Raadsmededeling - Openbaar

Transcriptie

1 Raadsmededeling - Openbaar Nummer : 39/2016 Datum : 3 maart 2016 B&W datum : Beh. ambtenaar : A.S.Fukkink Portefeuillehouder : H. Rijks Onderwerp : Beantwoording van de vragen gesteld door de Progressieve Partij (PP) over overname TSN-clienten Aanleiding Op 29 februari 2016 ontvingen wij een aantal schriftelijke vragen van de PP over de overname van TSN-cliënten. Graag willen wij deze vragen hierbij schriftelijk beantwoorden. Inhoud mededeling Kortheidshalve hebben wij de vragen van de PP hier onverkort weergegeven. Raadsvragen n.a.v. het ongedateerd persbericht over de overname van TSN-clienten (ontvangen per mail op dinsdag 23 februari Is het juist dat de gemeente Bronckhorst met de huidige aanbieders van huishoudelijke hulp is overeengekomen dat zowel cliënten als werkneemsters van TSN tegen dezelfde (CAO-) voorwaarden worden overgenomen. Wij hebben van de gemeente Bronckhorst gehoord dat zij afspraken (gaan) maken met twee van de huidige aanbieders om zowel cliënten als werknemers van TSN over te nemen. 2.Is het juist dat het college van de gemeente Aalten, evenals die van Winterswijk en Oost-Gelre deze afspraken niet met de huidige aanbieders gemaakt hebben en alleen afgesproken hebben dat de uren/klanten overgaan naar de bestaande zorgaanbieders en dat de medewerksters eventueel (bij voldoende werk) in dienst kunnen treden tegen de door de werkgevers te bepalen voorwaarden? Wij hebben inderdaad met onze huidige contractpartijen Hulp bij het huishouden (HH) overleg (gehad) over het in uitvoering nemen van de HH van die cliënten/uren die tot dusver van TSN de HH ontvangen. Ook is gesproken over de mogelijkheden van in dienst treden van de huidige medewerkers van TSN bij onze andere contractpartijen. Uiteraard zien wij erop toe dat deze contractpartijen de van toepassing zijnde CAO volgen. Alle contractpartijen voeren de CAO VVT. 3.Is dit besluit niet in strijd met in elk geval de geest van-: -de raadsbreed aangenomen motie van 9 juli 2013 (bijgevoegd), waarin de raad uitspreekt dat een nieuwe aanbieder het (voormalige Sensire-) personeel dient over te nemen met dezelfde rechten -het Achterhoek-akkoord dat partijen op 7 november 2013 hebben gesloten en waarin ook een overgang met rechten wordt afgesproken Wij zijn niet van mening dat ons besluit in strijd is met de aangenomen motie en het Achterhoekakkoord, omdat in de situatie van Sensire juist geen sprake was van faillissement. In het geval van TSN worden alle door gemeenten genomen besluiten, uitgevoerd nadat het faillissement van TSN is uitgesproken en een feit is.

2 -de raamovereenkomst die de gemeente Aalten heeft gesloten met de aanbieders en waarin het artikel 12.3 van de CAO VVT is opgenomen. In artikel 14.4 van de Raamovereenkomst Het personeel dat door Opdrachtnemer wordt ingeschakeld beschikt in aanvulling in de artikel 14.1 en 14.2 opgenomen eisen, over de gangbare competenties en vaardigheden die nodig zijn om de Hulp bij het Huishouden te verlenen. De competenties en vaardigheden dienen ten minste in overeenstemming te zijn met de desbetreffende functieprofielen in de toepasselijke CAO s. Zoals onder vraag 2 al is vermeld hanteren alle contractpartijen de CAO VVT. -de Code Huishoudelijk Hulp, die weliswaar niet ondertekend is door het College (waarover de raad volgens ons niet is geïnformeerd) en het document toekomst huishoudelijke zorg (4 december 2015) van de staatssecretaris en de nadere aankondiging dat hij met een AMvB zal komen over tarieven en overname personeel. Middels raadsmededeling 136/2015 hebben wij vragen van de PvdA over dit onderwerp beantwoord. Wij hebben daarin aangegeven dat wij de Code niet hebben ondertekend. Met de Code verantwoordelijk marktgedrag kon door de Achterhoekse gemeenten niet volledig worden ingestemd. Met name ten aanzien van de gehanteerde tarieven in deze code. De op 4 december 2015 gepubliceerde Uitgangspunten voor een toekomstvaste langdurige zorg en ondersteuning is gebaseerd op de genoemde Code. De uitgangspunten moeten nog worden vertaald in een AMvB en vervolgens worden vastgesteld door de Kamer. Daarna dient de AMvB te worden toegepast bij nieuwe inkooprondes. De raamovereenkomsten voor HH lopen tot en met 31 december In de Uitgangspunten wordt o.a. gesproken over het Toekomstperspectief ondersteuning thuis, waarbij o.a. gemeenten gaan werken aan vernieuwing bij Zorginkoop en zich o.a. richten op ontwikkeling van nieuwe integrale functies in het sociale domein. De Transitiecommissie Sociaal Domein gaat hierover in de komende tijd met de bonden en een aantal koplopers van aanbieders en gemeenten contouren schetsen van een toekomstvisie voor de ondersteuning thuis. Tevens wordt een aantal pilots op dit gebied ondersteund en de kennis hiervan gedeeld met gemeenten. Ook onze aanbieders hebben aangegeven om samen met de gemeenten een aantal pilots uit te werken in de lopende contractperiode. -de raadsmededeling no. 16 d.d. 27 januari waarin u als college meedeelt de indruk te hebben dat de brief die de gemeente heeft geschreven d.d. 8 januari aan de VNG overeenkomt met de eisen die Buurtzorg aan de gemeente bij overname van de activiteiten van TSN stelt. Deze indruk is gebaseerd op het overleg dat in Den Haag over deze situatie is gevoerd (aanbod van Buurtzorg om cliënten/uren en medewerkers over te nemen). Daarbij is aan Buurtzorg herhaaldelijk de vraag gesteld of er sprake is van extra financiële vergoedingen door de gemeenten bij het door Buurtzorg uit te brengen aanbod. Dit is evenzo vaak ontkend door Buurtzorg. In het daarna uitgebrachte aanbod van Buurtzorg blijkt wel degelijk een transitievergoeding te moeten worden betaald (voor Aalten ,--) waarna wij hebben besloten op dit aanbod niet in te gaan, mede op juridisch onderzoek dat wij hebben uitgevoerd dat sprake kan zijn van ongeoorloofde staatssteun. -de uitspraak van de rechter dat de salarissen en rechtsposities door TSN niet eenzijdig aangepast (lees verlaagd) mogen worden; het zou toch heel wrang zijn dat deze uitspraak met medeweten en instemming van de gemeente Aalten wordt omzeild door de ex-tsn-medewerkers te laten solliciteren bij andere werkgevers met verslechterde contracten en rechtsposities. Ook de Wet Schijnconstructies (WAS) wil dit tegengaan. De uitspraak van de rechter is gebaseerd op en valt binnen de bestaande arbeidsovereenkomsten van de medewerkers van TSN. Indien een bedrijf failliet gaat (zoals nu bij TSN) kunnen de arbeidsovereenkomsten van de medewerkers worden opgezegd door de curator. Wij hebben overigens niet de indruk dat het faillissement van TSN een bewuste schijnconstructie is om op een makkelijke wijze van het personeel af te komen. -artikel van de WMO (continuïteit van zorg) Zie hiervoor het antwoord op vraag 2. -het zgn. opvolgend werkgeverschap in geval van overname van werkzaamheden van een gefailleerd bedrijf?

3 Op dinsdag 1 maart 2016 heeft de FNV hierop ook geattendeerd en dat zij hiernaar onderzoek laat uitvoeren. Zie ook het antwoord op vraag 4. 4.Is het College gezien bovenstaande afspraken, akkoorden en codes bereid de afspraken met de huidige aanbieders te herzien en hen de verplichting op te leggen tot einde contract 2017 de plm. 75 werknemers van TSN tegen de huidige voor hen geldende voorwaarden in dienst te nemen, alsmede het zo mogelijk te maken de koppeltjes cliënt-huishoudelijke hulp voor zover gewenst in stand te houden. Neen deze verplichting leggen wij niet op. Onze eerste prioriteit is dat de HH voor onze cliënten gecontinueerd wordt. Uiteraard hebben wij ook zorgen om de positie van de medewerkers van TSN. Daarover hebben wij in het overleg met de huidige aanbieders ook gesproken. 5.Is het College voorts bereid om met onmiddellijke ingang te stoppen met het doorverwijzen van nieuwe cliënten naar de alfa-hulp via Alfasens en de klanten of een echte p.g.b. aan te bieden of anders zorg in natura; een toename van zorg in natura kan ook voor de huidige aanbieders gunstig zijn i.v.m. het aantal uren en het hun dus gemakkelijker maken het TSN-personeel over te nemen. In de eerder genoemde Uitgangspunten staat hierover één en ander duidelijk vermeld. Als een gemeente een Algemene voorziening (voor HH) financiert dan mag de uitvoering van dat werk alleen worden gedaan door medewerkers in loondienst. Binnen de maatwerkvoorziening van de Wmo 2015 mag in overleg met de cliënt wel de alfa-hulp als oplossing middels een pgb-alfa worden ingezet, mits daarbij de cliënt niet geconfronteerd wordt met werkgevers- of opdrachtgeversverplichtingen. In onze constructie worden al dit soort verplichtingen uitgevoerd door een bemiddelingsbureau (zijnde Alfasens). 6.Is het juist (radio bericht op radio Slingeland) dat de cliënten in Winterswijk voor 3 maart een brief krijgen waarin aangekondigd wordt welke zorginstelling hun hulp overneemt en dat men daar een week tijd krijgt voor een reactie? Geldt dat ook voor de gemeente Aalten. Is dat kies als het faillissement van TSN nog niet is uitgesproken, de werknemers nog een contract hebben en TSN dus nog gewoon gehouden is het contract na te komen? Naar aanleiding van het bezoek van de FNV en een aantal medewerkers van TSN op maandag 29 februari jl; heeft wethouder Rijks aangegeven op dat moment de brief naar de cliënten niet te versturen. Vervolgens hebben wij (de gemeenten Aalten. Oost Gelre en Winterswijk) op dinsdag wederom een gesprek gehad met de FNV en een aantal medewerkers van TSN. Daarin is meegedeeld dat wij er aan hechten dat ook de cliënten geïnformeerd worden over de ontstane situatie. Wij hebben samen, met de gemeenten Winterswijk en Oost Gelre, afgesproken de brieven op 3 of 4 maart te versturen. Dit is mede afhankelijk van de tijd die nodig is om één en ander in goede banen te geleiden. De termijn om eventueel te reageren door de cliënten hebben wij verlengd tot en met 14 maart De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: De volgende stukken zijn voor u ter inzage gelegd:

4 ADRES AALTEN : 4 maart 2016 Verzonden : Zaaknummer : Bijlage(n) : Referentie : Referentienummer : Uw kenmerk : Telefoonnummer : (0543) Beh. ambtenaar : Dhr. A. Fukkink Onderwerp : Huishoudelijke ondersteuning Geachte M/V Naam, U ontvangt huishoudelijke ondersteuning van Thuiszorg Service Nederland (TSN). Sinds december 2015 verkeert TSN in financiële problemen. Het kan zijn dat TSN binnenkort failliet gaat. Daarom hebben wij de afgelopen maanden hard gewerkt aan een oplossing om ervoor te kunnen zorgen dat u huishoudelijke ondersteuning blijft ontvangen. In ieder geval verzorgt TSN ook al zouden zij failliet zijn tot en met 25 april 2016 de huishoudelijke ondersteuning zoals zij altijd gedaan hebben. Uw hulp komt dus nog gewoon bij u. In deze brief vertellen wij u hoe uw huishoudelijke ondersteuning er na 25 april uit zal zien. Van wie krijgt u vanaf 25 april huishoudelijke ondersteuning? Wij zullen de opdracht om bij u de huishoudelijke ondersteuning te verzorgen, verstrekken aan een van de andere door onze gemeente gecontracteerde zorgaanbieders. Deze zorgaanbieder zorgt er dan voor dat u huishoudelijke ondersteuning krijgt. U hoeft zich dus geen zorgen te maken dat u na 25 april geen huishoudelijke ondersteuning meer zou krijgen. Naam organisatie kan bij u de huishoudelijke ondersteuning verzorgen Dit betekent dat u vanaf 25 april huishoudelijke ondersteuning krijgt van Naam Org.. Zij nemen voor 25 april contact met u op om verdere afspraken te maken. Wat verwachten wij van u? Om er voor te zorgen dat u huishoudelijke ondersteuning blijft ontvangen, willen wij uiterlijk maandag 14 maart van u weten of u er mee akkoord gaat dat Naam org vanaf 25 april bij u de huishoudelijke ondersteuning gaat bieden. Als u daarmee akkoord gaat, hoeft u verder niets te doen. Ik ben niet akkoord, wat nu? Als u er niet mee akkoord gaat dat u vanaf 25 april huishoudelijke ondersteuning van Naam org krijgt, kunt u dat op het bijgevoegde antwoordformulier aangeven. U kunt het antwoordformulier in de bijgevoegde retourenvelop naar ons opsturen. Een medewerker van het Zorgloket neemt dan contact met u op. Samen met u kijken wij welke zorgaanbieder dan wel bij u de huishoudelijke ondersteuning kan verzorgen. Welke hulp gaat bij mij straks de huishoudelijke ondersteuning verzorgen?

5 Helaas kunnen wij niet beloven dat dezelfde hulp bij u straks de huishoudelijke ondersteuning biedt. De andere zorgaanbieders zullen, zo denken zij zelf, extra medewerkers nodig hebben die huishoudelijke ondersteuning kunnen gaan bieden. Iedereen, dus ook uw huidige hulp, kan reageren op vacatures bij de gecontracteerde zorgaanbieders: Careaz, Stichting Zorgcombinatie Marga Klompé, T-zorg, Vitaal Thuiszorg en Zorgkompas. Heeft u nog vragen? Neem dan contact op met één van onze medewerkers van het Zorgloket. Wij zijn bereikbaar van maandag tot en met donderdag van 8.30 tot uur en op vrijdag van 8.30 tot uur via telefoonnummer (0543) Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders J. van der Brug Afdelingshoofd

6 Antwoordformulier Overname huishoudelijke ondersteuning na faillissement Thuiszorg Service Nederland (TSN) Naam : Adres : Postcode en woonplaats : BSN : o Ik ga er niet mee akkoord dat ik vanaf 25 april 2016 huishoudelijke ondersteuning krijg van Naam organisatie (gaat u wel akkoord? Dan hoeft u dit formulier niet in te sturen.) Kunt u in het kort aangeven waarom u niet akkoord gaat: Met wie kunnen wij contact opnemen om te bespreken of er andere zorgaanbieders beschikbaar zijn die de zorg van TSN over kunnen nemen? o Met mijzelf. o Met iemand anders, namelijk: naam: Relatie tot zorgvrager:.. Bereikbaar op telefoonnummer: Datum: Handtekening:..

7 Secretariaat fractie: Gerrit Migchelbrink Oosterkerkstraat 14, 7121 AK Aalten Telefoon: /2016 Schriftelijke vragen PP fractie over overname TSN-cliënten. Aalten, 28 februari 2016 Raadsvragen n.a.v. het ongedateerd persbericht over de overname van TSN-clienten (ontvangen per mail op dinsdag 23 februari Is het juist dat de gemeente Bronckhorst met de huidige aanbieders van huishoudelijke hulp is overeengekomen dat zowel cliënten als werkneemsters van TSN tegen dezelfde (CAO-) voorwaarden worden overgenomen. 2.Is het juist dat het college van de gemeente Aalten, evenals die van Winterswijk en Oost-Gelre deze afspraken niet met de huidige aanbieders gemaakt hebben en alleen afgesproken hebben dat de uren/klanten overgaan naar de bestaande zorgaanbieders en dat de medewerksters eventueel (bij voldoende werk) in dienst kunnen treden tegen de door de werkgevers te bepalen voorwaarden? 3.Is dit besluit niet in strijd met in elk geval de geest van-: -de raadsbreed aangenomen motie van 9 juli 2013 (bijgevoegd), waarin de raad uitspreekt dat een nieuwe aanbieder het (voormalige Sensire-) personeel dient over te nemen met dezelfde rechten -het Achterhoek-akkoord dat partijen op 7 november 2013 hebben gesloten en waarin ook een overgang met rechten wordt afgesproken -de raamovereenkomst die de gemeente Aalten heeft gesloten met de aanbieders en waarin het artikel 12.3 van de CAO VVT is opgenomen. -de Code Huishoudelijk Hulp, die weliswaar niet ondertekend is door het College (waarover de raad volgens ons niet is geïnformeerd) en het document toekomst huishoudelijke zorg (4 december 2015) van de staatssecretaris en de nadere aankondiging dat hij met een AMvB zal komen over tarieven en overname personeel. -de raadsmededeling no. 16 d.d. 27 januari waarin u als college meedeelt de indruk te hebben dat de brief die de gemeente heeft geschreven d.d. 8 januari aan de VNG overeenkomt met de eisen die Buurtzorg aan de gemeente bij overname van de activiteiten van TSN stelt. -de uitspraak van de rechter dat de salarissen en rechtsposities door TSN niet eenzijdig aangepast (lees verlaagd) mogen worden; het zou toch heel wrang zijn dat deze uitspraak met medeweten en instemming van de gemeente Aalten wordt omzeild door de ex-tsn-medewerkers te laten solliciteren bij andere werkgevers met verslechterde contracten en rechtsposities. Ook de Wet Schijnconstructies (WAS) wil dit tegengaan. -artikel van de WMO (continuïteit van zorg) -het zgn. opvolgend werkgeverschap in geval van overname van werkzaamheden van een gefailleerd bedrijf? Secretariaat Progressieve Partij: Aad Bannink - Bonifaciusstraat 19, 7121 DS Aalten - Telefoon: secretariaat@progressieve-partij.nl -

8 4.Is het College gezien bovenstaande afspraken, akkoorden en codes bereid de afspraken met de huidige aanbieders te herzien en hen de verplichting op te leggen tot einde contract 2017 de plm. 75 werknemers van TSN tegen de huidige voor hen geldende voorwaarden in dienst te nemen, alsmede het zo mogelijk te maken de koppeltjes cliënt-huishoudelijke hulp voor zover gewenst in stand te houden. 5.Is het College voorts bereid om met onmiddellijke ingang te stoppen met het doorverwijzen van nieuwe cliënten naar de alfa-hulp via Alfasens en de klanten of een echte p.g.b. aan te bieden of anders zorg in natura; een toename van zorg in natura kan ook voor de huidige aanbieders gunstig zijn i.v.m. het aantal uren en het hun dus gemakkelijker maken het TSN-personeel over te nemen. 6.Is het juist (radio bericht op radio Slingeland)dat de cliënten in Winterswijk voor 3 maart een brief krijgen waarin aangekondigd wordt welke zorginstelling hun hulp overneemt en dat men daar een week tijd krijgt voor een reactie? Geldt dat ook voor de gemeente Aalten. Is dat kies als het faillissement van TSN nog niet is uitgesproken, de werknemers nog een contract hebben en TSN dus nog gewoon gehouden is het contract na te komen? Graag ontvang ik de antwoorden op deze vragen uiterlijk woensdag 2 maart De fractie van de Progressieve Partij Aalten-Dinxperlo Joop Wikkerink, fv

9

10

11