VOORBLAD Besluit Op 21 juli 2015 hebben wij een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het verwijderen van bomen en struiken uit de stroombaan (activiteit aanleggen werken/werkzaamheden) in de Uiterwaarden van de gemeente Beuningen van de bedrijfscombinatie Krinkels-CSO. De aanvraag ziet op de volgende activiteiten: Weurt Ambtshalve wijzigingen Na de ter inzagelegging van de ontwerpbeschikkingen hebben zich de navolgende wijzigingen voorgedaan in de maatregelen zoals omschreven in de ontwerpbeschikkingen. Wijziging ontwerp KRW Vanuit de Europese Kaderrichtlijn Water zijn er eisen gesteld aan de ecologische toestand en kwaliteit van oppervlaktewateren in Nederland. Om de doelstelling vanuit deze Europese Richtlijn te behalen moeten in de uiterwaarden van de grote rivieren maatregelen worden getroffen die de bestaande ecologische kwaliteit van het oppervlaktewater van de grote rivieren verbeterd. In dit programma zijn onder andere drie uiterwaarden uit het Programma Stroomlijn, deelgebied 2 betrokken, te weten Ewijckse Waard, Drutense Waarden West en Stiftsche Uiterwaard. In de ontwerpbeschikking waren de maatregelen KRW niet volledig passend opgenomen. Dit is in de definitieve beschikkingen aangepast. Ewijckse Waard De ruwe vegetatie langs de strang blijft behouden vanwege ecologische waarde in kader van KRW. De resterende opgave vanuit het programma Stroomlijn is dermate gering dat geen ruwe vegetatie uit deze uiterwaard wordt verwijderd. Zie hiervoor kaartnr. STR12_T_061_v8_243 in de bijgevoegde reactienota. POSTADRES: GEMEENTE BEUNINGEN, POSTBUS 14, 6640 AA BEUNINGEN BEZOEKADRES: VAN HEEMSTRAWEG 46, 6641 AE BEUNINGEN TELEFOON: 14 024, TELEFAX: 024-6778078 E-MAIL: WABO@BEUNINGEN.NL, INTERNET: WWW.BEUNINGEN.NL IBAN: NL55 BNGH 0285 0010 78, BIC: BNGHNL2G Omgevingsvergunning registratienummer 16.0000380 1
OVERWEGINGEN Aanleiding aanvraag Rijkswaterstaat werkt vanuit het Programma Stroomlijn aan het onderhoud van de begroeiing in de uiterwaarden. Bij hoogwater, als het water ook door de uiterwaarden stroomt, kunnen begroeiing en ophopend vuil daarin de doorstroming van het water belemmeren. Dit veroorzaakt een nog hoger waterpeil en vergroot het risico op overstromingen. Goed beheer en onderhoud van de begroeiing in de uiterwaarden is daarom erg belangrijk voor de hoogwaterveiligheid. Rijkswaterstaat heeft de afgelopen jaren onderzocht op welke plekken het water bij hoogwater het hardst door de uiterwaarden stroomt (de zogenoemde stroombaan ) en vastgesteld welke begroeiing de doorstroming het meest belemmert. Het voornemen van Rijkswaterstaat is om na een zorgvuldige afweging van belangen zoveel mogelijk bomen en struiken uit de stroombaan van de rivier te verwijderen. Zo kan het vele rivierwater ook via de uiterwaarden ongehinderd naar zee stromen. De bedrijfscombinatie Krinkels-CSO heeft van Rijkswaterstaat de opdracht gekregen om samen met eigenaren en beheerders de stroomlijning van de uiterwaarden voor te bereiden en uit te voeren. Het werkgebied omvat de uiterwaarden langs Boven-Rijn, Waal, Pannerdensch Kanaal, BovenMerwede en de benedenloop van de Maas. Projectplan Waterwet De bestaande vegetatie is opgenomen op de zogenaamde vegetatielegger Rijkswaterstaat. Op het moment dat vegetatie wordt verwijderd moet een projectplan op grond van de Waterwet worden opgesteld, om deze ingreep vanuit de Waterwet te beoordelen. Het projectplan vormt de basis voor de ingreep vanuit het programma Stroomlijn. Omgevingsvergunning registratienummer 16.0000380 2
TOETSINGSKADER Bestemmingsplan De ingreeplocaties vallen binnen de bestemmingsplannen en bestemmingen zoals opgenomen in de onderstaande tabel: Werkzaamheden vallen binnen bestemmingsplan Buitengebied Beuningen. De bestemmingen welke voorkomen op deze gronden zijn: 1. Natuur-2 : akkoord. De werkzaamheden vinden plaats voor het vergroten van de waterbergende capaciteit. Op basis van dit artikel geldt de vergunningplicht voor de activiteit werk of werkzaamheden uitvoeren. 2. Waarde Archeologie-3 : niet van toepassing. De werkzaamheden worden op maximaal 30 cm diepte uitgevoerd. Er geldt geen vergunningplicht voor de activiteit werk of werkzaamheden op basis van dit artikel. Ook is geen archeologisch rapport noodzakelijk. 3. Waterstaat - Waterkering : niet van toepassing. Er worden geen werkzaamheden uitgevoerd waar vanuit dit artikel een vergunningplicht geldt voor de activiteit werk of werkzaamheden uitvoeren. 4. Waterstaat - Stroomvoerend rivierbed : niet van toepassing. Er wordt niet gebouwd. Conclusie: De werkzaamheden zijn in overeenstemming met de regels uit het BP. Omgevingsvergunning registratienummer 16.0000380 3
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Artikel 2.1 lid 1 onder b en artikel 2.11 18 van de Wet algemene bepalingen Omgevingsrecht (Wabo). Crisis- en herstelwet Op het programma Stroomlijn is de Crisis- en herstelwet van toepassing. Rijkscoördinatieregeling van toepassing De voorbereiding en bekendmaking van de (ontwerp) besluiten voor de uitvoering van het Programma Inhaalslag Stroomlijn worden door de Minister van Infrastructuur en Milieu gecoördineerd. Deze coördinatie vindt plaats op basis van het besluit van de Minister van Infrastructuur en Milieu van 5 maart 2014 tot toepassing van de rijkscoördinatieregeling (Staatscourant 2014, nr. 8335), op grond van artikel 3.35 van de Wet ruimtelijke ordening (wro). Deze coördinatie is van toepassing op besluiten aangeduid in artikel 1 lid 2 van het rijkscoördinatiebesluit. De coördinatie heeft tot gevolg dat op deze besluiten de procedure artikel 3.35 vierde lid Wro van toepassing is. Natuurbeschermingswet 1998 en Flora- en faunawet Op grond van artikel 2.27 Wabo wijst het Besluit omgevingsrecht of een bijzondere wet categorieën van gevallen aan waarvoor geldt dat een omgevingsvergunning niet wordt verleend dan nadat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. Voor de omgevingsvergunning kan een verklaring van geen bedenkingen van het bevoegd gezag op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 en de Flora- en faunawet noodzakelijk zijn. Deze waren echter niet nodig, omdat de vergunning en ontheffing op grond van die wetten minimaal 1 dag van te voren zijn aangevraagd en derhalve niet beoordeeld hoefden te worden in het kader van de aanvraag omgevingsvergunning. Bescherming van natuurwaarden en instandhoudingsdoelstellingen zijn geborgd doordat in deze gecoördineerde procedure de omgevingsvergunning tegelijk bekend wordt gemaakt met benodigde besluiten op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 en de Flora en faunawet. Procedure De ontwerpbesluiten hebben voor eenieder ter inzage gelegen van donderdag 15 oktober 2015 tot en met woensdag 25 november 2015. Binnen deze zes weken bestond de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. Er zijn 18 zienswijze ingediend met betrekking tot de voorgenomen maatregelen. De in deze periode ingediende zienswijzen hebben niet geleid tot wijzigingen in de besluiten. Wel is een aantal ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Voor de beantwoording van de zienswijzen en de beschrijving van de ambtshalve wijzigingen wordt verwezen naar de Reactienota Stroomlijn Deelgebied 1 en 2 tranche 4 die met dit definitieve besluit en de overige definitieve besluiten ter inzage is gelegd. Omgevingsvergunning registratienummer 16.0000380 4
Beroep instellen Belanghebbenden kunnen, in de periode zoals genoemd in de bekendmaking, bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beroep instellen. Belanghebbenden kunnen beroep instellen als zij een zienswijze hebben ingediend. Heeft een belanghebbende geen zienswijze ingediend, dan kan deze alleen beroep instellen als het redelijkerwijs niet verweten kan worden dat geen zienswijze is ingediend. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn als er bij de vaststelling van het definitieve besluit wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerpbesluit. Beroepsschriften dienen, onder vermelding van Programma Stroomlijn en de naam van het besluit, gericht te zijn aan: Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State Postbus 20019 2500 EA s-gravenhage Het beroepschrift moet worden ondertekend en dient ten minste te bevatten: a) naam en adres; b) de dagtekening; c) een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht; d) de redenen waarom de belanghebbende zich niet met het besluit kan verenigen. Voorlopige voorziening Een besluit treedt in werking met ingang van de dag na het einde van de beroepstermijn. Het indienen van een beroepschrift verandert dit niet. Om de werking van een besluit op te schorten kunnen degenen die beroep hebben ingesteld een voorlopige voorziening aanvragen. Een verzoek hiertoe kan worden ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA, s-gravenhage. Bij het verzoek moet een afschrift van het beroepschrift worden overgelegd. Crisis- en herstelwet van toepassing Op de besluiten is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet (Chw) van toepassing. Dit heeft onder meer tot gevolg dat de beroepsgronden in het beroepschrift moeten worden opgenomen, een beroep niet ontvankelijk wordt verklaard indien binnen de beroepstermijn geen beroepsgronden zijn ingediend en de beroepsgronden na afloop van de beroepstermijn niet meer kunnen worden aangevuld. Dit betekent onder andere dat het indienen van een zogenaamd pro forma beroepschrift niet mogelijk is. Omgevingsvergunning registratienummer 16.0000380 5
BESLUIT Op grond van de voorgaande overwegingen hebben wij het voornemen positief op de aanvraag te besluiten en hieraan de volgende voorwaarden te verbinden: Bij dit besluit horen (in ieder geval) de volgende gewaarmerkte bijlagen: 1. Aanvraagformulier omgevingsvergunning; 2. Opgave programma Stroomlijn (Weurt) inclusief situatietekening; 3. Aanvraag Nbw-vergunning; 4. Verzoek ontheffing Flora en faunawet; 5. Ontheffing Boswet; 6. Reactienota Stroomlijn Deelgebied 1 en 2 tranche 4 (inclusief gewijzigde situatietekening Ewijckse Waard). Conclusie Er zijn geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. Datum besluit Beuningen, 3 februari 2016 Ondertekening namens burgemeester en wethouders Floor van Beek medewerker vergunningen Bouwen Omgevingsvergunning registratienummer 16.0000380 6
LEGES Leges Op grond van de Legesverordening van de gemeente Beuningen brengen wij de volgende leges in rekening: Legesartikel Omschrijving Legesbedrag 2.3.1A Uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 365,00 Totaal 365,00 Bezwaarmogelijkheid leges De hierboven genoemde leges hebben wij ter informatie in dit besluit vermeld. U ontvangt hiervoor een rekening. Als u het niet eens bent met de leges kunt u bezwaar maken. Hoe, wanneer en bij wie u bezwaar kunt maken staat op de rekening. GBFLBE Omgevingsvergunning registratienummer 16.0000380 7