Week 49 Maandagmiddag heb ik overleg op het gemeentehuis over het scheppen van mogelijkheden voor mensen aan de onderkant van de arbeidsmarkt. Daarbij moet men denken aan mensen die langdurig in ons bestand zitten, maar ook aan degenen die nu een WMO-baan hebben, maar (nog) geen kans zien in te stromen in een reguliere baan. Ook moet gedacht worden aan degenen die nu werken via de sociale werkplaats (de zogenoemde wsw-ers) en degenen die in de Wajong zitten. Deze naam komt voort uit de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten. Het aantal Wajongers is de laatste jaren sterk gestegen, zowel landelijk als ook in. Het trieste is dat, als je eenmaal het stempel Wajonger hebt, je moeilijk of zelfs niet aan een baan komt, terwijl juist onder de Wajongers er zoveel zijn die wel graag willen werken en erg gemotiveerd zijn om te werken. Het is belangrijk dat dit onderwerp ook aan de orde komt tijdens de vervolgbijeenkomst met het bedrijfsleven eind januari 2011. Vervolgens komt het onderwerp in februari op de agenda van ZWO te staan. Dinsdagavond hebben we fractievergadering. We koppelen terug uit de verschillende commissievergaderingen en bespreken het amendement en de motie die ik samen met Atie Koster van Groen Links gemaakt heb mbt het minimabeleid. Het amendement gaat over het handhaven van de Verordening Langdurigheidstoeslag 2010 (die geldt voor mensen met een inkomen tot 110% van de geldende bijstandsnorm) en de motie betreft het niet instellen van een drempelbedrag bij de bijzondere bijstand. Ook het WMO-amendement van de PvdA over het niet heffen van een eigen bijdrage voor bv scootmobielen en woningaanpassingen voor mensen met een inkomen tot 110% van het wettelijk minimumloon (WML) wordt besproken. Daarvan zullen we mede-indiener zijn. Woensdag en donderdag worden vooral besteed aan onderlinge contacten met de fractievoorzitters. De coalitiefracties hebben ook een motie opgesteld om geen drempelbedrag in te voeren bij de bijzondere bijstand. Hierbij gaan zij er al vanuit dat de eigen bijdrage bij de WMO gehandhaafd blijft, dus dat het WMO-amendement het niet zal halen. Daarmee is meteen ook duidelijk hoe zij zullen stemmen. Na overleg met de anderen besluiten we tot één gezamenlijke motie mbt het drempelbedrag. Een raadsbreed ingediende motie is het krachtigste middel dat je als raad kunt inzetten als het gaat om een onderwerp dat valt onder de bevoegdheid van het college. Donderdagavond starten we met een fractievoorzittersoverleg. We brainstormen over een mogelijke invulling van de bijeenkomst met gesubsidieerde instellingen, die afgesproken is tijdens de begrotingsbehandeling. Hierna vindt de raadsvergadering plaats. De belangrijkste agendapunten zijn inderdaad: Wijzigen Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente 2009 en Vaststellen Verordening langdurigheidstoeslag 2011 en Verordening Sport- en Cultuurfonds 2011. Bij het eerste punt wordt de raadsbrede motie al ingediend, hoewel die eigenlijk thuishoort bij het tweede agendapunt:
GROEN LINKS Hellevoet Motie Bijzondere Bijstand De gemeenteraad van, in vergadering bijeen op 09 december 2010 aan de orde zijnde de behandeling van agendapunt 7: Wijzigen Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente 2009 Overwegende dat : Het College voornemens is om gebruik te gaan maken van de mogelijkheid een drempelbedrag in te voeren voor aanvragen bijzondere bijstand opgenomen in artikel 35 lid 2 WWB (is een College bevoegdheid) De Bijzondere Bijstand is bedoeld om mensen financieel te ondersteunen bij bijzondere kosten die worden veroorzaakt door bijzondere omstandigheden en de draagkracht van de aanvrager te boven gaan. Er een beroep kan worden gedaan op Bijzondere Bijstand voor onder andere de betaling van een eigen bijdrage in het kader van de WMO Is van mening dat: Mensen die een beroep doen op de Bijzondere Bijstand niet geconfronteerd moeten worden met een drempelbedrag zoals omschreven in artikel 35 lid 2 WWB. (te weten een drempelbedrag voor bedoelde kosten die binnen 12 maanden een bedrag van 120,= euro niet te boven gaan, peildatum bedrag is 01-01-2010) Verzoekt het College : Om geen gebruik te maken van de mogelijkheid om een drempelbedrag voor de Bijzondere Bijstand in te voeren en hier van af te zien. Ter dekking hiervan structureel ruimte te vinden binnen de vastgestelde begroting en de daarin genoemde ombuigingen. En gaat over tot de orde van de dag
Pleun van der Kooij Fractie IBH Aart Jan Spoon Fractie VVD Cilia Meerman-van Benthem Karel Winkels Fractie CDA Fractie SP Atie Koster Jan Remmert Fröling Fractie GroenLinks Hellevoet, Fractie D66 Henk Joosten Leonie van Balen Fractie PvdA Lijst van Balen Hierna dient de PvdA namens alle oppositiepartijen het WMO-amendement in. Dat luidt als volgt: GROEN LINKS Hellevoet HELLEVOETSLUIS HELLEVOETSLUIS Amendement Wijzigen Verordening Maatschappelijke Ondersteuning Gemeente 2009 De gemeenteraad van de gemeente in vergadering bijeen op 09 december 2010, aan de orde zijnde agendapunt 7: Wijzigen Verordening Maatschappelijke Ondersteuning Gemeente 2009; Constaterende dat, 1. Het College voorstelt per 1 januari 2012 een algemene eigen bijdrage in te voeren voor alle WMO voorzieningen, ook de reeds verstrekte voorzieningen; 2. De Adviesraad Welzijn, het orgaan dat speciaal is opgericht om het College op dit beleidsveld advies te geven, hierover niet gehoord is; 3. Prioriteit van dit College is: citaat uit Collegeprogramma:, een stad waar iedereen meedoet, een stad waar aandacht en ondersteuning is voor zwakkeren en gehandicapten. Overwegende dat, 1. Een eigen bijdrage voor mensen met een laag inkomen tot 110 % van het Wettelijk Minimum Loon (WML) veelal zal betekenen dat zij geen beroep zullen doen op deze voorzieningen; 2. Hoofddoelstelling van dit College: Zelfstandigheid en zelfredzaamheid hiermee in de knel komt; 3. Meedoen voor deze doelgroep erg moeilijk wordt; 4. Deze doelgroep ook door maatregelen van de rijksoverheid extra getroffen gaat worden; Besluit.
1. Toe te voegen aan de verordening bij artikel 7 Eigen bijdrage en eigen aandeel: Punt 3: Punten 1 en 2 van artikel 7 zijn niet van toepassing voor aanvragers met een inkomen tot 110 % van het Wettelijk Minimum Loon (WML); 2. Het tekort dat ontstaat mee te nemen als onontkoombare optie bij de voorjaarsnota 2011. En gaat over tot de orde van de dag. De fractie van PvdA, Henk Joosten, Anneke Lagendijk, Nicko van Straaten De fractie van GroenLinks Hellevoet, Atie Koster, Natascha Schnocks De fractie van het CDA Cilia Meerman-van Benthem, Henk Hoge De fractie van SP, Karel Winkels De fractie van D66 Jan Remmert Fröling Lijst van Balen Leonie van Balen Nu zowel de motie als uiteraard het amendement al zijn ingediend, trek ik in mijn bijdrage de twee agendapunten daarom maar samen: Voorzitter, Er liggen nu twee agendapunten voor ons waarin dit college van IBH en de VVD voorstellen formuleert die bij velen kei- en keihard aankomen. Verbijsterend daarbij is dat deze voorstellen zover gaan dat ze de grote bezuinigingen die de afgelopen Begroting gepresenteerd werden nog eens fors overschrijden. Er wordt dus nog meer bezuinigd dan vorige maand geaccordeerd werd toen de coalitiepartijen met LvB voor de Begroting stemden. En als je dan ziet waar die bezuinigingen plaats vinden, dan krijgt de meest kwetsbare groep de grootste klappen. Het gemeentelijk PGB wordt geschrapt. Wie kwamen daarvoor in aanmerking: onder bepaalde voorwaarden de chronisch zieken en mensen met een beperking en ouderen boven de 65 jaar. Bij Wijzigen WMO wordt voorgesteld om voor scootmobielen en woningaanpassingen een eigen bijdrage in te voeren. Dat treft al die mensen die zodanig kampen met gezondheidsproblemen dat zij aangewezen zijn op een scootmobiel en/of een woningaanpassing en dat zij zonder die hulpmiddelen niet meer kunnen participeren en/of niet meer zelfstandig kunnen blijven wonen. Dan wordt voorgesteld de langdurigheidstoeslag af te schaffen voor huishoudens die tussen de 100 en 110% van de geldende bijstandsnorm zitten. Simpeler gezegd: mensen met een laag inkomen. Tenslotte en dat is helemaal onvoorstelbaar: het invoeren van een drempelbedrag bij de bijzondere bijstand. De bijzondere bijstand, die het laatste vangnet voor deze mensen is. Als je dus tot de net genoemde inkomensgroep hoort en je bent chronisch ziek of je hebt een beperking, dan word je vier keer gepakt. De meest kwetsbare groep mensen is met deze voorstellen vier keer de dupe. Wanneer blijf je volledig buiten schot? Als je een goed inkomen hebt en gezond bent. Ik heb het bij de behandeling van het collegedocument gezegd en ik herhaal het hier toch maar weer: het uitgangspunt van dit college is zo duidelijk: Niet de sterkste schouders, maar de zwakste schouders dragen de zwaarste lasten. Helemaal schrijnend wordt het als je leest wat het college in het raadsvoorstel bij agendapunt 7 schrijft (ik citeer):
Minimabeleid. De kosten van de eigen bijdrage WMO worden aangemerkt als bijzondere noodzakelijke kosten van het bestaan zoals bedoeld in artikel 35 WWB. Dit betekent dat cliënten met een minimuminkomen de kosten van de eigen bijdrage vergoed kunnen krijgen via de individuele bijzondere bijstand. Het invoeren van de eigen bijdrage heeft derhalve geen negatieve gevolgen voor minima. (einde citaat) Om dan vervolgens 1 agendapunt later een drempelbedrag in te voeren op die bijzondere bijstand zodat die minima die eigen bijdrage helemaal niet terugkrijgen, ja, de laatste twee maanden. Maar de eerste tien moeten ze zelf betalen. Dit doet bijna aan verlakkerij denken. In de commissie ZWO heb ik daar op gewezen. Je hoopt dan toch dat zo n college denkt: Ja, dit is toch inderdaad te gek voor woorden. Maar niets van dit alles. Dit college van IBH en VVD heeft de bezuinigingsvoorstellen allemaal gehandhaafd. Gelukkig ligt er dan nu een raadsbrede motie waarin het college opgeroepen wordt om dat drempelbedrag niet in te voeren. Los daarvan zou het een goede zaak zijn om mensen die een inkomen hebben tot 110% van het WML geen eigen bijdrage te laten betalen voor een voorziening als een scootmobiel. Dat past bij het uitgangspunt van de WMO: MEEDOEN. Meedoen aan de samenleving. Meedoen aan de samenleving is sowieso lastig als je een laag inkomen hebt. Een combinatie van factoren, kampen met je gezondheid en een laag inkomen, maakt het extra zwaar. Dan ook nog eens een eigen bijdrage te moeten betalen voor bv een scootmobiel zal verschillende mensen, met name ouderen, ertoe besluiten dan maar niet aan een scootmobiel te beginnen of als men er al één heeft - deze weg te doen. De kans om dan nog MEE te DOEN aan de samenleving wordt dan wel heel erg klein. Waarom vinden we het zo belangrijk om bij deze groep geen eigen bijdrage te vragen, zelfs als men die eigen bijdrage wel zou kunnen terugkrijgen via de bijzondere bijstand? Omdat het zoveel onrust en onzekerheid geeft en zoveel rompslomp. Onrust omdat men op voorhand niet weet waar men aan toe is. Men moet immers eerst de bijzondere bijstand aanvragen. Rompslomp omdat de inning van de eigen bijdrage gaat via het CAK. Het aanvragen van de bijzondere bijstand loopt dan weer via de gemeente. Naast onrust en onzekerheid ook allemaal extra werk voor deze mensen. En wat levert het de gemeente straks op? We moeten betalen aan het CAK. Er zullen veel meer verzoeken bij de bijzondere bijstand binnen komen, die de ambtelijke organisatie zal moeten afhandelen. Ingeschat wordt dat invoering van een eigen bijdrage voor iedereen die zo n voorziening nodig heeft, dus ook mensen met een goed inkomen, de gemeente een bedrag tussen de 20.000,- en 30.000,- zal opleveren. Daar zitten dus ook mensen bij die meer dan 100,- per vier weken betalen. Dat houdt in dat het vrijlaten van mensen met een inkomen tot 110% van het WML de gemeente slechts weinig zal kosten. Zet daartegenover de extra kosten die men kwijt is aan het CAK en de eigen organisatie voor de afhandeling van de aanvragen voor bijzondere bijstand, elke vier weken opnieuw, en het is nog maar de vraag of het heffen van een eigen bijdrage bij deze categorie überhaupt iets oplevert. Laten we ze dan al die onrust, onzekerheid en rompslomp besparen. Ik doe echt een dringend beroep op de beide coalitiepartijen om dit amendement te steunen.
Het amendement haalt het niet; beide coalitiepartijen IBH en VVD steunen het niet. Gevraagd wordt om een hoofdelijke stemming. Maar wat blijkt: geen enkel persoon uit die beide fracties steunt het amendement. Daarop stemmen wij, evenals de andere oppositiepartijen, tegen het raadsvoorstel. Bij het tweede agendapunt luidt mijn bijdrage als volgt: Voorzitter, Als je tijdelijk een laag inkomen hebt, stel je grotere uitgaven als het kan even uit totdat je er weer wat beter bij zit. Maar, als je vele jaren achter elkaar een laag inkomen hebt en daarbij ook geen of weinig kans op een beter perspectief, dan heeft uitstellen weinig zin en kom je op enig moment toch voor grotere uitgaven te staan. Om die uitgaven enigszins op te kunnen vangen, is de Langdurigheidstoeslag in het leven geroepen. Ook in is er een groot aantal mensen, die vanwege hun minimum inkomen niet kunnen reserveren voor vervangingsuitgaven van de meest primaire duurzame gebruiksgoederen zoals een koelkast of een wasmachine. Dat geldt voor verschillende uitkeringsgerechtigden en het geldt inmiddels helaas ook voor een grote groep werkenden, zo is uit onderzoek gebleken. Het gaat hier om huishoudens die tot de werkende armen ( working poor ) behoren. Wat is nu het gevolg van de maatregel die dit college wil doorvoeren? Dit college treft een groep mensen die behoren tot die huishoudens waar geen geld over is, die niet in staat zijn om te reserveren, omdat hun inkomen zo laag is. Want dit college wil een drempel inbouwen voor de bijzondere bijstand en de doelgroep voor de langdurigheidstoeslag verkleinen. Over die drempel hebben we het bij het vorige agendapunt al gehad. Dar zal ik het niet nog een keer over hebben. Dan de Langdurigheidstoeslag. De oorspronkelijke criteria voor de Langdurigheidstoeslag zijn nog niet zo lang geleden op landelijk niveau verruimd. Dat is expres gedaan om mensen die wel werken maar een heel laag inkomen hebben toch de kans te geven de langdurigheidstoeslag te krijgen. Hiermee voorkom je een armoedeval op de grens van werken en niet-werken. Dat is ook één van de redenen geweest om onze eigen verordening aan te passen. Door nu die doelgroep te verkleinen en terug te brengen naar 100% van de geldende bijstandsnorm ipv 110% wat het nu is, tref je precies die mensen die uit of in verband met werk net boven die bijstandsnorm zitten. Dat is volledig in strijd met het doel dat wij allen voor ogen hebben, ook dit college, om mensen aan het werk te krijgen, aan het arbeidsproces te laten deelnemen. Met deze maatregel kunnen ze er makkelijk financieel op achteruitgaan. In plaats van dat je hen stimuleert om te gaan werken, maakt het college het financieel gezien onaantrekkelijk voor hen om te gaan werken. Dat kan toch nooit de bedoeling zijn. Daarom heeft het CDA samen met andere fracties een amendement opgesteld waarin we besluiten de huidige Verordening langdurigheidstoeslag intact te laten, zodat het loont om arbeid te verrichten. Hierna dien ik het volgende amendement in:
Hellevoet GROEN LINKS Amendement langdurigheidstoeslag De gemeenteraad van, in vergadering bijeen op 9 december 2010, aan de orde zijnde agendapunt 8 Vaststellen Verordening langdurigheidstoeslag 2011 en Verordening Sport- en Cultuurfonds 2011, Overwegende dat: - een groot aantal mensen in vanwege hun minimum inkomen niet kunnen reserveren voor vervangingsuitgaven van de meest primaire duurzame gebruiksgoederen zoals een koelkast of een wasmachine - uit onderzoeken blijkt dat een grote groep huishoudens tot de werkende armen ( working poor ) behoren; - de vigerende Verordening langdurigheidstoeslag 2010 van toepassing is voor personen, die niet beschikken over een in aanmerking te komen vermogen èn langdurig een laag inkomen hebben èn geen uitzicht hebben op inkomensverbetering en het inkomen per maand niet uitkomt boven de 110% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm.; - deze Verordening daarmee één van de instrumenten is om de armoedeval zoveel mogelijk te voorkomen dan wel te verspreiden; - in het regeerakkoord is opgenomen dat de gemeentelijke inkomenspolitiek vanaf 2012 genormeerd zal worden op 110% van het Wettelijk Minimumloon (WML); - hierbij de armoedeval zoveel mogelijk vermeden dient te worden; - de aanpassing van het S&C-fonds 40.000,- oplevert; - de afschaffing van het PGB 80.000,- oplevert; - middels het aangenomen amendement tijdens de Begrotingsbehandeling een bedrag van 70.000,- is vrijgemaakt; - deze bedragen een bezuinigingsresultaat opleveren van 190.000,- ; - voor 2011 een bezuiniging stond ingeboekt van 160.000,- ; - het beoogde en geaccordeerde bezuinigingsbedrag hiermee ruimschoots gehaald is; Besluit: - de Verordening langdurigheidstoeslag 2010 te handhaven; en gaat over tot de orde van de dag. Getekend,
De fractie van het CDA, Cilia Meerman-van Benthem, Henk Hoge De fractie van GroenLinks Hellevoet, Atie Koster, Natascha Schnocks De fractie van de PvdA Henk Joosten, Anneke Lagendijk, Nicko van Straaten De fractie van SP, Karel Winkels De fractie van D66 Jan Remmert Fröling Lijst van Balen Leonie van Balen Helaas haalt dit amendement het ook niet, omdat IBH en VVD tegen stemmen. Hierop stemt de gehele oppositie tegen het raadsvoorstel. Daarmee komt er een eind aan de laatste raadsvergadering van dit jaar. Het is wel duidelijk dat dit college een totaal andere koers vaart dan het vorige college, waarvan de mensen met een laag inkomen duidelijk de dupe zijn. Vreemd blijft natuurlijk dat IBH zowel in het vorige college zat als in dit college zitting heeft. Van enige consistentie in beleid is echter geen sprake. Dan kun je toch maar beter behoren tot een partij die duidelijke en tijdloze (vaste) uitgangspunten heeft die kunnen dienen als ankers in een veranderende tijd. Geef mij daarom maar het CDA. Vrijdag ga ik al vroeg naar Nootdorp voor een lange bestuursvergadering van het CDAV-ZH. We maken een overzicht van alle activiteiten die we in 2011 willen gaan doen. Alle acties die daaruit voortvloeien schuif ik maar even door naar volgende week. Zaterdag gaan Henk en ik naar het CDA-Plein in Bodegraven. Het verkiezingsprogramma voor de Provinciale Staten staat op de agenda evenals de advieslijst met kandidaten. Men heeft mij gevraagd om mede-ondersteuner te zijn in de regio Dordrecht. Daarmee hoop ik ook onze kandidaat van Voorne Putten, Annette Hoek-van Dijk, te ondersteunen. En dan begint, hoewel er nog veel politiek werk gedaan moet worden, formeel in ieder geval het Kerstreces. Namens de (steun)fractie wens ik u allen gezegende Kerstdagen, een gezellige jaarwisseling en een gezond en gelukkig 2011!