INHOUD DEEL 1: ALGEMEEN Inhoud 1 Inleiding 5 1.1. Wat u mag verwachten 5 1.2. Wat u in de toekomst nog mag verwachten 6 1.3. Hoe kwam deze publicatie tot stand? 6 Lijst van gebruikte afkortingen 9 DEEL 2: VERBLIJFSRECHT Hoofdstuk 1: Kort verblijf, lang verblijf en vestiging 7 1.1. Kort verblijf 7 1.2. Lang verblijf 10 1.3. Vestiging 11 Hoofdstuk 2: De asielprocedure en de subsidiaire bescherming 19 2.1. Opstartfase bij de DVZ 19 2.2. Onderzoekfase bij het CGVS 21 2.3. Beroep bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen 25 2.4. Overgangsmaatregelen oude asielprocedure 28 Hoofdstuk 3: De regularisatie 31 3.1. De regularisatie om humanitaire redenen 32 3.2. De regularisatie om medische redenen 36 3.3. De technische regularisatie 40 DEEL 3: WELK OCMW IS BEVOEGD? Hoofdstuk 1: De algemene bevoegdheidsregel 9 1.1. Het OCMW van de gewoonlijke verblijfplaats is bevoegd 9 Hoofdstuk 2: Uitzonderingen op de algemene regel 17 2.1. Dringende noodzakelijkheid 17 2.2. Verblijf in bepaalde instellingen of bij bepaalde personen 18 2.3. Pasgeboren kinderen 31 Afl.4 december 2007 Deel 1 Algemeen / 1
2.4. Het verlaten van een instelling waar iemand verplicht verbleef 32 2.5. Asielzoekers en tijdelijk ontheemde vreemdelingen 34 2.6. Studenten 58 15 2.7. Daklozen 60 2.8. Dringende noodzakelijkheid 70 Hoofdstuk 3: Bevoegdheidsconflicten 75 DEEL 4: OP WELKE OCMW-DIENSTVERLENING HEEFT DE CLIENT RECHT? Hoofdstuk 1: Het sociaal onderzoek 15 1.1. Moet het OCMW altijd een sociaal onderzoek doen? 15 1.2. Wat als de cliënt een ontvankelijk verklaarde asielzoeker is die niet in de eigen gemeente woont? 15 1.3. Moet de cliënt meewerken? 19 1.4. Sociaal onderzoek en beroepsgeheim 27 Hoofdstuk 2: maatschappelijke integratie 35 2.1. Welke vreemdelingen hebben recht op maatschappelijke integratie? 35 2.2. Leefloon 43 2.3. Tewerkstelling 52 Hoofdstuk 3: Maatschappelijke dienstverlening 55 3.1. De menselijke waardigheid als maatstaf 56 3.2. Welke vreemdelingen hebben recht op maatschappelijke dienstverlening? 58 3.3. De verbintenis tot tenlasteneming en het recht op maatschappelijke dienstverlening 79 Hoofdstuk 4: Financiële steun 89 4.1. De leeflooncategorieën als steunnorm bij de financiële steun? 89 4.2. Kan het OCMW voorwaarden verbinden aan de toekenning van financiële steun? 98 1 4.3. Bijzondere financiële steun 99 2 / Deel 1 Algemeen Afl.4 december 2007
Hoofdstuk 5: Materiële opvang 105 5.1. Materiële opvang van asielzoekers 105 5.2. Materiële opvang van niet-begeleide minderjarige vreemdelingen 138 49 5.3. Materiële opvang van minderjarige vreemdelingen die samen met hun ouders illegaal in België verblijven 145 Hoofdstuk 6: Medische en farmaceutische zorgen 159 6.1. Maatregelen in verband met de toegang tot de gezondheidszorg 159 6.2. De rol van het OCMW inzake de toegang tot de gezondheidszorg 168 6.3. Medische kaart en medische conventie 180 6.4. Dringende medische hulp 192 Hoofdstuk 7: Huisvesting 201 7.1. De installatiepremies voor daklozen 201 7.2. De installatiepremie voor asielzoekers 213 7.3. De inschrijving bij een sociale huisvestingsmaatschappij 219 7.4. De huisvesting van ontvankelijk verklaarde asielzoekers 222 7.5. De impact van de nieuwe asielprocedure op de huisvesting van asielzoekers 230 7.6. Huisjesmelkerij 232 1 Hoofdstuk 8: Tewerkstelling 235 8.1. Tewerkstelling als OCMW-dienstverlening 235 8.2. Arbeidskaart en arbeidsvergunning 242 8.3. Vrijwilligerswerk 257 8.4. Zelfstandige activiteiten 258 Hoofdstuk 9: Andere OCMW- dienstverlening 265 9.1. Doorverwijzen naar juridische bijstand 265 9.2. Het VG-netabonnement van De Lijn 273 Afl.4 december 2007 Deel 1 Algemeen / 3
DEEL 5: FINANCIERING Hoofdstuk 1: Maatschappelijke integratie 7 1.1. Staatstoelage bij leefloon 7 1.2. Staatstoelage bij tewerkstelling 10 1.3. Staatstoelage voor personeelskosten 10 1.4. Tijdige kennisgeving van de OCMW-beslissing 11 1.5. Voorschotten en sancties 12 Hoofdstuk 2: Maatschappelijke dienstverlening 17 2.1. Maatschappelijke dienstverlening 17 2.2. Financiële steun 22 2.3. Medische en farmaceutische kosten 28 2.4. Sancties 44 2.5. De terugvorderingsprocedure 45 2.6. Sociaal onderzoek en de terugvordering van kosten van maatschappelijke dienstverlening 48 DEEL 6: INBURGERING* DEEL 7: BIJLAGEN 1. Formulier bij Omzendbrief 3 juni 2005 - Toelichtingen bij de uitbreiding van de maatregel tot toekenning van een installatiepremie aan personen die hun hoedanigheid als dakloze verliezen 3 2. Bijlage bij het Koninklijk Besluit van 29 mei 1997 tot uitvoering van artikel 60 1vierde lid van de OCMW-Wet: Formulier Sociaal onderzoek op vraag van een ander OCMW 4 3. Bijlage bij Omzendbrief van 19 april 2004 betreffende de plaatsing onder de hoede van de dienst voogdij en identificatie van niet-begeleide minderjarige vreemdelingen (B.S. 29 april 2004): Signalementsfiche van een niet-begeleide minderjarige vreemdeling 5 4. Bijlage bij Omzendbrief van 23 april 2004 betreffende de fiche niet-begeleide minderjarige vreemdeling (B.S. 30 april 2004): Fiche niet-begeleide minderjarige vreemdeling 9 4 / Deel 1 Algemeen Afl.4 december 2007
5. Bijlagen bij Omzendbrief van 16 augustus 2004 betreffende het Koninklijk Besluit van 24 juni 2004 tot bepaling van de voorwaarden en de modaliteiten voor het verlenen van materiële hulp aan een minderjarige vreemdeling die met zijn ouders illegaal in het Rijk verblijft: a) model van de aanvraag tot huisvesting in te dienen door het OCMW 13 b) het antwoord van Fedasil op deze aanvraag 19 c) een informatiedocument om het OCMW te ondersteunen bij het vervullen van zijn informatieplicht. 20 6. Model van medische kaart 21 7. Bijlage bij de omzendbrief van 08 april 2003: Formulier betreffende het verzoek aan de Minister van Maatschappelijke Integratie tot oplossing van een bevoegdheidsconflict tussen OCMW s in toepassing van art. 15, lid 4, van de wet van 2 april 1965 betreffende het ten laste nemen van de steun verleend door de OCMW s 24 8. Attest van het OCMW voor het verkrijgen van een VG-netabonnement 26 9. De Schengenlanden 27 De met een * gemarkeerde delen zullen deel uitmaken van de bijwerkingen. Afl.4 december 2007 Deel 1 Algemeen / 4 1