassingsplan moet worden getoetst. Voor de gronden welke niet vallen binnen het (rijks)inpassingsplan, dient getoetst te worden aan de geldende bestemmingsplannen Buitengebied en Buitengebied, eerste herziening. De gronden hebben daarin de bestemmingen agrarisch (artikel 3) en agrarisch met waarden (artikel 5), alsmede de dubbelbestemmingen Waarde archeologische verwachting 1 (artikel 35) en Waarde archeologische verwachting 2 (artikel 36). Voorts hebben deze gronden de aanduidingen EHS-natuur, beslotenheid, waardevol landschap en natuur- en landschapswaarden. Op deze gronden worden tijdelijke werkterreinen, toegangswegen en uitritten aangelegd welke strijdig zijn met het ter plaatse toegestane gebruik. Op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht kan geen medewerking worden verleend aan het verlenen van de omgevingsvergunning, omdat er niet wordt voldaan aan de regels inzake binnenplanse afwijking in het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2, juncto artikel 4 van bijlage II Bor, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht kan wel medewerking worden verleend aan het verlenen van de omgevingsvergunning. In artikel 4, lid 11 van bijlage II Bor, is geregeld dat kan worden afgeweken van het geldende bestemmingsplan voor een ander gebruik van gronden voor een termijn van ten hoogste 10 jaar. In ons Planologische afwijkingsmogelijkheden Wabo, 3 e wijziging van de gemeente Montferland staat bij artikel 10 aangegeven dat aanvragen van afwijkingsmogelijkheden voor een ander gebruik van gronden of bouwwerken voor een termijn van ten hoogste 10 jaar, separaat worden behandeld (maatwerk). Een zorgvuldige onderbouwing zal hieraan ten grondslag moet liggen. Het aanleggen van de tijdelijke werkterreinen, toegangswegen en uitritten betreft een periode van 3 jaar. Dit om de bouw van de hoogspanningsmasten mogelijk te maken. Aangezien de ingreep beperkt in oppervlakte en tijd is, achten wij de werkzaamheden en het gebruik toelaatbaar, op voorwaarde dat het terrein en de gronden na de werkzaamheden in de oorspronkelijke staat worden hersteld. Voorts betekent dat dat voor de gronden met de gebiedsaanduiding agrarisch met natuur- en landschapswaarden zowel de geomorfologische als bodemkundige opbouw weer in zijn oorspronkelijke staat hersteld moet worden. Gezien vorenstaande zijn wij voornemens om planologisch medewerking te verlenen aan onderhavig plan. Afweging: Gezien vorenstaande zijn wij voornemens medewerking te verlenen aan de aanleg van tijdelijke werkterreinen en werkwegen ten behoeve van een nieuwe bovengrondse 380 kv verbinding tussen Doetinchem en Wesel.

5 Voorschriften: Aan de omgevingsvergunning zijn de volgende voorschriften verbonden: - Voorwaarde tijdelijkheid: de activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening wordt verleend voor een periode van 3 jaar. Deze termijn vangt aan de dag nadat deze vergunning in werking is getreden. Na deze termijn moet de vóór de verlening van de omgevingsvergunning bestaande toestand worden hersteld; - de houder van de omgevingsvergunning moet ervoor zorgdragen dat de omgevingsvergunning te allen tijde op het werk aanwezig is en op aanvraag aan het bouwtoezicht ter inzage wordt gegeven; - het werk moet worden uitgevoerd conform de bij deze vergunning gevoegde tekeningen en gegevens en de aan deze vergunning verbonden voorschriften moeten worden nageleefd; - verandering van het adres van degene onder wiens leiding het werk wordt uitgevoerd; - de aanvang van de werkzaamheden, ontgravingwerkzaamheden daaronder begrepen, tenminste twee dagen tevoren; - het gereed zijn voor ingebruikgeving of ingebruikneming van het terrein of een gedeelte daarvan. Dit dient te gebeuren door middel van het bijgevoegde gereedmeldingsformulier.