BEKNOPTE TOELICHTING VAN DE GEMEENTERAAD DD.26 JUNI 2007 DAGORDE I. ALGEMEEN BESTUUR & PERSONEEL 001 Aanvraag compensatie inkomensverlies vanwege schepen Omer Bovy: - gemeenteraadsbesluit van 27 maart 2007 tot niet aanvaarding van deze aanvraag - besluit van de gouverneur van 16 mei 2007 tot schorsing gemeenteraadsbesluit. Het besluit van de gemeenteraad van 27 maart 2007 houdende niet-aanvaarding van de aanvraag van schepen Omer Bovy tot compensatie van zijn loonverlies ten bedrage van 8.828,19 EUR (aan spilindex 12.361;23 EUR aan index 1,4002) werd door de Gouverneur bij besluit van 16 mei 2007 geschorst. Ter zitting overhandigt schepen Omer Bovy een nieuwe aanvraag tot gedeeltelijke compensatie van zijn inkomensverlies en dit ten bedrage van 6.924 EUR aan index 1,4002. De gemeenteraad beslist: - haar besluit van 27 maart 2007 in te trekken - de voornoemde aanvraag tot compensatie ten bedrage van 6.924 EUR aan index 1,4002 te aanvaarden. 002 Organogram van de gemeentelijke diensten. Het organogram geeft de organisatiestructuur van de gemeentelijke diensten weer en geeft de gezagsverhoudingen aan. Het organogram is ook bepalend voor de samenstelling van het managementteam en uiteraard ook voor de personeelsformatie. Het voorgesteld organogram werd voorbereid door de secretaris, ontvanger en de diensthoofden en uiteraard besproken met het college en wordt ter zitting door de secretaris voorgesteld. Overeenkomstig het artikel 75 van het Gemeentedecreet stelt de gemeenteraad het organogram van de gemeentelijke diensten vast. 003 Samenstelling van het managementteam. Het artikel 96 van het Gemeentedecreet bepaalt dat elke gemeente dient te beschikken over een managementteam. Dit managementteam bestaat uit de gemeentesecretaris, de ontvanger/financieel beheerder en de personeelsleden die in overeenstemming met het organogram in dit team opgenomen dienen te worden.
Derhalve besluit de raad om benevens de gemeentesecretaris en de ontvanger/financieel beheerder de diensthoofden van de cellen burgerzaken & informatie, vrije tijd, wonen & leven en infrastructuur in het MT op te nemen. 004 Vaststelling van de personeelsformatie. In huidige zitting wordt het organogram van de gemeentelijke diensten vastgesteld. De personeelsinvulling van dit organogram vereist een aanpassing van de personeelsformatie die laatst gewijzigd werd op 28 januari 2003. De gewijzigde personeelsformatie wordt goedgekeurd en zal per afzonderlijke zending aan het Agentschap voor Binnenlands Bestuur overgemaakt worden. 005 Deontologische code van het gemeentepersoneel. Het artikel 112 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 bepaalt dat de gemeenteraad de deontologische code voor het gemeentepersoneel dient vast te stellen. Het ontwerp van deontologische code hetwelk in overleg tussen het Schepencollege en de diensthoofden opgemaakt werd wordt door de Raad goedgekeurd. II. ONDERGESCHIKTE BESTUREN 006 OCMW - wijziging meerjarenplan nr.1 - budgetwijziging nr.1 Door de raad van het OCMW werd op 20 juni ll. een eerste budgetwijziging met wijziging van het meerjarenplan tot gevolg goedgekeurd. Uit deze wijzigingen blijkt dat er een verhoging van de gemeentelijke bijdrage gevraagd wordt van 40.000,00 tot 539.397. Toelichting bij deze wijzigingen : 1. Subactiviteitencentrum: Administratie 100/01 Het negatieve saldo van 100/01 wordt met 26.093,43 verhoogd tot 73.940,43 Subactiviteitencentrum 100/01 is de financiële weerslag van de algemene organisatie van het OCMW. Alle kosten en opbrengsten die betrekking hebben op het functioneren van het OCMW als instelling zijn hier terug te vinden. De oplopende debetrente voor de rekening courant en de tegenvallende toelage van het gemeentefonds zorgen voor een forse verhoging van het negatieve saldo. Deze debetrente zal zeer binnenkort wegvallen na het afronden van de verkoop van landbouwgrond. 2. Subactiviteitencentrum: Sociale Dienst 100/02 Het negatieve saldo van 100/02 wordt met 9.057,67 verhoogd tot 249.262,67 De opdracht aan het OCMW, nl. aan alle inwoners van Gingelom een menswaardig leven te garanderen, wordt hoofdzakelijk cijfermatig in dit subactiviteitencentrum weergegeven. De verhoging van het negatieve saldo is een gevolg van het stijgend aantal verwarmingstoelagen (wintersteun). Eind vorig jaar is hieromtrent meer promotie gevoerd nadat gebleken was dat heel wat rechthebbenden geen aanvraag voor verwarmingstoelage indienden. Ook het aantal toegekende medicatietoelagen is fors gestegen.
3. Subactiviteitencentrum: Vreemdelingen 100/03 Het negatief saldo van 100/03 wordt met 8.100 verhoogd tot 24.460 In dit subactiviteitencentrum is de verhoging van het negatieve saldo te wijten aan het huren van een extra woning voor de opvang van asielzoekers en de vier toegewezen asielzoekers waar we maar 50% van de financiële steun van terugkrijgen. Dit komt omdat we hen destijds geen woning konden aanbieden. Begin juni is bij de bevoegde diensten in Brussel een aanvraag ingediend voor regularisatie van deze dossiers zodat we de toegekende financiële steun vanaf mei 2007 volledig zouden terugkrijgen. 4. Subactiviteitencentrum Thuiszorg: 100/04 Het negatieve saldo van 100/04 wordt met 9.760 verhoogd tot 181.190 Onder dit subactiviteitencentrum vallen de volgende thuisdiensten: poetsdienst warme maaltijden boodschappendienst Minder Mobielen Centrale Hier zorgt vooral het groeiend succes van de Minder Mobielen Centrale voor extra uitgaven. 5. Subactiviteit Residentiële zorg: 100/05 Het negatieve saldo van 100/05 wordt behouden op 18.300 Voor dit subactiviteitencentrum blijven de budgetten gehandhaafd. 6. Subactiviteit Activiteiten voor senioren: 100/06 Het negatieve saldo van 100/06 wordt met 2.000 verminderd tot 53.500 De eindejaarsactie voor alle 80-plussers van Gingelom wordt overgenomen door de vzw Lokaal Dienstencentrum Het Park van de Vriendschap zonder de toelage aan deze vzw te verhogen. 7. Subactiviteitencentrum Gezinszorg: 100/07 Het positief saldo wordt met 26.971,10 verhoogd tot 39.616,10 De verhoging van het positieve saldo is te danken aan het verlagen van de loonlast van 10 naar 9 VTE. Op dit ogenblijk hebben we 13 gezinsverzorgsters in dienst, goed voor 9,7 VTE. Door langdurige ziekte, zwangerschaps- en ouderschapsverlof zullen we op het einde van dit jaar uitkomen op een loonlast voor 9 VTE. 8. Subactiviteitencentrum Dienstencheques: 100/08 Het positief saldo wordt met 15.960 verlaagd tot 21.640 De verlaging van het positieve saldo heeft met twee factoren te maken: De premie voor de verzekering arbeidsongevallen: Blijkbaar wordt er sinds 2003 verkeerde percentages gebruikt voor het berekenen van premies. Dit is ook de verklaring waarvoor deze post bij iedere budgetwijziging van de laatste jaren een vast gegeven was. Voor het administratief personeel berekenden wij de bijdrage op 0,30% van het loon, terwijl dit 0,55% moet zijn. Voor de thuiswerkers werd de bijdrage eveneens berekend op 0,30% van het loon, terwijl dit 1,90% moet zijn. Dit verklaart het grote verschil. Voor het subactiviteitencentrum dienstencheques komt dit neer op 9.100. Ook in de andere subactiviteitencentra moet hier een rechtzetting gebeuren. Minder opbrengsten van de dienstencheques: Het budget is opgemaakt voor 16 VTE. We hebben ook 16 VTE in dienst. Uit de cijfers van de eerste 5 maanden van 2007 blijkt dat door langdurige ziekte, zwangerschap, ouderschapsverlof en loopbaanonderbreking we op het einde van het jaar slechts een tewerkstelling gerealiseerd zullen hebben van 13 VTE, zowel qua inkomsten als uitgaven.
Aangezien we per VTE een overschot voorzien hadden van 2.350, moet dit overschot verminderd worden met 7.000. Bij de analyse van de budgetwijziging blijkt dat er voor bijna 42.000 extra uitgaven inzitten die te wijten zijn aan zaken die het OCMW zelf niet in de hand heeft of aan het onverwacht succes van bepaalde toelagen of diensten. Hierbij denken we ondermeer aan de hoge kosten voor debetrente, het gemeentefonds, de verwarmingstoelage en de Minder Mobielen Centrale. Financieel meerjarenplan Vanaf het dienstjaar 2008 werd bij de opmaak van de meerjarenplanning en de berekening van de gemeentelijke bijdrage voor de komende jaren 19.500 in mindering gebracht van de gemeentelijke bijdrage voor 2007: 10.000 debetrente die door de verkoop van landbouwgrond zal wegvallen. 9.500 meer ontvangsten bij de terugvordering van de steun voor vreemdelingen. Tevens werd een jaarlijkse stijging van 1,50% voorzien. Dit geeft het volgende resultaat : Dienstjaar Gemeentelijke bijdrage 2008 527.988,00 2009 535.908,00 2010 543.946,00 2011 552.106,00 2012 560.387,00 De budgetwijziging en het gewijzigd meerjarenplan worden door de raad goedgekeurd. III. FINANCIEN 007 Begrotingswijziging nr. 2 - Gewone dienst nr. 3 - Buitengewone dienst De begrotingswijziging van de gewone dienst nr.2 en van de buitengewone dienst nr.3 worden met onderstaand resultaat goedgekeurd : TABEL I Samenvattingstabel begrotingswijziging nr. 2 van de gewone dienst Alg.resultaat begrotingsrekening 2005 Definitief resultaat begrotingsrekening 2006 Definitief alg. resultaat begrotingsrekening 2006 Volgens de oorspronkelijke begroting Verhoging + Verlaging - Na de voorgestelde wijziging 722.820,45 0 0 722.820,45-317.038 305.035,10 0-12.002,90 405.782,45 305.035,10 0 710.817,55 Begrotingswijziging 2007 Ontvangsten van het eigen 8.206.645 10.000 70.414 8.146.231 dienstjaar Uitgaven van het eigen 8.889.846 87.797 9.649 8.967.994 dienstjaar Ontvangsten vorige jaren 0 0 0 0
Uitgaven vorige jaren 31.353 10.512 0 41.865 Ontvangsten 310.000 0 0 310.000 overboekingen Uitgaven overboekingen 0 7.719 0 7.719 Geraamd resultaat van de -404.554-96.028 60.765-561.347 begroting 2007 GERAAMD ALGEMEEN BEGROTINGSRESULT AAT 2007 149.470,55 TABEL I Samenvattingstabel begrotingswijziging nr. 3 van de buitengewone dienst Alg.resultaat begrotingsrekening 2005 Definitief resultaat begrotingsrekening 2006 Definitief alg. resultaat begrotingsrekening 2006 Volgens de oorspronkelijke begroting Verhoging + Verlaging - Na de voorgestelde wijziging 644.067,89 0 0 644.067,89 193.400 515.599,65 0 708.999,65 837.467,89 515.599,65 0 1.353.067,54 Begrotingswijziging 2007 Ontvangsten van het eigen 712.700 0 80.000 632.700 dienstjaar Uitgaven van het eigen 1.419.473 296.918 0 1.716.391 dienstjaar Ontvangsten vorige jaren 0 0 0 0 Uitgaven vorige jaren 96.070 50.000 0 146.070 Ontvangsten 0 7.719 0 7.719 overboekingen Uitgaven overboekingen 0 0 0 0 Geraamd resultaat van de -802.843-339.199 80.000-1.222.042 begroting 2007 GERAAMD ALGEMEEN BEGROTINGSRESULT AAT2007 131.025,54 Deze budgetwijziging wordt per afzonderlijke zending aan het Agentschap voor Binnenlands Bestuur overgemaakt.
IV. RUIMTELIJKE ORDENING 008 Afsluiten overeenkomst met de Vlaamse Grondenbank betreffende het ontvangen, controleren en doorsturen van aanbiedingen van het recht van voorkoop in kader van de Wooncode en in kader van de Ruimtelijke Ordening De gemeente is begunstigde in de rechten van voorkoop zoals gesteld in de decreten over Wonen en Ruimtelijke Ordening. Momenteel worden deze rechten van voorkoop aangeboden door de instrumerende ambtenaren (vooral notarissen). Vanaf 1 augustus verandert deze procedure evenwel. Alle rechten van voorkoop dienen dan te passeren via de Vlaamse Grondenbank (nieuwe afdeling van de VLM). Zij zullen de aanvragen ontvangen, doorsturen en controleren op hun juridische context. De uiteindelijke beoordeling over de opportuniteit van het uitoefenen van het voorkooprecht blijft wel in handen van de gemeente. De VLM vraagt nu aan de gemeente om een kosteloze overeenkomst af te sluiten om de aanbiedingen in verband met rechten van voorkoop te ontvangen en te controleren. Volgens de VLM levert dit een werk- en tijdsbesparing voor de gemeente op omdat de juridische controle door gemeente wegvalt. De raad besluit deze overeenkomst af te sluiten. V. ONDERWIJS 009 Intergemeentelijke Samenwerking deeltijds kunstonderwijs (Academie Haspengouw): - verlenging overeenkomst. De huidige intergemeentelijke samenwerkingsovereenkomst voor deeltijds kunstonderwijs in de studierichtingen Beeldende kunsten, Muziek, Woord en Dans eindigt op 31 augustus 2007. Het Beheerscomité van de Haspengouwse Academies besliste op haar vergadering van 22 mei ll. unaniem dat de verlenging van het bestaande contract onder dezelfde voorwaarden kan gebeuren. De Raad besluit ook goedkeuring te verlenen voor de verlenging van voornoemde overeenkomst voor de duur van zes schooljaren met ingang van 1 september 2007. VI. CULTUUR 010 Erkenning gemeentelijke cultuurraad. De raad neemt kennis van de hersamenstelling van de cultuurraad overeenkomstig haar statuten. De cultuurraad is ingedeeld in secties volgens hun cultuurbeoefening of culturele activiteiten. De sectievoorzitters en de voorzitter en ondervoorzitter van de cultuurraad vormen het Bestuur van de cultuurraad. Twee deskundigen zijn bijkomend in het bestuur opgenomen.
VII. POLITIE 011 Aanvullend politiereglement op het wegverkeer: uitbreiding bebouwde kom in de Heiseltstraat te Jeuk. Daar men de verkeersveiligheid van en naar de basisschool te Jeuk langs de Heiseltstraat wenst te verhogen en er in deze straat bovendien de laatste jaren veel huizen zijn bijgekomen waardoor de straat het aanzien krijgt van een echte woonstraat is het nodig de bebouwde kom in de Heiseltstraat uit te breiden tot aan de woning met huisnummer 26. De raad besluit hier een verordening voor te treffen 012 Politiereglement betreffende de openbare rust, veiligheid en gemak van doorgangaanpassing inzake de controle van de verplichtingen om de huurprijs van een woongelegenheid te vermelden in de publiciteit. In het gewijzigd artikel 1716 van het Burgerlijk Wetboek met betrekking tot huurcontracten wordt bepaald dat verhuurders voortaan de verplichting hebben om in de publiciteit die zij voeren voor de verhuur van een woning of kamer, de huurprijs en de gemeenschappelijke lasten te vermelden. De raad besluit deze bepaling op te nemen in het algemeen politiereglement dat door de drie gemeenten Sint-Truiden,Gingelom, Nieuwerkerken werd goedgekeurd. 012A Politiereglement betreffende de openbare rust, veiligheid en gemak van doorgangaanpassing. Daar uit recent onderzoek van de Vereniging voor Alcohol en andere Drugsproblemen (CAD) en het lokale jonderenadviescentrum (JAC) blijkt dat het alcoholgebruik bij jongeren sterk toegenomen is en het de taak is van een gemeentebestuur het verbruik van alcohol, inzonderheid door jongeren, niet te faciliteren besluit de Raad, tevens op voorstel van de lokale politie St-Truiden-Gingelom-Nieuwerkerken, het verbod op de verkoop van alcoholische dranken via drankautomaten, opgesteld op de openbare weg of in publiek toegankelijke plaatsen, in te voeren middels het opnemen van een bijkomend artikel in het politiereglement betreffende de openbare rust, veiligheid en gemak van doorgang. VIII. GEHEIME ZITTING 013 Aanstelling waarnemend secretaris - Dirk Schalenborgh. De raad besluit Dirk Schalenborgh, diensthoofd technisch dienst, vanaf 16 juli 2007 tot en met 15 augustus 2007 aan te stellen als waarnemend secretaris. De secretaris Houbey Marcel is die periode met verlof.
014 Pensioenaanvraag Vanham Nico, onderwijzer gemeentelijke basisschool De Groeiboog, vanaf 1 november 2007. De raad keurt de aanvraag van Dhr. Nico Vanham, onderwijzer aan de Gemeentelijke Basisschool Mielen De Groeiboog, tot het bekomen van zijn rustpensioen vanaf 1 november 2007 goed. Charly Moyaerts Voorzitter gemeenteraad