Collegenota BEHOREND BIJ COLLEGENOTA VAN DATUM CORRESPONDENTIENUMMER Veiligheid & Leefbaarheid 20-10-14 A. Deze nota is in overleg met de RUD Zuid-Limburg geconcipieerd B. Er is wel overeenstemming C. Er heeft geen overleg plaatsgevonden met Wethouder Gerats. Het betreft een technische aanpassing KORTE INHOUD (GELIJKDUIDEND AAN VOORBLAD) aanpassing mandaten aan RUD 1. Aanleiding. Op 7 januari 2014 heeft het college een aantal mandaten verleend aan de directeur van de RUD Zuid-Limburg met betrekking tot het takenpakket van de RUD, zodat de RUD namens de gemeente besluiten kan nemen en deze kan ondertekenen. Deze mandaatlijst behoeft thans aanpassing. De voorgestelde uitbreiding van de mandaatlijst ziet op de bevoegdheden welke samenhangen met actieve openbaarmaking van inspectiesamenvattingen van BRZO en RIE4-bedrijven (risiciovolle bedrijven op milieugebied). 2. Relatie met bestaand beleid. In december 2012 heeft de gemeenteraad ingestemd met het deelnemen aan een gemeenschappelijke regeling tot oprichten van een Regionale Uitvoeringsdienst (RUD Zuid-Limburg) waarin alle 18 Zuid-Limburgse gemeenten en de provincie deelnemen. Bij besluit van 7 januari 2014 heeft het college aan de directeur van de RUD mandaat verleend met betrekking tot het takenpakket, zodat de RUD namens de gemeente binnen het takenpakket besluiten kan nemen en die besluiten kan ondertekenen. 3. Gewenst beleid en mogelijke opties. De geldende mandaatlijst behoeft thans uitbreiding met betrekking tot openbaarmaking van (milieu)inspectiesamenvattingen van risicovolle bedrijven. Een bestuursorgaan mag op grond van de Milieuwet uit eigen beweging milieu-informatie verstrekken. Daarbij is de overheid in beginsel gehouden om milieu informatie actief openbaar te maken. In de Europese Richtlijn Seveso III kent actieve openbaarmaking een prominente rol. Per 1 juni 2015 wordt de richtlijn omgezet in Nederlandse wetgeving door aanpassing van de BRZO (Besluit risico s zware ongevallen). PAGINA 2 van 3
Collegenota Indien de inspectiesamenvattingen beveiligingsgegevens en/of bedrijfsgeheimen bevatten dan kan c.q. moet op verzoek van het bedrijf een tweede tekst, zonder deze gegevens worden opgesteld ten behoeve van de openbaarmaking. De milieutaken zijn voor wat betreft vergunningverlening en inspectie gemandateerd aan de RUD Zuid-Limburg, zodat ook de openbaarmaking van de vorenbedoelde gegevens aan de directeur gemandateerd kan worden. De te verlenen mandaten zijn verwoord in de bijlage onder de nummers B03 t/m B07. Voor de volledigheid is een aangepast totaal overzicht van verleende mandaten aan de directeur van de RUD Zuid-Limburg bijgevoegd. 4. Duurzaamheid en gezondheid. 5. Personeel & Organisatie. 6. Informatie en automatisering. 7. (Duurzame) aanbestedingen. 8. Beheersparagraaf IBOR. 9. Financiën 10. Voorstel. 1. De mandaat-, volmacht- en machtigingslijst RUD Zuid-Limburg uit te breiden met het verlenen van mandaat aan de directeur RUD Zuid-Limburg met betrekking tot openbaarmaking van inspectiesamenvattingen van BRZO en RIE4 bedrijven, zoals vermeld op bijgaande lijst onder de nummers B03 t/m B07; 2. Aan de directeur van de RUD Zuid-Limburg toestemming te verlenen tot het verlenen van ondermandaat aan de onder beslispunt 1 genoemde besluiten en handelingen, tenzij expliciet uitgesloten, aan ambtenaren van de RUD Zuid-Limburg, voor zover zij in een hiërarchische verhouding staan tot de directeur van de RUD Zuid-Limburg; 3. Het besluit treedt in werking de dag nadat het is gepubliceerd. 11. Vervolg / Planning. Het besluit kan in werking treden zodra het is gepubliceerd. PAGINA 3 van 3
Mandaat-, volmacht- en machtigingslijst RUD Zuid-Limburg Aan de directeur van de RUD Zuid-Limburg is door het college van Burgemeester en Wethouders van Maastricht, mandaat, volmacht en/of machtiging verleend voor: Basistaken Algemeen A01 De voorbereiding van besluiten van het bevoegde gezag voor zover deze vallen binnen de taken van de RUD Zuid-Limburg A02 Het voeren van correspondentie ter voorbereiding en uitvoering van de door het bevoegde gezag genomen besluiten voor zover deze vallen binnen de taken van de RUD Zuid-Limburg A05 Het maken van afspraken met OM, politie en landelijke inspectieen opsporingsdiensten, waaronder het periodiek afsluiten van handhavingsarrangementen met het OM en de politie. A06 Het eenmalig dan wel doorlopend machtigen van medewerkers of externe adviseurs om het bevoegde gezag te vertegenwoordigen in bestuursrechtelijke procedures voor zover deze vertegenwoordiging de zaken betreft die de opgedragen taakuitvoering door de RUD Zuid-Limburg betreffen. Ondermandaat is niet mogelijk A07 Besluiten in het kader van de Wet openbaarheid van bestuur voor zover deze zien op de uitvoering van de taken door de RUD Zuid-Limburg Vergunningen V01 Besluiten inzake vergunningverlening bij of krachtens de Wabo voor zover de vergunningaanvraag ziet op een milieuactiviteit als bedoeld in art 2.1 lid 1, sub e van de Wabo: een milieuneutrale verandering als bedoeld in art 3.10, lid 3 van de Wabo en/of een omgevingsvergunning beperkte milieutoets als bedoeld in art 2.1, eerste lid, onder i, Wabo, juncto art 2.2a Bor. Betreft in ieder geval: Procedurestappen Ontwerpbesluit Besluit Goedkeuringsbesluiten op maatwerkvoorschriften V02 Besluiten op grond van de Wabo tot of in verband met het afgeven of weigeren van: 1
- een wettelijk advies op grond van art. 2.26, Wabo; - een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) op grond van art. 2.27 of 2.28, Wabo, aan het bevoegd gezag voor een of meerdere onderdelen van de omgevingsvergunning voor inrichtingen V04 V05 Besluiten in het kader van AMvB s op grond van het artikel 8.40 Wm. Besluiten op grond van hoofdstuk 19 Wm, voor zover deze vallen binnen de taken van de RUD Zuid- Limburg Omvat in ieder geval: - het accepteren van meldingen; en - het besluiten op maatwerkvoorschriften V06 Het beoordelen van milieuverslagen, overeenkomstig de bij of krachtens titel 12.3 Wm gestelde regels V07 Besluiten inzake vergunningverlening bij of krachtens de Wabo voor inrichtingen vallend onder het BRZO en/of IPPC-4-inrichting voorzover de vergunningaanvraag uitsluitend ziet op een milieuactiviteit als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, sub e van de Wabo; een milieuneutrale verandering als bedoeld in artikel 3.10, lid 3 van de Wabo en/of een omgevingsvergunning beperkte milieutoets als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder i, Wabo juncto artikel 2.2a Bor. V08 Besluiten op grond van de Wabo tot of in verband met het afgeven of weigeren van: - een wettelijk advies op grond van art. 2.26, Wabo; - een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) op grond van art. 2.27 of 2.28, Wabo, aan het bevoegd gezag voor een of meerdere onderdelen van de omgevingsvergunning voor inrichtingen vallend onder het BRZO en/of IPPC-4-inrichting. V09 Het beoordelen van milieuverslagen, overeenkomstig de bij of krachtens titel 12.3 Wm gestelde regels voor zover het betreft milieujaarverslagen welke betrekking hebben op BRZO en/of IPPC-4-inrichting 2
Toezicht/handhaving T01 Het aanwijzen van ambtenaren belast met het houden van toezicht op de naleving op grond van art 5.10, derde lid van de Wabo Ondermandaat is niet mogelijk T02 Het uitoefenen van toezicht op de naleving van het bij of krachtens de Wabo en de bij of krachtens de in artikel 5.1 van de Wabo genoemde wetten juncto 5.2 van de Wabo, voor zover deze de taken betreffen die in de RUD Zuid-Limburg zijn belegd T03 Het voeren van correspondentie in het kader van toezicht en handhaving, waaronder in ieder geval begrepen: een bezoekbevestigingsbrief een voorwaarschuwingsbrief een vooraankondiging last onder bestuursdwang of last onder dwangsom (hoorbrief) vorderingen om informatie in het kader van de controle op de naleving van regelgeving, alsmede de reacties op de in dit kader toegezonden informatie (art. 5.16 Awb) T04 Besluiten op grond van Titel 5.3 Awb voorzover het hierbij gaat om milieu-inrichtingen die vallen binnen het takenpakket van de RUD Zuid-Limburg met uitzondering van het invorderen van dwangsommen c.q. het vaststellen van de hoogte van de verschuldigde kosten in verband met het toepassen van bestuursdwang. T06 Besluiten op grond van Hoofdstuk 17 Wm BRZO B01 Het vaststellen van: a. een inspectieprogramma als bedoeld in art. 24, lid 1, BRZO b. een inspectierapport als bedoeld in art. 24, lid 3, BRZO B02 Besluiten op grond van BRZO: a. verzenden kennisgeving aan in art. 6 BRZO genoemde bestuursorganen 3 Betreft: - procedurestappen - besluit - (feitelijke) handelingen
b. aanwijzing dominobedrijven ex. art. 7, lid 1 BRZO c. besluiten dat veiligheidsrapport geen betrekking behoeft te hebben op in een inrichting of een onderdeel daarvan aanwezige stof ex. art.10 BRZO d. verzoeken om veiligheidsrapport op grond van art. 14 BRZO e. bevestigen ontvangst en verzenden VR aan in art.15 BRZO genoemde bestuursorganen f. art. 16 BRZO, inzake de beoordeling van veiligheidsrapporten g. art. 18 BRZO, mededeling doen van conclusies en VR + verzenden aan betrokken bestuursorganen B03 Het op grond van art. 8 van de Wet Openbaarheid van bestuur in combinatie met hoofdstuk 19 van de wet milieubeheer, actief openbaar maken van een samenvatting van: -een inspectierapport als bedoeld in art 24,lid3, besluit risico s zware ongevallen 1999 (of als bedoeld in een vergelijkbare bepaling in daaropvolgende wetgeving); -een inspectierapport (c.q. bezoekverslag) betreffende een inrichting waar een activiteit wordt uitgevoerd welke valt onder categorie 4 van Bijlage 1 van de Richtlijn Industriële Emissies (of als bedoeld in een vergelijkbare bepaling in daaropvolgende wetgeving. De actieve openbaarmaking is landelijk afgestemd binnen het Bestuurlijk Omgevingsberaad B04 Het geven van de mogelijkheid tot een zienswijze aan belanghebbenden, op grond van art 4:8 van de Awb, en het geven van de mogelijkheid aan belanghebbenden om te verzoeken om een aangepaste tekst, op grond van art. 19.3 Wm, beiden in relatie tot actieve openbaarmaking als bedoeld bij B03. B05 Het behandelen van een bezwaarschrift gericht tegen een besluit tot het actief openbaarmaken van een samenvatting van een inspectierapport(c.q. bezoekverslag) als bedoeld bij B03. Ondermandaat is niet mogelijk. B06 Besluiten inzake bestuursrechtelijke procedures en gerechtelijke vertegenwoordiging in het kader van voorlopige voorzieningen, beroep en hoger beroep, beiden op grond van c.q. in relatie tot art 160, lid 1, onder f van de Gemeentewet, betreffende een besluit tot het actief openbaar maken van een samenvatting van een inspectierapport (c.q. bezoekverslag) als bedoeld bij B03 en B05. Omvat in ieder geval: -besluiten voor toepassing rechtstreeks beroep (art. 7.1a Awb); -proceshandelingen in het kader van voorlopige voorziening, beroep en hoger beroep B07 Het, op grond van art. 160, lid 1, onder f, van de Gemeentewet i.c.m. art 10:12 Awb, eenmalig dan wel doorlopend machtigen van medewerkers of externe adviseurs om het bevoegde gezag te vertegenwoordigen in bestuursrechtelijke procedures. Ondermandaat is niet mogelijk 4
Niet basistaken Ontheffing vervoer gevaarlijke stoffen Stookontheffing art. 10.63 lid 1WM; art 5.5.1 APV; Toestemming laden en lossen van consumentenvuurwerk APV (geluidsoverlast, verkoop van vuurwerk) art 2.6.2 APV Bodemtoezicht op basis van Wbb Besluit mobiel breken bouw- en sloopafval Ontheffing vervoer gevaarlijke stiffen Maastricht, oktober 2014 Besluit BenW dd Inwerking getreden op: 5
MANDAAT-, VOLMACHT- EN MACHTIGINGSLIJST Aanvulling ten behoeve van actieve openbaarmaking inspectiesamenvattihgen Brzo/RlE4-beclrïjven B03 B04 BEVOEGDHEDEN/BESLUITEN TOELICHTING Het, op grond van artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur in De actieve openbaarmaking is landelijk afgestemd binnen het comt»natie met Hoofdstuk 19 van de Wet milieubeheer, actfef Bestuurlijk Onngevlngsberaad. openbaar maken van een samenvatting van: a. een Inspectierapport als bedoeld in art. 24, Itd 3, Beslurt risico's zware ongevallen 19S9 (ofals bedoeld in een vergelijkbare bepaling in daaropvolgende wetgeving); b. een Inspectferapport (cq. bezoekverslag) betreffende een inrichting waar een activiteit wordt uitgevoerxl welke valt onder categorie 4 van Bijlage 1 van de Richtlijn Industriële Emissies (of als bedoeld In een vergelijkbare bepaling m daaropvolgende wetgeving). Het geven van de mc^elijkheld tot een ziensvrijze aan belanghebbenden, op grond van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht en het geven van de mogelijkheid aan belanghebbenden om te verzoeken om een aangepastetekstop grond van artikel 19.3 Wet milieubeheer, beiden in relatie tot actieve openbaannaking als bedoeld bij B03. ONDERMANDAAT, SUBVOLMACHT EN SUBMACHTIGING Afdelingshoofd Afdelingshoofd
BOS BEVO EG DH EDEN/BESLU ITEN Het behandelen van een bezwaarschrift gericht tegen een besiuh tot het actief openbaar maken van een samenvatting van een inspectierapport (cq. bezoekverslag) «ds bedoeld bij B03. Ondermandaat niet mogelijk. TOELICHTING ONDERMANDAAT. SUBVOLMACHT EN SUBMACHTIGING B06 Besluiten inzake bestuursrechtelijke procedures en gerechtelijke vertegenwoordiging in het kader van voorlof^ge vooizieningen, beroep en hoger beroep, belden op grond van cq. in relatie tot artikel 160, eerste lid, onder f. van de Gemeentewet betreffende een besluit tot het actief openbaar maken van een samenvatting van een inspectierappt»! (cq. bezoekverslag) als bedoeld bij BOS en B05. Omvat in ieder geval: Besluiten voor toepassing rechtstreeks beroep (art. 7.1a Attfb); Proceshandelingen in het kader van voortoplge voorzieningen, beroep en hoger beroep. Afdelingshoofd Het op grond van artikel 160, eerste lid, onder f. van de Gemeentewet i.c.m. artikel 10:12 van de Algemene wet Ondermandaat niet mogelijk. B07 beshjursrecht, eenmalig dan wel doorlopend machtigen van medewerkers of exteme adviseurs om het bevoegde gezag te \/ertegenwoordigen in bestuursrechtelijke procedures.