Raadsmededeling - Openbaar Nummer : 54/2017 Datum : 4 april 2017 B&W datum : Beh. Ambtenaar : A.H.J. Nijhuis Portefeuillehouder : J.A. Gerritsen/G.J.M. Nijland Onderwerp : Beantwoording vragen fractie Progressieve Partij n.a.v. mestincident Hoeninkdijk Aanleiding: Door de fractie van de Progressieve Partij zijn vragen gesteld n.a.v. het mestincident aan de Hoeninkdijk 8 van 24 februari 2017. Hierop is een raadsmededeling gemaakt nummer 41/2017. Inhoud Mededeling: In raadsmededeling 41/2017 hebben wij aangegeven dat de provincie Gelderland vergunningverlener en derhalve ook aanspreekpunt is voor het incident. De Progressieve Partij heeft vervolgens gesteld dat zij van mening is dat het college vragen van de raad moet beantwoorden, omdat de raad geen enkele bevoegdheid of verhouding tot de provincie heeft op dit terrein. De vragen van de Progressieve Partij zijn doorgestuurd naar de provincie met het verzoek deze te beantwoorden. Vragen waar de provincie geen antwoord op kon geven zijn door het college beantwoord De Progressieve Partij heeft de volgende vragen gesteld te weten: Volgens de Provincie is er een vergunning verleend voor de opslag van 4 miljoen liter. 1. Is deze informatie juist en was deze bij de gemeente Aalten bekend? 2. Is bij de gemeente bekend wie, wanneer, en hoe de controles op deze vergunning zijn uitgevoerd? Kunt u daar informatie over verstrekken? 3. Is bekend hoe dit ongeluk heeft kunnen gebeuren en had dit bijv. door een andere situering van de silo voorkomen kunnen worden? 4. Voldoet de technische opslag (silo) aan de eisen en is deze KIWA-gekeurd? Wie heeft deze keuringen uitgevoerd en is dit bij de gemeente bekend? 5. Staan er meer windgevoelige mestopslagbassins of silo s in de gemeente Aalten? Mestopslagbassins of silo s moeten worden gekeurd voordat ze in gebruik worden genomen. Hierbij wordt gekeken naar de sterkte onder normale bedrijfsomstandigheden. 6. Is bij de gemeente bekend hoeveel mestopslag-inrichtingen buiten de directe gemeentelijke vergunning-bevoegdheid vallen en om hoeveel capaciteit het dan gaat. 7. Hoe is de controle op de vergunningvoorschriften voor deze inrichtingen geregeld en wordt de gemeente op de hoogte gesteld? Pagina 1 van 2
8. Is de gemeente volledig op de hoogte van de mest-opslag-risico s op gemeentelijk grondgebied? Als er een mestsilo wordt opgericht moet dit worden gemeld bij de gemeente. Beoordeeld wordt of aan alle eisen die worden gesteld aan een mestsilo wordt voldaan, waaronder een KIWAcertificaat. Nadat de referentieperiode van de mestopslag is verlopen zal er een keuring moeten plaatsvinden of nog aan de eisen wordt voldaan. Door hierop toe te zien worden risico s zoveel als mogelijk uitgesloten. 9. Wat zijn de directe en indirecte gevolgen voor het milieu en wanneer is dat bekend? Kunt u de raad van deze bevindingen op de hoogte stellen? 10. Welke maatregelen kunnen door gemeente, ODA, Provincie getroffen worden om herhaling (ook elders) te voorkomen? De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: - Brief provincie Gelderland zaaknummer 2017-004395 De volgende stukken zijn voor u ter inzage gelegd: Pagina 2 van 2
Bezoekadres Gebouw Marktstate Eusebiusplein 1a 6811 HE Arnhem Postadres Postbus 9090 6800 GX Arnhem Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Aalten Postbus 119 7120 AC AALTEN telefoonnummer (026) 359 91 11 telefaxnummer (026) 359 94 80 e-mailadres post@gelderland.nl internetsite www.gelderland.nl datum zaaknummer 28 maart 2017 2017-004395 onderwerp Beantwoording vragen mestincident Aalten Geacht college, Met deze brief willen wij de door de gemeente toegezonden vragen van de raadsfractie Progressieve Partij naar aanleiding van het mestincident in Aalten beantwoorden. Vooraf Ons college is het bevoegd gezag voor de inrichting Henk Meerdink & Zonen B.V. Vanuit deze bevoegdheid achten wij het wenselijk om de vragen te beantwoorden en deze aan u ter beschikking te stellen voor de afhandeling van de gestelde raadsvragen. De beantwoording van vraag b2 dient gelet op de vraagstelling door u plaats te vinden. Vragen De vragen zoals gesteld door de raadsfractie van de Progressieve Partij in de gemeenteraad zijn als volgt geformuleerd: a. Volgens de Provincie is er een vergunning verleend voor de opslag van 4 miljoen liter. Vraag a.1 Is deze informatie juist en was deze bij de gemeente Aalten bekend? Het bedrijf Henk Meerdink & Zonen B.V. heeft een omgevingsvergunning milieu uit 2011 voor het oprichten en in gebruik nemen van drie betonnen silo s voor een mestvergistingsinstallatie. Eén van deze silo s betreft de opslag van 4.239 m 3 digestaat (restproduct van vergiste mest). De mestvergistingsinstallatie en de betonnen silo s zijn niet gerealiseerd. In plaats daarvan heeft het bedrijf in oktober/november 2015 een metalen silo met een binnenhoes van kunststof gebouwd en in gebruik genomen en daarin mest opgeslagen. Deze silo met een inhoud van circa 4.200 m 3 is op 24 februari jl. gescheurd. Er is voor het in gebruik nemen van de silo geen omgevingsvergunning milieu aangevraagd. Een bouwvergunning is niet nodig omdat dit bouwvergunningsvrij is. Bij de milieucontrole op 16 december 2016 constateerde de omgevingsdienst dat de mestsilo was gebouwd en in gebruik was genomen. Het bedrijf is op 10 januari 2017 aangeschreven om de keuringgegevens te overleggen. inlichtingen bij dhr. T. Westendorp telefoonnummer 06-86804427 e-mailadres post@gelderland.nl BNG Bank Den Haag, rekeningnummer 28.50.10.824 IBAN-nummer: NL74BNGH0285010824 BIC-code van de BNG: BNGHNL2G btw-nummer: NL001825100.B03 KvK-nummer: 51468751
Wanneer een omgevingsvergunning milieu wordt verleend ontvangt de gemeente een kopie. In dit geval is er geen omgevingsvergunning milieu aangevraagd. De gemeente kan de resultaten van de controles inzien in het digitale bedrijvenbestand van de Omgevingsdienst Achterhoek. Vraag a.2 Is bij de gemeente bekend wie, wanneer, en hoe de controles op deze vergunning zijn uitgevoerd? Kunt u daar informatie over verstrekken? Het bedrijf wordt jaarlijks gecontroleerd. Dit zijn zowel integrale controles als controles op bepaalde aspecten. De controles worden door de provincie Gelderland uitgevoerd. Sinds 1 april 2013 is de uitvoering overdragen aan de Omgevingsdienst Achterhoek. Vraag a.3 Is bekend hoe dit ongeluk heeft kunnen gebeuren en had dit bijv. door een andere situering van de silo voorkomen kunnen worden? De provincie heeft opdracht gegeven om onderzoek te doen naar de oorzaak van het incident. Vraag a.4 Voldoet de technische opslag (silo) aan de eisen en is deze KIWA-gekeurd? Wie heeft deze keuringen uitgevoerd en is dit bij de gemeente bekend? Alle mestopslagen moeten voldoen aan constructieve eisen. De mestsilo is volgens het bedrijf in oktober/november 2015 opgebouwd. In december heeft het bedrijf de silo laten keuren. Er is voor het in gebruik nemen van de silo geen omgevingsvergunning milieu aangevraagd. Een bouwvergunning is niet nodig omdat dit bouwvergunningsvrij is. Bij de milieucontrole op 16 december 2016 constateerde de Omgevingsdienst dat de mestsilo was gebouwd en in gebruik was genomen. Het bedrijf is op 10 januari 2017 aangeschreven om de keuringgegevens te overleggen. Deze gegevens zijn op 2 maart jl. ontvangen en worden momenteel beoordeeld. Vraag a.5 Staan er meer windgevoelige mestopslagbassins of silo s in de gemeente Aalten? We beschikken niet over specifieke gegevens over waar in Aalten mestopslagen staan. Vraag b Is bij de gemeente bekend hoeveel mestopslag-inrichtingen buiten de directe gemeentelijke vergunning-bevoegdheid vallen en om hoeveel capaciteit het dan gaat. In Aalten valt alleen dit agrarisch bedrijf onder de provinciale bevoegdheid, alle andere agrarische bedrijven vallen onder bevoegdheid van de gemeente. Het bedrijf heeft een omgevingsvergunning milieu voor het oprichten en in gebruik nemen van drie silo s voor een mestvergistingsinstallatie met een totale capaciteit van ca. 8.000 m 3. Daarnaast heeft het bedrijf een omgevingsvergunning milieu en bouwen voor de opslag van mest in kelders onder de stallen.
De omgevingsvergunningen zijn openbaar. Als deze worden aangevraagd is er een wettelijke procedure. Er kunnen dan zienswijzen worden ingediend en tegen verleende omgevingsvergunningen kan bezwaar of beroep worden ingesteld. Vraag b.1 Hoe is de controle op de vergunningvoorschriften voor deze inrichtingen geregeld en wordt de gemeente op de hoogte gesteld? In het provinciale uitvoeringsprogramma staat de frequentie van controles. De gemeente kan de planning en de resultaten van de controles inzien in het digitale bedrijvenbestand van de Omgevingsdienst Achterhoek. b.2 Is de gemeente volledig op de hoogte van de mest-opslag-risico s op gemeentelijk grondgebied? Vraag c Wat zijn de directe en indirecte gevolgen voor het milieu en wanneer is dat bekend? Kunt u de raad van deze bevindingen op de hoogte stellen? Er wordt namens de provincie Gelderland een bodem- en grondwateronderzoek uitgevoerd. Een afschrift van het rapport en de bevindingen stelt de provincie beschikbaar aan het college van Burgemeesters en Wethouders van Aalten. Daarnaast is dit rapport openbaar en opvraagbaar. Vraag d Welke maatregelen kunnen door gemeente, ODA, Provincie getroffen worden om herhaling (ook elders) te voorkomen? De provincie wacht het resultaat van het onderzoek naar de oorzaak af. Pas dan is duidelijk welke omstandigheden of zaken tot dit incident hebben geleid en of er eventueel maatregelen nodig zijn en welke. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Gelderland Commissaris van de Koning secretaris
kopie: Omgevingsdienst Achterhoek, t.a.v. T. Westendorp (Tom.westendorp@odachterhoek.nl)
10/2017 Schriftelijke vragen Progressieve Partij nav raadsmededeling 41/2017 mestincident. Donderdag 2 maart jl. ontvingen wij de antwoorden op onze vragen n.a.v. het mestincident aan de Hoeninkdijk op 24 februari, waarvoor dank. U verwijst in uw beantwoording naar de Provincie als verantwoordelijke vergunningverlener. En stelt dat wij daar moeten zijn voor de antwoorden op onze vragen. Dat vragen wij ons af. Wij zijn van mening dat het college vragen van de raad moet beantwoorden. Als de antwoorden ergens anders vandaan moeten komen, dan zou het College deze daar moeten ophalen. Als raad hebben wij geen enkele bevoegdheid of verhouding tot de provincie op dit terrein. Wij hebben als raad te maken met het College. Toch hebben wij onze vragen en antwoorden richting provincie gestuurd. Wij wachten het antwoord af. Wellicht hebben wij ons onzorgvuldig uitgedrukt in de vraagstelling, of heeft u het niet helemaal begrepen. Het gaat ons ook en vooral over de kennis die gemeente/het college heeft over de situatie (en eventuele gevaarlijke situaties) in onze gemeente. De vragen die over de rol van de gemeente gaan zijn in de bijlage nog eens geel gearceerd. Wij verzoeken u deze vragen alsnog te beantwoorden. Wat ons betreft mag u die antwoorden ook eerst afstemmen met de provincie, zodat er één afgestemd antwoord komt. Graag worden wij op de hoogte gesteld hoe u deze vragen gaat beantwoorden. Met vriendelijke groeten, Fractie Progressieve Partij Joop Wikkerink, fv
Raadsmededeling - Openbaar Nummer : 41/2017 Datum : 2 maart 2017 B&W datum : Beh. Ambtenaar : G.J. van Vliet Portefeuillehouder : G.J.M. Nijland Onderwerp : Beantwoording vragen fractie Progressieve Partij n.a.v. mestincident Hoeninkdijk Aanleiding: Door de fractie van de Progressieve Partij zijn vragen gesteld n.a.v. het mestincident aan de Hoeninkdijk 8 van 24 februari 2017. Inhoud Mededeling Zoals in raadsmededeling 38/2017 aangegeven, is de provincie Gelderland vergunningverlener en derhalve ook aanspreekpunt voor het incident. Het betrokken bedrijf valt onder het bevoegd gezag van de provincie Gelderland vanwege de combinatie van een grote veestapel en een grote doorzet van brijvoer per jaar. Bij de invoering van de Wabo was o.a. het uitgangspunt dat gemeenten bevoegd gezag werden voor alle uitvoeringstaken die vallen onder de Wabo, met uitzondering van de BRZO- en IPPC-bedrijven die bij de invoering onder het bevoegd gezag (in het kader van de Wet milieubeheer) vielen van de provincie. Zij hebben deze taak gemandateerd aan de Omgevings Dienst Achterhoek (ODA). De ODA is de uitvoeringsorganisatie van 10 gemeenten en de provincie Gelderland. Wij leven mee met de eigenaren, een afvaardiging van het college heeft haar persoonlijke betrokkenheid laten blijken door een bezoek te brengen aan het bedrijf. Het spreekt voor zich dat wij de situatie serieus nemen en onze zorgen hebben uitgesproken richting bevoegde instanties. Naar aanleiding van het incident is afgelopen vrijdag intensief overleg geweest tussen betrokken instanties (provincie, ODA, waterschap, veiligheidsregio en gemeente). Met uw vragen moeten wij u echter op dit moment doorverwijzen naar de provincie. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: - Vragen fractie Progressieve Partij (7/2017) De volgende stukken zijn voor u ter inzage gelegd: -
Secretariaat fractie: Gerrit Migchelbrink Oosterkerkstraat 14, 7121 AK Aalten Telefoon: 0543-475864 E-mail: fractie@progressieve-partij.nl 7/2017 Schriftelijke vragen van de fractie van de Progressieve Partij n.a.v. mestincident aan de Hoeninkdijk. 1.De fractie van de Progressieve Partij is geschrokken en verontrust over het grootschalige mestincident op het bedrijf van Meerdink aan de Hoeninkdijk. Wij zijn blij dat er zich geen persoonlijke ongelukken hebben voorgedaan en dat de dieren niets is overkomen. De fractie wenst de ondernemers sterkte bij het repareren van de schade. Het incident roept de volgende vragen op: a. Volgens de Provincie is er een vergunning verleend voor de opslag van 4 miljoen liter. a.1: Is deze informatie juist en was deze bij de gemeente Aalten bekend? a.2: Is bij de gemeente bekend wie, wanneer, en hoe de controles op deze vergunning zijn uitgevoerd? Kunt u daar informatie over verstrekken? a.3: Is bekend hoe dit ongeluk heeft kunnen gebeuren en had dit bijv. door een andere situering van de silo voorkomen kunnen worden? a.4: Voldoet de technische opslag (silo) aan de eisen en is deze KIWA-gekeurd? Wie heeft deze keuringen uitgevoerd en is dit bij de gemeente bekend? a.5: Staan er meer windgevoelige mestopslagbassins of silo s in de gemeente Aalten? b.is bij de gemeente bekend hoeveel mestopslag-inrichtingen buiten de directe gemeentelijke vergunning-bevoegdheid vallen en om hoeveel capaciteit het dan gaat. b.1 Hoe is de controle op de vergunningvoorschriften voor deze inrichtingen geregeld en wordt de gemeente op de hoogte gesteld? b.2 Is de gemeente volledig op de hoogte van de mest-opslag-risico s op gemeentelijk grondgebied? c. Wat zijn de directe en indirecte gevolgen voor het milieu en wanneer is dat bekend? Kunt u de raad van deze bevindingen op de hoogte stellen? d.welke maatregelen kunnen door gemeente, ODA, Provincie getroffen worden om herhaling (ook elders) te voorkomen? Secretariaat Progressieve Partij: Aad Bannink - Bonifaciusstraat 19, 7121 DS Aalten - Telefoon: 0613188441 E-mail: secretariaat@progressieve-partij.nl - www.progressieve-partij.nl