Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp Eenheid/Cluster/Team RS/SI/MM Projectplan Centrum voor jeugd en gezin 1- Notagegevens Notanummer 2007.27935 Datum 15-10-2007 Portefeuillehouder Weth. Adema 2- Bestuursorgaan b B & W Raad 6-11-2007 OR College van B & W - Burgemeester - Weth. Adema - Weth. Doornebos - Weth. Fleskes - Weth. Hiemstra - Weth. Berkelder Besluitenlijst d.d. d.d. b Agenda 6-11-2007 Akkoordstukken Vertrouwelijk Routing d.d. programmamanager jeugd e... 19-10-2007 unitcontrol RS 19-10-2007 clustermanager SI 19-10-2007 wethouder Adema 19-10-2007 par. b adj.secr. b gem.secr. BIS i openbaar besloten Vertrouwelijk (paraaf adjunct-secretaris) Bijlagen 1. projectplan centrum voor jeugd en gezin, 2. draaiboek digitaal signaleringsinstrument VIS2, 3. discussienotitie Oberon B & W d.d.: 6-11-2007 Besloten wordt: 1 In te stemmen met het projectplan Centrum jeugd en gezin en het draaiboek digitaal signaleringsinstrument VIS2; 2 In te stemmen met de volgende subsidie aanvragen richting de provincie Overijssel: - 64.160, waarmee ondersteuning wordt ingekocht t.b.v. de implementatie van het digitaal signaleringsinstrument VIS2-49.500, waarmee ondersteuning wordt ingekocht t.b.v. de totstandkoming van een tweetal Centra voor jeugd en gezin, inclusief zorgstructuur; 3 De jaarlijkse structurele lasten van 18.750 t.b.v. VIS2 voor de jaren 2008 en 2009 te dekken uit de te verwachten bijdrage uit het project Schoolverlaters Offensief Stedendriehoek (vooralsnog een batenstelpost op te nemen); 4 De jaarlijkse structurele lasten voor VIS2, zijnde 18.750, voor de jaren na 2009 te dekken vanuit de te verwachten rijksgelden t.b.v. de ontwikkeling van Centra voor jeugd en gezin (vooralsnog een batenstelpost op te nemen); 5 De begroting vanaf 2007 en volgende jaren te wijzigen; 6 De stukken aan te bieden aan het raadspresidium; 7 Dit besluit openbaar te maken.
Financiële aspecten: In te vullen door de initiërende dienst Financiële gevolgen voor de gemeente? i Ja Nee Financiële gevolgen opvangen binnen het desbetreffende productbudget Voorstel openbaarmaking b De nota en het besluit openbaar te maken De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht De nota en het besluit openbaar te maken nadat De nota en het besluit openbaar te maken, behalve Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op Communicatie over vervolg De communicatie verloopt als volgt (Hierover is overleg geweest met het team Communicatie) i Zie bijgaand(e) communicatieplan/ -paragraaf Communicatie is niet van toepassing, omdat het hier het neerzetten van een structuur betreft. Rond de zomer 2008 is een beter persmoment, aangezien dan concreet vermeld kan worden waar een CJG komt en hoe het gaat functioneren. ADVIESRADEN: In te vullen door de initiërende dienst Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld? Ja i Nee
Toelichting en overwegingen Inleiding In het regeerakkoord heeft het thema jeugd en gezin een prominente plaats gekregen. Eén van de onderdelen daarbinnen is de ontwikkeling van Centra voor jeugd en gezin (CJG). Het ministerie voor jeugd en gezin heeft op 28 juni 2007 zijn programma voor de komende vier jaar gepresenteerd onder de titel "Alle kansen voor alle kinderen". Uiteraard neemt hierin de ontwikkeling van Centra voor jeugd en gezin, evenals de invoering van een verwijsindex en het Elektronisch Kind Dossier een belangrijke plek in. De gedachte achter de Centra voor jeugd en gezin is al langer een gesprekspunt in Deventer. Vanuit de landelijke impuls gezins- en opvoedondersteuning is de afgelopen 1,5 jaar al gewerkt het versterken van de zorgstructuur 0-12 jaar. De komst van Centra voor jeugd en gezin gaat hier een grote impuls aan geven. Alle ouders, kinderen, jongeren en professionals kunnen straks op één herkenbaar en laagdrempelig punt terecht met alle vragen en problemen rondom opvoeden en opgroeien. Door het neerzetten van een duidelijke zorgstructuur met één organisatie als eindverantwoordelijke voor de coördinatie van de zorg wordt er bovendien voor gezorgd dat organisaties niet langs elkaar heenwerken in de hulpverlening / ondersteuning aan gezinnen met diverse problemen. Het digitaal signaleringsinstrument VIS2 gaat hier een belangrijke ondersteuning aan bieden. Beoogd resultaat - Realisatie van twee Centra voor jeugd en gezin in Keizerslanden en de Rivierenwijk, waarbij sprake is van coördinatie van de zorg. - Implementatie van het digitaal signaleringsinstrument VIS2, inclusief zorgstructuur / vangnet. Kader Dit projectplan is een verdere uitwerking van de beleidsnotitie jeugd, welke op 19 september 2006 is vastgesteld. Tevens sluit het projectplan aan bij de bouwstenen zoals geschetst in het vier jaren programma van het ministerie voor jeugd en gezin met als titel "Alle kansen voor alle kinderen". Argumenten Coördinatie van de zorg Belangrijk in de uitwerking van het projectplan is dat organisaties niet langer langs elkaar heen werken en er één organisatie eindverantwoordelijk wordt voor de coördinatie van de zorg. O.a. met behulp van het digitaal signaleringsinstrument, VIS2, zorgen we ervoor dat er een duidelijke zorgstructuur wordt opgezet. Ingeval er meerdere organisaties bij een gezin betrokken zijn, komt er één plan waarin wordt vastgelegd wie welke taak vervuld. In eerste instantie gaan we er van uit dat we deze verantwoordelijkheid voor de coördinatie van de zorg bij de GGD neerleggen. Elk centrum heeft een basismodel op het gebied van preventief jeugdbeleid, de jeugdgezondheidszorg, opvoedondersteuning en gezinscoaching. Eén herkenbaar punt Het centrum wordt een herkenbaar en laagdrempelig centraal punt in de wijk waar alle ouders, kinderen en jongeren (-9 maanden tot 23 jaar) terecht kunnen voor opgroei- en opvoedvragen, adequate en passende hulp. Tevens is het centrum ook een centraal punt voor professionals bij vroegtijdige signalering. Het ministerie gaat uit van één centrum per wijk, maar ervaringscijfers m.b.t. de grootte van een wijk zijn er nog niet. Voorgesteld wordt dan ook om met een tweetal pilots te starten in de herstructureringswijken Keizerslanden en de Rivierenwijk. Vanuit inhoudelijke overwegingen (o.a. aanwezigheid scholen en consultatiebureau) lijkt fysieke aansluiting bij de wijkvoorzieningencentra een ideale mogelijkheid. Draagvlak Het projectplan is besproken in het Stedelijk Netwerk 0-23 jaar op 4 juni. Alle organisaties hebben enthousiast gereageerd op het initiatief. Tevens hebben de beide woningcorporaties positief gereageerd op deze ontwikkeling en hebben inzet in de project / werkgroep toegezegd. Financiële consequenties De provincie Overijssel heeft een ondersteuningsaanbod geformuleerd waarmee zij gemeenten ondersteunen in de realisatie van zowel de Centra voor jeugd en gezin als de implementatie van het digitaal signaleringsinstrument VIS2. Dit ondersteuningsaanbod bestaat uit een aantal bureaus die de implementatie kunnen begeleiden.
In de praktische uitvoering hiervan heeft de provincie ervoor gekozen om subsidie per gemeente beschikbaar te stellen waarmee de ondersteuning kan worden ingekocht. Aanbod provincie m.b.t. digitaal signaleringsinstrument VIS2 De gemeente Deventer kan een bedrag van 64.160 aan subsidie aanvragen. Dit bedrag bestaat uit ongeveer 40.000 voor voorbereiding, implementatie en projectmanagement en ongeveer 24.000 om de koppelingen met de registratiesystemen van onze lokaal werkende organisaties te realiseren. Voorgesteld wordt gebruik te maken van dit aanbod en een subsidie aanvraag voor dit bedrag te doen. Op basis van de ervaringen uit Hengelo en Enschede is de verwachting dat de lokale kosten voor beheer en exploitatie van VIS2 ongeveer 18.750 per jaar bedragen. Voor de dekking van dit bedrag voor de jaren 2008 en 2009 anticiperen we op de toezegging vanuit het Schoolverlaters Offensief Stedendriehoek (SOS). Voor de jaren na 2009 anticiperen we op dekking vanuit de extra structurele gelden die vanuit het ministerie voor jeugd en gezin de komende jaren richting de gemeenten komen ten behoeve van de ontwikkeling van Centra voor jeugd en gezin. Het digitaal signaleringsinstrument VIS2 levert daar een belangrijke bijdrage aan. Medio 2008 ontvangt het college een voortgangsrapportage inclusief een verder uitgewerkte financiële paragraaf. Aanbod provincie m.b.t. realisatie Centrum voor jeugd en gezin De gemeente Deventer kan een bedrag van 49.500 aan subsidie aanvragen. Voor dit bedrag wordt ondersteuning ingekocht om m.n. de zorgstructuur neer te zetten. Hoe komen we tot het principe één gezin, één plan, de samenwerking binnen diverse organisaties, de afstemming met de Zorg Advies Teams, maar ook de rol van Bureau Jeugdzorg wordt hiermee uitgewerkt. Het ministerie van jeugd en gezin heeft voor de periode oplopend tot 2011 extra geld toegezegd voor de ontwikkeling van Centra voor jeugd en gezin. Een deel hiervan betreft gelden die reeds richting de gemeente komen via de jeugdgezondheidszorg, motie Verhagen en de impuls gezins- en opvoedondersteuning. Voor een deel betreft het extra geld. Wat dit financieel voor Deventer betekent en de voorwaarden waaraan voldaan moet worden zijn nog niet bekend. Medio volgend jaar ontvangt het college een voorstel over de wijze waarop de extra gelden voor de Centra voor jeugd en gezin ingezet kunnen worden. Dan zal ook helder zijn welk aanbod aan b.v. opvoedondersteunende programma's nog onvoldoende aanwezig is in de 2 pilots. Aanpak/uitvoering november 2007: Nov. 2007 t/m juli 2008: september 2008: september 2008: Najaar 2009: besluit over start CJG is genomen, alle instellingen zijn geïnformeerd de project- en werkgroepen geven uitvoering aan de twee pilots Centra jeugd en gezin en de implementatie van VIS2. start backoffice, vangnet, samenwerking, coördinatie door 1 organisatie start frontoffice (mogelijk in tijdelijke locatie), start gebruik VIS2. tussenevaluatie: hoe functioneert het basismodel CJG? Hoe functioneert VIS2? Hoe functioneren de CJG s in de twee wijken? Enz. 2010: CJG beschikt over budget waarmee opvoedondersteuning ingekocht kan worden. Budget waarmee de gemeente Deventer nu rechtstreeks producten inkoopt bij organisaties wordt omgebogen naar de CJG. Het CJG is in staat om vraaggericht in te kopen. Mogelijk dat deze inkooprol via Regizorg belegd gaat worden.