GR P
Wat is GRIP? GRIP is de afkorting van Gecoördineerde Regionale Incidentenbestrijdings Procedure en staat voor: het snel en multidisciplinair organiseren van de juiste mensen en middelen die nodig zijn voor het bestrijden van een ramp of crisis binnen Veiligheidsregio Fryslân. Omdat bij deze organisatie van mensen en middelen meestal meerdere partijen betrokken zijn waaronder de politie, brandweer en ambulancediensten spreken we van multidisciplinair. GRIP biedt aan iedere partij een heldere structuur, maar is wel flexibel. Een kleine brand vereist immers minder inzet van mensen en middelen dan een gemeentegrensoverschrijdende ramp. GRIP kent daarom vier fasen: GRIP 1 t/m GRIP 4. De grootste ramp of crisis vereist GRIP 4. 3
GRIP-teams en kernbezetting GRIP heeft een opschalingsstructuur die bestaat uit vier fasen (GRIP 1 t/m GRIP 4) met per fase verschillende crisisteams. Alle GRIP-teams hebben een minimale bezetting: de kernbezetting. Deze kernbezetting moet altijd gehoor geven aan de alarmering en zich meteen begeven naar de opkomstlocatie van het betreffende GRIP-team. De leidinggevende van elk GRIP-team bepaalt of het noodzakelijk is om naast de kern bezetting nog andere functionarissen (specifieke expertise) aan het team toe te voegen. GRIP 1 GRIP 2 CoPI Commando Plaats Incident Commando Plaats Incident ROT Regionaal Operationeel Team TBZ Team Bevolkings Zorg GRIP-teams die binnen de opschalingsstructuur actief zijn, kunnen bestaan uit de Commando Regionaal Team Gemeentelijk volgende onderdelen: GRIP 3 Plaats Operationeel Bevolkings Beleids a. de meldkamer; Incident Team Zorg Team b. één commando plaats incident (CoPI) of afhankelijk van de aard en de wijze waarop Commando Regionaal Team Regionaal de ramp of crisis zich ontwikkelt meerdere commando s plaats incident; GRIP 4 Plaats Operationeel Bevolkings Beleids c. een coördinerend onderdeel bij meer dan één commando plaats incident, Incident Team Zorg Team zijnde één van de commando s plaats incident; d. een of meerdere teams bevolkingszorg (TBZ); e. een regionaal operationeel team (ROT); en OPERATIO- NEEL NIVEAU TACTISCH NIVEAU STRATEGISCH NIVEAU f. een gemeentelijk beleidsteam (GBT) bij een lokale ramp of crisis, of een regionaal beleidsteam (RBT) bij een bovenlokale ramp of crisis. 5 GBT RBT
Wanneer GRIP? GRIP wordt afgekondigd wanneer een plotselinge gebeurtenis zich ontwikkelt tot een ramp of crisis die alleen bestreden kan worden met een multidisciplinaire inzet van mensen en middelen. Afhankelijk van de aard en omvang van het incident, wordt volgens vaste patronen opgeschaald naar de meest uitgebreide rampenbestrijding- en crisisbeheersingsorganisatie (GRIP 4). Bij een omvangrijk incident die grootschalige alarmering vereist, alarmeert de meldkamer binnen twee minuten meteen alle betrokken onderdelen van de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing: inclusief het ROT (Regionaal Operationeel Team) en de burgemeester of de voorzitter van de veiligheidsregio en de betrokken burgemeesters. GRIP-FASE GRIP 1 GRIP 2 GRIP 3 GRIP 4 OPSCHALINGSREDEN Multidisciplinaire incidentbestrijding ter plaatse (bronbestrijding), waarbij: multidisciplinaire afstemming met eenhoofdige aansturing nodig is; noodzaak tot en behoefte aan coördinatie op operationele processen vanuit het bron gebied bestaat. Omvangrijke multidisciplinaire incidentbestrijding (bron- en effectbestrijding), waarbij: noodzaak tot en behoefte aan coördinatie, ook op tactische processen vanuit het effect gebied bestaat; het regionaal operationeel team taken overneemt aanvullend op het commando plaats incident; multidisciplinaire logistieke ondersteuning noodzakelijk is; het regionaal operationeel team meerdere commando s plaats incident inzet. Omvangrijke multidisciplinaire incidentenbestrijding met bestuurlijke impact (bedreiging van het welzijn van (grote groepen) van de bevolking), waarbij: noodzaak tot en behoefte aan coördinatie op strategische processen op bestuurlijke niveau bestaat; strategische besluitvorming op bestuurlijk niveau noodzakelijk is; de burgemeester behoefte heeft aan ondersteuning van een strategische staf. Omvangrijke multidisciplinaire incidentenbestrijding met bestuurlijke impact die de grens van een gemeente overschrijdt, waarbij: noodzaak tot en behoefte aan gecoördineerde bestuurlijke leiding bestaat; strategische besluitvorming op bovengemeentelijk niveau noodzakelijk is; de voorzitter veiligheidsregio ondersteuning van strategische staf wenst of er sprake is van andere schaarste in bemensing. 7
OPSCHALEN De bevoegdheden voor het opschalen zijn als volgt: GRIP-FASE GRIP 1 en 2 GRIP 3 GRIP 4 BEVOEGD TOT OPSCHALEN De officieren van dienst. Functionarissen die uit hoofde van hun functie bevoegd zijn (leider commando plaats incident, operationeel leider). De calamiteitencoördinator op de meldkamer, zoveel mogelijk in overleg met de officieren van dienst, en in die gevallen waar in de rampenbestrijdingsplannen aan scenario s een GRIP 1 of 2 niveau is gekoppeld. De leider commando plaats incident of operationeel leider. De functionarissen van officier van dienstniveau of hoger, zoveel mogelijk in overleg met leider commando plaats incident of operationeel leider. De voorzitter veiligheidsregio, al dan niet op verzoek of advies van de bij het incident betrokken burgemeesters van bron- en effectgemeenten of de hoogst operationeel leidinggevende (leider commando plaats incident of operationeel leider). De functionarissen van officier van dienstniveau of hoger, zoveel mogelijk in overleg met operationeel leider. 9
AFSCHALEN De bevoegdheden voor het afschalen zijn als volgt: GRIP-FASE GRIP 4 GRIP 3 GRIP 2 GRIP 1 BEVOEGD TOT AFSCHALEN Bij bestuurlijke afschaling vanuit GRIP 4 besluit de voorzitter veiligheidsregio om af te schalen. Hij overlegt daartoe met de burgemeesters van de betrokken gemeenten en laat zich door de operationeel leider adviseren over de nieuw te hanteren GRIP-fase. Bij bestuurlijke afschaling vanuit GRIP 3 besluit de burgemeester om af te schalen. Hij laat zich door de operationeel leider adviseren over de nieuw te hanteren GRIP-fase. Bij operationele afschaling vanuit GRIP 2 besluit de operationeel leider om af te schalen. Hij laat zich daarbij adviseren door de leider commando plaats incident en informeert de burgemeester van de betrokken gemeente hierover. Bij operationele afschaling vanuit GRIP 1 besluit de leider commando plaats incident om af te schalen. Hij informeert de burgemeester van de betrokken gemeente hierover. 11
GRIP 1 Operationeel Bestuurlijk GRIP 1 kernbezetting > DISCIPLINE Leider Locatie CoPI Leider Commando Plaats Incident Plaats Incident Voorlichtingsfunctionaris Brandweer Officier van Dienst Plotter Officier van Dienst Brandweerzorg Officier van Dienst Politiezorg Leider CoPI CoPI Burgemeester Politie GHOR Gemeente Officier van Dienst Officier van Dienst Officier van Dienst Officier van Dienst Geneeskundige zorg Voorlichting Voorlichtingsfunctionaris Officier van Dienst Bevolkingszorg Informatiemanagement Ondersteuning Plotter Veldeenheden Informatielijn Bevelslijn 13
GRIP 2 Team Bevolkingszorg Locatie: gemeentehuizen Operationeel Voorlichting Sectie Informatiemanagement Ondersteuning Sectie Brandweerzorg Sectie Politiezorg Sectie Geneeskundige zorg Sectie Bevolkingszorg Sectie(s) Overige Leider CoPI CoPI Operationeel Leider ROT Bestuurlijk Burgemeester GRIP 2 kernbezetting > DISCIPLINE Leider Locatie Brandweer Politie GHOR Gemeente Voorlichting Informatiemanagement Ondersteuning Waterschap ROT Operationeel leider RCC Algemeen Commandant Medewerker stafsectie Algemeen Commandant Medewerker stafsectie Algemeen Commandant Medewerker stafsectie Algemeen Commandant Medewerker stafsectie TBZ Leider Team Bevolkingszorg Gemeentehuis Hoofd Publieke Zorg Hoofd Omgevingszorg Hoofd Ondersteuning Voorlichtingsfunctionaris Hoofd Communicatie Informatiecoördinator Plotter Ondersteuner telefonie Journaalschrijver Ondersteuner beeldregie Ondersteuner Ondersteuner Operationeel Leider Vertegenwoordiger Veldeenheden Informatielijn Bevelslijn Defensie Openbaar Ministerie Officier Veiligheidsregio Vertegenwoordiger 15
GRIP 3 Voorlichting Sectie Informatiemanagement Ondersteuning Sectie Brandweerzorg Sectie Politiezorg Sectie Geneeskundige zorg Sectie Bevolkingszorg Sectie(s) Overige Team Bevolkingszorg Locatie: gemeentehuizen Operationeel Operationeel Leider ROT Leider CoPI CoPI Veldeenheden Bestuurlijk Buurgemeenten Burgemeester GBT Adviseur Brandweerzorg Adviseur Politiezorg Adviseur Geneeskundige zorg Adviseur Bevolkingszorg Communicatieadviseur Journaalschrijver / Ondersteuner Officier van Justitie Informatielijn Bevelslijn GRIP 3 kernbezetting > DISCIPLINE Leider Locatie Brandweer Politie GHOR Gemeente Voorlichting Informatiemanagement Ondersteuning Waterschap Defensie Openbaar Ministerie GBT Burgemeester Gemeentehuis Adviseur Adviseur Adviseur Adviseur Communicatieadviseur Journaalschrijver Ondersteuner Officier van Justitie 17
GRIP 4 Voorlichting Sectie Informatiemanagement Ondersteuning Sectie Brandweerzorg Sectie Politiezorg Operationeel Operationeel Leider ROT Voorzitter Veiligheidsregio RBT Bestuurlijk Buurregio s CdK GRIP 4 kernbezetting > DISCIPLINE Leider Locatie ROT Brandweer Politie GHOR RBT Voorzitter Veiligheidsregio RCC Operationeel Leider Adviseur Adviseur Adviseur Sectie Geneeskundige zorg Sectie Bevolkingszorg Sectie(s) Overige Team Bevolkingszorg Locatie: gemeentehuizen Leider CoPI CoPI Veldeenheden Burgemeesters Operationeel Leider Adviseur Brandweerzorg Adviseur Politiezorg Adviseur Geneeskundige zorg Adviseur Bevolkingszorg Communicatieadviseur Journaalschrijver / Ondersteuner Dijkgraaf Hoofdofficier van Justitie NCC Relevante Ministeries Informatielijn Bevelslijn Gemeente Voorlichting Informatiemanagement Ondersteuning Waterschap Defensie Openbaar Ministerie Burgemeesters van de betrokken gemeenten Adviseur Communicatieadviseur Journaalschrijver Ondersteuner Dijkgraaf Hoofdofficier van Justitie 19
GRIP 1 GRIP 2 GRIP 3 GRIP 4 Locatie: ter plaatse Locatie: RCC Locatie: Gemeentehuis Locatie: RCC Leider CoPI CoPI Voorlichtingsfunctionaris Plotter Officier van Dienst Brandweerzorg Officier van Dienst Politiezorg Officier van Dienst Geneeskundige zorg Officier van Dienst Bevolkingszorg Veldeenheden Voorlichting Sectie Informatiemanagement Ondersteuning Sectie Brandweerzorg Sectie Politiezorg Sectie Geneeskundige zorg Sectie Bevolkingszorg Sectie(s) Overige Operationeel Leider ROT Team Bevolkingszorg Locatie: gemeentehuizen Burgemeester GBT Adviseur Brandweerzorg Adviseur Politiezorg Adviseur Geneeskundige zorg Adviseur Bevolkingszorg Communicatieadviseur Journaalschrijver/Ondersteuner Officier van Justitie Voorzitter Veiligheidsregio RBT Burgemeesters Operationeel Leider Adviseur Brandweerzorg Adviseur Politiezorg Adviseur Geneeskundige zorg Adviseur Bevolkingszorg Communicatieadviseur Journaalschrijver/Ondersteuner Dijkgraaf Hoofdofficier van Justitie OPERATIONEEL TACTISCH STRATEGISCH 21
Deelprocessen en verantwoordelijkheden De van oudsher bekende gemeentelijke rampenplannen zijn vanwege de Wet Veiligheidsregio s vervangen door het Regionaal Crisisplan. In dit crisisplan wordt antwoord gegeven op de vraag: wie doet wat tijdens een crisis in onze Veiligheidsregio? Dit wie doet wat is uitgewerkt in processen en deelprocessen. Hieronder volgt een opsomming van alle deelprocessen per kolom. Brandweerzorg Primaire processen Bron- en Emissiebestrijding Redding Ontsmetting Informatie (ondersteunend proces) Logistiek (ondersteunend proces) Deelprocessen Brandbestrijding Ongevalbestrijding gevaarlijke stoffen Decontaminatie Technische Hulpverlening Redding Urban Search & Rescue Ontsmetten mens en dier Ontsmetten voertuigen Ontsmetten infrastructuur Advies gevaarlijke stoffen Waarnemen en meten Interne communicatie Voorzien in personele, materiële en facilitair Voorzieningen t.b.v. brandweerzorg Waarschuwing en Alarmering Systeem Opvang, Veiligheid en Nazorg personeel 23
Geneeskundige zorg Primaire processen Deelprocessen Politiezorg Primaire processen Deelprocessen Spoedeisende Medische Hulpverlening Publieke Gezondheidszorg Triage Behandelen Vervoeren / Verwijzen Psychosociale Hulpverlening Infectieziektebestrijding Medische Milieukunde Gezondheidsonderzoek na rampen Handhaving Mobiliteit Ordehandhaving Opsporing Opsporingsexpertise Statisch verkeergeleiding Dynamische verkeergeleiding Technisch Ongeval Onderzoek Crowd management Crowd Control Riot Control Tactische opsporing Technisch Forensische opsporing Intelligence Recherchemaatregelen Politioneel onderhandelen Specialistische observatie Specialistische recherchetoepassingen Specialistische forensische opsporing (RIT) Aanhouding en Ondersteuning 25
Politiezorg Primaire processen Interventie Handhaving Netwerken Bewaking en Beveiliging Informatie (ondersteunend proces) Logistiek (ondersteunend proces) Deelprocessen Politioneel onderhandelen Specialistische observatie Specialistische recherchetoepassingen Specialistische operaties Explosievenverkenning Aanhouding en Ondersteuning (DSI) Handhaven maatschappelijke netwerken Handhaven overige netwerken en emergentgroups Bewaken en beveiligen personen Bewaken en beveiligen objecten Bewaken en beveiligen diensten Voorzien in informatievoorzieningen t.b.v. regionale crisisorganisatie Interne communicatie Voorzien in personele, materiële en facilitaire voorzieningen t.b.v. politiezorg Bevolkingszorg Primaire processen Communicatie Publieke Zorg Omgevingszorg Informatie (ondersteunend proces) Logistiek (ondersteund proces) Deelprocessen Pers- en Publieksvoorlichting Verwanteninformatie Opvang Primaire Levensbehoeften Uitvaartverzorging Verplaatsen mens en dier Milieubeheer Ruimtebeheer Bouwbeheer Registreren van mens en dier (voorheen: CRIB) Registeren van schade (CRAS) Interne communicatie & verslaglegging Bestuursondersteuning Nafase Facilitaire Ondersteuning 27
Afkortingenlijst Notities CdK CoPI GBT GHOR GRIP NCC RBT RCC ROT TBZ commissaris der Koningin commando plaats incident gemeentelijk beleidsteam geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio gecoördineerde regionale incidentenbestrijdings procedure nationaal crisiscentrum regionaal beleidsteam regionaal coördinatiecentrum regionaal operationeel team team bevolkingszorg 29
Postbus 612 8901 BK Leeuwarden T 088 22 99 999 E info@vrfryslan.nl I www.veiligheidsregiofryslan.nl Bezoekadres: Harlingertrekweg 58 Leeuwarden Dit is een uitgave van Veiligheidsregio Fryslân. Binnen Veiligheidsregio Fryslân werken Brandweer Fryslân en GGD Fryslân aan de brandweerzorg, publieke gezondheidszorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing. Versie 1.1, 2012