Besluitenlijst d.d. d.d. d.d. [ ]Akkoordstukken -- [X]Openbaar [ ]Besloten --

Transcriptie

1 Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp Vragen ex art 36 RvO D66-GroenLinks-Open data 1- Notagegevens Notanummer Datum Programma: 01 Burger en bestuur Portefeuillehouder Burgemeester Team DEV-CS 2- Bestuursorgaan [X]B & W [ ]Raad -- [ ]Burgemeester -- College van B & W - Burgemeester - Weth. Grijsen - Weth. De Geest - Weth. Verhaar - Weth. Walder - Weth. Rorink Besluitenlijst d.d. d.d. d.d. [ ]Akkoordstukken -- [X]Openbaar [ ]Besloten -- Routing d.d. programmamanager burgemeester par. [ ]adj.secr. -- [X]gem.secr BIS Openbaar Status Definitief Bijlagen vragen fracties + antwoordbrief B & W d.d.: Besloten wordt: 1 De beantwoording van de vragen ex art 46 RvO van de fracties D66 en GroenLinks vast te stellen 2 de beantwoording aan te bieden aan de raad; 3 de nota en het besluit openbaar te maken. Financiële aspecten: Financiële gevolgen voor de gemeente? Begrotingswijziging Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (Wob) [X] De nota en het besluit openbaar te maken [ ] De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht [ ] De nota en het besluit openbaar te maken nadat [ ] De nota en het besluit openbaar te maken, behalve [ ] Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel: [ ] De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel: Kennisgeving/ Bekendmaking Awb Kennisgeving (publicatie) conform Awb Bekendmaking conform Awb ADVIESRADEN:

2 Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld? Toelichting Inleiding Per brief van 17 juni 2019 hebben Jan Schuring en Stefan van de Graaf (D66) en Koen Boswinkel (GroenLinks) uw college een aantal schriftelijke vragen ex art 46 RvO gesteld over open data. Bijgaand treft u de beantwoording aan. Beoogd resultaat Kader Argumenten voor en tegen Extern draagvlak (partners) Financiële consequenties Aanpak/uitvoering

3 Gemeente Deventer T.a.v. het College van B&W Postbus GC Deventer Betreft: schriftelijke vragen Art. 46 RvO omtrent open data Deventer, 17 juni 2019 Geacht college, Transparantie en open overheid zijn een vereiste voor een democratie en rechtstaat. Digitale transparantie maakt daar een steeds belangrijker deel vanuit. Daarom is het belangrijk dat de gemeente open data aan iedereen beschikbaar stelt. De werkgroep Gemeentelijke High Value Datalijst (initiatief van het ministerie van BZK, VNG, VNG-Realisatie en de Digitale Stedenagenda) heeft de High Value Datalijst gemaakt. Deze lijst ondersteunt gemeenten bij het bepalen van welke data als eerste als open data beschikbaar moet komen. Op 2 januari 2019 is in de Tweede Kamer de wet open overheid (wijzigingswet Woo) ingediend. Deze wet moet op termijn de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) vervangen. 1. Hoe ver is het college met het ontsluiten van de data op de gemeentelijke High Value Datalijst? 2. Is het college bezig met voorbereidingen op de aankomende wet open overheid (wijzigingswet Woo). Zo ja, hoe zien deze voorbereidingen eruit? Zo nee, waarom niet en op welke termijn gaat het college hier wel mee aan de slag? 3. In hoeverre heeft het college in kaart wat voor een impact de aankomende wet open overheid gaat hebben op Deventer? 4. Hoe verenigt het college het openbaar maken van data met het borgen van de privacy van de burgers (AVG compliance)? 5. Het Vijf Sterren Model is een classificatie en stappenplan om Open Data te publiceren en te kwalificeren. Is het college hiermee bekend en hanteert zij deze? a. Zo ja, op welke wijze? b. Zo nee, welke modellen hanteert zij dan wel? 6. Is het college bereid een plan van aanpak maken waarin beschreven wordt hoe Deventer aan de slag gaat met het ontsluiten van data op de high value datalijst en de wet open overheid, waarin de aspecten uit eerder genoemde vragen mee worden genomen? a. Zo ja, op welk termijn zou dit te realiseren zijn? b. Op welke wijze wordt de gemeenteraad betrokken bij de werkzaamheden? Jan Schuring & Stefan van de Graaf (D66) J.schuring@gemeenterraaddeventer.nl s.vandegraaf@gemeenteraaddeventer.nl Koen Boswinkel (GroenLinks) k.boswinkel@gemeenteraaddeventer.nl

4 Grote Kerkhof 1 Postbus GC Deventer Aan de fracties van D66 en GroenLinks t.a.v. dhr. J. Schuring Dhr. S. van de Graaf dhr. K. Boswinkel Interne Post telefoon direct telefoonnummer gemeente@deventer.nl juli 2019 kenmerk uw referentie datum M.J.E. van der Meer contactpersoon schriftelijke vragen ex art 46 RvO over open data onderwerp Geachte heren Schuring, Van de Graaf en Boswinkel, In uw brief van 17 juni 2019 hebt u ons college schriftelijke vragen ex art 46 RvO gesteld over open data. Ons antwoord is als volgt. Vraag 1: Hoe ver is het college met het ontsluiten van de data op de gemeentelijke High Value Datalijst? Het college gebruikt op dit moment niet specifiek de High Value Datalijst als uitgangspunt voor open data. Een eerste inschatting is dat we reeds meer dan 50% van de op de lijst genoemde items openbaar beschikbaar hebben, o.a. via en De algemene beleidslijn in Deventer is dat we onze data willen ontsluiten. Via de implementatie van de omgevingswet en het digitaal stelsel omgevingswet (DSO) zal veel meer data openbaar te raadplegen zijn, o.a. door een Gis/geo-Portal te realiseren. Vraag 2: Is het college bezig met voorbereidingen op de aankomende wet open overheid (wijzigingswet Woo). Zo ja, hoe zien deze voorbereidingen eruit? Zo nee, waarom niet en op welke termijn gaat het college hier wel mee aan de slag? Ja, het college is bezig met de voorbereiding. Er is een analyse gemaakt van de Woo: wat behelst deze wet en wat betekent dat op hoofdlijnen - voor de uitvoering door gemeenten. De gemeenten Olst-Wijhe en Raalte nemen deel aan de meeleesgroep van de VNG, op deze manier is er kennis van de pilots die uitgevoerd worden en kunnen we invloed uitoefenen. Via onze DOWR-samenwerking zijn we hier nauw op aangesloten. Vraag 3: In hoeverre heeft het college in kaart wat voor een impact de aankomende wet open overheid gaat hebben op Deventer?

5 Zoals hierboven aangegeven, hebben we op hoofdlijnen in beeld welke impact de wet zal hebben en volgen we de ontwikkelingen. De precieze consequenties voor gemeenten (ook financieel) moeten dit jaar nog duidelijk gemaakt worden op basis van uitvoeringstoetsen, die door de VNG uitgevoerd worden. Mede op basis van de uitkomsten van deze toetsen gaat de VNG in overleg met de minister over de compensatie voor gemeenten. Vraag 4: Hoe verenigt het college het openbaar maken van data met het borgen van de privacy van de burgers (AVG compliance)? De focus van de lijst van open data ligt bij objectdata, zoals locaties van lichtmasten. Specifieke gegevens van personen worden niet openbaar. Het nieuwe meldingssysteem waarbij gedane meldingen zichtbaar worden, borgt dit door hiervoor expliciet toestemming te vragen. Bij het actief openbaar maken van informatie onder de Woo gelden daarnaast, net als bij de Wob, uitzonderings- en weigeringsgronden. Verstrekking van overheidsinformatie kan daarom nog steeds achterwege blijven, voor zover dit een inbreuk maakt op de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen (recht op privacy). Documenten die openbaar worden gemaakt, kunnen immers persoonsgegevens bevatten. Door de toepassing van deze uitzonderings- en weigeringsgronden worden spanningen tussen de toepassing van de Woo en de toepassing van de AVG vermeden. Vraag 5: Het Vijf Sterren Model is een classificatie en stappenplan om Open Data te publiceren en te kwalificeren. Is het college hiermee bekend en hanteert zij deze? a. Zo ja, op welke wijze? b. Zo nee, welke modellen hanteert zij dan wel? b. We maken gebruik van de handreiking dataclassificatie van de BIG (Baseline Informatiebeveiliging Nederlandse Gemeenten) /BIO (Baseline Informatiebeveiliging Overheid). Conform ons uitvoeringsplan informatieveiligheid is er een procedure dataclassificatie opgesteld, deze zal per 2020 actief worden. Hiermee kunnen we data classificeren: het geeft richtlijnen of data geheim, vertrouwelijk of publiek is, over de beschikbaarheid en over de integriteit. Vraag 6: Is het college bereid een plan van aanpak maken waarin beschreven wordt hoe Deventer aan de slag gaat met het ontsluiten van data op de high value datalijst en de wet open overheid, waarin de aspecten uit eerder genoemde vragen mee worden genomen? a. Zo ja, op welk termijn zou dit te realiseren zijn? b. Op welke wijze wordt de gemeenteraad betrokken bij de werkzaamheden? Het college is bereid hierover met de raad in gesprek te gaan. Het voorstel is om dit te koppelen aan de implementatie van de omgevingswet en een Plan van Aanpak gereed te hebben in het najaar van Eén en ander kan gepaard gaan met extra kosten bij de uitvoering. Het voorstel is om dit in de raming voor de jaarschijven van de implementatie omgevingswet mee te nemen. Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester, M.A. Kossen R.C. König