Afgestemd op Gelderland Gelders Omroepbeleid 2009-2013
inhoudsopgave overzicht van resultaten... 3 inleiding... 4 1. Het beleidsveld regionale omroep - een publieke taak binnen een wettelijk kader... 6 1.1 beleidsruimte 2009-2013... 6 1.2 meerjarenbeleidsplan Omroep Gelderland... 6 2. Beleidsdoelstellingen 2009-2013... 8 2.1 provinciaal standpunt over regionale omroep... 2.2 beleidsdoelstellingen relatie provincie - Omroep Gelderland... 8 9 2.3 beleidsdoelstellingen relatie provincie - Rijk... 12 2.4 beleidsdoelstellingen relatie provincie - Gelderse kijkers en luisteraars... 13 3. Financieel kader... 16 Bijlage 1 achtergrondinformatie Mediawet... 17 Bijlage 2 concessietoets... 22 Bijlage 3 terugblik beleidsperiode 2005-2008... 25 2
overzicht van resultaten In de periode 2009-2013 willen wij met ons regionaal omroepbeleid de volgende resultaten bereiken: 1. Resultaten met betrekking tot Omroep Gelderland a. Omroep Gelderland is de Gelderse regionale omroep en wordt hiertoe door de provincie bekostigd. b. Het Commissariaat voor de Media verleent een nieuwe zendvergunning aan Omroep Gelderland c. Radio Gelderland functioneert als regionale calamiteitenzender d. Wij hebben een maximale inzet geleverd om de ontvangst van Radio Gelderland in de Bommel- en Tielerwaard te verbeteren. e. Nieuws in het weekend, ondertiteling en de Bijzondere TV producties blijven gehandhaafd (ondertiteling tot en met 2011) f. Omroep Gelderland heeft de mogelijkheid om incidentele subsidieverzoeken voor programma's of projecten in te dienen. 2. Resultaten met betrekking tot het Rijk a. het Rijk is overtuigd van de noodzaak van een sterkere positie van de regionale omroep binnen het landelijk omroepbestel (ook kwalitatief). b. het ministerie van Binnenlandse Zaken is overtuigd dat naast de regionale radio ook de regionale televisie officieel de rol van calamiteitenzender moet krijgen. c. het Rijk is overtuigd dat de regionale omroep ook toegang moet hebben tot landelijke fondsen voor incidentele producties van (cultuur)programma s. d. het Rijk is overtuigd dat zij een groter aandeel in het Provinciefonds moet storten teneinde cross mediale ontwikkelingen te ondersteunen en achtergrondjournalistiek mogelijk te maken. Wij zullen ons de komende jaren (in IPO verband) maximaal inspannen om deze resultaten te bereiken. 3. Resultaten met betrekking tot de Gelderse kijkers en luisteraars a. Er is een betere systematiek van verantwoording van de subsidiegelden van Omroep Gelderland b. Wij maken gebruik van de mogelijkheden om onze activiteiten en resultaten van beleid via Omroep Gelderland te communiceren. In de achterliggende hoofdstukken leggen wij uit welke beleidsdoelstellingen aan deze resultaten ten grondslag liggen en wat de overwegingen achter deze beleidskeuzes zijn. 3
inleiding De regionale Omroep is belangrijk in Gelderland. Het is hét verbindende medium in een grote provincie als de onze. De regionale omroep informeert Gelderlanders op het gebied van nieuws, sport, cultuur en maatschappelijke thema's. Dat is goed voor de sociale cohesie in onze provincie. Het is een wettelijke taak van de provincie om een regionale omroep te financieren. In Gelderland is dat Omroep Gelderland. De ontwikkeling die Omroep Gelderland de afgelopen jaren heeft doorgemaakt is die van een Omroep die niet alleen uitzendt naar een omroep die Gelderland ook echt wil betrekken bij de zender, bijvoorbeeld door kijkers en luisteraars de gelegenheid geven te reageren op programma's. Of door samen te werken met partners als het Gelders Archief, AVAG 1, Edu-Art, het voortgezet onderwijs, de kamer van Koophandel of natuurorganisaties. Met name door de vele toepassingsmogelijkheden die het internet biedt, kan de Omroep op laagdrempelige wijze contact zoeken met haar kijkers en luisteraars en interactie bewerkstelligen. Een voorbeeld is het project S-TV (schooltv) dat Omroep Gelderland heeft ontwikkeld. De afgelopen jaren constateerde de Omroep dat het lastig was om jongeren aan de zender te verbinden. Om hier verandering in te brengen is de Omroep naar het onderwijs toegegaan met het project S-TV. Jongeren leren van medewerkers van de Omroep uitzendingen te maken die vervolgens via het internet en TV Gelderland uitgezonden worden. S-TV is inmiddels zo n succes dat de Omroep de ambitie heeft dit format landelijk uit te rollen. Wij vinden het belangrijk dat Omroep Gelderland als een onafhankelijke en kritische organisatie kan werken. Dat betekent dat wij als financier zorgvuldig moeten omgaan met het spanningsveld dat bestaat tussen de plicht tot financieren enerzijds en ruimte die wij de Omroep willen geven om onafhankelijk van overheidsinvloed te kunnen programmeren en berichten. De komende jaren willen wij de regionale omroep in Gelderland verder versterken. Er is sprake van grote concurrentie en een snelle technologische ontwikkeling in dit beleidsveld. De uitdaging waar Omroep Gelderland de komende jaren voor staat is om hier goed op in te spelen om haar positie te behouden en uit te bouwen. Ook de behoeftes van kijkers en luisteraars veranderen: het gebruik en de toepassingen van internet als communicatiemiddel nemen nog altijd toe en scheppen mogelijkheden om meer specifieke doelgroepen - zoals jongeren - te bereiken. Ook het Rijk ziet deze ontwikkeling en werkt momenteel aan een wijziging van de Mediawet om de publieke omroep meer ruimte te kunnen geven voor multimediale ontwikkelingen. In deze nota beschrijven wij onze beleidsdoelstellingen voor de periode 2009-2013. Wij zien kansen om - samen met Omroep Gelderland - de Gelderse bevolking zo optimaal mogelijk te bedienen met Gelderse radio, televisie en internet. De titel van deze nota, Afgestemd op Gelderland, illustreert dit. huisvesting Omroep Gelderland Omroep Gelderland heeft behoefte aan betere huisvesting. Het huidige kantoren/studiocomplex is verouderd en niet efficiënt. Momenteel onderzoekt Omroep Gelderland of zij kan verhuizen 1 Omroep Gelderland is een van de oprichters, naast de archieven, geweest van de Stichting Audio Visueel Archief Gelderland (AVAG). Doel van deze stichting is historische AV materiaal in Gelderland in kaart te brengen en geschikt te maken voor publicatie. De omroep wil de archieven graag ondersteunen om het mogelijk te maken dat interessante en waardevolle historische films op TV Gelderland voor een groot publiek uitgezonden kunnen worden. Inmiddels is de AVAG ondergebracht bij het Gelders Archief en Gelders Erfgoed om de werkzaamheden nog efficiënter te kunnen uitvoeren. Omroep Gelderland heeft een adviserende rol bij de nieuwe AVAG activiteiten en in die functie regelmatig contact met de partijen. 4
naar de Jozefkerk en een aantal omringende gebouwen. Deze kerk, die naast het huidige complex ligt, staat momenteel leeg en moet worden gerestaureerd/verbouwd tot kantoor/studiocomplex. Uw Staten hebben in 2008 een budget van 1.000.000,- gereserveerd om deze verhuizing mogelijk te maken. Afhankelijk van de definitieve plannen en financieringsbehoefte zal Omroep Gelderland mogelijk nog een aanvullende subsidie-aanvraag indienen. Besluitvorming hierover wordt separaat van deze nota genomen. 5
1. Het beleidsveld regionale omroep - een publieke taak binnen een wettelijk kader 1.1 beleidsruimte 2009-2013 Om provinciaal beleid te kunnen formuleren is het allereerst nodig de provinciale speelruimte binnen het beleidsveld van de regionale omroep te benoemen. Vervolgens kunnen wij deze ruimte invullen en beleidsdoelstellingen formuleren (zie hoofdstuk 2). Onze beleidsruimte is drieledig: 1. relatie provincie - Omroep Gelderland 2. relatie provincie - Rijk 3. relatie provincie en de Gelderse kijkers en luisteraars ad 1. relatie provincie - Omroep Gelderland - wettelijke plicht het Commissariaat voor de Media te adviseren bij de concessieverlening van Omroep Gelderland - wettelijke plicht voor de financiering van een regionale omroep zorg te dragen - wettelijke plicht een provinciaal radiostation tot calamiteitenzender aan te wijzen - ruimte voor aanvullende structurele provinciale financiering bovenop de zorgplicht - ruimte voor het incidenteel subsidiëren van programma's ad 2. relatie provincie - Rijk - ruimte om het Rijk ervan te overtuigen de regionale omroep binnen het landelijk omroepbestel beter te positioneren (ook kwalitatief) - ruimte om het Rijk ervan te overtuigen dat naast de regionale radiozender ook de regionale televisiezender tot calamiteiten station te benoemen - ruimte om het Rijk ervan overtuigen dat de regionale omroep ook toegang moet hebben tot landelijke fondsen voor incidentele producties van (cultuur)programma s - ruimte om het Rijk ervan overtuigen dat zij een groter aandeel in het Provinciefonds moet storten teneinde cross mediale ontwikkelingen te ondersteunen en achtergrondjournalistiek mogelijk te maken. ad 3. relatie provincie - Gelderse kijkers en luisteraars - ruimte om tot een betere systematiek van verantwoording te komen - ruimte om onze eigen zichtbaarheid te vergroten 1.2 meerjarenbeleidsplan Omroep Gelderland 2 In het najaar van 2008 ontvingen wij het meerjarenbeleidsplan 2009-2011 van Omroep Gelderland. Wij onderschrijven de doelstellingen en ambities van Omroep Gelderland. Op dit moment ziet het College echter geen kans om aanvullend budget voor de ambities van Omroep Gelderland te realiseren. Interessant vinden wij de ambitie van een mediacentrum. Ook Edu-Art en Biblioservice zijn voor hun eigen achterban bezig met kenniscentra/netwerken op het gebied van nieuwe Media (mediawijsheid). Mogelijk kunnen deze partijen samenwerken. De Omroep laat haar beleidskeuzes rusten op twee pijlers: - kwaliteitsverbetering - multimedialiteit 2 Het meerjarenbeleidsplan van Omroep Gelderland ligt ter inzage en kunt u opvragen via de griffie. 6
De Omroep verwoordt dit als volgt: ''Omroep Gelderland is en blijft er op gericht zoveel mogelijk Gelderlanders te bereiken met uitzendingen via de diverse media. De kern: Omroep Gelderland is de betrouwbare, informatieve familiezender, die meldt en uitlegt wat er gebeurt in de provincie en die dat doet met inzet van radio, televisie en nieuwe media, vanuit de onafhankelijke positie én vanuit de publieke opdracht nauwkeurig afgestemd op de wensen van het publiek en met inachtneming van de Gelderse culturele identiteit. Naar de toekomst toe zijn kwaliteitsvergroting en multimedialiteit op alle fronten speerpunt. De kijker, luisteraar en surfer moet het gevoel krijgen dat hij of zij iets mist als hij of zij niet kijkt of luistert, de omroep moet journalistiek spraakmakender worden en een nog groter bindend element in de Gelderse samenleving zijn.'' (Meerjarenbeleidsplan Omroep Gelderland, p. 3) De drie belangrijkste media van de Omroep zijn: - radio - televisie - internet doelstellingen van Omroep Gelderland m.b.t. bereik televisie: handhaven gemiddeld dagbereik van 20,5 procent radio: handhaven marktaandeel (i.e. marktleider blijven) (13 procent) internet: van 60.000 pageviews per dag in 2008 naar 100.000 per dag in 2011 extra ambities van Omroep Gelderland In haar meerjarenbeleidsplan beschrijft de Omroep een aantal ambities die naar haar zeggen alleen met aanvullende financiering gerealiseerd kunnen worden. Omroep Gelderland prioriteert deze ambities als volgt: 1. via alle mogelijke kanalen Gelderlanders informeren: via schermen in de bus, journaal in de bioscoop, langs de snelweg, etc. Ten behoeve van die distributieplatforms is het ontwikkelen en verbeteren van contentaanbod noodzakelijk. Kosten: 150.000,- per jaar. Hiervoor is ook noodzakelijk: de ontwikkeling van mobiele diensten: nieuws in tekst, beeld en geluid verspreiden via de mobiele telefoon. Kosten: 80.000,- per jaar 2. versterking van het beeldarchief t.b.v. scholen, regionale organisaties, lokale omroepen, websites, narrowcasting of v-pod. Kosten: 150.000,- per jaar. 3. uitbouw van S-TV tot een structurele activiteit. Kosten coördinator: 120.000,- per jaar. 4. ontwikkeling van regionaal drama. Kosten 975.000,- voor 13 aflevering. Eenmalige gevraagde bijdrage aan de provincie: 500.000,-. 5. realiseren van verscheidene actuele TV-nieuwsuitzendingen per dag: lunchuitzending, avondupdate en een ochtenduitzending. Kosten 300.000,- per jaar voor deze drie updates. 6. fijnmazig regionaliseren: toegankelijk maken van nieuws/informatie op het niveau van wijk/woonplaats. Kosten: 125.000,- per jaar 7. oprichten van een regionaal mediacentrum: burgers kunnen zich steeds meer via beeld (en geluid) uiten. Mediawijsheid en mediagebruik zijn hierbij sleutelbegrippen. In het regionaal mediacentrum is 7
dit op allerlei niveaus te leren, via workshops door omroepmedewerkers, maar ook via andere (particuliere) aanbieders. Ter ondersteuning en stimulering van bijvoorbeeld wijktvinitiatieven, onderwijs, verenigingen en maatschappelijke stromingen. Kosten 350.000,- voor een tweejarige pilot. Wij nemen kennis van deze aanvullende ambities en geven vanuit ons provinciaal standpunt over regionale omroep een hogere prioritering geven aan de ambitie Mediacentrum. Deze ambitie ruilen wij in de lijst om met de ambitie regionaal drama. Omroep Gelderland heeft het initiatief genomen om, samen met de andere regionale omroepen, het format van S-TV landelijk uit te rollen. Hiertoe hebben de regionale omroepen een subsidie van het Rijk gekregen. (MICT subsidie, min. EZ). Met dit budget zal het technisch platform verder ontwikkeld worden, zal er lesmateriaal ontwikkeld worden en zal een landelijke organisatie neergezet worden. Noord-Holland is per 1 oktober gestart met S-TV. Andere omroepen onderzoeken op dit moment de mogelijkheid om op korte termijn te starten. In de eigen provincie wil Omroep Gelderland een full time coördinator aantrekken die de regionale coördinatie naar de Gelderse scholen kan verzorgen en contacten legt met organisaties waarmee kan worden samengewerkt v.w.b. inhoudelijke thema's (als Biblioservice, Edu-Art, Spectrum, JonginGelderland, e.a.). Hiervoor heeft de omroep een bedrag van 120.000 euro per jaar als ambitie opgegeven in bovenstaande lijst. Omroep Gelderland heeft aangegeven dat ook wij desgewenst inhoudelijke thema's/eigen projecten voor S-TV kunnen inbrengen. Te denken valt aan thema's/projecten binnen het beleidsveld Jeugd (jeugdparticipatie, alcohol&drugs problematiek etc.) of Cultuur (cultuureducatie). Edu-Art heeft op dit punt al met de Omroep samengewerkt (project Kijk Zelf! 3 ). 2. Beleidsdoelstellingen 2009-2013 2.1 provinciaal standpunt over regionale omroep Omroep Gelderland is een van de vele spelers in het medialandschap. Dat landschap heeft twee belangrijke kenmerken: a. vanuit het perspectief regionale omroep is de concurrentiekracht van met name de landelijke publieke en commerciële omroep erg groot. b. de opkomst en groei van andere mediakanalen (zoals internet) dan alleen radio en televisie verzwakt de positie van deze traditionele distributiekanalen. Wij hebben geen zeggenschap over de inhoud van de programmering van Omroep Gelderland. Evenmin kunnen wij de Omroep voorschrijven hoe zij haar concurrentiepositie moet behouden of vergroten. Wij zullen dat ook niet doen. Wij hebben echter wel een standpunt over regionale omroep in Gelderland. Dit standpunt luidt als volgt: 3 project waarin middelbare scholieren kunst uitzochten en die bij andere scholieren onder de aandacht brachten. 8
1. Wij willen dat een regionale omroep een bijdrage levert aan het vergroten van sociale samenhang in de Gelderse samenleving. Gelderland beschikt niet over een krant of ander laagdrempelig communicatiemiddel met een dekkend bereik in de hele provincie. Juist dan is een regionale omroep bij uitstek het medium om Gelderlanders met elkaar te verbinden, door informatie te delen en elkaar te leren kennen en waarderen. 2. Wij vinden het belangrijk dat een regionale omroep programma's maakt van een hoge kwaliteit. Alleen dan kan het huidig aandeel kijkers en luisteraars behouden worden. De kwalitatieve afstand tot de concurrenten moet zo klein mogelijk blijven. 3. Wij vinden dat een regionale omroep haar publiek niet alleen via radio en televisie moet bereiken, maar in deze multimediale tijd ook moet zoeken naar andere distributiekanalen. Voorbeelden van dergelijke andere kanalen zijn internet, uitzendmogelijkheden op scholen, in publieke ruimtes, via narrowcasting, etc. De mogelijkheden zijn legio (de keuzes niet aan ons). Anders gezegd: Gelderlanders moeten hun regionale omroep ''overal'' kunnen tegenkomen, een regionale omroep moet een onderdeel zijn van de Gelderse samenleving, laagdrempelig en zichtbaar en inspelen op de mogelijkheden en behoeftes van het publiek voor wat betreft de wijze waarop informatie wordt geconsumeerd. 4. Hiervoor is het ons inziens nodig dat een regionale omroep haar publiek actief opzoekt en in het verlengde van haar publieke taak, activiteiten moet ontwikkelen en samenwerking moet zoeken met andere partijen (zoals onderwijs, gedrukte pers, lokale omroepen). Dergelijke samenwerking zien wij los van de journalistieke functie. Samenwerking met anderen is ons inziens een aanvullende functie van een regionale omroep en mag de journalistieke kritische houding nimmer in de weg te staan. 2.2 Beleidsdoelstellingen relatie provincie - Omroep Gelderland a. Wij willen in de periode 2009-2013 zorgdragen voor de bekostiging van Omroep Gelderland b. Wij willen het Commissariaat voor de Media adviseren een nieuwe zendvergunning aan Omroep Gelderland te verlenen. In maart 2009 loopt de zendvergunning van Omroep Gelderland af. In het najaar van 2008 heeft Omroep Gelderland bij het Commissariaat voor de Media een aanvraag ingediend voor een nieuwe vergunning. Deze vergunning heeft een looptijd van vijf jaar en wordt door het Commissariaat toegewezen. In de Mediawet staat dat een regionale omroep pas een zendvergunning (concessie) krijgt als het provinciaal bestuur hierover positief adviseert aan het Commissariaat voor de Media (art. 43 van de Mediawet). 4 De Mediawet bepaalt ook (art. 107) dát wij een regionale omroep moeten bekostigen, maar niet wélke omroep. Zodoende is uw advies aan het Commissariaat voor de Media is hét moment om onze subsidierelatie met Omroep Gelderland te heroverwegen. Uw advies aan het Commissariaat betreft het antwoord op twee vragen: 1. Voldoet Omroep Gelderland aan de eisen van artikel 30 van de Mediawet? 4 De relevante artikelen uit de Mediawet kunt u vinden in bijlage 1 9
2. Zijn uw Staten bereid gedurende de looptijd van de concessie (vijf jaar) zorg te dragen voor de bekostiging van Omroep Gelderland? Wij hebben onderzocht of Omroep Gelderland voldoet aan artikel 30 van de Mediawet. Dat is het geval. (zie bijlage 2) Gelet op het belang van Omroep Gelderland als nieuwszender, de sociale samenhang die ze met haar programmering in Gelderland bevorderd én de plannen en ambities die zij in haar meerjarenbeleidsplan 2009-2011 heeft gepresenteerd, vinden wij Omroep Gelderland een uitstekende partij om ook de komende periode het provinciale regionale omroepbeleid uit te voeren. Wij vragen uw Staten dan ook te besluiten voor de periode 2009-2013 zorg te dragen voor de bekostiging van Omroep Gelderland conform de eisen die de Mediawet hieraan stelt en het Commissariaat voor de Media positief te adviseren over het verlenen van een nieuwe zendvergunning aan Omroep Gelderland. c. Wij wijzen Radio Gelderland voor de periode 2009-2013 aan als calamiteitenzender d. Wij zullen in 2009 bij het ministerie van EZ aandringen op een betere verdeling van de FM frequenties teneinde de ontvangst van de calamiteitenzender in de Bommel- en Tielerwaard te verbeteren. Radio Gelderland is alle dagen van het jaar, 24 uur per dag stand by om direct een calamiteitenuitzending te kunnen verzorgen. Naast een radio-uitzending kan ook direct een teletekstbericht en/of een ticker 5 op televisie in beeld gebracht worden. De Commissaris van de Koningin is verantwoordelijk voor coördinatie en communicatie ingeval van een Gelderse ramp en onderhoudt zodoende contact met Omroep Gelderland over de wijze waarop de calamiteitenfunctie wordt ingericht en wordt afgestemd met Gelderse gemeenten. Wij krijgen van het ministerie van Binnenlandse Zaken een vergoeding voor de kosten van de calamiteitenfunctie van Radio Gelderland. Deze vergoeding wordt jaarlijks via de structurele subsidiëring aan Omroep Gelderland uitgekeerd. De slechte ontvangst van de calamiteitenzender in de Bommeler- en Tielerwaard heeft te maken met de FM-frequentie waarop Radio Gelderland en anderen in dit gebied uitzenden. In 2009 worden de commerciële FM frequenties opnieuw verdeeld (door het ministerie van EZ) voor de periode na 2011. Wij zullen er bij het ministerie op aandringen dat deze verdeling zodanig dient te geschieden dat de calamiteitenzender in Gelderland vanaf 2011 overal goed te ontvangen is. Tot 2009 zullen wij proberen het probleem zo klein mogelijk te maken; onderzocht zal worden of de lokale omroepen ingezet kunnen worden en/of er met GSM alerts 6 in dit gebied gewerkt kan worden. e. Wij willen de structurele aanvullende provinciale financiering ten behoeve van nieuws in het weekend, ondertiteling en de extra provinciale bijdrage Bijzondere Producties TV ook in de periode 2009-2013 handhaven (ondertiteling tot en met 2011). f. Wij willen onder bepaalde voorwaarden incidentele subsidieaanvragen van Omroep Gelderland voor programma's of projecten kunnen honoreren. 5 Een ticker is een nieuwsregel die onder in beeld voorbij loopt en verwijst naar de radio uitzendingen of de internetsite. 6 Een GSM-alert is een SMS bericht dat door politie of een overheid verzonden kan worden aan burgers. 10
Naast de wettelijk verplichte basisfinanciering (de zorgplicht) ontvangt Omroep Gelderland aanvullende provinciale subsidies voor (loon/prijspeil 2009): - bijzondere producties TV ( 262.284,--) - nieuws in het weekend op TV ( 677.739,--) - ondertiteling van alle TV programma's ( 121.021,--) (door uw Staten gereserveerd t/m 2011) Als voorbeeld noteren wij hier de programma's die in 2007 met het Budget Bijzondere Producties zijn gemaakt: Concert Harry Sacksioni - april 2007 - TV Gelderland Registratie van het concert Springdance. 430.000 kijkers. ModeBiënnale - juni 2007 - TV Gelderland Documentaires over de Modebiënnale en registratie van de eindexamen producties van de Modeacademie Arnhem 390.000 kijkers Zomerpaviljoen - zomer 2007 - TV Gelderland Praatprogramma met bijzondere gasten op cultureel en sportief gebied met een Gelderse achtergrond.. Deze programmaserie is in de zomer op TV Gelderland uitgezonden. Gasten waren o.a. Kitty Courbois, Junkie XL(Tom Holkenborg) en landschapsarchitect Piet Oudolf. gemiddeld 375.000 kijkers per aflevering Bloemen/Fruit Corso - september 2008 - TV Gelderland Registratie van evenementen Lichtenvoorde en Tiel 466.000 kijkers bloemencorso 427.000 kijkers fruitcorso De laatste Rit, Van Gend en Loos - september 2007 - TV Gelderland Documentaire over de verhuizing van de loods van Van Gend en Loos in Tiel naar het Openluchtmuseum in Arnhem. 339.000 kijkers Paradijs Poesjkin - mei 2007 - TV Gelderland Registratie van voorstelling, samenwerkingsverband tussen Introdans, Oostpool en Het Gelders Orkest. 445.000 kijkers Rock ín Gelderland - zomer 2007 - TV Gelderland Programmaserie over bekende muzikanten van vroeger en nu met een Gelderse achtergrond. Belicht zijn o.a. Thijs van Leer, Jan Rietman, Bert Heerink, Hank the Knife, Frank Boeijen, Harrie Saksioni, John Hayes en Barend Courbois met zijn zoon. gemiddeld 375.000 kijkers per aflevering World Statues - augustus 2007 - TV Gelderland Registratie van levende beelden wedstrijd vanuit de Gelderse hoofdstad 535.000 kijkers Radiotheater Schraalhans - september 2007 - Radio Gelderland Hoorspel onder de Waalbrug in Nijmegen van Theatergezelschap Oostpool. Dit programma past in een reeks culturele projecten, die plaatsvonden op initiatief van de Stichting War Requiem - Bridge to the Future tijdens de Airborne Herdenkingen te Arnhem en herdenking van de operatie Market Garden te Nijmegen. Kerstconcert 2007 - december 2007 - TV Gelderland Registratie van een concert vanuit de kerk in Vaassen. 398.000 kijkers Het rendement van bovengenoemde aanvullende drie budgetten is hoog: als gevolg van de inzet van dit budget is de kwaliteit van Omroep Gelderland als publieke regionale nieuwszender flink verbeterd. De nieuwsuitzendingen in het weekend trekken meer kijkers dan de uitzendingen door de week. Daarnaast is er sprake van een kwalitatieve spin off naar andere distributiekanalen: de weekendnieuwsredactie TV speelt de items ook door aan Radio Gelderland; hierdoor neemt de kwaliteit van de radio-uitzendingen toe. De ondertitels worden ook gebruikt voor een één-minuut journaal op de internetsite van TV Gelderland. De afgelopen periode hebben wij een aantal maal een incidentele subsidie verleend t.b.v. een televisieprogramma of een participatiebijdrage verstrekt t.b.v. van een productie. Het betrof: 11
- een bijdrage aan het televisieprogramma De Gelderse ondernemer van het jaar (2005, subsidie, 30.000,- portefeuille EZ) - een bijdrage aan het televisieprogramma Buitengewoon (2008, participatie, 120.000,- portefeuilles LG en MW) - een bijdrage aan het radio/televisie/internetproject Studio in de Wijk (2008, subsidie, 98.000,- portefeuille GSO) Het Commissariaat voor de Media staat toe dat wij incidentele subsidie voor programma's verlenen of participeren in een productie van een radio of televisieprogramma. Er is wel een aantal regels waaraan voldaan moet worden: 1. de verlening voldoet aan de regels rond staatssteun 2. de omroep is verantwoordelijk voor de inhoudelijke keuzes In het verleden is er wel discussie geweest binnen IPO en het Commissariaat of incidentele subsidieverlening nu wel of niet gezien kan worden als inhoudelijke bemoeienis van de overheid. Deze discussie heeft zich uitgekristalliseerd in een helder standpunt van het Commissariaat: het mag, als aan voornoemde regels wordt voldaan. Wij willen de ruimte die het Commissariaat voor de Media ons geeft kunnen benutten en in voorkomende gevallen incidentele subsidies voor programma's kunnen verlenen of een participatiebijdrage kunnen verstrekken. 2.3 Beleidsdoelstellingen relatie provincie - Rijk a. Wij willen binnen IPO verband het Rijk wijzen op haar verantwoordelijkheid de regionale omroep binnen het landelijk omroepbestel beter te positioneren (ook kwalitatief). Omroep Gelderland, en in meer algemene zin, de regionale omroep, is een onderdeel van het landelijk omroepbestel. De landelijke publieke en commerciële omroepen hebben zich de afgelopen jaren steeds sterker in de markt gepositioneerd. Ze hebben een duidelijk profiel en bedienen specifieke doelgroepen. Zo is BNN gericht op jongeren en heeft de TROS een family imago. De positionering van lokale, regionale en landelijke publieke omroepen ten opzichte van elkaar is echter veel minder uitgekristalliseerd. In zijn algemeenheid kan gesteld worden dat de regionale omroep budgettair gezien geen concurrentieslagkracht jegens de landelijke publieke omroepen aan de dag kan leggen. Hier ligt een kans om, bijvoorbeeld binnen IPO verband, meer te gaan inzetten op een sterkere rol van de regionale omroep binnen het landelijke bestel. Een sterke positionering van de regionale omroep komt vervolgens ook ten goede aan de positionering van Omroep Gelderland in het medialandschap. Het Rijk is verantwoordelijk voor het totale publieke bestel - ook voor de positie van de regionale omroep daarbinnen. Het Rijk kan die verantwoordelijkheid niet wegwuiven onder het mom dat de provincies nu een zorgplicht hebben voor de regionale omroep. De zorgplicht betreft namelijk enkel de relatie provincie - omroep en niet de positie van de regionale omroep binnen het landelijk omroepbestel. Dit geeft ons een onderhandelingspositie om een sterkere rol voor de regio te bepleiten bij het Rijk. b. Wij willen bewerkstelligen dat binnen IPO verband initiatief ondernomen wordt om het ministerie van Binnenlandse Zaken ervan te overtuigen dat naast de regionale radio ook de regionale televisie officieel de rol van calamiteitenzender krijgt. 12
Omroep Gelderland beschikt sinds het najaar van 2007 over een SNG-wagen 7, waarmee live verbindingen tot stand gebracht kunnen worden, ook ten tijde van een calamiteit. Momenteel is het budget dat wij van het ministerie van Binnenlandse Zaken krijgen onvoldoende om ook de SNG-wagen permanent 24 uur per dag stand by te hebben t.b.v. een live televisie-uitzending. In het geval van nationale rampen fungeert binnen het landelijke bestel voor de publieke omroep Radio 1 als calamiteitenzender. Daarnaast is ook het televisiestation Nederland 1 landelijke calamiteitenzender. Deze functie wordt ingevuld vanuit de journalistieke verantwoordelijkheid. In de huidige praktijk verzorgen in het geval van een ramp of calamiteit (bijv: 9/11, vuurwerkramp Enschede) de landelijke publieke omroepen een uitzending in 'gezamenlijkheid'. De NOS coördineert dan de nieuwsverzorging. De landelijke publieke omroep is hiertoe vanuit haar basisfinanciering in staat en krijgt derhalve geen specifiek budget van het Rijk voor uitzendingen ingeval van calamiteiten. (de landelijke publieke zenders zijn bijvoorbeeld al 24 uur per dag operationeel). Wij willen bij het Rijk de komende jaren aandringen op een volwaardiger rol van de regionale televisie als calamiteitenzender. Wij willen binnen IPO verband (IPO veiligheid) aandacht vragen voor deze ons inziens scheve verhouding. c. Wij willen binnen IPO verband het Rijk ervan overtuigen dat de regionale omroep ook toegang moet hebben tot landelijke fondsen voor incidentele producties van (cultuur)programma s. Binnen IPO verband staat dit onderwerp reeds op de agenda. d. Wij willen binnen IPO verband het Rijk ervan overtuigen dat zij een groter aandeel in het Provinciefonds moet storten teneinde cross mediale ontwikkelingen te ondersteunen en achtergrondjournalistiek mogelijk te maken. Binnen IPO verband staat dit onderwerp reeds op de agenda. 2.4 Beleidsdoelstellingen relatie provincie - Gelderse kijkers en luisteraars a. Wij willen een betere systematiek van verantwoording realiseren. Nu de provincies verantwoordelijk zijn voor de financiering van een regionale omroep is ook de vraag boven gekomen hoe wij onze financiële bijdrage kunnen verantwoorden in de richting van de Gelderse samenleving. Het lastige hierin is namelijk dat wij geen zeggenschap hebben over het eindproduct dat de Omroep aanbiedt aan de Gelderse burgers. De afgelopen periode hebben wij dit ondervangen met de informatierelatie provincie - Omroep Gelderland: een transparante samenwerkingsrelatie met als onderlegger een gemeenschappelijk doel om de Gelderse samenleving zo goed mogelijk te bedienen met radio, televisie en internet. De komende periode willen wij hier verdieping aan geven. Ook IPO en ROOS hebben geconstateerd dat er behoefte is aan een instrumentarium van verantwoording. Specifiek bevelen zij een sterkere rol van het PBO 8 en visitatie aan. 7 Een SNG-wagen wordt ook wel een satellietwagen genoemd. Deze heeft een schotel op het dak waarmee een straalverbinding tot stand gebracht kan worden t.b.v. live radio en televisie. 8 PBO= het Programma Bepalend Orgaan van Omroep Gelderland in de zin van de Mediawet en is als zodanig representatief voor de belangrijkste in de provincie voorkomende stromingen. Het PBO heeft als taak: het programmabeleid bepalen; 13
Wij willen deze algemene aanbeveling van IPO/ROOS concretiseren met betrekking tot onze relatie met Omroep Gelderland. Wij willen dit doen door in eerste instantie in IPO verband bij te dragen aan de ontwikkeling van een systematiek van verantwoording met als doel om uiterlijk in 2012 Omroep Gelderland aan een visitatie te onderwerpen. Omroep Gelderland heeft aangegeven voorstander te zijn van een visitatie. Daarnaast willen wij in 2009 in samenspraak met Omroep Gelderland inventariseren hoe het PBO een sterkere rol kan gaan vervullen. Aanleiding hiervoor is de constatering in het advies van de commissie kwalitatief hoogwaardige programmering van de publieke regionale omroepen dat in 2008 in opdracht van IPO/ROOS is uitgevoerd. Hierin staat: ''De commissie heeft niet in de volle breedte kunnen vaststellen of de PBO's voldoende inhoudelijk zijn toegerust en worden ondersteund om een waardevolle bijdrage aan de kwaliteit van de programmering te leveren. Toch wil ze hier de vraag opwerpen of de PBO's eigenlijk wel voldoende zijn toegerust om hun taak naar behoren te vervullen in de context van een steeds verder complicerende mediaomgeving en toenemende maatschappelijke complexiteit. Daarmee is de vraag aan de orde hoe het vrijwillige karakter van de PBO-leden zich verhoudt tot de welhaast professionele competenties die van hen worden verwacht. De commissie pleit in dit verband voor hernieuwde aandacht voor de vereiste profielen van PBO-leden en wil, gezien de toenemende complexiteit van de opdracht, pleiten voor een onderzoek naar de mogelijkheden van professionalisering [...] Ten aanzien van het functioneren van de PBO's in relatie tot redacties onderstreept de commissie dat de focus van deze organen het programmabeleid dient te zijn en uitdrukkelijk niet de programma's. Dát moet versterkt worden. [...] Een juiste en adequate verankering van de regionale publieke omroep in de samenleving dient meerdere doelen. Allereerst kan een regionale verankering via een goed functionerend PBO de maatschappelijke input in het programmabeleid verbeteren. Regionale omroepen moeten de opdracht om een kwalitatief uitstekend functionerend PBO op te zetten en de werking ervan te optimaliseren serieus nemen. Anders doen ze zichzelf te kort. Immers wanneer de inbreng van het PBO adequaat en effectief is, moeten de omroepen dit terug zien in de ontvangst van de uiteindelijke diensten die zij aan de samenleving leveren. In eerste instantie mogen de interventies van een PBO als ongemakkelijk en wellicht storend worden ervaren en zelfs met een beroep op journalistieke onafhankelijkheid terzijde worden geschoven. De commissie hecht echter ook aan het minder vigerend maar zeker zo belangrijk concept: journalistieke verantwoordelijkheid. Daarom moeten redacties en directies zich veel gelegen laten liggen aan de articulatie van eisen en behoeftes die de omroep bekostigende gemeenschap stelt. Tegen die achtergrond roept de commissie de regionale omroepen op de werking van de PBO's verder te optimaliseren en de provincies de omroepen daarom bij te staan.[...] Daarnaast moeten de regionale publieke omroepen aan de regionale samenleving laten zien hoe effectief ze zijn in het realiseren van hun opdracht, gegeven de middelen die ze daarvoor toegewezen krijgen.'' 9 het toetsen van de programma s van Omroep Gelderland aan het door de directie vastgestelde programmastatuut; het doen van voorstellen aan de directie m.b.t. de programmering; het aanbieden van een jaarverslag aan de directie. 9 uit: Kracht in de Regio, advies van de commissie kwalitatief hoogwaardige programmering van de publieke regionale omroepen, P. Rutten e.a., in opdracht van IPO/ROOS, juni 2008, p. 43-46. 14
b. Wij willen goed contact met Omroep Gelderland onderhouden t.b.v journalistieke aandacht voor onze activiteiten en resultaten; wij willen in voorkomende gevallen reclamezendtijd inkopen ter versterking van onze beleidseffecten (b.v. jeugdparticipatie, cultuurdeelname, etc.) Omroep Gelderland informeren onze activiteiten en resultaten opdat de Omroep de keuze heeft om deze in haar programma's onder de aandacht te brengen Het inzetten van de omroep om de provinciale zichtbaarheid te vergroten kan op verschillende manieren. De meest reguliere en ingezette methode is via perscontacten, persberichten, interviews en achtergrondgesprekken. In de praktijk is er meerdere malen per week aandacht bij de radio en televisie voor provinciale onderwerpen of onderwerpen waar de provincie een actieve én zichtbare rol bij speelt. De ingezette lijn van maximale openbaarheid en actieve inzet om journalistieke aandacht te vragen, willen wij de komende jaren versterken. inkopen van reclamezendtijd Naast het attenderen Omroep Gelderland op onze activiteiten bestaat ook de mogelijkheid om - separaat van onze subsidierelatie - reclamezendtijd bij Omroep Gelderland in te kopen. Wij vinden het niet wenselijk om via reclamezendtijd gemeenschapsgeld in te zetten met als enig doel aandacht te vragen voor de provincie. Uitzondering hierop vormen de Provinciale Statenverkiezingen, gezien het brede maatschappelijk belang hiervan. Wij willen wel gebruik maken van reclamezendtijd als dit leidt tot een versterking van onze beleidseffecten. We communiceren in die gevallen niet over onszelf, maar over inhoudelijke thema's of activiteiten. 15
3. Financieel kader Opbouw subsidie aan Omroep Gelderland (loon/prijspeil 2009) jaar zorgplicht prov. calamiteitenbijdrage totaal (euro) aanvulling 2009 15.573.000,- 1.061.000,- 14.000,- 16.648.000,- 2010 15.573.000,- 1.061.000,- 14.000,- 16.648.000,- 2011 15.573.000,- 1.061.000,- 14.000,- 16.648.000,- 2012 15.573.000,- 940.000,-* 14.000,- 16.527.000,- 2013 15.573.000,- 940.000,-* 14.000,- 16.527.000,- * Uw Staten hebben tot en met 2011 een aanvullend budget beschikbaar gesteld van 121.000,- per jaar voor ondertiteling van alle TV programma's. Dit bedrag is derhalve in mindering gebracht op het aanvullend budget 2012 en 2013. 16
Bijlage 1 - achtergrondinformatie Mediawet De provincie Gelderland heeft de wettelijke taak om een regionale publieke omroep te financieren. Een dergelijke omroep heeft eveneens de wettelijke taak om te zorgen voor een pluriform en kwalitatief hoogstaand aanbod van programma's op het gebied van informatie, cultuur, educatie en verstrooiing. Deze programma's dienen op evenwichtige wijze een beeld te geven van de onder de bevolking levende interesses op maatschappelijk, cultureel en levensbeschouwelijk gebied. In Gelderland financiert de provincie Omroep Gelderland als regionale publieke omroep. De omroep levert een aantal producten via de volgende distributiekanalen: - televisie - radio - teletekst - internet Bij het bepalen van het Gelders omroepbeleid is de provincie gehouden aan de Mediawet en de Grondwet. De volgende artikelen uit deze wetten bepalen in belangrijke mate de bandbreedte voor ons beleid: art. 107 Mediawet: ''Het provinciebestuur draagt zorg voor de bekostiging van het functioneren van ten minste één regionale omroepinstelling in de provincie.'' art. 43 Mediawet: ''De toewijzing van zendtijd aan lokale en regionale omroepinstellingen geschiedt eerst nadat de gemeenteraad dan wel Provinciale Staten heeft respectievelijk hebben geadviseerd over de vraag of de instelling aan de eisen voldoet die deze wet stelt''. art. 13 c Mediawet: ''De programma s van de publieke omroep geven op evenwichtige wijze een beeld van de samenleving en van de onder de bevolking levende interesses en inzichten op maatschappelijk, cultureel en levensbeschouwelijk gebied en zijn vrij van [...] van overheidsinvloeden.'' art. 7 Grondwet: ''De wet stelt regels omtrent radio en televisie. Er is geen voorafgaand toezicht op de inhoud van een radio- of televisie-uitzending.'' wetswijziging Afhankelijk van de behandeling in de Eerste Kamer - eind 2008 / begin 2009 - zal de Mediawet ingrijpend wijzigen. De Mediawet wordt een Multimediawet. Uit de Memorie van Toelichting: '' Het kabinet presenteert nu een wetsvoorstel dat de Mediawet aanpast aan de digitale en multimediale praktijk vandaar dat het wetsvoorstel aangeduid is als de «Multimediawet». In feite een nieuwe Mediawet, want dit wetsvoorstel vervangt in zijn geheel de huidige Mediawet, maar daarover straks (in paragraaf 1.3) meer. De herziening is nodig omdat veel bepalingen stammen uit het tijdperk van analoge radio en televisie en daardoor niet goed zijn toegesneden op het digitale medialandschap. Radio, televisie en internet schuiven in elkaar en er zijn talloze manieren om het publiek te bereiken: via diverse distributienetwerken, vast en mobiel, met algemene en gespecialiseerde kanalen, en met aanbod dat op aanvraag beschikbaar is. Het mediagebruik van mensen verandert, evenals de strategieën van mediabedrijven. Het kabinet vindt het belangrijk dat de Nederlandse publieke en commerciële omroepen in dit digitale medialandschap een goede positie houden. Dit wetsvoorstel schept hiervoor nu de noodzakelijke voorwaarden.'' Belangrijkste wijzigingen zijn: - Naast televisie en radio als distributiekanalen vallen in de toekomst ook andere distributiekanalen onder de Mediawet 17
- Het PBO (Programma Bepalend Orgaan) wordt niet langer door het College van Gedeputeerde Staten benoemd en ontslagen. In deze nota wordt vooralsnog de ''oude'' Mediawet aangehaald. Relevante artikelen uit de Mediawet: Artikel 13c 1. De publieke omroep heeft tot taak: a. het op landelijk, regionaal en lokaal niveau verzorgen van een pluriform en kwalitatief hoogstaand aanbod van programma s voor algemene omroep op het gebied van informatie, cultuur, educatie en verstrooiing en deze in ieder geval door middel van omroepzenders te verspreiden naar alle huishoudens in het verzorgingsgebied waarvoor de programma's zijn bestemd en voor de ontvangst waarvan geen andere kosten verschuldigd zijn dan de kosten van aankoop of gebruik van technische voorzieningen die de ontvangst mogelijk maken; b. het verrichten van alle activiteiten met betrekking tot programmaverzorging en uitzending die daartoe nodig zijn; c. het verzorgen en uitzenden van programma s, bestemd voor landen en gebieden buiten Nederland en voor Nederlanders die buiten de landsgrenzen verblijven. 2. De programma s van de publieke omroep geven op evenwichtige wijze een beeld van de samenleving en van de onder de bevolking levende interesses en inzichten op maatschappelijk, cultureel en levensbeschouwelijk gebied, en: a. zijn toegankelijk voor de gehele bevolking in het verzorgingsgebied waarvoor de programma s zijn bestemd; b. dragen bij aan de ontwikkeling en verspreiding van de pluriformiteit en culturele diversiteit in Nederland; c. zijn onafhankelijk van commerciële invloeden en, behoudens het bepaalde bij of krachtens de wet, van overheidsinvloeden; en d. zijn gericht op zowel een breed en algemeen publiek als op bevolkings- en leeftijdsgroepen van verschillende omvang en samenstelling. 3. De publieke omroep kan mede invulling geven aan zijn taak, bedoeld in het eerste lid, door tevens te voorzien in andere dan de in het eerste lid, onderdeel a, bedoelde wijzen van aanbod en verspreiding van programmamateriaal. Artikel 30 Een lokale, onderscheidenlijk regionale omroepinstelling, is een instelling die voldoet aan de volgende eisen: a. zij is rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid; b. zij stelt zich blijkens haar statuten uitsluitend, althans hoofdzakelijk ten doel, ter uitvoering van de taak van de publieke omroep, bedoeld in artikel 13c, op lokaal, onderscheidenlijk regionaal niveau een programma voor algemene omroep te verzorgen en alle activiteiten met betrekking tot programmaverzorging en uitzending te verrichten die daartoe nodig zijn. Het programma is in zodanige mate gericht op de bevrediging van de in de gemeente of provincie, of een deel van de provincie waarop de omroepinstelling zich richt, levende maatschappelijk, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften, dat de instelling geacht kan worden van algemeen nut te zijn; en c. zij heeft op grond van de statuten een orgaan dat het programmabeleid bepaalt. Dit orgaan heeft een zodanige samenstelling dat het representatief is voor de belangrijkste in de gemeente 18
of provincie voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. De leden van dit orgaan worden op voordracht van de omroep benoemd door het College van Burgemeester en Wethouders, respectievelijk Gedeputeerde Staten. Artikel 42 1. Het Commissariaat voor de Media kan voor lokale en regionale omroep zendtijd toewijzen aan een lokale onderscheidenlijk een regionale omroepinstelling, op aanvraag van die instelling. 2. Er kan per gemeente slechts aan één lokale omroepinstelling zendtijd worden toegewezen. Indien meer dan één omroepinstelling aan de eisen voldoet die deze wet aan een lokale omroepinstelling stelt, bevordert het College van Burgemeester en Wethouders het samengaan van die instellingen. Indien het college daarin niet slaagt wijst het Commissariaat de zendtijd toe aan één van de instellingen. Het slaat daarbij acht op alle factoren die voor het functioneren van de instelling van belang kunnen zijn. Het Commissariaat kan daarbij tevens op basis van een overeenkomst als bedoeld in artikel 28 51f, tweede lid, de dagen en uren aanwijzen waarop de programma's van de lokale omroepinstelling en de regionale omroepinstelling worden uitgezonden op de voor de lokale omroepinstelling aangewezen omroepzender. 3. Aan een omroepinstelling wier programma bestemd is voor meer dan één gemeente of provincie, wordt alleen dan voor dat gebied zendtijd toegewezen, indien de gemeenteraden of Provinciale Staten van de desbetreffende gemeenten of provincies het in artikel 43, eerste lid, bedoelde advies gezamenlijk hebben uitgebracht. 4. De zendtijd voor lokale en regionale omroep wordt telkenmale voor tenminste vijf jaar toegewezen. Het Commissariaat kan jaarlijks de totale hoeveelheid zendtijd voor lokale of regionale omroep toewijzen. Het Commissariaat kan de dagen, uren en programmanetten aanwijzen waarop de programma's van de instellingen die zendtijd hebben verkregen voor lokale en regionale omroep zullen worden uitgezonden. 5. De wijze waarop aanvragen tot toewijzing van zendtijd worden ingediend, de termijn waarbinnen beslissingen daarop worden genomen en de termijn waarop adviezen worden uitgebracht en waarop beslissingen inzake toewijzing of intrekking van zendtijd voor lokale en regionale omroep in werking treden, worden bij algemene maatregel van bestuur geregeld. 6. Indien zendtijd is toegewezen aan een lokale of regionale omroepinstelling kan het Commissariaat zendtijd toewijzen voor lokale en regionale omroep aan een gemeente en provincie ten behoeve van overheidsvoorlichting. Deze zendtijd bedraagt ten hoogste vijf percent van de zendtijd toegewezen aan de omroepinstelling. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden gesteld. 7. Indien aan een lokale of regionale omroepinstelling zendtijd is toegewezen voor een televisieprogramma, is het die instelling tevens toegestaan een toetsbeeld uit te zenden of te doen uitzenden en heeft zij tevens zendtijd voor een teletekstprogramma dat op dezelfde frequentieruimte tegelijkertijd met het televisieprogramma of met het toetsbeeld wordt uitgezonden. 8. Toewijzing van zendtijd aan een regionale instelling die binnen twee jaar in de plaats komt van een instelling die eerder zendtijd voor regionale omroep had verkregen, houdt in dat de eerstgenoemde voor de toepassing van deze wet wordt gezien als rechtsopvolger van de laatstgenoemde. Artikel 43 1. De toewijzing van zendtijd aan lokale en regionale omroepinstellingen geschiedt eerst nadat de gemeenteraad dan wel Provinciale Staten heeft respectievelijk hebben geadviseerd over de vraag of de instelling aan de eisen voldoet die deze wet stelt. 2. De gemeenteraad dan wel Provinciale Staten brengt respectievelijk brengen dan wel de provincie brengt éénmaal in de vijf jaren aan het Commissariaat voor de Media advies uit over de vraag of de lokale of regionale omroepinstelling naar zijn of hun oordeel nog voldoet aan de in artikel 30 gestelde eisen. Indien binnen deze termijn ernstige twijfel bestaat of de lokale of 19
regionale omroepinstelling nog aan de in artikel 30 gestelde eisen voldoet, kan het Commissariaat een tussentijds advies vragen. 3. Er wordt slechts zendtijd toegewezen aan regionale omroepinstellingen voor welke het provinciebestuur heeft verklaard zorg te dragen voor de bekostiging van het functioneren van die instelling. Artikel 43a Het is een lokale of regionale omroepinstelling waaraan zendtijd is toegewezen, toegestaan programma-onderdelen te verzorgen die bestaan uit reclameboodschappen en telewinkelboodschappen die zijn aangeboden door derden, alsmede een omlijsting daarvan. Artikel 43b 1. Het bepaalde bij of krachtens de artikelen 39b, 41a en 50, achtste lid, met betrekking tot de zendtijd van de Stichting Etherreclame is van overeenkomstige toepassing op de verzorging door lokale en regionale omroepinstellingen van programma-onderdelen als bedoeld in artikel 43a. 29 20
2. Lokale en regionale omroepinstellingen die programma-onderdelen als bedoeld in artikel 43a verzorgen, dragen er zorg voor dat zij rechtstreeks of door middel van een belangenorganisatie aangesloten zijn bij de Nederlandse Reclame Code of een vergelijkbare door de Stichting Reclame Code tot stand gebrachte regeling en ter zake onderworpen zijn aan het toezicht van de Stichting Reclame Code. Zij tonen dit aan door middel van een aan het Commissariaat voor de Media over te leggen schriftelijke verklaring van de Stichting Reclame Code. Artikel 43c 1. De inkomsten die worden verworven door de uitzending van de in artikel 43a bedoelde programma-onderdelen worden, na aftrek van de kosten die verband houden met de verzorging van die programma-onderdelen en het met toepassing van artikel 128 vastgestelde bedrag, aangewend voor de verzorging van de overige programma-onderdelen. 2. Lokale en regionale omroepinstellingen die programma-onderdelen als bedoeld in artikel 43a verzorgen, voldoen jaarlijks het met toepassing van artikel 128 vastgestelde bedrag aan het Commissariaat voor de Media. Het Commissariaat stelt dit bedrag ter beschikking van Onze Minister. 3. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld over de wijze waarop inzicht moet worden verschaft in de financiën die op de exploitatie van de verzorging en uitzending van de programma-onderdelen als bedoeld in artikel 43a betrekking hebben. 4. Artikel 64, eerste lid, onderdeel d, is van overeenkomstige toepassing op lokale en regionale omroepinstellingen die programma-onderdelen als bedoeld in artikel 43a verzorgen, en hun medewerkers. Artikel 107 1. Het provinciebestuur draagt zorg voor de bekostiging van het functioneren van ten minste één regionale omroepinstelling in de provincie door vergoeding van de kosten die rechtstreeks verband houden met het functioneren van de regionale omroepinstelling, voor zover die kosten niet op andere wijze zijn gedekt, op zodanige wijze dat een kwalitatief hoogwaardige programmering mogelijk is en continuïteit van bekostiging is gewaarborgd. Deze bekostiging waarborgt in ieder geval dat per provincie het in 2004 bestaande niveau van de activiteiten met betrekking tot de verzorging van radio- en televisieprogramma s en van de activiteiten als bedoeld in artikel 13c, derde lid, van de regionale omroepinstelling(en) ten minste gehandhaafd blijft. 2. Aan de bekostiging, bedoeld in het eerste lid, worden geen voorwaarden gesteld of voorschriften verbonden die in strijd zijn met het bepaalde bij of krachtens deze wet. 3. Onze Minister zendt binnen drie jaar na de inwerkingtreding van dit artikel, en vervolgens telkens na drie jaar, aan de Staten-Generaal een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van het bepaalde in dit artikel in de praktijk. 21